建筑法规概论市公开课一等奖省赛课获奖课件

建设法规肖永刚xiaoyonggang@163.comConstructionCode建筑法规概论第1页约法三章一、按时上下课

迟到≥10min视为旷课一次，早退同上；二、按时交作业未及时交视作未交，作业雷同，视情况取消考试资格；三、上课恪守纪律

不打搅其它人听课，有问题及时提出。Ps旷课超出一定次数，作业未交超出一定次数，取消考试资格。如与学校相关要求抵触，该规则自动失效。建筑法规概论第2页课程目标与任务我国建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐步健全、发展、完善过程。全国人大常委会1997年11月颁发《建筑法》成为我国建筑法律体系龙头。基于国家建设和社会发展对人才培养提出新要求。建设活动是法制经济活动，必须依法管理建设行业。经过本课程学习，使学生对建设法规基本体系以及概念，建设程序，招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、协议、质量、安全等方面法律概念及权利、义务主要内容有所了解和掌握，培养学生建设法律意识，增强学生适应建筑产业发展所需综合能力，使学生具备利用所学建设法律、法规基本知识处理工程建设中相关法律问题基本能力。建筑法规概论第3页教学安排1、时间安排第1周～第15周，每七天2课时共计30个课时；2、考试形式闭卷考试3、结业成绩课堂测验、作业和交流，成绩占30%；到勤+课堂学习态度，成绩占20%；考试成绩占50%。建筑法规概论第4页参考资料1、参考书目《建设法规与协议管理》.徐占发主编.北京：人民交通出版社，

《工程建设法规与案例》.何佰洲编著.北京：中国建筑工业出版社，《建设法规》.朱宏亮主编.武汉：武汉工业大学出版社，

2、网络资源/zcfg，中华人民共和国住房与城镇建设部政策法规/，中华人民共和国司法部3、相关法律法规文本建筑法规概论第5页Chapter1绪论建筑法规概论第6页问题什么是建筑法规？建筑法规作用是什么？建筑法规调整对象以及他们之间有什么关系？建筑法规立法基本标准是什么？建设法规实施详细表现形式有哪些？建筑法规概论第7页本章介绍1.1建设法规概念与特征1.2建设法规立法基本标准1.3建设法律关系1.4建设法规组成与体系1.5建设法规地位与作用1.6建设法规实施1.7案例分析建筑法规概论第8页1.1建设法规概念与特征1、建设含义《墨子·尚书同》——“建设国都”

《当代汉语词典》——创建新事业，增加新设施Construct——构筑、建造，组成、组成、形成主要指创造形成某一事物过程“三建三业”城市建设、工程建设、村镇建设建筑业、勘察设计咨询业、公用事业建筑法规概论第9页2、建设活动和建设行政管理活动建设活动：是指从事建设工程新建、扩建、改建和拆除等相关活动。建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管线和设备安装工程及装修工程。建设行政管理活动：是指国家建设行政主管部门依据法律、行政法规以及要求职权，代表国家对建设活动进行监督和管理行为。建筑法规概论第10页3.建设法规概念是指有立法权国家机关或其授权行政机关制订，由国家强制力确保实施，意在调整国家及其相关机构、企事业单位、社会团体、其它经济组织及公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生各种社会关系法律规范统称。适用范围（时间效力、空间效力、人效力）调整对象建筑法规概论第11页遵照市场经济规律标准应该确保建设工程质量与安全责权利相统一标准建设法规基本原则法制统一标准不得损害社会公共利益和他人正当权益标准1.2建设法规立法基本标准建筑法规概论第12页1.3建设法律关系建设法律关系基本要素主体

客体内容

参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享受权利、负担义务人

参加工程建设法律关系主体所享受权利和负担义务所共同指向事物

建设权利与建设义务

法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成权利与义务关系。由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素组成，缺乏其中一个要素就不能组成法律关系。建筑法规概论第13页自然人

法人其它组织主体

企业法人非企业法人

是指参加民事活动，受民事法律规范调整，在法律上享受权利、负担义务自然人、法人和其它组织。

建筑法规概论第14页

表现为物客体：建筑材料

表现为财客体：建设资金

客体

表现为行为客体：有意识行动

表现为非物质财富体：智力结果，技术、专利

客体是指参加法律关系主体享受权利和负担义务所共同指向事物。建筑法规概论第15页建设法律关系内容建设权利是指建设法律关系主体依据建设法律要求和本身业务活动需要有权进行各种建设活动资格建设义务是指建设法律关系主体必选法律要求或约定负担应负责任建筑法规概论第16页建设法律关系变更主体变更客体变更权利义务所指向事物发生改变，范围变更或性质变更

主体数目增多或降低，或主体改变

内容变更建筑法规概论第17页

自然解除权利义务顺利推行

协议解除协商解除某类工程建设法律关系规范权利义务

违约解除主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类工程建设法律关系规范权利不能实现

建设法律关系解除

是指法律关系主体之间权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。建筑法规概论第18页建设法律关系产生、变更和毁灭原因建筑法律事实由建设法律规范所要求，能够引发建设法律关系产生、变更和解除客观现象和客观事实。分类事件不可抗拒自然灾害社会现象意外事件行为人有意识活动消极行为不作为主动行为作为建筑法规概论第19页1.4建设法规组成与体系一、建设法发展历程起步阶段(1949年～1952年)着手完善阶段(1953年～1957年)第一次波折阶段(1958年～1960年)深入恢复修订与完善阶段(1961年～1965年)第二次波折阶段(1966年～1979年)恢复、完善阶段(1979年～1983年)体系化、规范化发展阶段(1984年～)建筑法规概论第20页二、建设法表现形式宪法法律行政法规部门规章地方性法规与规章司法解释技术法规政策、规范性文件国际条约、标准建筑法规概论第21页水污染防治法1984.11.1计量法1986.7.1民法通则

1987.1.1标准化法1989.4.1环境保护法1989.12.26矿山安全法1993.5.1城市规划法

1994.4.1劳动法

1995.1.1房地产管理法

1995.1.1仲裁法1995.10.1保险法1995.10.1固体废弃物污染环境防治法1996.4.1行政处罚法1996.10.1电力法1996.10.1矿产资源法1997.1.1建设法律建筑法规概论第22页环境噪声污染防治法1997.3.1公路法

1998.1.1防洪法1998.1.1建筑法

1998.3.1价格法1998.5.1消防法1998.9.1土地管理法

1999.1.1行政复议法1999.10.1协议法

19招标投标法

.1.1水法.10.1安全生产法

.11.1环境影响评价法

.9.1放射性污染防治法.10.1行政许可法.7.1城镇规划法

.1.1建筑法规概论第23页矿山安全条例1982.2.13民用爆炸物品管理条例1984.1.6女职员劳动保护要求1988.9.1标准化法实施条例1990.4.6企业职员伤亡事故汇报和处理要求1991.5.1城市绿化条例1992.8.1矿山安全法实施条例1996.10.30建设项目环境保护管理条例1998.11.29建设工程质量管理条例.1.30建设工程勘察设计管理条例.9.25国务院关于特大安全事故行政责任追究要求.4.21特种设备安全检验条例.6.1安全生产许可证条例.1.7建设工程安全生产管理条例.2.1地质灾害防治条例.3.1国务院关于投资体制改革决定.7.25风景名胜区条例.12.1建设行政法规建筑法规概论第24页城市道路管理条例城市供水条例城市市容和环境卫生管理条例城市绿化条例公园管理条例城市维护建设税暂行条例村庄和集镇规划建设管理条例注册建筑师条例建设工程招投标管理条例建设工程安全生产管理条例城市房地产开发经营管理条例物业管理条例城镇个人建造住宅管理方法住房公积金管理条例城市私有房屋管理条例工程建设监理要求建设工程抗御地震灾害管理要求市政工程设施管理条例中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例建筑法规概论第25页工程建设重大事故汇报和调查程序要求1989.12.1建筑安全生产监督管理要求1991.7.9建设工程施工现场管理要求1992.1.1工程建设行业标准管理方法1992.12.30工程建设国家标准管理方法1992.12.30建设工程抗御地震灾害管理要求1994.12.1建设行政处罚程序暂行性要求1999.2.3建筑工程施工许可管理方法1999.12.1房屋建筑工程和市政基础设施完工验收立案管理暂行方法.4.7工程建设项目招标范围和规模标准要求.5.1实施工程建设强制性标准监督要求.8.25房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理方法.6.1建筑业企业资质管理要求.7.1(1995版废止)评标委员会和评标方法暂行要求.7.5建筑工程施工发包与承包计价管理方法.12.1工程建设项目施工招标投标方法.5.1建筑施工企业安全生产管理要求.7.5建设部门法规建筑法规概论第26页房地产开发企业资质管理要求建设工程勘察设计企业资质管理要求建设工程勘察设计市场管理要求注册建筑师条例实施细则工程监理企业资质管理要求造价工程师注册管理方法房地产估价师注册管理方法监理工程师资格考试和注册试行方法工程建设项目勘察设计招标投标方法建筑工程设计招标投标管理方法外商投资建设工程设计企业管理要求《外商投资建设工程设计企业管理要求》补充要求外商投资建筑业企业管理要求《外商投资建筑业企业管理要求》补充要求建设工程勘察质量管理方法建设工程勘察设计市场管理要求建筑工程质量检测工作要求建筑法规概论第27页三、建设法组成建设民事法律

建设行政法律建设技术法规

建设法组成

建筑法规概论第28页组成我国建设法规体系五个层次）（1）建设法律由全国人大及其常委会制订颁行属于国务院建设行政主管部门主管业务范围各项法律，它是建设法规体系关键和基础。（2）建设行政法规由国务院制订颁行属于建设行政主管部门主管业务范围各项法规。（3）建设部门规章由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合制订颁行法规。（4）地方性建设法规由省、自治区、直辖市人大及其常委会制订颁行或经其同意颁行由下级人大及常委会制订建设方面法规。建筑法规概论第29页（5）地方建设规章由省、自治区、直辖市人民政府制订颁行或经其同意由所辖城市人民政府制订建设方面规章。法律效力排序：建设法律→建设行政法规→建设部门规章→地方性建设法规→地方建设规章。注意：建设法律不能与《中华人民共和国宪法》相抵触，应保持一致。

建筑法规概论第30页四、建设法规体系法规体系通常指由一个国家全部现行法律规范分类组合为不一样法律部门而形成有机联络统一整体建设法规体系已经制订和需要制订建设法律、建设行政规章和建设部门规章等衔接起来，形成一个相互联络、相互补充、相互协调完整统一整体建筑法规概论第31页

宝塔型结构：是先制订出一部基本法律，将该领域内业务可能包括全部问题都在该法中作出要求，然后再分别制订不一样层次专题法律、行政法规、部门规章，对一个详细问题作出补充要求。梯形结构：是不设置基本法律，而以若干并列专题法律组成法规体系最顶层，然后对每部专题法律再配置对应不一样层次行政法规和部门规章作补充。建设法规体系结构宝塔型结构梯型结构建筑法规概论第32页1.5建设法规地位与作用一、建设法规法律地位(一)建设法规法律性质法律地位概念法律在整个法律体系中所处地位，详细指其属于哪一个法律部门且居于何等层次。法律性质由所属法律部门确定法律部门确实定是由法律调整对象和调整伎俩建设法法律性质广义上属于综合性法律部门属于行政法范围(主要)，经济法或民法(部分)调整关系是建设行政管理关系；内容是建设行政管理内容；特征复合行政法律规范特征。建筑法规概论第33页1.5建设法规地位与作用一、建设法规法律地位(二)建设法规与其它法律部门关系1.与宪法关系宪法概念建设法规属于详细法律规范，是宪法实施法详细组成部分。它以嫌犯相关标准要求为依据，将宪法中相关建设业管理和建设协作方面标准要求详细化。2.与刑法关系刑法：何种行为是犯罪并对该行为处以何种处罚法律规范刑法以刑罚作为调整伎俩；假设法规主要以行政伎俩辅以经济和民事伎俩进行调整，以刑法为后盾。“违反建设法规情节和后果严重组成犯罪，由司法机关依照刑法追求其刑事责任。”建筑法规概论第34页1.5建设法规地位与作用一、建设法规法律地位(二)建设法规与其它法律部门关系3.与行政法关系行政法概念：调整行政机关行使行政职能中产生社会关系法律规范属于行政法律部门分支部门，处于同等层次和平等地位4.与经济法和民法关系部分属于经济法和民法建筑法规概论第35页1.5建设法规地位与作用二、建设法规作用1.规范指导建设行为必须为一定建设行为应为模式禁止所为建设行为勿为模式可认为一定建设行为可为模式2.保护正当建设行为对正当建设行为给予确认和保护3.处罚违法建设行为对违法建设行为给予必要惩处建筑法规概论第36页1.6建设法规实施法恪守法适用法执行法实施

一、法实施建筑法规概论第37页1.6建设法规实施建设行政执法建设行政司法建设法规恪守建设法实施

二、建筑法实施专门机关司法建筑法规概论第38页《建设法规》案例聚集1.7案例分析某建筑企业与某学校