城市更新基础数据质量管控体系

城市更新基础数据质量管控体系研究课题项目询价文件采购人：广州市城市更新数据中心日期：2017年4月

目录TOC\o"1-3"\h\z第一部分询价函 3第二部分报价须知 4第三部分采购内容及要求 9一、 采购内容及要求 9（一） 项目需求 9（二） 提交成果 10（三） 项目周期 11（四） 服务质量要求 11（五） 版权要求 11（六） 人员要求 11二、 付款方式说明 11第四部分评审方案 13第五部分附件（格式） 16附件1报价响应文件列表 16附件2报价函 17附件3法定代表人身份证明 18附件4授权委托书 19附件5报价表 20附件6采购需求响应表 21附件7重要指标响应一览表 22附件8拟派项目负责人及服务团队主要人员情况表 23第一部分询价函广州市城市更新数据中心就广州市城市更新基础数据质量管控体系研究课题项目发布询价函，欢迎符合条件的单位参与报价，有关事宜公告如下：项目名称：城市更新基础数据质量管控体系研究课题。项目内容：设计结合城市更新大数据中心建设及基础数据调查工作的要求，开展城市更新数据标准、建库规范、数据检查等基础数据质量管控体系研究，促进数据的规范化建设、管理和利用。主要内容如下：(1)调研广州市城市更新基础数据管理的现状、存在问题及利用规划，并结合调研成果，全面分析的基础数据质量情况，为城市更新数据质量管控体系建设提供基础参考。(2)基于支撑未来大数据体系架构考虑，对数据规范、质量、一致性、安全等因素进行分析，开展质量监管体系建设的策划与设计、质量方针和目标，构成要素、以及按职能部门进行质量职能分解等方面研究，形成广州城市更新局基础数据质量监管体系参考模板。项目预算：48万元以内。报价人资格要求必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；报名时应提交的资料：①报价人营业执照复印件；②报价人组织机构代码证复印件；③法定代表人资格证明书（原件）和身份证复印件或法定代表人授权委托书（原件）和委托人身份证复印件。报价文件的递交报价人应准备报价文件一式七份，正本一份，副本六份（纸质），正本和副本内容有差异的，以正本为准，所有报价文件必须进行密封（加盖公章）。递交报价文件截止时间为2017年5月4日（法定公休日、法定节假日除外）下午5时00分，递交地点为广州市豪贤路193号3楼广州市城市更新数据中心。逾期送达的或者未送达指定地点的报价文件，采购人不予受理。联系方式采购人：广州市城市更新数据中心联系人：何丛戎联系电话：83194002第二部分报价须知说明适用范围本询价文件仅适用于本询价采购项目。凡超出项目预算的报价文件均不予接受。本询价文件有关条款由采购人负责解释。采购人采购人亦称用户方或买方，系指国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。合格的报价人是指响应本文件要求，参加询价的法人或者其他组织、自然人。符合《政府采购法》第二十二条规定的报价人。符合询价文件规定的资格要求。符合本询价文件采购项目的特殊条件要求。必须遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章制度、条例及询价文件的规定。只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人的报价人才能参加报价。报价费用报价人应承担所有与准备和参加报价有关的费用。不论询价的结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。询价文件询价文件的构成询价文件用以阐明所采购服务的项目内容、询价要求及程序和相应的附件参考范本。询价文件由下述五个部分组成：第一部分询价公告第二部分报价须知第三部分采购项目内容第四部分评审方案第五部分附件（格式）报价人应认真阅读、并充分理解报价文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容和重要事项、格式、条款、项目要求等）。如果报价人没有按照询价文件要求提交全部资料，或者提交的资料没有对询价文件在各方面都做出实质性响应而导致其报价被拒绝，该责任由报价人承担。报价人领取了询价文件后,在递交报价文件截止日两个工作日前未提出正式书面质疑的，视为完全接受本询价文件的所有要约条件，在上述规定的时间之后对询价文件提出的质疑，采购人有权不予受理。询价文件的澄清询价文件的澄清是指采购人对询价文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项进行说明，回答报价人提出的各种问题。报价人对询价文件如有疑问，可要求澄清，并以书面形式（包括信函或传真，下同）通知到采购人。采购人根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其必要时将书面答复发给已领取询价文件的每一报价人（答复中不包括问题的来源）。报价人在收到上述答复后，应立即向采购人回函确认。该答复作为询价文件的一部分，对报价人有约束力。报价人在规定的时间内未要求对询价文件提出疑问的，采购人将视其为无异议。对询价文件中描述有歧义或前后不一致的地方，采购人有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个报价人。询价文件的修改询价文件的修改是指采购人对询价文件中出现的错误进行修订。采购人可以在报价文件投递截止时间之前的任何时候对询价文件进行修改。由于询价文件的修改可适当延长报价文件投递截止时间。询价文件的修改将以书面形式发给所有询价文件领取人，该修改书将作为询价文件的一部分，对报价人有约束力。报价人在收到通知后应立即以传真或其他书面形式予以确认。询价公告时间及采购方式的更改询价公告时间根据询价项目及采购人的实际情况进行确定，但自询价公告发布之日起至递交报价文件截止时间原则上不得少于5个工作日。询价公告发布后，参加询价的报价人不足三家或参加报价且对询价文件作出实质性响应的报价人不足三家，则依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章制度的规定重新组织询价，或改用其它采购方式实施。报价文件的编制报价文件编制基本要求报价人对询价文件的编制应按要求装订和封装。报价人提交的报价文件及其与采购人就有关报价的所有来往函均应使用中文。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释报价文件时以翻译本为准。报价文件应包括下列部分：报价响应文件列表报价函企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件（加盖公章）法定代表人身份证明授权委托书报价表采购需求响应表重要指标响应一览表拟派项目负责人及服务团队主要人员情况表项目实施方案如因报价人提供的文件资料不完整，其可能导致的结果和责任由报价人自行承担。报价要求对于本文件中未列明，而报价人认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交报价人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。询价文件中标有“★”的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按报价无效处理。如果报价人报价不满足询价文件要求，将视为无效报价。如《报价表》无特殊规定，价格以人民币填报。报价人只允许一个报价，采购人不接受任何有选择的报价。报价为一次性报价，递交后不得更改。报价文件的份数、封装和递交报价文件的份数和封装报价人应准备报价文件一式五份，正本一份，副本四份（纸质），正本和副本内容有差异的，以正本为准，所有报价文件必须进行密封（加盖公章），并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。询价文件的封装袋正面应当标明：项目名称；报价人全称；日期。报价文件的递交所有报价文件应于第一部分《询价公告》中规定的截止时点前递交给采购人。迟交的报价文件，按《政府采购法》的规定，采购人将拒收在其规定的递交报价文件截止时点之后收到的任何报价文件。报价文件递交后概不退还。评审评审小组采购人将根据询价项目的特点组建评审小组。报价文件的资格性审核与符合性审核评审小组根据询价文件要求对报价人进行资格性审查，包括是否符合询价文件的资质要求等；对报价人的报价文件进行符合性审查，包括是否完整、文件签署是否有效等。只有资格性审查和符合性审查合格的报价文件才能进行后续的比较与评审（评审小组决定报价文件的响应性只根据报价文件本身的内容，不寻求外部证据）。在递交报价文件后，报价人不得更改报价文件。如在资格性审查、符合性审查中发现下列情况之一的，其报价文件将被视为未实质性响应询价文件，做无效报价处理：报价文件未密封的或者未按要求盖公章的(包括骑缝章)；报价文件未加盖法人或单位公章、未有法定代表人（或负责人）或者被授权人签名的；报价文件不完整的；投标报价超过本项目的预算总价的；报价有效期不足的；不符合法律、法规和询价文件中规定的其他实质性要求的。评审小组要审查每份报价文件是否实质上响应了询价文件的要求。实质上响应的报价文件应该是与询价文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离。评审方法及成交原则评审小组将按照询价文件规定，只对符合资格性与符合性审查要求的报价文件进行评审。评审方法：采用综合评分法，对价格、商务、技术等进行评审比较。其操作程序为：评审小组将对通过资格性审查和符合性审查的报价人按照其综合评分由高到低进行排序。拒绝所有报价文件的权力评审小组经评审，认为所有资料都不符合询价文件要求的，可以否决所有报价资料。成交通知书发布成交结果公示期满后，采购人向成交人发出成交通知书。成交通知书是合同的组成部分。出现下列情形之一，采购人将撤消成交通知书。提供虚假材料、以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假谋取成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其它报价人而谋取成交的；与采购人、其它报价人恶意串通谋取成交的；通过向采购人行贿或者提供其它不正当利益谋取成交的；在采购过程中与采购人进行协商谈判的；成交通知书规定的时间内无正当理由不与采购人签订合同的。如果成交通知书被撤消之后，则视情况进行如下处理：采购人将重新组织采购；与排位在该成交人之后第一位的候选成交人签订采购合同；按政府采购监督管理部门依法批准的其他采购方式进行采购。签订合同成交人在收到成交通知书后，按规定与采购人签订政府采购合同。询价文件、成交人的报价文件及其澄清文件、成交通知书等，均为签订合同的依据。采购合同履行过程中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变单价等合同条款的前提下，可以与成交人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同总金额的百分之十。

第三部分采购内容及要求采购内容及要求项目需求在本次广州市城市更新基础数据质量管控体系咨询项目中，要实现数据质量管理由各专业部门统一进行管理，建立完善的跨业务数据质量沟通机制，加强清晰的跨业务、跨部门的数据质量管控规范与标准，未来全面实现数据的自动采集，减少人为干预问题。形成统一的数据管控组织，对数据形成有效的监管，加强与完善数据质量管控流程和系统支撑能力。基于整体项目需求，具体需要提供如下内容及服务：城市更新基础数据管理现状调研1.1调研当前广州市城市更新基础数据管理的现状、存在问题及利用规划，主要包括政策环境、数据标准体系、数据管理机制、数据管控组织、及数据安全保障情况等。1.2在现状调研与评估的基础上，进一步明确城市更新的基础数据管理需求，全面分析的基础数据质量情况，为城市更新数据质量管控体系建设提供基础参考。城市更新基础数据质量管控体系建设规划研究2.1基于支撑未来大数据体系架构考虑，开展城市更新基础数据质量管控体系建设的策划与设计。通过大数据与认知计算等前沿技术的应用，针对城市更新工作开展过程中面临的问题，结合业务需求场景，从而提出解决思路和实施路线；2.2提供城市更新数据管控模型；2.3明确质量监管体系建设的质量方针、目标和内容：2.3.1制定数据管理目标，即实现数据整个生命周期的统一管理，实现统一数据管控，提供全面、统一的数据服务，灵活支撑业务，为城市更新业务精细化管理提供保障；2.3.2要求数据管理“有标准”，即具备完善的数据管理标准规范，保证在更新局内遵循并应用统一的数据标准，同时考虑未来与其他相关业务部门数据对接的标准问题；2.3.3需要在数据整个生命周期的各个环节建立完善的数据质量稽核机制，确保数据的准确性，要求具备完善的数据质量管理规范；2.3.4明确数据的所有权及更改权限，制定完善的数据所有权管理规范，确保对数据的所有更改均有“法”可依，有“据”可查；2.3.5建立数据的备份机制和容灾机制，制定完善的数据安全管理规范，确保所有数据有备份，可恢复；2.3.6制定完善的数据服务管理规范，保证数据易获取，易应用，以充分发挥数据作为企业资产的价值。2.4提供基础数据质量管控体系建设规划2.4.1明确城市更新数据的分类与分布，保证这些数据的准确和完整，在此基础上通过对数据的深入分析，为城市改造决策提供依据，实现数据的增值；2.4.2建立数据管控体系，构建完整的数据管理体系，必须从组织、标准、规程和技术保障四个方面建立数据管理体系；2.4.3技术保障支撑，为落实数据管理的各项工作要求，数据输入阶段和生产运营阶段所涉及到的网络、平台和系统需要具备的技术能力；要求建设统一数据服务平台，以提供数据增值服务。提供数据质量管控体系实施路线与实施建议3.1明确提出数据管控建设思路的建议，包括在初始阶段、提升阶段、持续优化阶段等进行规划，明确每个阶段的管控内容、建设目标、实施手段、建设效果；3.2提供基础数据质量管控实施路线，围绕元数据管理、数据质量、数据标准、数据生命周期等分步进行规划实施。注：除以上提及到的需求以外，具体需求以实际调研后的需求说明书为准。提交成果1.《广州市城市更新基础数据质量管控体系咨询阶段性报告》根据访谈和调研所了解的信息进行归纳汇总根据调研访谈总结进行分析，评估目前城市更新基础数据管理现状的现状根据现状分析进一步明确城市更新的基础数据管理需求2.《广州市城市更新基础数据质量管控体系咨询报告》数据质量管控体系规划思路及方法数据质量管控体系的质量方针和目标、构成要素、质量职能分解。数据质量管控体系实施路线和实施建议适用于市城市更新局的数据质量管控体系建议项目周期项目设计周期：合同签订后3个月内完成。服务质量要求投标单位需保证整个项目进程中，所有过程应严格遵照国家或国际的行业或工业标准与规范，所有引用或涉及的规范和标准均应为最新版本；并提供良好的项目进度管理和质量保证机制，确保项目在规定的时间内，按照广州市城市更新数据中心需求，完成全部规定任务。投标单位除应按照项目实施进度及时提交项目成果交付物外，还应按照项目进度提交项目管理文件。版权要求必须保证本项目成果及所使用到资源的版权合法性，本项目成果的所有权及版权归广州市城市更新数据中心所有。人员要求投标单位需根据项目实施任务的划分和描述，提出咨询团队的组织架构、主要职责和工作说明，并根据投标单位的实际情况，描述每个阶段投入的人员分工和资源计划，对于主要成员需要提供人员简历的说明。项目组成员要求具有丰富的IT系统规划经验，并且熟悉本方案的软硬件架构以及本项目可能涉及的产品、技术，具有丰富的数据架构设计和数据处理分析经验。投标单位须提供至少4名高级顾问，并且至少需要一名具有大数据规划、智慧地球或智慧城市等项目经验的业务咨询顾问。付款方式说明合同签订后，在收到中标公司发票后5个工作日内，甲方向财政申请向中标公司支付合同总金额的50%作为首笔费用；中期成果审核通过后，在收到中标公司发票后5个工作日内，甲方向财政申请向中标公司支付合同总金额的30%作为第二期款项费用；项目通过验收之日起，在收到中标公司发票后5个工作日内，甲方向财政申请向中标公司支付剩余合同总金额的20%作为尾款。以上付款时间是指甲方完成向市财政部门申报支付手续的时间，财政部门审查及实际支付可能造成的时间延误不视为甲方违约。注：付款期限自收到乙方开具的发票之日起计算，具体到帐期限以财政拨付实际到帐为准。付款方式以双方最终签订的合同为准。

第四部分评审方案依据按照《关于印发<广州市城市更新局内部采购管理规定>》规定，组织局内专家对采购项目进行评审，将评审结果报分管局领导审定。报价文件和指标响应评定由评审小组对所有报价文件的响应和指标进行审核和分析。对报价文件中文字说明和指标响应进行评分，填写评分表。评分标准和权重评分标准价格响应性评估（1）基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为30分。（2）投标人的价格得分=（评标基准价/投标人报价）×30（精确到小数点后两位）分。由此算出每个投标人的“价格得分”（3）评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。商务部分响应性评估（1）由评审小组对所有报价文件的商务部分的响应进行审核和分析；（2）评审小组独立进行文字评价和评分，填写“商务部分响应评分表”；（3）评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优=90～100%；良=80～89%；中=70～79%；可=60～69%；差=60%以下；（4）将每一个评审成员的评分汇集，进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的商务得分。技术部分响应性评估（1）由评审小组对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；（2）评审小组独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表”；（3）评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优=90～100%；良=80～89%；中=70～79%；可=60～69%；差=60%以下；（4）将每一个评审成员的评分汇集，进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。3.2综合评估分的计算和排序3.2.1综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素价格商务技术权重3030403.2.2综合评估分（精确到小数点后两位）=价格得分+商务得分+技术得分；3.2.3将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术得分高低顺序排列。4.评标表格采用综合评分法评定（满分100分），评标表格如下：评标项目分值评标分项分值评分细则价格评价30分报价30分满足询价文件要求且报价最低的为评标基准价，其价格为满分，其他报价人的价格分统一按照下列公式计算：应询报价得分=（评标基准价/应询报价）x20，报价超预算价格为0分。商务评价30分投标人本地综合服务支撑能力（提供营业执照复印件）10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）项目人员配备10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。投标人是否具有服务政府部门的相关项目能力（需要提供相关证明文件及合同复印件）。10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。技术评价40分报价文件对项目需求的总体认识及解决方案能否清晰、完整、严谨表述。10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。规划设计方法及质量保证的方法和措施（对方案重点难点的理解和把握。）10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。报价文件提出的对广州城市更新基础数据管理现状调研的方法是否合理、可行。10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。报价文件对广州城市更新质量监管体系建设的设计思路。10分评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下）。

第五部分附件（格式）附件1报价响应文件列表报价响应文件应按以下要求的顺序和格式编制。序号内容是否提交页码范围备注目录报价函(附件2)报价人营业执照副本（或事业法人证书副本）复印件组织机构代码证复印件税务登记证副本复印件法定代表人身份证明(附件3)授权委托书(附件4)报价表(附件5)采购需求响应表(附件6)重要指标响应一览表(附件7)拟派本项目负责人及服务团队主要人员情况表(附件8)项目实施方案报价人认为有必要说明的其他文件

附件2报价函致：（采购机构名称）根据贵方（询价项目名称）项目，正式授权下述签字人（姓名和职务）全权代表报价人（报价人全称）参加贵方组织的有关采购活动，并提交报价文件正本1份，副本4份（纸质）。据此函，签字人兹宣布同意如下：1.我们愿意遵守询价文件中的各项规定，全部满足询价文件中的各项实质性要求。2.我们同意本报价自报价截止日起60天内有效。如果我们的报价被接受，则直至合同生效时止，本报价始终有效。3.我们已经详细地阅读了全部询价文件及附件，包括澄清、补充及参考文件（如果有的话），我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4.我们同意提供有关报价的其他资料。5.我们理解，评审小组并无义务必须接受最低报价。与本报价有关的正式通讯地址为：地址：邮政编码：电话、传真：法定代表人或其委托代理人（签名）：报价人公章：日期：

附件3法定代表人身份证明报价人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：