矿山企业安全生产责任制

矿山企业安全生产责任制

培训

学习交流主要内容1.建立健全安全生产责任制的重要意义

2.什么是安全生产责任制

3.如何健全安全生产责任制4.安全生产责任存在的主要问题

5.企业安全生产责任制样（一）中央的要求

中国共产党十九大报告中指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。一、建立健全安全生产责任制的重要意义（二）法律法规的规定

1《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）法律法规的规定第二十二条生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。2.《企业安全生产许可证条例》第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

3.  《煤矿安全规程》第四条煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业危害防治责任制。4.《金属非金属矿山安全规程》4.1基本规定4.1.2矿山企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，安全教育培训制度和各岗位的安全操作规程，明确各岗位人员的责任和考核标准。4.《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（总局第86号令）第六条

煤矿企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制度和各工种操作规程；（三）安全整治三年行动落实主体责任的要求

1.国务院安委会2020年4月1日印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委【2020】3号）主要任务是：完善和落实安全生产责任制。

2.《落实煤矿企安全生产主体责任三年行动专题实施方案》（煤安监司办[2020]26号）主要任务：（一）建立健全煤矿安全生产责任体系。（四）防范生产安全事故的需要

安全生产责任制是企业安全生产最基本制度，安全生产责任制度不完善、安全生产责任不落实，安全生产难于保证。（一）责任制责任制:“责”就是指份内应该做好的事，履行职责、尽到的责、完成的任务；“任”是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，应担负责任、承担后果；“制”是一种制度，看得见，摸得着。（二）安全生产责任制生产经营单位为了实现安全生产，明确的安全工作、目标和各层级、部门、岗位职责以及因此建立的考核、惩戒制度的总称。二、什么是安全生产责任制（一）建立安全生产责任制的基本程序

1.分组（专业、系统）调研形成初稿（A、初步明确各层级、各部门、各岗位职责及安全和工作目标。B、初步制定相应的监督考核监管理办法。)

2.企业管理层会议研究决定；

3.行文印发；

4.组织学习贯彻；

5.张贴或悬挂职责；

6.组织考核；

7.应用考核结果。三、如何完善安全生产责任制（二）制定各单位、部门安全工作和目标1.安全目标主要内容是事故目标，包括人身事故（伤、亡人数）、非人身事故起数，经济损失等2.工作目标根据矿山、区队（科室）的性质制定有关安全方面。如通风管理部门：完成瓦斯抽放、钻孔、控制瓦斯超限次数等。三、如何完善安全生产责任制（三）明确各层级、部门、岗位职责1.法定职责主要负责人《安全生产法》第二十一条、管理人员第二十五条（根据岗位、专业具体化）。2.自定职责法律法规没有明确规定的，企业（矿山）根据部门岗位特点和人员特长企业（矿山）自定职责。这部分可悬挂在办公室，如：《矿长安全生产职责》《矿总工程师安全生产职责》《安全检查员安全生产职责》等。另外加一条“完成安全和工作目标”，其他具体内容可付详细清单。三、如何完善安全生产责任制（四）制定监督考核管理办法1.考核机构和人员明确考核负责人和参加考核人员。原则是上级对下级，公司考核矿井、主要负责人和管理人员；矿井考核区队，区队考核班组、班组（区队）考核个人。2.考核方法按百分制评分，分档次或分等级（优秀、称职、合格、不称职），还有一票否决等。企业安全生产责任制履职情况考核表3.明确考核周期按月或者按季度。矿井一般按月，上级公司可以考虑按季度，企业自定。三、如何完善安全生产责任制（四）制定监督考核管理办法

4.根据岗位职责印制考核登表。载明考核时间、考核内容、标准分、扣分原因、实际得分、总分（考核等级）、参加考核人员等。三、如何完善安全生产责任制5.明确惩戒和执行方式1.惩戒的方式：（1）按比例扣发奖金或工资；（2）在一定时间内取消职务晋升和工资升级；（3）培训、解聘或取消评优评先。（4）国有企业可考虑政务处分（撤销职务、降低职务、参考公务员的政务处分等）;

(5)约谈、诫勉谈话、通报批评。2.执行方式：通报、公告、实施、进档案。三、如何完善安全生产责任制5.建立健全安全生产责任制责任人1.法定职责：《安全生产法》第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

三、如何完善安全生产责任制5.建立健全安全生产责任制责任人2.法律责任：《安全生产法》第九十四条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

三、如何完善安全生产责任制（一）把岗位职责当做安全生产责任制（二）国有矿山党委或总支书记没有安全生产职责。把党政同责写成一样。（三）安全生产职责没有结合法定职责编写（四）未按要求修改更新（五）组