行政管理学课件0506

第五章行政领导第五章行政领导第一节行政领导概述一、领导

(一)领导的含义（二）领导与管理之间的关系二、行政领导（一）行政领导的界定（二）行政领导的特征行政领导的特征有：合法性、政治性、权威性、执行性、综合性、层次性。第一节行政领导概述一、领导（三）行政领导者的地位和作用

1.行政领导者是行政管理活动的组织者、指挥者和服务者

2.行政领导贯穿于行政管理的全过程

3.行政领导者是影响行政管理活动成败的最重要因素（三）行政领导者的地位和作用（四）我国行政领导活动的原则

1.群众路线原则

2.依法行政的原则

3.集体领导与个人分工负责相结合的原则（四）我国行政领导活动的原则第二节行政领导体制一、行政领导体制分类及阐释首长制、委员会制和混合制二、行政领导的职、权、责

1.行政领导者的职务

2.行政领导者的职权

3.行政领导者的职责第二节行政领导体制一、行政领导体制分类及阐释第三节行政领导素质与领导艺术一、行政领导者的素质二、行政领导者个人素质结构1.政治素质

2.道德品质素质3.知识素质4.能力素质5.心理和身体素质第三节行政领导素质与领导艺术一、行政领导者的素质三、行政领导班子素质结构及其优化四、行政领导的领导方式及艺术

(一)行政领导的领导方式（二）行政领导的领导艺术三、行政领导班子素质结构及其优化第四节我国新时期的行政领导一、我国行政领导的价值取向二、我国现行的行政领导体制（一）委员会制（合议制）（二）行政首长负责制第四节我国新时期的行政领导一、我国行政领导的价值取向第六章行政决策与执行第六章行政决策与执行第一节行政决策与执行概述一、行政决策与执行综述二、行政决策与执行的关系(一)决策的基础性作用1.决策决定着执行的方向与目标2.科学正确的决策是完善政府建设的重要保证3.决策是社会和谐的基础第一节行政决策与执行概述一、行政决策与执行综述（二）执行的反作用1.执行是检验决策正确与否的唯一标准2.执行对决策具有修订作用3.执行是决定决策实现程度的关键因素（二）执行的反作用三、当前我国行政决策与执行的现状分析

(一)我国行政决策与执行的现状（二）解决行政决策与执行难题的途径1.体制上将决策与执行分开2.实现行政决策与执行的程序化和公开化三、当前我国行政决策与执行的现状分析第二节行政决策一、行政决策及其类型（一）行政决策的含义（二）行政决策的类型1.确定型决策、风险型决策和不确定型决策2.程序性决策和非程序性决策3.个人决策和集体决策4.经验决策和科学决策5.危机决策第二节行政决策一、行政决策及其类型二、行政决策体系概述（一）行政决策体制的涵义

（二）现代行政决策系统的构成

1.行政决策的中枢系统

2.行政决策的参谋咨询系统

3.行政决策的情报信息系统

4.行政决策审批控制系统二、行政决策体系概述三、现代行政决策体制的特点（一）行政决策体制已成为各级政府不可缺少的组织系统（二）决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化（三）现代行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展（四）现代行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势三、现代行政决策体制的特点四、中国行政决策的科学化与民主化

(一)行政决策的科学化与民主化（二）实现决策科学化、民主化的主要障碍1.权利高度集中的体制 2.决策的法制化和制度化低3.缺乏科学民主的决策程序4.部分决策者素质偏低四、中国行政决策的科学化与民主化（三）实现我国决策科学化、民主化的根本途径1.加强法制建设，形成依法决策的基本框架2.加强对行政决策的监督

3.建立公民社会，加强舆论监督4.参政议政、参与决策要进一步制度化

（三）实现我国决策科学化、民主化的根本途径第三节行政执行一、行政执行概述(一)行政执行的含义(二)行政执行的特征1.行政性2.程序性3.强制性第三节行政执行一、行政执行概述(三)行政执行的功能1.确保行政决策目标的实现2.检验行政决策的效果3.为今后的政策制定打好基础 (三)行政执行的功能二、行政执行的相关条件(一)物质资源(二)人力资源(三)信息资源(四)目标群体(五)正确的执行方式二、行政执行的相关条件三、行政执行中需要注意的几个问题（一）原则性与灵活性的统一（二）要将速度和效益相结合（三）发扬民主与强调集中统一 三、行政执行中需要注意的几个问题第五章行政领导第五章行政领导第一节行政领导概述一、领导

(一)领导的含义（二）领导与管理之间的关系二、行政领导（一）行政领导的界定（二）行政领导的特征行政领导的特征有：合法性、政治性、权威性、执行性、综合性、层次性。第一节行政领导概述一、领导（三）行政领导者的地位和作用

1.行政领导者是行政管理活动的组织者、指挥者和服务者

2.行政领导贯穿于行政管理的全过程

3.行政领导者是影响行政管理活动成败的最重要因素（三）行政领导者的地位和作用（四）我国行政领导活动的原则

1.群众路线原则

2.依法行政的原则

3.集体领导与个人分工负责相结合的原则（四）我国行政领导活动的原则第二节行政领导体制一、行政领导体制分类及阐释首长制、委员会制和混合制二、行政领导的职、权、责

1.行政领导者的职务

2.行政领导者的职权

3.行政领导者的职责第二节行政领导体制一、行政领导体制分类及阐释第三节行政领导素质与领导艺术一、行政领导者的素质二、行政领导者个人素质结构1.政治素质

2.道德品质素质3.知识素质4.能力素质5.心理和身体素质第三节行政领导素质与领导艺术一、行政领导者的素质三、行政领导班子素质结构及其优化四、行政领导的领导方式及艺术

(一)行政领导的领导方式（二）行政领导的领导艺术三、行政领导班子素质结构及其优化第四节我国新时期的行政领导一、我国行政领导的价值取向二、我国现行的行政领导体制（一）委员会制（合议制）（二）行政首长负责制第四节我国新时期的行政领导一、我国行政领导的价值取向第六章行政决策与执行第六章行政决策与执行第一节行政决策与执行概述一、行政决策与执行综述二、行政决策与执行的关系(一)决策的基础性作用1.决策决定着执行的方向与目标2.科学正确的决策是完善政府建设的重要保证3.决策是社会和谐的基础第一节行政决策与执行概述一、行政决策与执行综述（二）执行的反作用1.执行是检验决策正确与否的唯一标准2.执行对决策具有修订作用3.执行是决定决策实现程度的关键因素（二）执行的反作用三、当前我国行政决策与执行的现状分析

(一)我国行政决策与执行的现状（二）解决行政决策与执行难题的途径1.体制上将决策与执行分开2.实现行政决策与执行的程序化和公开化三、当前我国行政决策与执行的现状分析第二节行政决策一、行政决策及其类型（一）行政决策的含义（二）行政决策的类型1.确定型决策、风险型决策和不确定型决策2.程序性决策和非程序性决策3.个人决策和集体决策4.经验决策和科学决策5.危机决策第二节行政决策一、行政决策及其类型二、行政决策体系概述（一）行政决策体制的涵义

（二）现代行政决策系统的构成

1.行政决策的中枢系统

2.行政决策的参谋咨询系统

3.行政决策的情报信息系统

4.行政决策审批控制系统二、行政决策体系概述三、现代行政决策体制的特点（一）行政决策体制已成为各级政府不可缺少的组织系统（二）决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化（三）现代行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展（四）现代行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势三、现代行政决策体制的特点四、中国行政决策的科学化与民主化

(一)行政决策的科学化与民主化（二）实现决策科学化、民主化的主要障碍1.权利高度集中的体制 2.决策的法制化和制度化低3.缺乏科学民主的决策程序4.部分决策者素质偏低四、中国行政决策的科学化与民主化（三）实现我国决策科学化、民主化的根本途径1.加强法制建设，形成依法决策的基本框架2.加强对行政决策的监督

3.建立公民社会，加强舆论监督4.参政议政、参与决策要进一步制度化

（三）实现我国决策科学化、民主化的根本途径第三节行政执行一、行政执行概述(一)行政执行的含义(二)行政执行的特征1.行政性2.程序性3.强制性第三节行政执行一、行政执行概述(三)行政执行的功能1.确保