厦门大学985工程二期专项资金管理办法

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业厦门大学“985工程”二期专项资金管理办法第一章总则第一条为了加强对“985工程”二期专项资金的管理，保证建设项目的立项审查、项目论证、组织实施、绩效评估、检查验收等环节做到科学化、规范化、程序化，顺利实现项目建设目标，提高专项资金使用效益，依据财政部、教育部“财教[2004]117号”《“985工程”专项资金管理办法》和国家有关财务法规，结合《厦门大学“985工程”二期建设管理》，制定本办法。第二条“985工程”专项资金来源包括教育部的中央财政专项资金、福建省人民政府和厦门市人民政府的共建资金、学校及项目单位自筹资金。第三条“985工程”专项资金中，中央财政专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设。福建省人民政府和厦门市人民政府的共建资金、学校自筹资金，根据省市政府和学校的有关规定使用，项目单位自筹资金根据“985工程”项目建设的需要报经校“985工程”建设领导小组批准后，统筹安排，并列入项目建设总盘子。第四条“985工程”专项资金（除项目单位自筹资金外）坚持“集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评”的管理原则，实行“学校统一规划、分类分项预算、年度收支平衡”和“项目单位根据建设内容及预算额度提出申请、学校组织论证审定、项目单位按规定组织实施”的管理办法。第五条“985工程”专项资金由财务审计工作小组统一管理、校财务处集中核算，做到专款专用、专项报告。各项目单位和相关人员必须严格执行国家财经法规、财务制度和本办法的规定，加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用效益。第六条凡使用“985工程”专项资金购置的固定资产及形成的知识产权等无形资产，均属于学校的国有资产，各项目单位和国有资产管理部门应按照学校的有关规定办理验收、登记入账等手续，纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。第二章专项资金预算管理第七条“985工程”专项资金是学校财务收支的重要组成部分，“985工程”专项资金预算必须纳入学校的综合财务收支预算，并严格按照教育部批复下达的“985工程”专项资金预算进行项目控制，做到专款专用，收支平衡。第八条凡申请使用“985工程”专项资金的项目都必须根据教育部批准的项目可行性研究报告、年度“985工程”专项资金预算，按要求认真填写“年度项目建设任务书”。项目单位应根据批准的建设内容、当年可实施的情况和分项预算额度，区分轻重缓急，提出年度项目建设资金预算使用申请，由“985工程”有关工作小组（必要时聘请相关专家）对建设项目进行绩效评估和论证，提出项目建设的年度预算建议控制数，报校“985工程”建设领导小组审批。第九条经学校“985工程”建设领导小组审批的年度项目建设计划，由“985工程”财务审计工作小组按子项目下达预算控制数。项目单位限期启动项目建设，限期按规定使用资金、限期办理结算手续。“985工程”专项资金预算由“985工程”建设领导小组集中管理，对建设项目只下达预算控制数，不下拨预算资金。项目按批准的计划建设完毕后如有资金结余，一律收归学校“985工程”建设领导小组统筹安排。经“985工程”建设领导小组批准的年度项目建设计划必须及时启动，对于自批准之日起45天内没有启动或由于客观原因无法启动的，应及时向学校“985工程”办公室报告，由“985工程”建设领导小组研究并调整年度项目建设计划。如项目单位对没有启动或无法启动的建设计划不及时报告而造成损失的，将追究责任单位和相关人员的责任。第十条“985工程”建设项目单位及项目负责人必须严格按照批准的项目建设内容和预算控制数执行，一律不得超预算控制数使用资金；经批准确定的年度项目建设计划及资金预算一般不得调整。如因客观原因造成建设内容变动确需调整的，应在项目单位的相关子项目之间调整，并向“985工程”办公室、财务审计工作小组提出申请，在按规定程序审核签署意见并报“985工程”建设领导小组批准后，方可执行；如调整涉及子项目撤并或改变建设内容的，还应组织相关专家论证，并按规定权限报校“985工程”建设领导小组或教育部批准。所有调整都必须符合“985工程”专项资金开支范围和相关财务法规制度的规定。第十一条“985工程”专项资金预算由财务审计工作小组根据“985工程”建设领导小组批准的年度项目建设计划编制，经校财务处审核汇入学校综合年度财务预算后上报教育部。各项目单位及专项资金管理部门应在核定的预算控制数内，按规定的时间、格式和内容向“985工程”办公室和财务审计工作小组报送项目建设资金预算，并附规定的预算文字说明。预算文字说明内容主要包括：项目名称、建设目标、具体实施计划、资金使用安排、预计使用效益等内容。第三章支出管理第十二条“985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、基建费。（一）人员经费指在“985工程”科技创新平台、哲学社会科学创新基地和队伍建设中，用于引进、聘任具有国际先进水平的学术带头人、优秀学术骨干、高级管理人才所发生的相关支出。人员经费在中央财政专项资金中支出的比例不得超过20%，其它渠道来源的资金由校“985工程”建设领导小组根据实际情况确定。（二）业务费指为完成“985工程”建设任务而必须开支的专项业务支出，包括专用材料购置费，调研、学术交流差旅费，会议费，师资及管理队伍培训费，必要的劳务费，制作费，租赁费，著作出版费，项目建设成果认定，国际合作交流费，以及项目建设直接发生的办公费、印刷费、邮电费、交通费等。按规定必须由校“985工程”办公室统一组织的“985工程”项目建设的相关业务活动所发生的业务费，由校“985工程”办公室集中办理后，按一定标准分摊记入各相关子项目。（三）设备购置费指为完成“985工程”建设任务而购置必要的教学、科研仪器设备、图书资料（含电子图书资料）及数据库建设等发生的支出。其中，图书资料及数据库建设由各平台基地提出，图书馆组织实施；学校统一从总经费中按一定比例安排贵重仪器设备的开放运行及维持费，由实验办统筹。（四）维修费指用于与“985工程”建设任务相关的教学、科研仪器、实验设备、教学科研用房和附属设施的修缮、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。（五）基建费指用于与“985工程”建设任务相关的教学科研用房、附属设施及提供条件支撑的教学科研基础设施建设的支出。第十三条“985工程”一般的支出项目，按照学校现行的财务制度规定执行。专有或特殊的支出项目，由“985工程”各工作小组会同财务处根据财政部、教育部的有关规定并结合项目建设的实际需要，制定专项支出管理办法或补充规定。第十四条“985工程”专项资金开支中凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》及学校的有关规定，经过招投标、集中采购等规定程序办理后方可列支。第十五条“985工程”专项资金的使用应当按规定的财务程序和权限办理：“985工程”专项资金支出金额大于10万元小于100万元，需经各工作小组组长审批。支出金额大于100万元，需经校“985工程”建设领导小组组长审批。符合“985工程”专项资金开支范围和标准的人员支出，经建设项目负责人审批后，还须报财务审计工作小组负责人审批。符合“985工程”专项资金开支范围的业务及修缮改造支出，支出金额2万元以下者，由建设项目负责人审批；2万元以上者，还须报财务审计工作小组负责人审批。“985工程”专项项目开支修缮改造支出，应严格执行《厦门大学建设工程施工招标管理办法》及《厦门大学关于基建、修缮工程开工前审计及竣工决算审计的试行办法》的有关规定。凡仪器设备（图书）购置，由项目负责人提出购置计划，报仪器组负责人审批；购买仪器设备应附有购货合同；仪器设备（图书）单价在10万元以上，批量仪器设备（图书）总值超过40万元以上，必须进行可行性研究论证，并经财务审计组负责人审批后方可申购。仪器设备购置费支出，由校资产管理处统一集中采购，并严格按照学校有关仪器设备招标投标管理办法的规定进行。所需经费由校财务处与资产管理处统一预拨和结算。第十六条“985工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资的支出，也不得用于与“985工程”建设项目无关的日常公用经费的开支以及国家规定不得列入的其他支出。中央财政专项资金除教育部特别批准外，不得用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设之外的支出。第十七条“985工程”各工作小组应在建设领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责，对“985工程”专项资金的使用实行全过程管理，加强专项资金支出的检查和监督，不断提高专项资金的使用效益，确保预期建设目标的圆满实现。第十八条各子项目建设领导小组应严格按照上述开支范围和规定的开支标准，加强子项目专项资金使用的管理，精打细算，厉行节约，切实提高专项资金的使用效益，并对专项资金支出的真实性、合法性、合理性、效益性负责。第四章决算管理第十九条“985工程”专项资金决算由财务审计工作小组编制，经校财务处审核汇入学校年度财务决算后上报教育部，由教育部审批。第二十条各项目单位及专项资金管理部门应按照规定的时间、格式和内容向“985工程”办公室和财务审计工作小组报送项目建设资金使用情况文字说明，文字说明内容主要包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在问题和建议等。第二十一条各项目建设单位应确保“985工程”项目预算的执行进度，在项目建设计划期间内的年末专项资金预算额度结余，可结转下年按建设计划和规定继续使用，不得挪作他用。建设项目按照批准的建设计划完成后，预算额度如有结余，一律收归学校“985工程”建设领导小组统筹安排。第五章监督检查与绩效考评第二十二条建立“985工程”专项资金管理责任制，由各建设项目负责人（队伍建设的项目个人）对建设资金实行财务“一支笔”审批，在规定的开支范围、开支标准和预算以内办理结算手续，同时有责任定期向“985工程”建设领导小组汇报项目实施进展和资金使用情况，确保资金不被截留、挤占和挪用。第二十三条“985工程”专项资金必须专款专用，不得挪作它用。如发现有截留、挪用、挤占“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款，并对有关责任单位和责任人员作出处理，情节严重者，将按照国家有关规定追究其行政和法律责任。第二十四条“985工程”建设领导小组及财务审计组应对“985工程”各项目资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，并接受国家有关部门的监督和评估。第二十五条“985工程”建设项目的各项开支，由学校审计部门会同财务部门进行年度审计。第二十六条所有与学校“985工程”专项资金有关的各级领导，建设项目负责人和财会人员、采购人员，都应自觉维护国家财经纪律，同时接受上级机关及