招标控制价的形成及编制

招标控制价编制1.招标控制价的形成2.招标控制价的编制08清单规范4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，是按照正常施工条件制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价.与”招标控制价”相类似的几个概念:狭义拦标价；预算控制价;最高限价从设定目的角度从是否公开角度下限拦标价(很少采用)明示拦标价(在招标文件中明确公布)暗示拦标价(开标时公布)动态拦标价(和施工单位的平均报价互相联系)招标控制价为明示上限拦标价上限拦标价(通常意义的拦标价)拦标价工程量清单计价模式下

招标控制价的形成设标底招标的弊端：（1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。（2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。（3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。（4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。无标底招标的弊端：（1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。招标控制价的优点：（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。（4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。招标控制价的产生工程量清单计价模式下

招标控制价的形成

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（1）招标控制价应用中应注意的主要问题：招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。建设项目施工招标控制价的编制

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建设项目施工招标控制价的编制（2）招标控制价的编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。建设工程设计文件及相关资料。招标文件中的工程量清单及有关要求。与建设项目相关的标准、规范、技术资料。工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价。其他的相关资料。

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招标控制价分部分项工程费措施项目费规费税金暂列金额暂估价计日工总承包服务费其他项目费招标控制价的编制内容

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分部分项工程费的编制要求分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求确定综合单价计价。这里所说的综合单价，是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目（或措施清单项目）所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。

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措施项目费的编制要求措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。

措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。

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其他项目费的编制要求暂列金额一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。暂估价中的材料单价应按照信息价计算，未公布的，其单价参考市场价格估算；专业工程暂估价应按有关计价规定估算计日工。人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应信息价计算，未公布的，其价格应按市场调查确定的单价计算总承包服务费。1）招标人