农业建设项目实施管理要点培训课件(共47张PPT)

中国农业会计学会讲座农村建设工程管理主讲人：昆明理工大学教授、研究生导师、道桥高级工程师英国皇家剑桥国际名人学者中国国际工商管理学院副院长建设部遥感、计算机应用学术会云南省招标办首席评委?政府根本建设工程绩效多目标系统树图评价?著者钱育渝培训专用农业建设工程实施管理要点培训专用农业建设工程工程报建培训专用农业建设工程工程报建法律背景〔一〕建设工程规划许可?城市规划法?和各地的城市规划条例〔二〕建设工程施工许可?建筑法??建筑工程施工许可管理方法?培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

一、?建设工程工程量清单计价标准?〔GB50500-2021〕标准规定，全部使用国有资金或国有为主的工程建设工程，必须采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成局部，其准确性和完整性由招标人负责。培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

二、“两个标准文件〞——?标准施工招标资格预审文件??标准施工招标文件(技术、商务)?1、?标准文件?在政府农业建设工程中试行。2、国务院有关行业主管部门可根据?标准施工招标文件?并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。培训专用“一个标准和两个标准文件〞要点

〔一〕工程量清单计价方式下建安工程费的构成：1、分局部项工程量清单〔实体性工程〕：每个清单工程包括了人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和一定范围内的风险费用。2、措施工程清单〔非实体性工程〕：措施工程分为通用措施工程和专业工程措施工程两局部。根据拟建工程的实际情况列项。标准未列的工程可根据工程实际情况补充。培训专用“一个标准和两个标准文件〞要点

3、其他工程清单：标准给出了四项可供选择列项，分别是暂列金额、暂估价〔包括材料暂估单价、专业工程暂估价〕、计日工、总承包效劳费。还可根据工程实际情况补充。培训专用“一个标准和两个标准文件〞要点

4、规费工程清单：规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。标准列项和建设部、制定的?建筑安装工程费用工程组成?〔建标[2003]206号〕一致，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费〔三险：养老保险、失业保险、医疗保险〕、住房公积金、危险作业意外伤害保险。标准中未包括的工程，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。培训专用“一个标准和两个标准文件〞要点

5、税金工程清单：标准列项也与“建标[2003]206号〞文件一致，包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

〔二〕运用标准和标准文件时，应把握的关键点1、一般性规定：〔1〕计价法〔2〕工程量〔3〕平安文明施工费〔4〕暂估价的材料和专业分包工程〔5〕风险内容和风险范围或幅度培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

2、关于招标控制价国有资金的工程进行招标时，按照?招标投标法?的规定，招标人可以设标底。不设标底时，为有利于客观合理评审投标报价和防止投标人哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价〔拦标价〕。培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

3、关于工程价款的调整〔1〕工程价款的调整的基准日。招标工程以投标截止日前28天。培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

〔2〕调整的内容：1〕施工图纸〔含设计变更〕与工程量清单工程的特征描述不符的；2〕因清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成新增清单工程的。培训专用把握“一个标准，两个标准文件〞

3〕因清单漏项或非承包人原因的工程变更引起措施工程发生变化的。4〕因招标人或设计原因的工程变更引起的工程量增减，对清单工程的综合单价产生影响。5〕市场价格要素波动超过一定幅度时工程价款应该调整6〕不可抗力事件发生造成损失时，工程价款应该调整培训专用现场价款调整流程1、业主——施工单位——总监——设计单位——监理——四方会签；2、施工单位——监理——总监——设计单位——业主——四方会签；培训专用农业建设工程招投标

一、招投标过程中的常见问题落实相关法律法规规章规定中的常见问题〔一〕对建设工程招标范围和规模标准把握不准，应该进行公开招标的工程，未经批准采用邀请招标；或将工程不合理分解或以其他方式躲避招标。培训专用符合以下条件之一的农业根本建设

工程必须进行公开招标

〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；〔2〕仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；培训专用符合以下条件之一的农业根本建设

工程必须进行公开招标

〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；〔4〕单项合同估算低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕项规定的标准，但工程总额在3000万元人民币以上的。培训专用农业建设工程招投标

〔二〕招标人自行招标应具备的四项条件：1、具有与招标工程规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的技术力量；〔招标人资质〕培训专用农业建设工程招投标

3、设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；4、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。培训专用农业建设工程招投标

〔三〕招标方式招标的方式有公开招标和邀请招标两种，招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。一般在工程可行性研究报告批复时一并批复工程的招标方案。经批复的招标方案，应得到严格执行，确需变更的要提前报批。培训专用农业建设工程招投标

〔四〕不准议标。〔五〕经批复可以不进行招标的建设内容进行招标，却没有进行标准操作。培训专用招投标工作中常见的问题

——必须及时收集和整理招标工作档案档案资料主要有以下十二种：1、招标工作实施方案；2、招标代理合同；3、发布在媒体上的招标公告；4、投标单位报名表、购置资格预审文件登记表和递交投标资格申请文件登记表；培训专用招投标工作中常见的问题

5、资格预审文件和所有投标人的投标资格申请文件；6、资格预审评审文件；7、招标文件、标底〔假设有〕、和招标文件澄清修改补遗文件；8、所有投标人的投标文件；培训专用招投标工作中常见的问题

9、开标会投标人签到表、经投标人签字确认的唱标记录；10、评标会的评标记录和评标报告；11、中标和未中标通知书；12、在各级建委标办操作的工程，还要有按标办要求填写的所有备案表。培训专用招投标工作中常见的问题

委托招标“一委了之〞，没有对招标代理机构进行有效的监督，陷入“招标陷阱〞招标工作中的陷阱，大体有以下几种表现形式：1、明招暗定2、投标人相互串通，哄抬标价3、标底泄漏4、投标人与评委串通，暗箱操作培训专用

招标工作操作中的一些重点环节和

应该采取的做法

〔一〕扎实进行资格审查工作，防止将合同授予不合格投标人的风险。〔二〕做好标底保密工作，防止招标失败或招标工作流于形式；善于巧妙运用标底，维护自身利益。〔三〕编制一套完整、系统、准确的招标文件。培训专用

招标工作操作中的一些重点环节和

应该采取的做法

〔四〕实行公开招标的工程，一定要在原国家计委指定的媒体上或建设行政主管部门认定的有形建筑市场上发布招标公告。〔五〕有充足的发标时间培训专用

招标工作操作中的一些重点环节和

应该采取的做法

〔六〕有充足的投标时间〔七〕招标文件修改和澄清后，给足投标人响应的时间。〔八〕在投标截至时间之后送达的投标文件的处理。培训专用招投标工作中常见的问题

归纳起来，招标工作有以下几个关键的时间点和时间段——1、发标：自招标文件或预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。2、招标文件的澄清和修改：应在投标截止时间至少15日前进行。培训专用招投标工作中常见的问题

3、编制投标文件的合理时间：自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。培训专用招投标工作中常见的问题

4、投标有效期：应当在招标文件中载明，从提交投标文件截止日起计算。投标有效期不够可适当延长，但需要通知所有投标人。同意延长的相应延长投标担保的有效期，但不能改变投标文件的实质性内容；拒绝延长的有权收回投标保证金；造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。培训专用招投标工作中常见的问题

5、投标保证金有效期：超出投标有效期30日。6、投标截止时间和开标时间：应为同一时间。7、评标和定标：应在投标有效期结束日30个工作日前完成。8、签订合同：应在发出中标通知书后30个工作日内完成。9、退还投标保证金：应在签订合同后5个工作日内，将中标人和未中标人的投标保证金一次性全部退还。培训专用招投标工作中常见的问题

归纳起来，招标工作有以下三笔重要的资金1、招标文件售价：招标文件应按其制作本钱确定售价，招标人不得高价出售招标文件谋求利益。农业部规定，招标文件售价应控制在2000元以内？培训专用招投标工作中常见的问题

2、投标保证金：一般不超过投标总价的2%。勘察设计招标最多不超过10万元人民币，建设工程施工招标最多不超过80万元人民币。农业部规定，投标保证金一般不超过合同估算价的5‰，最低不少于1万元。培训专用招投标工作中常见的问题

3、履约保证金：招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提供，否那么视为放弃中标。但同时招标人应当向中标人提供工程款支付担保？。培训专用充分发挥监理作用培训专用法律规定(1)?建设工程质量管理条例?及其他有关法规规定必须实施工程监理的建设工程范围。(2)?农业根本建设工程管理方法?〔农业部令第39号〕第24-26条规定：培训专用法律规定农业根本建设工程的施工依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。土建或田间工程总在100万元以上的农业根本建设工程，或房屋类建筑面积在1000平方米以上的农业根本建设工程，必须由监理单位进行监理。培训专用存在问题对小型农业建设工程，监理费用不高，工程建设单位不用招标的方式选择监理单位。培训专用存在问题对工程监理单位的职能了解不够，在工程建设过程中，不能充分发挥监理单位的作用。监理单位的工作，形象地概括为“四控两管一协调〞，即：质量控制、进度控制、控制、平安控制；合同管理和信息管理；协调工程建设相关各方的关系。培训专用对策——选择一个好的监理单位1、运用招标的方式选择。尽管农业部相关规定监理费用不超过50万元可不进行招标，但运用招标的方式选择监理单位是最好的方式。2、监理费用的上下，不应作为选择监理单位着重考虑的问题。只要监理单位按规定计费即可。不鼓励盲目压低监理效劳费的做法。培训专用怎样选择一个好的监理单位3、选择监理单位时要特别注意其拟派本工程的监理班子，特别是总监或总监代表。4、认真审查并催促落实?监理大纲?。催促其落实投标时所做的各项承诺。培训专用再见培训专用谢谢观看/欢送下载BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASM