新型城镇化和新型工业化课件

新型城镇化与新型工业化2013.12浙江大学城乡规划设计研究院朱文斌一、理念决定发展什么样的理念决定什么样的发展历史上任何一个重大转折的关键时期，其先导往往不是技术性和政策性的突破，而是社会理念的大冲撞。社会理念的“领头羊”，应当是大学、科研院所。这些讨论旨在转变全社会长期形成的传统观念，从而为经济新一轮发展扫除思想障碍。我国改革开放的“热力赛”是实践检验真理标准的大讨论进入21世纪的经济增长模式转变的“热力赛”则是经济增长价值观的大讨论

中国经济必须转型升级什么样的理念决定什么样的发展社会需要构建的理念是：1、增长不等于发展2、何谓新型城镇化建设？3、产业为什么转型升级？要解答这些问题必须要有哪些哲学思考？哲学影响是什么？案例：劳动力密集型产业没落与实体经济空心化2013年温州以“劳动力密集型的绝路”这一特征被媒体评为中国10大衰落城市第9位。

改革开放以来,温州市借助廉价的劳动力，发展了鞋业、服装、皮革、眼镜、制笔、打火机等一批劳动密集型轻工业产业。这些产业利用成本、价格优势参与国际、国内市场竞争，获得飞速发展,形成产业集聚,成为温州现有工业的核心部分。近10年来，温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额超过1000亿元，主要集中在服装、鞋业、塑料制品等行业。企业借贷资金链断缺，企业主选择仓惶出逃，温州危机震惊全国。这次危机折射出温州制造业和商贸业结构的单一，调整缓慢，企业规模偏小、竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏产业主导企业的有效带动。"十一五"时期，温州全市规模以上工业增加值增速居浙江省后列，其中后三年均居全省末位。另外，由于生产要素成本上升较快，区域内工业企业资本回报递减，企业利润无法得到保障等因素，致使温州企业向外转移现象突出。这些企业在外投资项目的规模、技术都远远超过本地。

仅仅依靠劳动力密集型产业，温州经济发展走向衰落。这种产业模式缺乏核心技术，利润率较低，容易受到市场环境的冲击。随着劳动力成本的提高，人民币升值加快，货币政策的紧缩，种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业。即使货币政策不紧缩，这些中小企业同样会面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁，危机迟早会到来，等待他们的命运在这种模式诞生的时候就已经注定了。

转型迫在眉睫，这不仅靠企业的努力，还需要国家政策的配合。加强中小企业的融资和借贷，为转型提供必要资金支持。摘自【中国新闻周刊网7月30日综合报道】温州衰落案例：温州城市综合竞争力10年间从31为下降至61位温州城市综合竞争力在全省处于中等偏上水平，反映了温州短期创造财富的速度、效率以及福利能力一般。从全国来看，排名呈明显下降趋势，从2010年的第48名下降到2011年的61名，2002至2012年10年间排名从31名下降到61名，在浙江所有城市里下降幅度最大的，且与杭州和宁波相比，竞争力明显落后。城市2012综合经济竞争力指数2012全国排名2011综合竞争力指数2011全国排名2010综合竞争力指数2010全国排名2009全国排名2008全国排名2007全国排名2002全国排名温州0.11654500.659610.6304840343531杭州0.18827210.80680.7651012111214宁波0.19470190.763220.7322018181713舟山0.07552980.659600.6305753575990台州0.11139540.643690.6156457505152绍兴0.12539420.640730.6176154524946嘉兴0.14131360.638730.6066966626059湖州0.08029870.622830.5908075717363金华0.09730680.606990.5799681778082衢州0.054891610.5801200.545124123116122107丽水0.047442140.5741260.54312610296104136温州衰落案例：温州城市竞争力短板明显可持续和文化城市竞争力指数全省第6名，显示未来发展后劲不足。宜商、信息城市竞争力指数排在全省前列，可见温州企业表现良好、经济充满活力以及创业营商环境优越，企业生产、居民生活以及政府服务信息化水平也较高。尤其是生态竞争力全省倒数第一，可见温州生态系统差，高能耗和高污染。城市可持续竞争力指数排名宜居城市竞争力指数排名宜商城市竞争力指数排名和谐城市竞争力指数排名生态城市竞争力指数排名知识城市竞争力指数排名全域城市竞争力指数排名信息城市竞争力指数排名文化城市竞争力指数排名温州0.52501420.52753550.5431220.47108680.293181970.50964530.3458510.58937160.3210779杭州0.6992870.59799160.61889100.57032300.62943130.7888360.51317110.6880460.665496宁波0.63789160.53431490.55276200.66199100.410081130.65883180.49843130.62611120.58263614嘉兴0.55244340.58063260.49904330.418451110.367331420.59824360.44923220.45683310.4077451绍兴0.54905360.50076690.7108450.377161440.4488890.57621390.44231230.38167590.5392424台州0.423031040.55827370.48649380.097382780.52058490.45501670.207661570.37371620.28399109金华0.49338560.55823380.47357420.279722140.386321250.51962500.31247680.44528370.338473舟山0.4787650.57447320.3872770.48208640.376061370.49587560.38302360.32321010.20627170衢州0.45756780.59474190.38225790.362661600.382171300.42809780.205291630.36911680.314588丽水0.412241150.53121520.38935750.358721620.5279440.43555740.146792100.299421200.14329225温州衰落有机更新发展模式工业化信息化新型工业化城镇化农业现代化新型城镇化产城融通新发展模式旧发展模式文化振兴战略框架二、城镇化与现代化全球城镇化水平（2000年）数据来源：联合国《城市化报告》.经济增速（2010）数据来源：世界银行.何谓城镇化？——构建不断创造活力的社会生态体系即使贫民窟也是活力体现！爱德华•格莱泽《城市的胜利》世界城镇化发展的基本规律城镇化是人类从农业社会向工业社会发展而产生的一种聚居方式变化现象，是一种社会经济的自然发展过程，不是人为的“运动”。工业化是城镇化发展的主要驱动力，殖民(移民)扩张、服务业发展、新技术应用等对城镇化发展具有重要影响。世界各国城镇化存在一些普遍规律，但由于国情的不同、文化的差异，以及所处国际背景不同，城镇化模式各不相同。受技术进步、不同国情条件等影响，世界主要国家城镇化发展呈现加速趋势。快速发展实例日本——由政府引导的城市化

自明治维新后，日本开始城市化发展，一战前的1908年，日本城市化率为18%，1970年基本完成城市化，用时接近100年，其中战后20年的时间，城市化水平翻一番。第一阶段明治维新后至二战结束，日本城市化率达到33%第二阶段战后黄金十年,即1955年日本城市化率达到56%,城市人口首次超过农村人口

第三阶段至1970日本城市化率超过70%，基本完成城市化。快速发展实例德国——以中小城镇为主的城市化。在工业化之前，德国是个封建割据的国家，在各个狭小的诸侯领地上只能发展小规模的中心城市，统一后的德国采取平衡发展政策。2001年，德国的非农业就业人口高达96％，城市化水平高达95％以上。德国的小城镇战略促进了城市化的快速发展，城市化建设遵循“小的即是美的”原则。德国产业政策的重点均以中小城市和小城镇为主，这些城镇虽然规模不大，但基础设施完善，城镇功能明确，经济异常发达。快速发展实例韩国——“新村运动”与城市化。从1970年开始，韩国政府开展了著名的“新村运动”，开创了农村向现代化推进的“韩国模式”。缩小城乡差距、改善农民生活等新村运动的目标，不是通过新村运动实现的，而是通过向城市转移人口的城市化过程实现的。作为亚洲四小龙之一，韩国城市化快速发展始于1960年，当时城市化率仅为28%，1990基本完成城市化，用时仅30～40年。第一阶段1960-1980，韩国城市化率达到57%，20年时间提高一倍

第二阶段1980-1990，韩国城市化率达到74%，基本完成城市化。城镇化的过程也是产业升级的过程，反之产业衰退亦引发反向城镇化第一产业：直接获取自然资源第二产业：改造和加工第一次革命：蒸汽机时代第二次革命：电气时代第三次革命：生物科技与再生能源第三产业：人与人的服务欧洲工业革命和城镇化的传播珍妮纺纱机蒸汽机文革上山下乡底特律破产三、中国城镇化历史及问题土地城镇化，人没城镇化房地产绑架政府，政府依赖土地财政城乡二元结构加剧鬼城空城涌现六五五五宪法土地有偿海南特区中关村火炬计划十二大-

中国特色社会主义政治经济社会十二届三中全会-

经济体制改革七五八五九五十五十一五安徽小岗村四个特区3个沿海开发区星火计划浦东开发首提城市化26高新开发区4边境口岸小平南巡内陆开放十四届三中全会-

社会主义市场经济体制科教兴国分税制改革汽车产业政策房改深化重庆直辖西部大开发入世三个代表科学发展观五个统筹和谐社会承认市场经济地位天津滨海奥运会实物分房14个沿海

开放城市十七大-生态文明两型社会建党90周年，30年革命，30年停滞，30年改革开放城镇化“重量不重质”，人口城镇化尤滞后第一，人口城镇化滞后于工业化，农民工问题突出。第二，人口城镇化滞后于土地城镇化，过度依赖土地财政。第三，实际城镇化率滞后于统计数据。第四，房地产绑架政府，畸形发展，鬼城涌现。大城市过度膨胀，基础设施投入和环境保护压力与日俱增第一，大气污染严重，空气质量与发达国家差距悬殊。全国约1/5的城市大气污染严重，113个重点城市中1/3以上空气质量达不到国家二级标准。在监测的500个城市中，出现酸雨的有281个，占56.2%；酸雨发生频率在25%以上的城市171个，占34.2%；酸雨发生频率在75%以上的城市65个，占13%，这些指标远远高于发达国家的同期水平。第二，固体废弃物处理利用率不高。伴随着城市化和工业化，我国工业固体废弃物排放量日益增多，但处理和利用率并不高。2008年，工业废弃物产生量19亿吨，并且以每年15%左右的速度增长，综合利用量12.3亿吨，综合利用率64.9%。农村人口问题凸显，城乡二元矛盾加剧农村转移人口中劳动年龄人口占84%，一方面随着户籍制度改革，农民工特别是大规模新生代农民工在城镇落户，农村人口将呈现“两头高、中间低”特征。0-14岁少儿人口和65岁以上老年人口分别比城镇高5.35和1.06个百分点，劳动年龄人口则比城镇低6.41个百分点，其中20-35岁生育旺盛期人口比城镇低5.86个百分点，加上城乡生育水平差距不断缩小，导致“城镇出生率相对提高、农村死亡率相对提高”，城镇人口比重自然升高的同时，农村留守儿童、老人、妇女等人口发展问题凸显。四、新型城镇化之路新型城镇化的三个本质要求第一，最本质的要求是非农业产业在整个国民经济中比重的提升，以及由此带来的居民收入和政府收入水平的提高。第二，城镇化的过程是人口不断向城市集聚，城市常驻人口数量不断提高的过程。第三，随着经济和人口的集聚，必须要有相应的城镇建设跟进。深化推进改革，构筑健康发展体制机制规划制度改革土地制度改革户籍制度改革要素市场改革新型城镇化应当处理好五个方面的关系第一，非农产业与人口集聚的关系第二，非农产业发展、人口集聚与城市基础设施建设必须相互协调第三，人口集聚与公共服务提供的关系第四，城市化与生态环境、文化体系的关系第五，城镇建设中规模、结构和质量的关系新型城镇化四大问题，人的问题是关键新四化与产城一体化新型，则势必转型！转型，则势必改革！思考：如何构建新型城镇化体系观察：城市群里的小城镇最具活力区位劣势的弱化，成本优势在强化交通引领小城镇发展：高铁、城际轨道联通城市群“两横三纵”的城市化战略格局五、世界经济和中国城镇化中国进入增长阶段转化期，经济下行压力较大，风险容易引爆世界经济形势复杂，外需不足欧洲主权债务问题即将退出量化宽松的美国经济新兴经济体下滑美元回流对新兴经济体的进一步冲击国内经济形势与企业困境，内需不足市场竞争激烈经营成本不断升高转型升级困难近年我国部分传统竞争优势和增长动力逐渐削弱

一是劳动力成本快速上升，低端劳动力工资涨幅尤为明显；二是人民币汇率大幅升值；三是重工业峰值临近。；四是东部地区受综合成本上升和外贸不利因素影响，主要指标降幅较大，转型发展形势严峻。从国际比较看，人民币汇率升值幅度属于较高水平2005年7月2012年12月升值幅度（%）人民币元8.286.3031.4欧元0.820.776.1英镑0.550.62-12.3日元108.7081.9732.6韩国元1000.001111.11-10.0新台币31.2529.077.5港币7.787.750.3印度卢比43.4855.56-21.7俄国卢布28.4930.96-8.0巴西里亚尔2.382.0814.6墨西哥新比索10.8112.97-16.6马来西亚林吉特3.803.0524.5菲律宾比索55.8740.9836.3泰国铢41.1530.6734.2部分国家或地区汇率变化（单位：本币/美元）典型工业化国家普遍在人均GDP达到11000国际元（1990年G-K国际元）时出现重工业比重峰值，2012年我国人均GDP9136国际元。近年我国基建投资潜力下降，汽车、地产销售大不如前，未来居民消费向服务类需求升级，重工业产能过剩呈趋势性加重。2012年粗钢产量仅增长3.1%，钢价跌回十年前。钢铁行业增加值占制造业比重2004～2011年间东部GDP占全国比重由59.4%下降到56.3%，下降了3.1个百分点；投资比重由58.3%下降到48.4%，下降了9.9个百分点。东部中部西部GDP200459.423.617.1201156.324.519.2变动-3.10.92.2总投资200458.321.819.8201148.428.023.6变动-9.96.23.7制造业200467.320.012.8201151.132.016.9变动-16.212.04.2房地产200465.018.716.4201154.323.921.8变动-10.75.35.4基建200449.522.827.7201143.025.132.0变动-6.62.34.3同时，我国一些传统竞争优势和增长动力仍然存在，新优势和新动力正在积极培育一是市场规模、产业配套、基础设施和人力资本优势强大。二是产业升级呈现积极态势，主导产业和基础产业不断高端化、信息化和服务化，新技术、新业态正酝酿着新的发展机遇。三是近年东部地区主动转型，为进一步发展打下了良好基础。中西部地区工业化、城镇化还有较大空间，近年积极承接产业转移，保持了较快的增长势头。2013年存量和投资带动短周期回升决定未来经济形势的主要是趋势性力量和周期性力量世界、美国与中国的经济周期波动

我国固定资产投资增速投资的三大构成比重变化高增长时代渐行渐远，转型升级势在必行产城融通，释放城镇化改革红利新型城镇化的核心是希望通过农民的市民化而创造海量内需没有产业为支撑，农民就进不了城，如果产业和城市两张皮，也就是说产城无法融通，那么，农民只能还是农民工，无法变成真正的市民。产城融通，创新驱动六、产城融合、职住平衡一体化规划1、何谓产城融通？将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。产业，作为城市发展的支柱和动力源泉；城市，则作为产业发展的载体和依托；生态，则作为生命健康与生活品质发展目标。2、新形势下城市化进程回顾与问题工业巨大成绩工业力量递增快速推进城市日新月异快速推进工业化推动城市化城市化推进工业化1978年前城市化低于20%；2010年49.68%；30多年上升比例超西方百年速度，中国皇朝的更迭，农民问题总是解决不了。

？3、产城两张皮引发城市化怪现象异地城市化问题农村剩余劳动力流入其他区域，推动区域经济增长，但这类城市化有不稳定性和低质性。伪城市化问题为城市耗费青春，却无法享受城市福利待遇。如春运高峰，一亿农民工流动大军城乡差距城市在不断进步，农村没有跟进，公共资源分布不均.如教育、住房、医疗的保障问题热衷于地标建筑深圳地王大楼

上海环球中心

南京绿地紫峰大厦上海方案中心大厦

武汉绿地中心

超高超现代化，未来还要高，不断刷新？！329米450米492米606米632米54标准：60%以上就业人口在单元内居住，内部出行以公共交通和步行为主，工作出行距离不大于6公里，出行时间不大于30分钟。产城一体化规划，首先是产业的发展规划，提高城镇经济发展水平；产城一体化规划，是城镇建设规划，配套生活与服务功能；产城一体化规划，是整合规划，需要协调产城、城乡、非建制管理。4、产城一体化规划引进世界知名企业推动产业快速发展加速产业结构转换增加地区产业收益拉动区域发展创建区域综合体提高劳动力素质拉动就业、推动人才流动性创造低碳环境创建适宜人居增强城市竞争力提升城市品味推动产业发展前摄性推动性完善性引进孵化集聚55

产城一体化关系七、创新推动转型升级产城融通的核心是产业转型升级，而创新直接推动转型升级，就产业和城市的关系而言，产业高度集聚的开发区、高新区等园区是产城融通的典型空间组织。工业革命社会分工大、中、小城市等级形成城市、经济、社会发展科技工业●

成型期80年代，依靠各项优惠扶持性政策抢占先机，成为所在地区主要经济增长点，表现出强烈的极化效应。●

成长期在90年代中后期至21世纪初，“孤岛经济”使开发区面临重新定位、调整战略、寻找机遇、二次创业、自我强化和进化的挑战。●

成熟期反哺母城，与母城互动及功能整合全面展开，协助母城城市结构调整和转型。●

后成熟期一体化与网络化。1984年,邓小平：“除现在的特区之外,可以考虑再开放几个港口城市,如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”

1984年10月15日，中国第一个经济技术开发区——大连经济技术开发区正式诞生。1、开发区发展历程●

改革开放试路石全国和区域经济振兴的重要支柱，对其所在的经济社会空间发展产生巨大的影响。●

社会经济发展引擎激活、引导周边区域经济结构与产业空间调整，引发城市就业结构变化及人口流动，提升区域社会经济水平。●

城市化与城市建设推手触发城市空间的快速扩张、加速老城区改组和城市形态结构的显著演变、并且创建出崭新的城市化空间，带动的城市空间快速扩张2、开发区对城市发展的积极意义3、存在问题1、土地利用低效粗放过多的依赖土地2、研发能力不足“产学研”合作机制比较欠缺3、环境保护不到位发展以牺牲环境为代价来获取经济利益，4、重生产轻生活国内许多开发区功能较为单一，侧重产业发展，城市生活服务功能被弱化。5、职住分离问题住在开发区的人不在开发区工作．在开发区工作的人不住在开发区。通勤方式主要靠企业的通勤车、自驾车和公交车。4、开发区发展态势中国的城市化不仅是城市人口城市化的过程，更是现代化的过程，是一个积累、消化、发展的过程，转型决定城市水平。转型如何转？5、开发区如何转型？

退二进三，退二优二科学技术革命促进智能型城市。信息革命促现代化城市。生物低碳引领环境友好型城市。转型策略——产业重构“生态城市”与“低碳城市”的内涵密切关联，生态城市涵盖的范围大于低碳城市，是更为综合、更高、更长远的目标。“低碳”是生态城市发展、规划、建设的重要内容之一，也是当前推动生态城市实践的一个重要抓手。

生物低碳引领环境友好型城市。转型策略——产业重构

创意产业和现代服务业推进城市产业更新。

创造力是21世纪的核心竞争力。微笑曲线理论微笑转型策略——产业重构

区域融合：“地方空间——区域空间——流动空间”功能整合：单一——复合公共服务设施完善：丰富公共产品交通缝合：对区域交通进行重新梳理．消除开发区与周边地区之间的空间分割和干扰，促进两者城区的一体化进程城市结构包容：复合城区与城市综合体“对于地方整体形态而言．衡量其健康与否的标准必须是综合全面的．应该尽力满足城市的活力、感受、适宜、可及性、管理、效率和公平等多项基本指标。”

——凯文·林奇转型策略——产业重构

废旧厂房更新利用·经济复兴改造模式·美化环境改造模式·历史文化保护模式宜人宜居的交通体系完善支路系统与慢性系统的设置，完善公交系统，改善交通环境生态有机模式转型策略——园区改造八、构建创新机制和平台68创新十八大报告中五十五次提到“创新”一词，创新已成这个时代发展的第一驱动力。

技术创新制度创新组织创新金融创新……创新是一种赋予资源以新的创造财富的行为科技园区集聚2.5产业，是当前创新的主平台发展金名片+经济核心增长极政策高地英国科技园区协会

科学园区是由专业人士管理的组织，主要目的是通过促进创新和有关的商家和研究所的竞争来使当地的财富得以增长。为了达到这个目标，科学园区刺激和管理高校中知识和技术。国际科学园区协会官方定义科技高地信息高地人才高地70

科技园区发展新趋势

科技园区的运营模式创新71项目评估成果展示、推广投资咨询招商引资推动产品向生产项目转化科研转化中心市场推广中心资本管理中心以资本为动力，实现生产项目的产业化落地中试基地测试中心实现科研成果向产品的转化以“市场”为纽带，打通“科研、资本”之关系，并围绕“科研、市场、资本”三大要素形成知识生态网络中心。九、成功案例分享杭州大城西规划创新背景下的转型实践1、建设背景科教兴国、创新强省；改善区域环境和城市面貌；增强经济竞争力和土地价值；发挥浙江大学源头作用；工业厂区转型改造；浙江大学国家大学科技园2001年初正式启动，于2001年5月批准成为国家级大学科技园。2010年，已有入园注册企业850多家，注册资本超过26亿元；企业实现产值28亿元，利税3亿元；孵化场地面积从建园之初的0.5万平方米发展到现在的7.2万平方米。过去：这是工厂与村民住宅混杂的城市边缘地带，传统的加工企业、破旧的厂房、凌乱的民房，环境差、效益低。较低的工业产值和欠佳的城市面貌是园区过去的典型特征。未来：提升“西溪智慧谷”的整体定位，打造西溪路创新走廊，进一步实施扩园强园工程，空间规模由原来的1700亩扩展到15000亩左右……。浙大科技园正在成为区域创新的重要源头、国家创新体系的重要组成部分和杭州城西标志性园区。2、发展过程现在：环境优美、交通便捷、设施完善、山水交融的科技创业者的乐园，已经形成巨额的利税收入和优美的园区环境，是“天堂硅谷”的一颗灿烂明珠。浙江大学国家大学科技园“整合资源、搭建平台、强化服务、孵新扶强”是园区的建设理念，科技园遵循这一理念，为入园企业提供一流的软、硬件服务。3、孵化科技企业与写字楼产业浙江大学国家大学科技园浙大科技园一角4、案例启示依托浙江大学，发挥智力密集型资源优势，建立高校研究与产业创新之间的转化桥梁。“名城”与“名校”的联姻是浙大科技园成功的关键。杭州与浙大是命运共同体、利益共同体，杭州和浙大要成为世界级的名城、名校，就必须建立长期、稳定、全面、特殊战略合作关系。浙大成为世界名校之时，就是杭州成为世界名城之日。浙江大学国家大学科技园温州悠久的工商业发展传统，以中、小型企业为主，机制灵活，小商品、大市场，以商促工是温州经济发展的典型特征。但是温州原有产业优势正在弱化，面临严峻的竞争压力。同时，园区内现状建筑密度高，质量一般，空间拥挤，风貌陈旧，绿化缺乏。传统开发区转变为科技城区

温州市大学科技园规划以“三个重构”：业态重构、空间重构、风貌重构为策略，对园区现状进行改造、发展、提升。传统开发区转变为科技城区

温州市大学科技园“温州产业园区改造提升示范区，产业创新创意源，城市新活力中心及魅力地段。”

规划以“接山连水、友谊绿道、世界之窗”为理念，打造一个能承载温州产业可持续发展和承载温州人创业梦想的平台。温州市大学科技园宝应城市化与经济园区是经江苏省人民政府批准成立的省级开发区。园区以“工业化、城市化”战略，贯彻“生态型园区、现代化城区”的建设理念，全力打造“双百亿工业新区、十万人宝应新城”。新开发区转型尝试江苏宝应经济园区以生态优先、功能复合、区域核心、城市门户为发展导向，形成以行政、高新技术产业、高尚人居、特色生产性服务业、先进物流基地以及交通枢纽为主要功能的宝应新城。江苏宝应经济园区复合城市功能的高新产业城区东莞松山湖高新技术产业高新园区坐落于“广深港”黄金走廊腹地，地处东莞几何中心，南临香港、深圳、北靠广州，地理位置十分优越。松山湖规划控制面积72平方公里，坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地，是一个在国内具有示范意义、人与自然和谐共存的科技新城。松山湖科技新城松山湖坚持“科技共山水一色，新城与产业齐飞”的规划设计理念，融山、水、园为一体，努力优化城市生态环境，合理设置城市功能区，配备完善的医疗卫生、文化娱乐、商业金融、行政办公、邮电通讯等城市服务体系，实现松山湖新城人与自然的和谐共处，经济社会与资源环境的协调发展。“中国最具发展潜力的高新技术产业高新园区”、“跨国公司最佳投资高新园区”、“信息产业国家高技术产业基地”、“国家火炬创新创业园”、“国际企业创新园”、“中国青年留学人员创业基地”

复合城市功能的高新产业城区

松山湖科技新城（1）北部区：高科技产业带承接高新科技企业、研发中心与企业总部的重要载体。（2）中心区：教育研发区是松山湖的城市核心区。（3）东部区：台湾高科技园东部是松山湖重点打造的台湾高科技园，规划建设大型晶圆项目基地、先进IT制造基地和生活配套区。（4）滨湖区：国际总部研发区这片区域将重点引进世界500强企业、跨国公司的总部、研发中心等，成为松山湖的科技核心区。适度发展生态休闲旅游，彰显松山湖的生态之美，以生态带动园区的发展。松山湖科技新城区沿现代大道为发展轴，在轴线及其两侧的布置居住及其商业中心，清洁的高新技术为主导的轻型工业围绕商业