产业结构调整及节能项目经费情况说明

产业结构调整及节能项目经费情况说明一、项目概述大力推进产业结构调整是“创新驱动、转型发展”的重要内容和有力抓手。为持续推动金山绿色发展，进一步调整产业结构、优化产业布局、提升产业能级，实现环境与发展的协调共赢，根据《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）和《上海市产业结构调整“十三五”规划》（沪经信调〔2017〕21号）等文件精神，结合我区实际，特开展此项目。二、立项依据为贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，围绕绿色发展总要求，以“三区”“五地”建设为统领，以促进节能降耗、加强环境保护和治理为目标，结合新一轮金山地区环境综合整治和“金山区第七轮环保三年行动计划”实施，持续聚焦重点区域、重点行业、重点企业，同步推进调整淘汰与转型发展，加快低效落后产能调整和退出，加快新兴产业导入和集聚，力争“压减”与“新增”同步，努力实现区域绿色、循环、低碳、安全发展。根据《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）和《上海市产业结构调整“十三五”规划》（沪经信调〔2017〕21号）等文件精神。三、实施主体在市、区产业结构调整协调推进联席会议（以下简称“市产调联席会议”和“区产调联席会议”）的领导下，区有关部门按照以下分工开展工作：（一）区产业结构调整协调推进联席会议办公室（以下简称“区产调办”，设在区经委）负责提出本区产业结构调整年度推进计划及产业结构调整专项补助资金使用计划，并对各镇（工业区）、区属公司提出的区级专项补助资金申请提出意见。（二）区财政局按照专项补助资金管理的有关规定，审核、统筹拨付产业结构调整专项补助资金。（三）区环保局负责产业结构调整项目削减废气、废水、危险废物以及饮用水源保护区产业结构调整项目所属区域的审核确认及出具证明，并负责指导监管相关企业危险废物的处置。（四）区统计局负责产业结构调整项目削减能源消耗量的审核、上报等工作，并出具证明。（五）区安全生产监管局负责危险化学品企业产业结构调整项目有关因子的数据统计等工作，并负责指导监管相关企业化工设备装置的拆除。（六）区人力资源社会保障局和市社保中心金山分中心负责产业结构重点专项调整区域涉及分流安置职工社会保险参保情况的审核、上报等工作，并出具证明。（七）区规划土地局负责产业结构调整项目土地再利用规划和减量化工作，规划划定的生态控制线范围内的产业结构调整项目用地的审核确认，并出具证明。（八）各镇（工业区）、区属公司负责产业结构调整的具体实施和相关补偿工作。四、实施方案根据上海市产业结构调整和淘汰落后产能要求，通过三年努力，计划到2020年底完成320个左右产业结构调整项目。通过调整，预计可腾出土地2500亩、减少综合能耗9万吨标煤、减少低技能岗位6000个。随着环境综合整治、无违建居村（街镇）创建等工作的深入推进，调整项目数量将相应增加。2019年计划完成100项产业结构调整任务。五、实施周期区级重点区域调整专项应在两年内完成产业结构调整任务，单个重点调整项目应在一年内完成调整任务。如发现恢复生产或违规出租的，全部收回已拨付资金。六、年度预算安排本项目2019年度安排资金6080万元，其中：产业结构调整专项补贴资金6000万元；产业结构调整评估费70万元；节能减排宣传10万元。七、绩效目标详见下表。财政支出项目绩效目标项目名称产业结构调整及节能专项项目总目标通过产业结构调整淘汰高耗能企业或生产线，不断调整优化产业结构，大力发展科技水平高，耗能低、可持续发展的新型产业，有效控制碳排放强度，是实现节能降耗目标的重要步骤。通过产业结构调整，对一批不符合片区与产业发展规划的企业进行升级改造，淘汰劣势企业，实现土地科学规划与集约合理利用、降低能耗与资源消耗、加强环境保护、提高人民生活水平、建立和谐城镇，是确保地区经济的稳步发展的需求。年度绩效目标以区块产业结构调整为契机，优化调整产业结构，提升实体经济发展质量，转变发展方式，整合存量资源，有效提升产业升级，加快对现有的产业层次低、附加值低企业的关停、转移、提升，推进产业结构改造升级，着力推动产业高端化发展，提高科技创新能力，吸引先进制造业企业投资。分解目标一级指标二级指标三级指标指标目标值产出目标数量目标补助企业数量大于等于15家调整企业数量大于等于100家调整总面积大于等于300亩质量目标补助发放准确率=100.00％补助发放足额率=100.00％调整企业属于国家和本市淘汰劣势行业、落后工艺及产品目录范围比≥60.00％时效目标补助发放及时率=100.00％区级资金到位及时性及时预算执行率