构筑绿色金融高地赋能绿色低碳转型

构筑绿色金融高地，赋能绿色低碳转型

人行阜阳市中支深入推进金融改革创新，从工作机制建设着手，从产品服务创新着力，在欠发达地区构筑绿色金融发展高地，为实体经济绿色低碳转型提供源源不断的绿色金融“活水”。

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确，积极发展绿色金融，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。中国人民银行阜阳市中心支行（以下简称“人行阜阳市中支”）将贯彻落实绿色发展理念融入金融为民实践中，深入推进金融改革创新，从工作机制建设着手，从产品服务创新着力，在欠发达地区构筑绿色金融发展高地，为实体经济绿色低碳转型提供源源不断的绿色金融“活水”。

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坚持政策驱动，以机制建设筑牢绿色金融发展基石

不断完善绿色金融工作组织领导

一是健全绿色金融发展政策体系。印发《关于推动银行业金融机构加快支持绿色金融发展的实施意见》等指导文件，及时将绿色金融工作领导小组升级为绿色金融工作专班，连续三年将绿色金融作为行党委重点督办事项。实施“两单三制”推进框架，将绿色金融纳入银行业金融机构执行人民银行有关规定情况评价体系和执法检查重要内容。二是激发绿色金融监管协同效应。与阜阳银保监分局签订绿色金融信息共享协议，定期互相通报绿色信贷、绿色保险发展情况。以送阅材料、工作函等方式，将人民银行关于绿色金融发展的政策和主张融入地方党政发展规划和人大、政协提案，协助阜阳市地方金融监督管理局、发展改革委、生态环境局、经济和信息化局、农业农村局等部门完善专项领域绿色发展政策。

加快构建绿色金融统计评价框架

一是有序推进绿色贷款统计制度落地。综合基础设施、业务发展等情况，采取先农商银行、后村镇银行方案，于2021年末实现辖区金融机构绿色贷款统计全覆盖。二是建立银行业金融机构绿色金融统计监测制度。监测指标涵盖绿色信贷、绿色票据、绿色债券投资、绿色信托投资、绿色基金、绿色债券发行等内容。三是及时将绿色信贷业绩评价转换为绿色金融业绩评价。从评价结果看，地方法人机构绿色金融业务呈现健康良好发展势头。

持续推进绿色低碳项目库建设

联合阜阳市发展改革委、生态环境局建立绿色发展、绿色低碳项目融资需求项目库，按季度更新项目名单和金融支持情况。首次名录共收录绿色发展项目33个、绿色低碳项目49个。为进一步提升项目的对接效率，于2021年11月成功推动绿色低碳项目库上线阜阳市中小微企业综合金融服务平台，从项目介绍、投资总额、所属行业、建设期限、融资需求等多个维度动态展示绿色项目具体情况，便利金融机构常态化跟进阜阳市绿色发展和产业建设规划的融资需求。截至2022年一季度末，全市金融机构累计向项目库内绿色低碳项目授信202.53亿元，贷款余额73.58亿元，较上年末增加1.2亿元。

探索实施重点推进银行制度

在重点推进银行开展绿色金融机制和产品创新试点，加快形成先行先试、以点带面的示范效应，全市涌现出包括绿色金融在内的创新产品和服务达65个。如在利率定价方面，兴业银行阜阳分行实施绿色项目价差补贴机制，符合绿色贷款认定标准的可给予80BP补贴；颍淮农商银行对新增绿色贷款利率在综合定价系统测算基础上最高再优惠1〜2个百分点。在流程再造方面，农业银行阜阳分行将企业环境和社会风险因素作为信贷管理重要参考因素；光大银行阜阳分行实现专人专岗专业推广绿色信贷业务。在贷款投向方面，徽商银行阜阳分行主动对接城乡公交一体化新能源综合改造项目，已向2个项目授信3.83亿元；临泉农商银行主推“光伏易贷”产品，累计向光伏产业授信1亿元。

积极开展主题宣传推介活动

发挥学术研讨、专项培训、银企对接等宣传活动受众广、影响大的优势，为绿色金融发展营造浓厚氛围。如举办阜阳市绿色金融政策宣讲暨绿色节能环保重点项目银企对接活动；依托阜阳颍淮大讲坛举行“零碳中国方案培训会”，阜阳市政府主要领导参加会议并听取报告；组织召开金融改革案例分享暨政策宣讲会，3家金融机构作优秀案例展示；举办“推动绿色金融发展助力实现双碳目标”主题银企对接会，共实现签约绿色金融项目51个，金额15.37亿元，涉及清洁能源、节能环保、生态环境产业等领域。制作的绿色金融改革专题宣传视频在阜阳广播电视台《阜阳金融》栏目展播，推介的两个绿色金融改革案例入选安徽省金融改革案例评选绿色金融领域十大优秀案例。

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坚持精准对接，以模式创新打造绿色金融发展矩阵

编制碳账户：向绿色低碳融资服务提供靶向信息

通过以规模以上工业企业为对象，利用能源数据监测企业碳排放情况，测算企业单位产值碳排放净量，划分企业绿色等级，阜阳市在安徽省率先探索建立起工业企业“碳账户”监测体系，首次实现了对工业生产的碳投入画像。按照先重点、后全面工作思路，2021年成功完成首批491家规模以上工业企业碳账户的测算，得到阜阳市政府通报表扬。同时，印发《关于运用工业企业碳账户监测成果加大绿色低碳领域支持力度的通知》，引导金融机构依托碳账户监测成果对低碳企业的融资需求予以倾斜，取得良好成效。截至2022年一季度末，绿色等级为A级的规模以上工业企业贷款余额146.77亿元，较年初增加32.89亿元，同比增长29.56%，增速较上年末提高8.6个百分点。

开展绿色投贷联动：破解民营企业承建公益性绿色项目的商业可持续瓶颈

2021年，建设银行阜阳市分行牵头组建银团，向阜南县林海生态技术有限公司承建的阜南县农业废弃物沼气与生物天然气开发利用PPP项目发放15年期贷款7.69亿元。该项目创造性地探索出生物天然气开发利用“三全”模式，作为乡村振兴与农村能源转型课题被列入国家“双碳”研究重点项目，成为2021年4月新华社“习近平时间”中国行动践诺碳达峰、碳中和专题向世界展示的三个典型案例之一。同时，成功引入金融资本和社会资本，改变了传统市政基础项目对财政投资和补贴的依赖。贷款审批后，建设银行还利用集团全牌照优势，推动建银国际联合皖江基金对上海林海生态技术股份有限公司进行股权投资3000万元，以投贷联动增强项目母公司的股东实力，为“三全”模式推广开辟更广阔空间。

发行绿色金融债：开辟中小机构市场化绿色资本补充渠道

在人行阜阳市中支的推动和指导下，2019年12月，颍泉农商银行在银行间市场成功发行3年期绿色金融债2亿元，利率4.6%，创下安徽省农信社系统绿色债券发行“第一单”，并于2020年3月新增发行同类型绿色金融债3亿元，利率4.5%。颍泉农商银行通过绿色金融债募集的5亿元资金已全部转化为绿色信贷业务投放，投放对象均为阜阳市绿色低碳发展重点企业、重点项目。截至2022年一季度末，共支持3户重点企业的4个项目，主要投向生物质发电、城市供暖系统绿色化改造及化工和新能源领域技改等领域。

运用货币政策工具：为绿色低碳融资提供低成本、稳定的央行资金支持

一方面，充分发挥传统政策工具作用。开设货币政策工具支持绿色金融业务绿色通道，在支农支小再贷款项下专列额度，重点支持碳减排、碳汇等领域。2021年以来，新发放支农支小再贷款用于绿色金融领域的金额1.68亿元，支持企业71户。另一方面，积极推动创新绿色金融工具落地。全力指导政策内金融机构做好碳减排支持工具的业务摸排、项目储备和银企对接等工作。2021年11月，引导中国银行阜阳分行为阜阳华润电力有限公司放款6000万元，实现了安徽省首笔煤炭清洁高效利用专项再贷款落地。目前，全辖4家金融机构支持碳减排项目3个，授信金额5.65亿元、贷款余额0.96亿元，贷款加权平均利率3.9%；储备项目4个，拟授信金额40.36亿元。3家金融机构支持煤炭高效清洁利用项目1个，授信金额32亿元、贷款余额5.4亿元，贷款加权平均利率3.75%。

绿色产业链供应链融资：增强绿色产业集群发展动能

建立“一链一主办银行、一链一工作专班”的组织架构，针对地方政府确定的十大特色产业和15个产业链出台产融对接方案。各主办行、协办行统筹资源优势，对绿色产业链供应链提供综合性融资支持。如中国银行阜阳分行加大对阜阳市重点打造的风电、光电、火电和热能、储能、氢能、生物质能“七位一体”新能源产业集群营销，2022年一季度实现绿色贷款新增投放3.17亿元；工商银行阜阳分行、中国银行阜阳分行、华夏银行阜阳分行分别牵头绿色银团，向长三角地区转移的安徽南都华铂新材料科技有限公司等3家产业链供应链核心企业发放绿色贷款合计6.7亿元。截至2022年一季度末，全市绿色信贷同比增长70.72%，较上年同期提高26.60个百分点，其中生态环境产业、清洁生产产业、节能环保产业贷款同比增速分别较上年同期提高135.42个、124.25个和22.39个百分点。

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坚持重点推进，以深化改革拓宽绿色金融发展格局

在绿色金融支持政策体系上谋求更大发展

一是以融合发展思路提升绿色金融综合效益。推动绿色金融与乡村振兴金融、普惠金融、科创金融深度融合发展，积极对接长三角一体化高质量发展战略，引导金融机构将更多资源投向符合绿色低碳转型发展领域。以“三农”、循环经济、能源化工等领域、产业和行业为试点，开展转型金融、绿色金融融合发展实践，为金融支持“棕色经济”转向“绿色经济”累积先行先试经验。二是以多元共进方式丰富绿色金融融资渠道。进一步引导绿色信贷增量、扩面、降本、提质，深化绿色信贷与绿色保险的联动支持。推动将地方政府债券、各类政府基金专列一定比例用于支持绿色低碳领域，鼓励担保机构优先支持绿色金融业务。探索建立绿色上市融资企业储备库，支持符合条件的绿色企业通过股权和债券市场直接融资。三是以“备而不用”原则健全绿色金融风险处置机制。建议综合考虑金融机构间风险管理水平、行业间融资风险和地方政府财力的差异，建立符合市情、适度超前的绿色金融风险补偿机制，促进形成绿色金融健康发展模式。

在绿色金融产品服务创新上争取更多突破

一是有序推进“碳账户”编制成果运用。加快实现规模以上工业企业“碳账户”全覆盖，并适时将“碳账户”编制经验推广到更多行业、领域及其他地区。引导金融机构主动对接阜阳市“双碳”发展