高铁新城建设PPP项目投标方案(图表丰富)

运营维护可行性方案编制总说明1、本投标文件是依据“简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目公开招标文件”、以及我公司类似工程建设管理经验进行编制；2、项目管理、项目建设的人员根据工程需要公司可随时增加，我公司有雄厚的人力资源储备；在运营维护支持方面，我公司有专业的物业管理公司及项目运营团队，也培养了有着丰富管理经验的运营维护管理人才，可以抽调到项目公司支持该项目的运营及维护管理。我公司物业管理公司长期从事物业及项目运营管理，对运营维护方面，制定了详细的管理制度，健全的管理体系，能够把项目的运营维护做好。3、简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目是以中国五冶集团有限公司为牵头人，组成中国五冶集团有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、方正东亚信托有限责任公司的联合体公司共同参加投标。凡是在后面的章节文本中出现的联合体公司，均指由上述三家公司组成的联合体公司。4、联合体公司牵头人合法代表联合体成员负责本采购项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体公司提交和接收相关的资料、信息及指示、并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。5、联合体公司将严格按照本采购项目公开招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同。中国五冶集团有限公司负责牵头落实项目资金并负责施工总承包工作，中冶赛迪工程技术股份有限公司负责本采购项目的勘察、规划设计、初步设计及最终设计。方正东亚信托有限责任公司负责落实项目资金。第一篇项目管理方案第一章编制说明本工程管理方案根据简阳市公共资源交易中心的招标文件关于技术标编制要求及要点编制。如果我联合体公司中标，我公司将组建项目公司，按照出资比例由出资各方共同组建经营管理机构，完成对高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、融资以及工程建设及移交工作，做到投资最少，质量最优，工期最短。第二章高铁新城项目定位与总体规划功能分析第一节高铁新城项目定位1、项目区位分析高铁新城位于简阳市西南，是简阳市主城区和成都天府国际机场的连接枢纽，东至成渝高速，北至简三快速路外，迎宾大道横穿其中。东北侧距简阳主城区仅1公里，西北侧距成都约50公里，西南边缘距航空港机场枢纽站约5公里，东南距资阳市约33公里。项目区域距规划中保税区及出口加工区分别为4公里和7公里，项目区域位于规划中机场配套商业与生活服务区，区位优势相对明显。通过高铁建设，使区位交通优势更加突出。成渝高铁通车后，简阳至成都仅需8分钟，从而将简阳真正纳入成都一小时经济圈，使人才、资金、信息、商贸等资源交流更加快速频繁。迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，有利于实现区域联动发展，公路、高铁和机场的三核驱动，将从交通一体化方面为简阳插上腾飞的翅膀。高铁新城及迎宾大道的建设，完善了高铁站与简阳、成都天府国际机场的无缝对接，扩大了简阳在国内及国际的知名度，提高了简阳在成渝区域的话语权。2、高铁新城定位分析高铁新城作为简阳市发展崛起的重要支点，将依托成都天府国际机场和成渝高铁的驱动，打造成为世界田园城市的“陆空翼之城绿色云商港”，成为对接成都新型服务转移的商务门户、撬动简阳城市空间聚合的空铁枢纽、展示川西生态人文魅力的城市客厅。高铁新城将提升简阳的商务氛围，融合人流、商流和信息流，导入特色现代服务业，助推简阳现代服务跨越式发展；通过创造川渝门户客厅，强化门户形象，打造空港客厅，成为川东南及至渝西空铁联运异地候机楼；通过倡导一个生态便捷的生活方式，打造生态休闲之都，零距离便捷的品质生活之城。围绕“山水特色枢纽，零距捷运新城”形象定位，通过“交通集散、商务商贸、文旅商业、生态居住”四大核心功能的打造，成为西部门户经济的聚集平台和枢纽，提升简阳影响力、优化产业结构的新引擎，塑造城市魅力的磁力中心，将大力带动区域经济发展，提升区域核心竞争力；通过产业和资源的大力引入，促进简阳市产业结构的转型升级，从而为简阳市及区域带来巨大的经济效益回报，提升居民生活满意度。高铁新城在产业发展方面，将形成“211”产业体系，包括：两大战略突破型产业——电子商务与服务外包，承接大成都服务业转移；一大平台服务性产业——城南都市旅游和商贸会展门户，打造交通枢纽经济；一大特色配套性产业——绿色生态人居，实现城市拓展与联动。高铁新城片区作为简阳“高端商务、城市客厅”的功能载体，承载着集中央商务、现代办公、高档居住、高端商业、现代服务、旅游休闲、航空会展等于一体的综合配套服务功能。通过对高铁新城片区的整体投资建设，简阳将在完善城市功能配套，引领空港经济发展，带动区域环境改善，提升现代化服务水平和城市生活品质等方面取得质的飞跃，有力推动简阳加速临空产业集聚，实现城市发展“倍增效应”的核心驱动。第二节高铁新城总体规划和功能作用1、高铁新城总体规划高铁新城项目总规划面积约6.67平方公里，以成渝高铁简阳南站为核心，高铁沿线横向发展，迎宾大道纵向延伸，形成十字型延展，规划城市人口容量6万人。项目一期启动项目包含高铁新城成渝高铁线以东，成渝高速以西高铁新城东片区3平方公里区域的城市综合开发及迎宾大道投资建设（含站西大道南北延线）。城市综合开发项目内容包括高铁新城东片区的规划设计、征地拆迁安置、基础设施建设、公建配套及站西大道南北沿线投资建设，迎宾大道红线内的拆迁补偿、安置房建设、成渝高铁简阳南站东广场、迎宾大道道路修建等内容。依托于规划区域发展条件的解读，未来高铁新城在迎宾大道发展轴上，东北方向对接简阳主城区，西南方向对接成都天府国际机场空港新城。在交通规划上将实现：高速铁路：成渝客运专线，简阳到成都市实现8分钟对接；高速公路：现有成渝高速，为项目区域东北边界，未来规划天府国际机场高速；快速路：机场快线；轻轨：规划连接简阳市区与机场的轻轨；空港：项目西南边缘距离成都天府国际机场5公里。高铁新城空间布局呈现“十轴延展-绿环联串-双心引爆-五区协同”，其中，“十轴”指迎宾大道纵向发展轴、高铁沿线横向发展轴；“双心”指高铁枢纽核心和商旅核心；“五区”指TBD商务核心区、电商外包服务区、文化复合旅居区、都市怡然乐居区、山地低碳康居区。简阳市将依托天府新区、成都天府国际机场和空港经济区规划建设，加强与成都城市群在规划编制、基础设施建设、产业发展等方面的深度合作，形成相互关联、相互依存、相互促进的互动发展格局。重点做好规划充分对接、交通共同建设、产业协同发展、重点领域加快推进、多领域务实合作，全域融入成都城市群发展。高铁新城及迎宾大道的开发建设和运营，将提升简阳的商务氛围，融合人流、商流和信息流。随着成都天府国际机场的建成与使用，通过导入特色现代服务业，助推简阳现代服务跨越式发展；通过高铁新城与空港的联动发展，实现无缝对接，成为空铁联运核心枢纽；通过人群的导入、产业的引入和培育，引领生态便捷的生活方式，提升简阳居民的生活品质。迎宾大道连接了简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场、三岔湖、天府新区及成都市主城区。将引导吸附产业集中，推动简阳市产业结构的升级，促进资源的有效配置，大量推动商业、物流业、旅游业等产业的迅速发展。2、高铁新城功能作用简阳高铁站区广场项目建设内容为站东广场和站西广场、地下停车场及配套基础设施等。本项目的实施将极大解决简阳高铁站区人流、车流的疏散及停车问题，超市、餐饮等基础设施配套将解决旅客的出行问题，完善了高铁站的功能配套，整体形象得到极大提升。简阳-三岔湖快速通道是经过高铁新城、成都天府国际机场连接简阳市老城区与三岔湖的主干道，规划全长约16千米，红线宽度52-60米，是成都天府国际机场和成渝高铁简阳南站进入简阳市的主要道路，西端对接成都-简阳三岔湖旅游快速通道连接成都市主城区。规划的迎宾大道为简阳-三岔湖快速通道A段，起点对接简阳市主城区川空文化广场，终点对接已建成下穿成渝铁路城际客运专线框架桥，全长3512.6米。通过迎宾大道建设，使沿迎宾大道区域集航空、铁路、公路三栖一体，区位交通优势更加突出。综合提升区域价值，提升区域生活便利度，提升区域民众的生活品质，从而加快道路沿线城市化进程，提高区域市场价值。简阳市阳安中学迁址建设项目建设内容为教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房、室外运动场等附属设施建设。校舍建筑面积约97250平方米，室外运动场约16834平方米。本项目的实施将支撑起整个高铁新城一期的教育配套，充分的解决高铁新城片区居民、工作人员子女的教育问题。通过高铁新城及迎宾大道的开发建设，完善各类基础设施和公共服务配套，大力改善当地民生，带来越来越多的就业岗位，提升区域民众的生活幸福感。高铁新城一期修建完成后，不仅推动区域内房地产市场的发展，还促进区域内商业、物流、信息等各项产业的发展，同时，引入国内知名的医院、学校、旅游等资源，提升区域民众的生活品质，从而大大提升区域价值。简阳高铁新城将融入天府新区，承接天府新区产业外溢；发挥枢纽效应，导入陆空商流物流；联动城市组团，拓展旅游及居住沉淀，从产业引入方面加大培育和引入力度，丰富区域产业类型，促进产业转型升级，从而综合提升区域价值和凝聚力。简阳高铁新城片区为成渝经济带的重要组成部分，是承接成都市产业转移的商务门户和撬动大天府新区空间聚合的空铁枢纽，迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，高铁新城在迎宾大道发展轴上，东北方向对接简阳主城区，西南方向对接成都天府国际机场。其未来发展空间及市场价值巨大，具有十分重要的经济与社会意义。第三章项目公司组织机构及人员组成第一节项目公司组建方案项目公司将在中国五冶集团有限公司及股权合作公司范围内选调懂管理、懂融资、懂技术的人才配置到位。结构设置力求精简和扁平化，以便提高管理效率。1、项目公司成立（1）项目管理内容高铁新城片区项目位于简阳市中心区域，紧邻简阳主城区,是以成渝高铁简阳站、成都新机场为核心，迎宾大道为轴线的城市带起点。项目一期启动成渝高铁线以东，成渝高速以西约3平方公里区域内的规划勘察设计、征地拆迁安置（征地拆迁费用据实支付）、安置还房建设、基础设施建设、阳安中学建设、站东大道南北延长线投资建设、站东大道与城西九义校连接道路、高铁站区广场建设（建设内容为站东广场和站西广场、地下停车场及配套基础设施等建设）、高铁新城东片区道路管网及公服配套建设、高铁新城兰成渝输油管线及场站迁改工程投资（只投资），以及站西大道南北延长线、成渝高速简阳站迁建、迎宾大道建设和运营维护（其中迎宾大道起点接简阳市川空文化广场，终点接已建成下穿成渝铁路城际客运专线框架桥，修建桥梁3座，下穿人行通道3座，全长2775米，投资建设内容包括迎宾大道拆迁补偿、安置房建设、道路修建、景观绿化等内容）。估算总投资约41亿元。中国五冶集团有限公司满足甲方关于投资组建项目公司的一切要求，本项目公司凭借国有大型建筑企业的雄厚实力、丰富经验和先进管理被赋予实现项目融资和项目建设期管理、项目运营维护管理的职责。（2）项目公司设立宗旨项目公司的设立在遵循PPP模式项目合同和施工总承包范围中明确的义务和权力基础上，建立符合项目融资和本项目建设特点的组织机构、管理模式。项目公司按照政府方提供的工程技术标准和规范以及初步设计文件所确定的工程规模、技术标准实施建设。严格执行国家及地方政府有关法律、法规，强化质量、安全管理，建立健全建设管理体系；配合政府相关职能部门和政府方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；负责领导、指挥、协调、检查各标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，对施工现场的安全、质量、文明施工、施工风险、工期等进行直接管理，并向施工参与承包单位依照合同支付工程款。联合体公司将集合中国五冶集团有限公司的优秀资源和投融资经验和工程建设管理经验，组建一支具有丰厚的专业技术经验，完善的管理体系、团结创新、顾全大局的项目实施团队。落实政府方对项目建设总体要求，项目公司将积极接受政府方对项目的协调管理，服从政府有关部门对项目的管理和协调，并主动为上述各方提供良好的服务。以高质量、高标准按期圆满完成简阳高铁新城项目建设任务为根本宗旨，为推进简阳市社会经济发展和人民群众生活质量的提高而努力。项目管理目标根据招标文件的要求和本工程的特殊重要性，项目公司确定了该工程项目的综合管理目标如下：投资目标通过提升改进管理措施，有效控制项目建设投资，使工程总造价控制在经董事会批准和经项目业主审定的预算额内，并通过采取先进管理经验、先进施工技术等降低工程造价。质量目标本项目质量管理建立“质量第一”的质量方针，建“优良工程”的质量管理目标，确保建设项目质量。做到各项工程开工必优，工程合格率100%，达到交工验收合格，竣工验收优良的目标。杜绝质量事故。工期目标总工期为18个月，项目具体开工时间按委托人批准的日期为准。安全目标杜绝重大安全事故，责任死亡事故为0、责任重伤事故为0、无火灾事故、无环境污染事故、职业病新发率为0。工程成本控制目标项目公司将提供工程建设全过程的管理与服务，强大、专业的管理团队，始终秉持合作共赢、互利互信的理念，为业主提供满意、优质的服务。公司从设计优化、施工方案优化、施工组织优化、精细化管控等多方面协助业主，实现成本最优，帮助业主降低成本。环境保护和文明施工目标项目公司将严格按照简阳市建筑工程施工的各项管理规定执行，加强施工组织和现场安全文明施工管理，使本工程成为公司的“对外形象示范工程”和简阳市的“标化文明工地”。⑦运营维护目标按照相关部门规定的技术规范和操作规程实施养护工程作业，通过经常性、及时性、周期性和预防性养护维修，保持道路技术状况指标满足主管部门的有关要求，并处于良好技术状态。（4）项目公司设立原则eq\o\ac(○,1)响应和满足“招标文件、合同文件”要求的原则，满足招标文件对组建项目公司的具体要求。eq\o\ac(○,2)保证项目总目标的实现的原则，包括“投融资目标、质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、环保目标”，在项目公司组织机构设置上将围绕上述目标，做到组织落实、人员落实、责任落实、管理措施落实。eq\o\ac(○,3)满足项目各阶段特点需求的原则，包括了项目融资、建设前期各项工作、建设期工作，因此项目公司的设置，要充分保证不同阶段工作目标和重点的不同需求。eq\o\ac(○,4)满足项目专业需求的原则，为适应这一项目的特殊性，在项目公司的设置中，做到总体协调与专业管理相结合，各专业人员相匹配。eq\o\ac(○,5)在项目公司设立中要建立协调机构，有效协调各方关系，共同为项目建设服务。（5）项目公司设立程序项目公司设立工作流程：图：项目公司设立工作流程项目公司成立时间安排序号完成项目名称工作时间1取得中标通知书完全满足招标书所要求的时间。2向上级主管单位提交项目公司成立文件并取得批复3向工商管理部门申请项目名称预先核准4获取项目公司名称预先核准通知5向工商局等申请三证合一营业执照6领取三证合一的营业执照7交纳项目公司注册资本金8项目公司成立2、项目公司投资方式（1）项目公司注册资金、注资时间、注册地及经营范围项目公司注册资本金：4.1亿元人民币。项目公司注资时间：完全满足招标书所要求的时间。项目公司注册地址：简阳市项目公司经营范围：简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、建设、运营维护和管理。（具体经营范围以营业执照经营范围为准）。（2）项目公司股权结构股权结构表如下：股权资本来源出资额（亿元）占总股权资比例出资方式四川雄州实业有限责任公司0.4110%现金中国五冶集团有限公司为牵头人的联合体公司3.6990%现金第二节项目公司组织架构项目公司设股东会，股东会由全体股东组成，股东会是公司的最高权力机构。股东会的职权包括：（1）决定项目公司的经营方针、投资计划和经济性裁员；（2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关监事的报酬事项；（3）审议批准董事会的报告；股东会会议每年至少召开一次，除首次股东会会议外，股东会会议应由董事会召集并由董事长主持。项目公司设董事会，董事会由5名董事组成，政府出资方委派1名,联合体公司委派4人。设董事长1名，由联合体公司委派，经董事会选举产生。董事任期三年，任期届满，可连选连任，董事长为公司法定代表人。董事会会议应当由全体董事出席方可举行。每一董事享有一票表决权。董事会做出决议，须经全体董事通过方为有效。董事会对如下事项，应一致表决通过，方为有效；其它事项，须经出席会议的全体董事三分之二以上表决，即可通过：（1）公司的提前终止与解散；（2）公司的合并与分立；（3）公司注册资本的增加或减少；（4）修改公司章程。政府委派的董事对损害公共利益或公共安全的事项享有一票否决权。总经理、财务总监列席董事会会议。在董事会会议过程中，经任何一名董事提出要求，总经理或财务总监应当对其所作出的任何决定或行为向董事会作出解释并解答任何董事就此提出的问题。董事长是项目公司的法定代表人，其职权如下：（1）召集、主持董事会会议；（2）检查董事会决议实施情况；（3）定期或不定期地听取项目公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议，对项目公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止；董事会会议每季度至少召开一次，在项目公司住所或董事会指定的其他地点举行。项目公司设监事会，监事会由3名监事组成，政府出资方委派1名，联合体公司委派2名，监事的任期每届为三年。任期届满，可连选连任。董事、高级管理人员不得兼任监事。监事会具有以下职权：（1）自行或委托有资质的中介机构检查项目公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行项目公司职务的行为进行监督；（3）当董事、高级管理人员的行为损害项目公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议。1、项目公司组织机构图项目公司董事会项目公司董事会项目公司监事会项目公司总经理财务总监副总经理（经采）副总经理总工运营维护中心融资管理部财务部经营采购部工程管理部综合管理部安全管理部职能部门职能部门…项目部项目部项目部项目部…建设期运营期2、项目公司管理机构与岗位设置（1）项目公司经理层项目公司经理层5人，包括总经理1名、副总经理（分管负责人）2名、总工1名，财务总监1名，分工如下：类别岗位名称分管部门备注项目公司经理层总经理主持公司全面工作，分管审计部财务总监融资管理部、财务部、副总经理（经营采购）经营采购部副总经理（施工综合、安全环保）工程管理部、综合管理部、安全管理部总工程师（技术、质量、协调）技术设计管理部、质量监督管理部（2）项目公司部门项目公司设置融资管理部、财务部、经营采购部、工程管理部、综合管理部、安全管理部、质量监督管理部、技术设计管理部、运营维护中心等9个部门，其中运营维护中心在运营维护期前成立，经营采购部、工程管理部、技术设计管理部、质量监督管理部、安全管理部在建设期后撤销，各职能部门设置总人数为22人。序号部门岗位及人数备注岗位人数专业1融资管理部经理12财务部经理1副经理1政府出资方委派专业人员23经营采购部经理1专业人员24工程管理部经理1专业人员25综合管理部经理1专业人员16安全管理部经理1专业人员17质量监督管理部经理1专业人员18技术设计管理部经理1专业人员19运营维护中心经理1运营维护期前成立运营维护中心第三节项目公司职能划分1、项目公司董事会职责项目公司董事会对股东会负责，依法行使下列职权：(1)负责召集股东会，并向股东会报告工作；(2)执行股东会的决议；(3)决定公司的董事长；(4)拟定公司的经营计划和投资方案；(5)制订公司年度财务预算方案、决算方案；(6)制订利润分配方案和弥补亏损方案；(7)制订增加或者减少注册资本方案；(8)拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案；(9)聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬；(10)决定公司内部管理机构的设置；(11)决定公司的基本管理制度；(12)决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度；(13)审议批准与公司股东发生的关联交易；(14)对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；(15)决定公司除应由股东会作出决议之外的其他一般担保事项；(16)决定公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式；(17)公司的资金的使用、管理规则；(18)其他股东会授予的职责或者委托管理协议约定应由董事会决定的事项。董事会会议实行一人一票的表决制度。董事会行使职权时需要董事会表决的，第（7）～（8）项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事五分之四（包括本数）以上董事同意通过即生效。2、项目公司监事会职责监事会是公司的监督机构，依法行使监督权，确保公司依法经营，维护股东利益。监事会应拥有如下职权：（1）检查公司的财务；（2）对董事和高级管理人员执行公司职务的行为是否符合中国法律或者公司章程进行监督；（3）当董事或高级管理人员的行为损害公司利益时，要求该董事或高级管理人员予以纠正；（4）列席董事会会议；（5）《中华人民共和国公司法》及其实施条例、细则或办法等明确规定的其他职权。3、项目公司经理层职责项目公司实行董事会领导下的总经理负责制，由总经理负责公司的日常经营管理。项目公司总经理（负责人）由中国五冶集团有限公司推荐人员担任，由中国五冶集团有限公司授权其管理项目履约相关工作；项目公司总经理、副总经理、财务总监等组成项目公司经营层，履行《投资建设合同》和施工总承包的责任和义务，组织项目实施；在经营管理层领导下，由各专业人员组成项目公司执行层，即：融资管理部、财务部、经营采购部、工程管理部、综合管理部、安全管理部、质量监督管理部、技术设计管理部、运营维护中心等，分别承担各专业责任，形成一个完整的管理体系。（1）项目公司总经理职责总经理负责项目公司全面工作，工作职责包括但不限于：eq\o\ac(○,1)履行合资合同、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议，主持项目公司全面管理工作，贯彻执行国家和地方政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行建设单位和企业有关管理制度及规定，维护建设单位和企业双方合法权益；eq\o\ac(○,2)拟定公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会批准，并组织实施；eq\o\ac(○,3)组织起草公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等，提交董事会考虑及审批；eq\o\ac(○,4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；eq\o\ac(○,5)依照董事会或董事长的授权处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；eq\o\ac(○,6)拟定公司的薪酬方案并报董事会批准；eq\o\ac(○,7)批准员工培训计划；eq\o\ac(○,8)拟订公司职能部门的设置、职能划分方案，确定职能部门和管理人员的职责，并定期进行考核、奖惩；eq\o\ac(○,9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事项。（2）项目公司财务总监职责协助总经理和领导所管部门完成项目公司投融资管理、财务管理等各项工作，分管融资管理部、财务部，工作职责包括但不限于：eq\o\ac(○,1)负责投融资管理、财务管理的体系建设及制度建设工作，并落实相关制度的执行；eq\o\ac(○,2)负责投融资管理工作，制定项目投融资计划并组织实施，严格遵守国家财经纪律和内部控制制度，确保公司资金安全；负责制定项目公司财务计划并组织实施，组织项目公司相关部门开展经济活动分析；eq\o\ac(○,3)负责项目全过程财务管理，制定财务管理政策及程序，协调项目公司与政府、业主相关职能部门关系，贯彻国家财经政策，为项目公司生产经营提供保障。eq\o\ac(○,4)负责资金往来管理，建立健全项目工程核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析，定期检查资金使用情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，并提出合理化的建议；eq\o\ac(○,5)组织领导项目公司财务管理、核算管理等方面的工作，组织编写财务报告，真实反映项目财务状况，为项目公司领导及部门提供有关资料；eq\o\ac(○,6)负责领导项目公司会计人员，按照《会计法》和有关财经法规、政策、制度的规定办理会计事项，进行会计核算，实行会计监督，正确分配企业收益，协调好各方面的经济关系。eq\o\ac(○,7)负责组织编制和执行预算、财务的收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。（3）项目公司副总经理（经营采购）职责协助总经理和领导所管部门完成物资采购、工程造价成本控制、法律事务等各项工作，分管经营采购部，工作职责包括但不限于：eq\o\ac(○,1)负责分管部门的体系建设及制度建设工作，并落实相关制度的执行；eq\o\ac(○,2)负责项目施工总承包、分包采购等合同文件编制及管理；负责专业分包、重大设备、材料采购等的招标采购工作；负责设计施工总承包工程合同管理，验工计价，并协助甲方完成设计施工总承包合同监管等相关工作；负责成本控制和工程造价管理，执行合同，测算成本，过程计量；负责法律事务管理工作；（4）项目公司副总经理（施工综合、安全环保、综合协调）职责协助总经理和领导所管部门完成施工管理、合同管理、安全管理、环保管理、综合事务管理、协调管理等各项工作，分管工程管理部、安全管理部、综合管理部，工作职责包括但不限于：eq\o\ac(○,1)负责分管部门的体系建设及制度建设工作，并落实相关制度的执行；eq\o\ac(○,2)负责施工建设管理；负责接口管理方案制定和落实，接口控制文件审核和落实；负责施工组织总体策划的执行及控制；负责施工现场管理；负责项目进度计划的制定和落实，包括年、季、月度计划的制定和落实，年、季、月度计划执行情况报告等；负责组织按法定程序完成项目建设各项报建手续；eq\o\ac(○,3)负责安全监督管理工作，确保项目施工安全；负责对安全生产进行检查和考评，负责落实安全技术措施、安全文明施工等工作，负责职业健康管理工作；负责环境体系的建设工作；负责对环境管理工作进行检查和考评；负责施工现场的现场文明的体系建设、文明施工检查、考核；eq\o\ac(○,4)负责人力资源管理工作；负责治安保卫工作；负责项目公司档案管理；负责项目公司固定资产管理及日常办公用品管理；负责项目信息化管理工作；eq\o\ac(○,5)负责施工过程发生的各种问题及时与相关单位进行协调，包括管线迁移、绿化改移、交通疏解、征租地规划、设计、施工、征迁纠纷等协调工作；（5）总工程师（质量、技术管理）职责协助总经理和领导所管部门完成质量管理、技术设计管理等各项工作，分管质量监督管理部、技术设计管理部，工作职责包括但不限于：eq\o\ac(○,1)负责分管部门的体系建设及制度建设工作，并落实相关制度的执行；eq\o\ac(○,2)负责质量管理工作，确保项目施工质量；负责组织项目公司工程管理部、技术设计管理部、标段项目部等检查工程实体质量和项目部相关质量管理工作，并实施评比和奖惩考核；负责质量专题会的检查、监督与考核管理；eq\o\ac(○,3)负责新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等；负责项目公司工程施工技术组织协调管理工作；负责主持编制项目公司施工组织设计，组织职能部门，对标段项目部施工组织设计、施工方案进行审查；负责组织职能部门和系统贯彻标准规范、施工工艺、工法、作业标准，制定新技术、新工艺、新设备、新材料应用计划，推动项目公司科技进步和产品质量的提高；负责组织相关部门及相关单位对设计方案、施工图、设计变更进行审查，组织汇总、整理、编制竣工资料，组织工程初验、竣工验收及竣工档案移交等工作；3、项目公司各部门职责（1）融资管理部eq\o\ac(○,1)负责研究国家信贷、资金政策，优化融资平台，扩大资信、信贷规模；降低资金成本，提高资金的运作效率和效益，实现资金价值最大化。eq\o\ac(○,2)负责投融资项目预算的编制与执行；eq\o\ac(○,3)负责投融资项目的资金回收及清欠管理；eq\o\ac(○,4)牵头组织对投融资项目可行性进行研究并编写项目立项报告并组织审核，完成内部审批程序；eq\o\ac(○,5)参与合同协议文本拟定及合同评审。（2）财务部eq\o\ac(○,1)制定月、季、年度的建设资金使用计划；eq\o\ac(○,2)管理项目公司建设资金专用账户；eq\o\ac(○,3)负责资金往来及合同款项支付；eq\o\ac(○,4)项目公司投资及财务统计报表。（3）经营采购部eq\o\ac(○,1)负责设计施工总承包工程合同管理，负责合同洽商管理；eq\o\ac(○,2)负责招投标文件及合同的拟定，牵头招投标评审及合同评审；eq\o\ac(○,3)负责招标的实施并组织签约，制定专业（指项目公司无相应资质的专业项目）的招标计划并组织实施；eq\o\ac(○,4)负责制定重要材料设备采购招标计划并组织实施，根据工程总进度计划，制定重要材料、设备加工订货、供货计划并组织落实；eq\o\ac(○,5)负责合同变更、索赔、法律纠纷以及合同价款审核管理；eq\o\ac(○,6)负责验工计价，并协助完成设计施工总承包合同监管等相关工作；eq\o\ac(○,7)负责投资估算、预算、结算管理等工作；eq\o\ac(○,8)负责项目成本控制，包括工程造价、合同执行、成本测算、过程计量等；eq\o\ac(○,9)负责承包合同指标的拟订、经营绩效考核。（4）工程管理部eq\o\ac(○,1)负责施工体系建设和制度建设；eq\o\ac(○,2)负责施工组织策划的编制、执行及控制，制定施工组织总体方案并组织实施；eq\o\ac(○,3)负责施工组织工作的监督、检查、评价、考核；eq\o\ac(○,4)负责制定施工进度计划并组织实施，编制施工进度报告并按要求上报由有关部门；eq\o\ac(○,5)负责施工现场管理；eq\o\ac(○,6)负责制定施工人力、机械与设备配置方案并组织实施，负责机械设备及能源管理；eq\o\ac(○,7)负责施工技术、新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验；eq\o\ac(○,8)编制生产统计报表、报告工作。（5）综合管理部eq\o\ac(○,1)负责项目公司人事管理，包括制定公司人力资源规划，并进行实施、检查及修订；实现人力资源合理配置，保证公司组织机构的正常高效运转；eq\o\ac(○,2)负责人才招聘、培训、绩效管理、薪酬福利管理及劳动关系管理等工作；eq\o\ac(○,3)负责人力资源职能内相关风险管理，保证公司人力资源管理工作的合法及安全性；会同相关职能塑造、维护、发展和传播企业文化，营造良好的企业文化环境；eq\o\ac(○,4)负责行政事务管理，包括文秘、调研、会务工作、内外文件管理、档案管理、印章管理、机要保密、项目公司领导层事务、接待管理等工作；eq\o\ac(○,5)负责行政固定资产管理，包括固定办公资产（不包括营建器材）的购置、分发、登记、管理，并会同财务部定期清查资产；eq\o\ac(○,6)负责车辆、会议室等公司资产及设施的管理；eq\o\ac(○,7)负责信息化管理工作，包括公司内部网络建设和管理、各项信息系统的应用与维护；eq\o\ac(○,8)负责企业治安环境维护及综合治理工作、安全保卫工作、党群工作；eq\o\ac(○,9)负责信息收集、管理和发布，包括与业主、政府有关部门的信息传递；eq\o\ac(○,10)协助领导搞好综合协调工作，包括与政府职能部门定期沟通，维护与政府职能部门的关系；施工期间各类纠的纷协调管理；与外部单位的协调、衔接及信息交流；公司领导、会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实；各部门计划执行情况的督促与情况反馈；（6）安全管理部eq\o\ac(○,1)负责安全管理、职业建康管理的体系及制度建设；eq\o\ac(○,2)负责制定施工安全管理计划并组织实施；eq\o\ac(○,3)负责组织安全检查、分析与改善，对所属单位、分包单位（施工现场）的安全工作进行监督、处罚；eq\o\ac(○,4)负责制定灾害预防计划及紧急应变计划书并组织实施；eq\o\ac(○,5)负责施工现场清理工作的检查与管理；eq\o\ac(○,6)负责施工现场的现场文明体系建设、文明施工检查、考核。（7）质量监督管理部eq\o\ac(○,1)负责质量管理体系的建设和制度建设，制定质量管理计划并组织实施；eq\o\ac(○,2)负责施工环境保护检查、分析与改善，制定环境保护措施并组织落实；eq\o\ac(○,3)负责质量管理组织保障体系建设，明确项目公司领导、各管理职能部门及职能人员质量职责；明确项目公司质量管理的内容、质量标准、管理方法及主要采取的措施，全面规划项目公司及标段项目部质量管理工作。eq\o\ac(○,4)负责技术质量交底、质量检查、分析与改善工作的管理；eq\o\ac(○,5)负责质量工作的监督、检查、评价、考核管理；eq\o\ac(○,6)负责组织项目公司工程管理部、技术设计管理部、标段项目部等检查工程实体质量和项目部相关质量管理工作，并实施评比和奖惩考核。eq\o\ac(○,7)负责质量专题会的检查、监督与考核管理。eq\o\ac(○,8)负责制定质量培训计划并组织实施，组织工程创优创奖的管理。eq\o\ac(○,9)组织对工程质量缺陷、质量事件、质量事故的调查、分析与处理。（8）技术设计管理部eq\o\ac(○,1)负责施工图设计进度的协调管理工作，负责施工图设计进度、设计接口、设计变更等协调管理工作；eq\o\ac(○,2)负责各专业、各合同工程接口界面的划定和设计接口的协调管理工作；eq\o\ac(○,3)负责设计变更的协调管理；eq\o\ac(○,4)负责设计出图及图纸内部发放的管理；eq\o\ac(○,5)负责技术管理办法，明确技术管理组织保障体系，明确项目公司领导、各管理职能部门及职能人员技术职责；明确项目公司技术管理的内容、管理方法及主要采取的措施，全面规划项目公司及标段项目部技术管理工作；eq\o\ac(○,6)负责组织工程管理部、技术设计管理部、标段项目部进行图纸会审和设计交底工作；eq\o\ac(○,7)负责标段项目部施工组织设计、施工方案、专项方案的编审管理，负责技术交底工作的管理；eq\o\ac(○,8)制定施工技术培训计划并组织实施；eq\o\ac(○,9)针对工程“难、新、特、异”，组织技术攻关，实施科研课题立项技术研究。负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用管理。负责技术专题会的检查、监督与考核管理。（9）运营维护中心eq\o\ac(○,1)负责公司运营管理业务体系建设和制度建设；eq\o\ac(○,2)负责所管道路管网等工程的维修、保养；eq\o\ac(○,3)负责运营期间财务、内业及对外沟通；eq\o\ac(○,4)负责交通枢纽及站前广场物业管理；eq\o\ac(○,5)负责市政道路、管网、绿化、景观等物业管理。第四节项目公司拟派管理人员简介项目公司拟派管理人员汇总表类别或部门姓名职务职称在本项目中拟担任工作主要资历及承担的项目项目公司经理层张刚中国五冶集团有限公司一分公司经理高级工程师项目公司总经理职业经理人市政工程专业高工全国造价员安全能力考核合格A证12年工程施工管理经验史东芳中国五冶集团有限公司一分公司总会计师高级会计师项目公司财务总监高级会计师30年财务、资金及投融资管理经验廖兵中国五冶集团有限公司一分公司副经理高级工程师项目公司副总经理（经营采购）市政工程专业高级工程师全国造价师13年经营、采购管理经验许宏中国五冶集团有限公司一分公司副经理教授级高级工程师项目公司副总经理（施工综合、安全环保）教授级高级工程师安全能力考核合格B证31年房建、市政、公路工程施工管理经验文常娟中国五冶集团有限公司一分公司总工程师教授级高级工程师项目公司总工程师（技术、质量、协调）注册安全工程师执业资格一级建造师安全生产考核合格B证

市政工程专业教授级高级工程师27年工程技术、质量管理经验融资管理部罗晓凤中国五冶集团有限公司一分公司副总会计师高级会计师项目公司融资管理部经理高级会计师13年财务、资金及投融资管理经验财务部魏刚中国五冶集团有限公司一分公司经理助理高级会计师项目公司财务部经理高级会计师19年财务、资金管理经验政府出资方委派项目公司财务部副经理经营采购部钟雨杉中国五冶集团有限公司一分公司职员工程师项目公司经营采购部经理7年经营、合同管理经验工程管理部柏光平中国五冶集团有限公司一分公司工程部部长高级工程师项目公司工程管理部经理二级建造师

市政工程专业高级工程师

24年工程施工、技术、质量管理经验综合管理部张伟锋中国五冶集团有限公司一分公司办公室副主任经济师项目公司综合管理部经理助理经济师

4年综合管理经验安全管理部宋建成中国五冶集团有限公司一分公司安全技术部部长高级

工程师项目公司安全管理部经理市政工程专业工程师

注册安全工程师

31年工程安全管理经验质量监督管理部姜庆建中国五冶集团有限公司一分公司质量部部长高级

工程师项目公司质量监督管理部经理市政工程专业高级工程师一级建造师、全国造价师、监理工程师

34年工程质量监督管理经验技术设计管理部李坤中国五冶集团有限公司一公司技术部副部长

工程师项目公司技术设计管理部经理建筑工程专业一级建造师

市政工程专业工程师

6年建筑设计、施工管理经验运营维护中心杨建斌中国五冶集团有限公司物业公司副经理高级工程师项目公司运营维护中心经理注册物业管理师

10年物业管理经验注：项目公司成立时再配置部门职员。第四章项目公司内部组织管理与沟通第一节项目公司内部组织主要管理流程招标采购流程

合同管理流程3、进度报量计价程序流程4.项目技术管理流程项目技术管理工作项目技术管理工作技术责任制技术责任制图纸会审制图纸会审制图纸审查设计变更图纸审查设计变更技术工作程序建立技术工作程序建立各项规章制度技术交底制技术复核制技术复核制审查后处理会审后处理审查后处理会审后处理测量复核制测量复核制工程试验制工程试验制编制实施性施工组织设编制实施性施工组织设计质量检验制质量检验制施工日志制施工日志制复杂变更编制技术措施和施工工艺施工中复杂变更编制技术措施和施工工艺施工中技术指导与控制技术档案制技术档案制施工日志施工日志技术交底技术规技术交底技术规程标准的学习与贯彻试验控制测量控制技术复核一般变更一般变更技术总结竣工文件技术总结竣工文件工工程交验5.质量管理流程6、项目进度管理流程7、安全管理流程8、成本管理流程9、资金管理流程项目公司各部门提交资金需求计划项目公司各部门提交资金需求计划财务部汇总收支计划财务部经理财务总监进度与融资审核否调整资金计划总经理N财务部审核Y10、项目风险管理流程第二节项目公司主要管理制度项目公司为了规范内部组织管理，必须要建立事项管理制度，主要管理制度应该至少涵盖下列管理制度。内部组织机构责任制度项目公司应对项目管理人员进行分工，制定项目管理人员的岗位职责，做到职责清晰，便于提高工作效率。工作绩效考核制度项目公司应制定项目管理人员的工作成绩与薪酬高低挂钩的考核制度，通过对工作完成的及时性，完成的质量，对公司带来的效益等方面进行考核，奖励先进，鞭策落后，淘汰部分不尽责人员。项目投资融资管理制度确定项目融资方案，同银行、基金建立良好的合作关系，保证及时有效的沟通，维护好融资渠道，保证本项目的资金及时到位。根据项目公司合同管理部项目投资需求计划负责制定项目投融资筹措计划，并负责资金筹措及融资财务成本控制与管理工作。同政府相关部门保持联系和沟通，确保租金及回报能按时或足额回款。项目风险管理制度建立风险预警机制，分析项目风险源，制定风险预防方案，将项目风险管理提升到一定高度，将项目的投资风险，质量风险、安全风险、环保风险、民工工资纠纷、当地居民闹事、媒体危机事件等风险均分析全面，做好应急预案，保证项目建设顺利。项目成本控制管理制度建立成本控制的组织机构，和控制成本的措施，并分解下发到各岗位，做到没事项均实施精细化管理，降本增效。项目财务付款审批制度项目财务要有内部和外部的付款流程和审批流程，包括审批权限，做到账务清晰，监督和制衡项目的管理。项目信息管理制度项目要实现信息化手段进行进度、安全、技术、质量、经营采购等方面的管理，提高办事效率，保证信息流畅快捷，实现无纸化办公节约项目成本。各个系统如何实现信息化，我公司已经有多年的使用经验，派出人员均对软件非常精通。8、设计管理制度为了确保本项目的费用控制目标的实现，应当采取限额设计的制度，这一点应当在签设计合同时确立下来。9、设计文件、图样审查制度项目设计工程管理师在收到施工设计文件、图样时，在工程开工前，会同施工、监理及设计单位复查设计图样，广泛听取意见，避免图样中的差错、遗漏。10、施工图样会审设计交底制度项目设计管理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图样的全面技术交底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项签署书面纪要，交设计、施工单位执行。11、施工组织设计审核制度项目管理部在施工单位编制施工组织设计完毕后，除了监理对施工组织设计的审查外，还应组织项目管理部的有关人员进行审核，必要时请专家进行论证。审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。12、工程开工申请审批制度当工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出(工程开工报告书)，经总监理工程师现场落实后，并经项目公司同意后，并报监督站。13、工程材料，半成品质量抽检制度建立样品室，分部工程施工前，在监理人员审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证的基础上，项目公司的工程师对这些质保资料进行一定比例的抽查。对于有疑问的主要材料进行抽样，要求监理工程师进行监督，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。14、隐蔽工程分项(部)工程质量抽检制度隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师，进行隐蔽工作检查，重点部位或重要项目项目公司质量工程师应进行一定比例抽检。15、工程监理制度本项目应充分发挥监理的职能，通过监理工作制度加强本项目的四控、两管、一协调。项目公司对现场的管理应按照国家现行的工程建设模式进行，即监理仍起到项目管理部和承包商之间的桥梁的作用。16、工程质量抽检制度项目公司对现场的质量管理应按照国家现行的验收规范规定，对一定项目进行一定比例的质量抽检，保证工程施工质量。17、工程质量事故处理制度本工程如发生质量事故，按照国家质量事故管理规定，逐级上报，并及时处理，不容许瞒报漏报。更不容许留下质量隐患。18、施工进度监督及报告制度监督施工单位严格按照工程建设合同规定的进度计划组织实施，监理应每月以月报的形式向建设单位和管理单位报告各项工程的实际建设进度及其与计划对比的项目进度情况。管理单位独立地向建设单位上报管理月报，必要时可上报周报或专项报告，以便业主对现场情况地把控。19、项目管理报告制度项目公司应逐月编写《管理月报》，并于年末提出年度工作报告和总结，报董事会。年度报告或“管理月报”的内容应以具体数字说明设计进度、报建进展、施工进度、施工质量、资金使用情况，以及重大的安全、质量事故、有价值的经验等。20、管理日志和会议制度项目公司每天需要编写管理日志，记录每天的主要工作事项。对一些重大事项召开会议，项目公司每周至少召开一次项目周例会，项目设计监理、施工单位等相关方参加，积极推进项目进展。21、工程竣工验收、移交管理制度项目施工完成后，达到验收条件，项目公司设计、勘察、监理、施工单位开展验收和整改，最终保证项目一次性验收通过，及早移交，项目公司应及时组织政府及使用单位实体验收和资料的移交。保证移交资料完整，移交工作顺利。第五章项目工期控制第一节项目建设工期目标根据《简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目招标公告》的有关内容。本工程安置房项目和中学迁建项目是整个施工计划中占时最长，也是施工网络中的关键线路。道路施工也会影响到房建项目，为保证安置房、学校及站前广场等项目施工，需先进行部分道路施工，做到永临结合。在工程施工中，各子项目部应与项目公司密切配合，迅速办理各种验收记录及时进行穿插施工。项目总工期控制在18个月。见简阳高铁新城项目总进度计划表简阳高铁新城项目总进度计划日期单位工程及工作名称总工期为18个月1234567891011121314151617181920规划设计地勘简阳市高铁南站西大道南、北延长线建设项目简阳市高铁南站东大道南、北延长线建设项目简阳市城西九义校至占东大道之路建设项目高铁片区大井安置点、高屋安置点和迎宾大道西峰、民旺安置换房建设项目简阳市高铁站区广场项目简阳市阳安中学迁址建设项目简阳——三岔快速通道A段（迎宾大道）项目（全长2775米，修建3座桥，下穿人行通道3座）成渝高速简阳收费站迁建及连接道路工程验收移交说明：1、该进度计划为各子项目绝对工期计划，具体开工时间根据拆迁及规划通过情况决定；2、为使项目顺利实施，土地手续及规划许可等手续需要业主协调办理；3、项目将组织足够劳动力针对不同子项目平行实施。③对于较大及以上事件，或事件等级由一般上升为较大及以上事件后，或者需要市级防灾紧急应变处置力量支持时，防灾紧急应变领导小组向市专业应急指挥机构或市应急指挥中心提出要求，由市专业应急指挥机构、市应急指挥中心组织实施应急处置。（3）报警与紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，由紧急疏散组向公众发出警告，同时通过各种途径向公众发出防灾紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，保证公众能够及时做出自我保护。在决定实施疏散时，紧急疏散组通过紧急公告告知公众有关疏散的信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。（4）事态评估与监测应急监测组在到达事故现场后立即设置相应的监测点,派专人对事故现场的发展事态及影响进行动态监测,监理对事故现场及场外的监测与评估程序,及时汇报监测结果（5）设置警戒及围护治安现场保卫组对事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制,维护现场治安秩序,防止与抢险无关人员进入事故现场,保障抢险队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。（6）人员疏散与安置人员疏散组收到疏散命令时，立即以公告的形式告知公众现场的疏散区域、疏散距离、疏散时的路线、疏散运输工具以及疏散后相应的避难场所；组织相关人员进行疏散行动，保证在疏散过程中公众的安全。对已实施临时疏散的人群，疏散小组负责疏散人员的临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。（7）现场紧急医疗与卫生服务相关医疗人员在行动前必须接受培训，掌握正确的对受伤人员进行消毒和治疗方法。医疗救援组对受伤人员采取及时、有效的现场急救；如果现场不能满足救援，立即安排伤员转运医院进行治疗，并对现场抢救人员进行相关的健康监测。（8）和谐处理公共关系防灾紧急应变事故发生后，新闻信息组适时举行新闻发布会，由发言人统一、及时、准确的向媒体和公众发布相关事故信息、影响、抢救救援工作的进展等情况；澄清事故传言，消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。同时处理好公众的相关咨询、接待和安抚受害者家属的事宜。（9）险与救援现场抢险组根据应变预案展开抢险救援行动，查看事故发生的原因以及造成的后果，根据实际情况调整救援方案和措施，控制事故的发展，防止事故蔓延和进一步扩大。（10）应急人员安全保证在进行防灾紧急应变处置时，由安全保卫组和技术专家组制定相应的安全预防措施和进出场、紧急撤离的条件和程序，为防灾紧急应变人员提供相应的防护设备、现场安全监测等保护措施，保证防灾紧急应变人员免受事故伤害。（11）危险物质控制现场抢险组在抢险救援的同时，查看是否有危险物资的泄漏或失控，对已泄漏的危险物资采用专业设备采取围堵、收容、洗消等措施进行妥善处理和有效的控制。3、防灾紧急应对事后处理（1）防灾紧急应对现场恢复防灾紧急应变行动完成后由新闻信息组对外宣布行动结束；相应的救援小组实施撤离并将现场交接给事故发生单位，进行现场清理和恢复正常生产活动，并组织相应机构进行事故的调查和后果评价，防止事故再次发生。（2）灾紧急应对应变方案评估与改进防灾紧急应变事件结束后，防灾应变办公室对防灾紧急应变预案在实施过程中的缺陷和不足进行修改和重新制定，并及时进行更新和发布；不断完善防灾紧急应变体系。第四节防灾紧急应变措施1、基坑（基槽）失稳抢险应急救援措施(1)停止作业，迅速组织人员疏散，采取措施进行抢救；(2)进行伤员现场急救并立即与急救中心和附近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治；(3)基坑坍塌事故应急救援小分队迅速就位，根据灾害原因，进行抢险救援、设置隔离区；(4)调运抢险救护物资，向事故现场调配抢险机械设备、抢险物资，配合专业队伍进行抢险工作；(5)切断通往基坑失稳处电源，接通临时线路，防止发生触电伤害；(6)加大基坑降水，投入大功率水泵排水，确保基坑干燥。在失稳临近部位加钢支撑或增加钢支撑预应力，对危险部位进行必要加固，尽量将失稳状态控制，同时对受影响管线加设临时支撑；(7)对基坑变形进行不间断监测，发现异常，立即处理；(8)在事故发生地点设置必要的指示、警告标志标牌，保护现场；(9)当基坑失稳难以控制时，立即对基坑进行土方回填，防止再出现塌方事故。并对滑裂面、基底等关键部位采用混凝土加固；(10)协调基坑失稳影响到的管线、建筑物产权单位，尽快组织专业队伍到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修；(11)截止地表水流向塌方处，避免扩大坍塌范围，造成更大的险情。对于雨季施工，要及时了解天气信息，遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。在暴雨来临前，将排水系统疏通加固，对驻地临时房屋进行地锚、缆风加固，施工脚手架进行特殊加固，确保暴雨到来时安全、稳固。同时停止一切室外作业，将机械、材料运至安全处；(12)在救助行动中，救援机械设备和人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救助行动过程中的人身安全和财产安全。收集事故发生的原始资料，上报技术组会同监理工程师、设计代表、甲方代表及基坑咨询专家组进行原因分析，确定加固方案，处理方案确定后立即按方案2、高处坠落事故发生后的应急救援措施(1)现场应急指挥领导小组人员及抢险救援人员立即赶到现场，控制事态，疏导人员。(2)清理事故现场闲杂人员，清理救援车辆行走路线，保证救援路线畅通无阻。(3)组织抢救伤员（拨打120），根据伤势情况决定急救措施，分别采用人工呼吸、心脏按摩、止血、包扎、骨折临时固定等。(4)根据情况需要随时征调一切车辆进行救援，在最短的时间内将伤员送到就近医院或专科医院。(5)保护现场，了解事故及伤亡人员情况，向项目部及项目公司汇报。3、管线保护应对措施施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，调查的具体工作内容包括：(1)制定详细的调查计划和调查方案。开工前用地质雷达和探挖法对工点周围边进行探测和确认，用对比法，对设计给出的管线资料进行整理和确认，对未明确的管线，走访沿线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，探测范围按设计确定的环境安全等级范围确定，即1.5H(H为深度)范围，准确定出管线用途、位置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交产权单位确认和征询各种管线的允许变形量。经过确认的地下管线资料将被标注到施工平面图、剖面上。(2)施工前根据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重要的地下管线进行保护。施工过程中，对管线进行监控量测，根据量测结果确定保护方案。(3)所有管线严格按设计提供的方法进行拆迁、改移、或保护，当处理这些管线前，先通知产权单位或当地居民，明确开始时间和结束时间，让居民有足够的时间准备，尽量降低对居民生活的影响。(4)对有重要管线地段，无论是明挖、暗挖或是盾构施工，一律施工风险等级确定的施工方案进行，尽量采用少扰动的方法组织施工。(5)当管线遭到破坏，发生险情时，由现场安全负责人启动应急预案，先切断水源、电源或气源，防止引发灾难性事故，后做好现场维护，确保抢险有序进行。4、物体打击事故应对措施桥涵施工易发生物体打击事故，为确保施工安全和安全施工主要是加强安全教育和安全防护工作，采取主要措施是，由标段项目部制定各项安全作业规定下发组织学习，凡参加高空作业班组施工人员，必须经考试合格后上岗；参与空作业人员一律按安全规定配发安全保护用品，对路口支架、脚手架设安全防护栏挂安全网，凡安全防护措施不到位工点不允许开工。5、火灾事故的应变准备与响应措施在开工前，项目公司、各标段项目部的专项工作小组、安全管理小组负责人对可能引起的火灾的危险源认真辩识，进行科学评价，火灾应急响应措施如下：(1)在现场配备合适的消防器材、设施，做好日常维修保养和按期检测工作，办公区域的消防通道要保持畅通；(2)与当地消防、救援及医疗机构建立可靠的联络渠道，以便得到及时救助；(3)对员工进行灭火和疏散逃生能力培训和教育；(4)若发生火灾，应立即启动应急预案，即：①拨打119；②撤离或抢救被困人员；③对易燃易爆物品进行隔离；④引导消防队进场并介绍现场情况。(5)分析事故责任，写出事故报告和处理意见上报。6、食物中毒、流行病及人身伤亡事故的应变措施根据本工程属地铁施工、城市施工的特点，施工工艺、施工环境复杂等实际情况，应对可能发生的食物中毒、流行病及人身伤害类别进行辩识。并进行以下工作：(1)由各施工队成立现场救护领导小组，组长由施工队队长担任，副组长由施工队卫生员担任，成员为各班组安全员。(2)由卫生员保管急救药品及医疗器械，紧急时使用120急救电话。(3)遇食物中毒、流行病及人身伤害时，首先由救护小组在现场组织紧急处置或抢救，然后由办公室派车或联系救护车辆在最短时间内送到附近医院救护。第二十二章2233冬、雨季施工措施为保证冬雨季施工的正常进行，需对冬雨季施工的措施进行精心的安排和准备，制定出冬雨季的施工措施。在冬雨季组织工程项目施工时，严格按施工技术规范及监理工程师的要求施工，确保工程质量和安全。第一节7051冬季施工安排及措施一、冬季施工期限冬期施工起止日规定：当室外日平均气温连续5d稳定低于5℃即进入冬期施工；当室外日平均气温连续5d高于5℃时解除冬期施工。根据气象资料，四川简阳地区冬季最低温度在每年的1月到2月，日平均最低温度4℃～5℃，日平均最高温度10℃～12℃。日平均最低温度已经达到冬季施工规定，因此在1～2月份施工的分部、分项工程需要编制冬季施工方案。二、冬季施工组织工作1、在冬季来临之前，项目部成立以项目经理为组长的冬季施工领导小组，制定冬季施工措施并具体落实到人。要求明确各单位工程、分部、分项工程技术负责人员和岗位职责，要做好冬期施工技术交底，确保每个工序按规范和技术措施组织施工。2、入冬前，对现场的技术员、工长、材料员、试验工、测温人员、电焊工等相关人员及重要工种的班组长进行培训，使其掌握有关施工方案、施工方法和质量标准。要求原材料加热、外加剂的添加、混凝土的养护和测温、试块的制作养护、加热设施管理等各岗位都要设专人负责，及时做好各项记录。3、由项目冬季施工领导小组进行检查，随时掌握实施状况，发现问题及时纠正；公司对项目部冬施工作进行定期检查，对发现的问题及时通知并督促整改，切实保证工程质量。三、冬季施工物资准备冬季施工所需的材料（如塑料布、保温用聚苯板、阻燃草帘、测温百叶箱、测温计）、临时设施（如现场上水的出水口、消火栓及明露水管的保温）和热源供应设施的安装与封闭应在入冬前完成，不做好准备不准进行冬季施工。四、冬季施工安排1、进行冬季施工的工程项目，在入冬前组织专人编制冬季施工方案。编制的原则是：确保工程质量；经济合理，使增加的费用为最少；所需的热源和材料有可靠的来源,并尽量减少能源消耗；确实能缩短工期。冬季施工方案包括以下内容：施工程序；施工方法；现场布置；设备、材料、能源、工具的供应计划；安全防火措施；测温制度和质量检查制度等。方案确定后，组织有关人员学习，并向队、组进行交底。2、进入冬季施工前，采购适合简阳地区低温范围的外加剂，提前委托简阳地区具备合格资质的试验室做出各种等级强度的冬季施工混凝土、冬季施工砂浆的配合比，提前培训需要到商品混凝土搅拌站监督掺外加剂人员。测温保温人员专门组织技术业务培训，学习本岗位范围内的有关知识，明确职责，经考试合格后，方准上岗工作。3、与当地气象台站保持联系，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击。4、安排专人测量施工期间的室外气温，暖棚内气温，砂浆、砼的温度并作好记录。5、冬季来临之前检修、保养机械，使之处于良好状态，按季节气温要求添加防冻液，使用相应的油料。若逢大雪，及时安排人力和机械清扫积雪。五、冬季施工措施1、钢筋工程钢筋焊接前进行焊接试验，低温施工应调整焊接工艺，若遇雪天或风速超过3级时，须采取围棚遮蔽或者石棉保温措施，并避免焊接接头淬火。2、砼工程1)冬期施工砼对原材料的要求通知商品混凝土搅拌站准备425号硅酸盐水泥，或者425号普通硅酸水泥，应注意其中掺合材料对砼抗冻、抗渗等性能的影响，砼的水泥最小用量不应少于300kg／m³，水灰比不应大于0.6。砼所用骨料必须清洁，不得含有冰雪等冻结物及易冻裂的矿物质。在掺用含有钾、钠离子防冻剂的砼中，骨料中不得混有活性材料，以免发生碱-骨料反应。在冬季浇筑的砼工程，根据施工方法，合理选用各种外加剂，应注意含氯盐外加剂对钢筋的锈蚀作用，宜使用无氯盐防冻剂，对非承重结构的砼使用氯盐外加剂中应有氯盐阻锈剂这类的保护措施。氯盐掺量不得超过水泥重量的1%，素砼中氯盐掺量不得大于水泥重量的3%。拌合水，一般饮用的自来水及洁净的天然水都可作为拌制砼用水，但污水、工业废水、PH值小的酸性水、硫酸盐含量超过水重约1％的水，不得用于混凝土中。为了减少冻害，应将配合比中的用水量降低至最低限度的办法是：控制坍落度，加入减水剂，优先选用高效减水剂。2)砼的搅拌冬季砼搅拌应制定合理的投料顺序，使砼获得良好的和易性和使拌合物湿度均匀，有利于强度发展。其投料顺序一般先投入骨料和粉状外加剂，干拌均匀再投入加热的水，等搅拌一定时间后,水温降至40℃左右时投入水泥，拌合均匀，注意搅拌时要绝对避免水泥遇到过热出现假凝现象。砼的搅拌时间应比常温延长50％并符合有关规定。砼拌制好后，应及时运到浇灌地点，在运输过程中，要注意防止砼热量散失、表层冻结、砼离析、水泥砂浆流失、坍落度变化等现象。在运输距离长，倒运次数多的情况下，加强运输工具的保温覆盖。保证砼入模温度10℃左右，最少不低于5℃。当通过热工计算，砼的入模温度达不到5℃以上时应对搅拌水及骨料加热，砼在浇灌前，应清除模板和钢筋的冰雪和污垢，装运拌合物用的容器应有保温措施，浇灌过程中发生冻结现象时，必须在浇筑前进行加热拌合，保证砼的入模温度不低于15℃。3)砼试块的留设按规范应较常温至少多留置2组同条件养护试件，一组用来测定砼受冻前的强度即临界强度，另一组用作检验28d的强度，砼试块应在浇筑现场用浇筑结构的拌合物制作。试压前试件应在拥有正温条件的室内停放，解冻后再进行试压，停放时间需4～12h。模板和保温层,应在砼冷却到5℃后方可拆除。当砼与外界温差大于20℃，拆模后的砼表面，应临时覆盖，使其缓慢冷却。对承受荷载的构件模板，应在构件达到设计及规范要求的条件下方可拆除。发现冻害要及时处理。3、路面冬季施工措施1)施工气温低于5℃时底基层、基层应停止施工，并在重冻前半个月或一个月结束。2)洒布沥青材料，气温不应低于10℃。3)施工气温低于15℃时，沥青混合料应停止摊铺。4、零星砌筑工程砌块在砌筑前，先清除表面污物、冰雪等，遭水浸和受冻后的砖或砌块不得使用。砂浆优先采用普通硅酸盐水泥拌制。拌制砂浆所用的砂，不得含有直径大于1cm的冻结块或冰块。采用外加剂法，砌筑时砂浆温度不应低于5℃。砂浆砌体施工时，每日砌筑高度不超过1.2m，墙体留置的洞口，距交接墙处不小于50cm。砂浆试块的留置，除应按常规温度规定的要求外，尚应增设不少于两组与砌体同条件养护的试块，分别用于检验各龄期强度和转入常温28d的砂浆强度。每日砌筑后，及时在砌筑表面进行保护性覆盖，砌筑表面不得留有砂浆。在继续砌筑前，应扫净砌筑表面。砌筑工程应进行质量控制，在施工日记中除按常规要求外，记录室外空气温度、养护温度、砌筑时砂浆温度、外加剂掺量以及其他有关资料。六、冬季施工技术管理冬季施工前，应针对实际编写详细的冬季施工方案，并依据方案配备人员、机械、购置材料、工具等。在冬季施工前，各单位应对测温工作、计量工作、现场安排统一部署，落实到人，建立冬季施工的领导班子，确保冬季施工措施落到实处。在冬季施工中，测温工作极其重要，不仅是提供温度数据对施工起参考作用，而且也是对冬季施工工程质量的鉴定方法，所以在施工中必须定时坚持做好下列测量工作：日大气最高最低温度；砼、砂浆搅拌前水、砂的加热温度；砼及砂浆的出机、入模或铺砌等阶段温度；对于截面尺寸大于1m的大体积混凝土结构，应有测温孔平面布置图或应在施工平面上注明编号,温孔应布置在结构最不利位置。采用蓄热法养护时，在养护期间至少应每6h测定一次。不掺用防冻剂的砼，在强度未达到3.5N／mm2以前，每2h测定一次，以后每6h测定一次。测温孔用φ10mm长250mm的白铁管埋置在结构中，白铁管应封严下口，并加锡焊焊缝，测温管内放10cm深的机油。测温孔的埋置深度:梁、柱、基础中为10～20cm，测温管应露出结构表面50mm以上，在梁、板等水平结构中应垂直插入，在墙柱等垂直构件中，测温孔与水平成30°角。测温时温度计插入测温孔的时间最短不得少于3分钟，读数要快、准，测温后将测温孔塞紧并盖好保温材料。测温人员应及时向项目经理部或施工队技术负责人及工长汇报，以便及时采取措施。各施工工点需做配比试验应提前与中心试验室联系，以免延误工程，外加剂必须有出厂合格证书，经复试合格后方可使用。试验员要负责天气预报收听工作，掌握气温变化情况，及时传达气象信息，逐日做好气象记录，并有应付气温骤变的技术措施和物资准备。作好外加剂的管理工作，计量准确，配比恰当。加强冬季施工期间砂浆，砼试块的管理工作，按照现行规范留取。第二节7051雨季施工安排及措施一、雨季施工的原则编制施工组织计划时，要根据雨季施工的特点，将不宜在雨季施工的分项工程提前或延后安排，对必须在雨季施工的工程制定有效的措施，进行突击施工。合理组织施工，晴天抓紧室外工作，雨天安排室内工作，尽量缩小雨天室外作业时间和工作面。密切注意气象预报，做好抗大风和防汛准备工作，必要时应及时加固在建工程。二、雨季施工安排进入雨季，应提前做好雨季施工中所需各种材料、设备的储备工作。各工程施工队要根据各自所承建工程项目的特点，编制有针对性的雨季施工措施，并定期检查执行情况。施工期间，施工调度要及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，及时通知项目施工现场负责人员，以便及时采取应急措施。现场道路必须平整、坚实，两侧设置排水设施，纵向坡度不得小于0.3%，主要路面铺设矿渣、砂砾等防滑材料，重要运输路线必须保证循环畅通。对不适宜雨季施工的工程要提前或暂不安排，土方工程等雨季不能间断施工的，要调集人力组织快速施工，尽量缩短雨季施工时间。根据“晴外、雨内”的原则，雨天尽量缩短室外作业时间，加强劳动力调配，组织合理的工序穿插，利用各种有利条件减少防雨措施的资金消耗，保证工程质量，加快施工进度。现场临时用电线路要保证绝缘性良好、架空设置，电源开关箱要有防雨防漏电设施，施工用水管线要进入地下，不得有渗露现象，阀门应有保护措施。配电箱、电缆线接头、箱、电焊机等必须有防雨措施，防止水浸受潮造成漏电或设备事故。所有机械的操作运转，都必须严格遵守相应的安全技术操作规程，雨季施工期间应加强教育和监督检查。工作人员要注意防滑、防触电，加强自我保护，确保安全生产。各单项工程施工现场要组织防汛小组，遇有汛情及时、有组织地进行防汛。三、雨季施工措施1、一般