全国造价员基础知识考试要点汇编

第七章建设工程招投标与合同价款的约定（1）熟悉建设项目招投标程序；（2）熟悉招标文件的组成与内容；（3）掌握建设工程招标工程量清单的编制方法；（4）掌握工程招标标底和投标报价的编制方法；（5）熟悉评标定标方法和合同价款的确定；（6）熟悉工程分包招投标，设备、材料采购招投标合同价款的确定方法。第一节建设工程招标**一、建设项目招标程序（熟悉）p198图7-2（一）建设工程施工招标投标程序1、建设工程项目报建

2、提出招标申请、自行招标或委托招标报主管部门备案3、资格预审文件、招标文件备案4、刊登招标公告或发出投标邀请书5、资格审查

6、编制和发售招标文件7、勘察现场与召开投标预备会8、接受投标书9、开标、评标、定标（二）建设工程货物招标投标程序1、办理招标委托手续2、招标单位编制招标文件3、刊登招标公告或发出邀请投标书4、资格预审5、招标文件发放6、疑问解答7、接受投标8、开标、评标、定标9、签订供货合同

**六、招标文件的组成与内容（熟悉）（一）建设工程施工招标文件的组成及内容招标文件应当包括下列内容：

1)投标须知2)拟签订合同的主要条款；3)投标函的格式及附录；4)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

5)招标工程的技术要求和设计图纸；

6)评标标准和方法7）要求投标人提交的其他材料。

（二）工程建设项目货物招标文件的组成及内容（1）投标须知（2）投标文件格式（3）技术规格、参数及其他要求（4）评标标准和方法（5）合同主要条款***第二节工程量清单的编制（掌握）工程量清单的编制主体、作用及组成清单编制主体：招标人或招标人委托的工程造价咨询机构。招标清单是招标文件的组成部分，其准确性与完整性有招标人负责。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单五部分组成分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。分部分项工程量清单的项目编码工程量清单编码的表示方式：十二位阿拉伯数字表示。各位数字的含义是：一、二位为工程分类顺序码；三、四位为专业工程顺序码；五、六位为分部工程顺序码；七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码。当同一标段(或合同段)的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重码的规定。例如一个标段(或合同段)的工程量清单中含有三个单位工程，每一个单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时，则第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001001，第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001002,项目名称及计量单位应按清单规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中的项目名称作为编制工程量清单的依据。1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。4附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。5附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。6附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。措施项目清单的编制其他项目清单的编制1、“暂列金额”是招标人暂定并掌握使用的一笔款项，它包括在合同价款中，由招标人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整。暂定金额大小不能视为归承包商所有，只有按合同约定程序实际发生后，才能确定归属金额。2、“暂估价”是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式业主应在工程量清单中详细列出材料名称、规格、数量、单价以及专业工程暂估价。一般清单中列出的材料暂估价只是材料费用，投标人按此材料价成综合单价。对于专业工程暂估价一般直接是综合暂估价（包括了管理费及利润，但不包括规费及税金）。3计日工是指在施工过程中，完成业主要求的施工图纸或合同约定以外的灵性项目或工作所需的费用。计日工表中所列出的人工、材料、机械是为将来可能发生的工程量清单以外的有关增加项目或零星用功而作的单价准备，竣工结算时应按实际发生结算。常规计日工单价一般高于其他人工单价，主要原因为：1、计日工多是计划外工作、会造成生产效率降低；2、计日工清单往往暂定一个工程量，无法纳入有效竞争。4“总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)和施工现场管理等所需的费用。清单编制人应在清单中列出总承包服务费的项目，明确工程分包的具体内容规费及税金规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费(养老保险、失业保险、医疗保险)、住房公积金、危险作业意外伤害保险。税金包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。六、关于风险第三节招标控制价***一、招标控制价的编制方法（掌握）招标控制价的编制方法与招标文件的内容及要求有关，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）规定：“工程计价方法有工料单价法和综合单价法”。目前招投标工程一般采用清单法。采用清单计价法，建设工程造价有分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成。(1)分部分项工程量清单应采用综合单价计价分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计人综合单价。(2)措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计介的，按规定确定除规费、税金以外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价：(3)其他项目费应按下列规定计价。1)暂列金额。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。为保证工程施工建设的顺利实施，在编制招标控制价时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算，列出一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等)进行估算，一般可按分部分项工程费的10%～15%作为参考。2)暂估价。暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；3)计日工。计日工包括计日工人工、材料和施工机械。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。4)总承包服务费。招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求，参照下列标准计算：①招标人权要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1．5%计算；②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；③招标入自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。(4)招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。第四节投标报价的编制施工投标文件内容投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。施工投标文件一般应当包括下列内容：(1)投标函;(2)投表书附录(3)投标保证金（4）法定代表人资格证明书（5）授权委托书（6）具有标价的工程量清单与报价表（7）辅助资料表（8）资格审查表（9）对招标文件中的合同协议条款内容的确定和响应（10）招标文件规定提交的其他资料施工投标的程序建设工程施工投标的一般程序：1、报名参加投标2、办理资格预审3、获得招标文件4、现场勘察5、准备投标策略6、制定施工方案7、计算投标报价8、编制标书9、标书投送三、投标报价的编制方法投标报价的编制方法与招标相同，投标是应注意一下几点：1、分部分项工程清单报价时应注意：（1）复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。

（2）研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。

（3）进行清单综合单价的计算。

工程实践中，综合单价的组价方法主要有两种：1）依据定额计算，2）根据实际费用估算。

（4）根据投标策略、结合自身实力进行工程量清单综合单价的调整。

（5）编制分部分项工程量清单计价表，分部分项工程量清单计价表中的项目编码、项目名称、项目特征、项目计量单位及工程数量必须按招标文件提供的清单内容一致，投标单位仅填报清单综合单价和合价（包括分项合价和分部分项清单总合计）。

2、措施项目工程量清单计价

鉴于清单编制人提出的措施项目工程量清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人可以在报价时根据企业的实际情况增减措施费项目内容报价。承包商在措施项目工程量清单计价时，根据编制的施工方案或施工组织设计，对于措施项目工程量清单中认为不发生的，其费用可以填写为零；对于实际需要发生而工程量清单项目中没有的，可以自行填写增加，并报价。

措施项目工程量清单计价表以“项”为单位，填写相应的所需金额。

每一个措施项目的费用计算，应按招标文件的规定，相应采用综合单价或按每一项措施项目报总价。

需要注意的是，对措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费，应按照建设部印发的《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的要求，依据国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计取，不得参与竞争。

3、其他项目工程量清单计价

1）其他项目工程量清单计价时，暂列金额必须按照招标文件中确定的金额填写，不得增加或者减少；2）材料暂估价应按招标人提供的暂估材料价标给出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写3）计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算合计4）总承包服务费的金额可以根据招标文件中的说明按实际估算费用，或者按照有关造价管理部门规定的计算方法确定；4、规费和税金的计算

规费和税金应按国家和省级建设行政主管部门的规定计取，规费不参加竞争，因此投标时应提高或降低将规费报价，否则无望中标。

5、其他有关表格的填写

应该按照招标文件要求承包商投标时提交的有关表格填写提供。如“分部分项工程量清单综合单价分析表”“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”等其他第四节合同价款的约定一、工程合同价款的约定方式（一）通过招标选定中标人决定合同方式目前建设施工合同普遍采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），该文本包括通用条款及专用条款，不同项目可据自身特点修订。（二）以施工图预算为基础，发包方与承包方通过协商谈判决定合同价此方式主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目，但合同签订的内容基本同上二、工程合同价款的约定实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程价款基础上，由发、承包人双方在合同中约定。发、承包人双方应在合同条款中对下列事项进行约定;合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定;协商不能达成一致的按本规范执行。1预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;2工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;3工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;4索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;5发生工程价款争议的解决方法及时间;6承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;7工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;8工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;9与履行合同、支付价款有关的其它事项等。实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，签订合同时，以投标文件为准。实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整熟悉工程变更的处理，掌握合同价款的调整方法；掌握工程结算的编制与审查。**第二节工程变更与合同价的调整（熟悉）***一、合同价款的调整（一）工程变更的价款调整变更合同价款的方法，合同专用条款中有约定的按约定计算。无约定的按《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号，以下简称价款结算办法）的方法进行计算；

（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；

（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主）确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。（二）综合单价的调整当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整（一般合同约定调整幅度内的清单工程量执行原清单单价，超过合同约定幅度以外的部分的清单量执行调整后的新清单单价）。（三）材料价格调整由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。

施工期内，当材料价格发生波动，合同有约定时超过合同约定的涨幅的，承包人采购材料前应报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价并签字同意，发包人在收到资料后，在合同约定日期到期后，不予答复的可视为认可，作为调整该种材料价格的依据。如果承包人未报经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。（四）措施费用调整施工期内，措施费用按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制，有下列情况之一者，措施费用应予调整：

（1）发包人更改承包人的施工组织设计，造成措施费用增加的应予调整；

（2）单价合同中，实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量，造成措施费用增加的应予调整；

（3）因发包人原因并经承包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整；

（4）施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。

措施费用具体调整办法在合同中约定，合同中没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，双方协商不能达成一致的，可以按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。来***第四节工程价款结算一、建筑安装工程价款的结算（一）工程预付款结算1、预付款的数额和拨付时间预付款的数额和拨付时间，以合同专用条款约定为准。价款结算办法第十二条第(一)款规定：包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。价款结算办法第十二条第(二)款规定：在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。2、预付款的扣回

双方应该在合同专用条款第24条中约定预付款的扣回时间、比例。

价款结算办法第十二条第(三)款规定：预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。（二）工程进度款结算与支付1、工程进度款结算方式（1）按月结算与支付。（2）分段结算与支付。***（三）竣工结算（掌握）1、竣工结算的方式竣工结算的方式有单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算三种。2．竣工结算报告的审查时限要求及违约责任竣工结算报告的审查时限，合同专用条款有约定的从其约定，无约定的按下列价款结算办法的规定：单项工程竣工结算报告的审查时限见附件。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。

附件：竣工结算报告审查时限

1：500万以下

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天

2：500万~2000万

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天

3：2000万~5000万

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天

4：5000万以上

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

业主应该按照时限进行竣工结算报告的审查，给予确认或者提出修改意见。如果没有在时限内对结算报告及资料提出意见，则视同认可。3、竣工结算价款的支付及违约责任根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款。业主应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包商可以催告业主支付结算款，如达成延期支付协议，业主应按照同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。

如未达成延期支付协议，承包商可以与业主协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包商就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。4、竣工结算的编制方法在工程进度款结算的基础上，根据所收集的各种设计变更资料和修改图纸，以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增、减调整计算，最后汇总为竣工结算造价。（四）工程质量保证(保修)金的预留按照有关合同约定保留质量保证(保修)金，待工程项目保修期满后拨付二、设备、工器具和材料价款的支付与结算（一）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算1、国内设备、工器具价款的支付与结算业主对订购的设备、工器具，一般不预付定金，只对制造期在半年以上的专用设备和船舶的价款，按合同分期付款。2、国内材料价款的支付与结算建安工程承发包双方的材料往来，可以按以下方式结算：

（1）由承包商自行采购建筑材料的，业主可以在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款，并应在合同约定时间内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑(包括水、电、暖等)工作量的30％，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工程量的10％，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。

（2）按工程承包合同约定，由业主供应的材料，视招标文件的规定处理。如果招标文件规定业主供应的材料不计入投标报价内，则这一部分材料只办理交接手续。如果招标文件规定按照某一价格计入投标报价内，则应该在进度款中或合同约定的办法扣除其这一部分材料的价款。（二）进口设备、工器具和材料价款的支付与结算进口设备分为标准机械设备和专制设备两类。1、标准机械设备的结算标准机械设备的结算，大都使用国际贸易广泛使用的不可撤销的信用证。这种信用证在合同生效之后一定日期由买方委托银行开出，经买方认可的卖方所在地银行为议付银行。以卖方为收款人的不可撤销的信用证，其金额与合同总额相等。

（1）标准机械设备首次合同付款。当采购货物已装船，卖方提交有关文件的单证后，即可支付合同总价的90％。

（2）最终合同付款。机械设备在保证期截止时，卖方提交有关单证后支付合同总价的尾款，一般为合同总价的10％。2、专制机械设备的结算专制机械设备的结算一般分为三个阶段，即预付款、阶段付款和最终付款。(1)预付款。一般专制机械设备的采购，在合同签订后开始制造前，由买方向卖方提供合同总价的10%~20%的预付款。预付款一般在提出下列文件和单证后进行支付：1)由卖方委托银行出具以买方为受益人的不可撤销的保函，担保金额与预付款货币金额相等;2)相当于合同总价形式的发票;3)商业发票;4)由卖方委托的银行向买方的指定银行开具由买方承兑的即期汇票。(2)阶段付款。按照合同条款，当机械制造开始加工到一定阶段，可按设备合同价一定的百分比进行付款。(3)最终付款