安全技术审批管理制度

安全技术审批管理制度第一章总则第一条为了贯彻执行国家安全生产方针，加强安全技术工作，防止因技术原因发生重大事故，特制定本管理制度。第二章安全技术管理体系第二条总工程师对矿井安全工作负技术责任；各副总工程师、调度室主任、技术部长、专业技术人员负责各自业务的安全技术工作；采掘、机运、通风及各地面单位的主管技术员，对分管地区的安全工作负直接技术责任。第三条安全监察部负责安全技术工作的监督检查，参加设计、规程措施及安全措施项目的审查。第四条各级技术人员必须认真履行安全责任制。总工程师应定期检查技术人员责任制的执行情况，负责组织技术人员安全技术教育、业务知识教育和法规教育。各区部技术人员要负责本单位职工安全技术培训。第五条总工程师负责组织编制年度矿山灾害防治计划，经集团公司总工程师批准后，协助经理认真贯彻实施。要负责安技措工程和安全单向工程的设计、审查，并协助行政领导搞好施工。保质保量地按时投入使用，以发挥应有的作用，保证安全生产的需要。第六条技术部必须按规定及时填绘生产指挥图、地质、水文地质图等，因图纸不规范或填绘失误造成事故、影响生产或无效进尺的，要由总工程师组织分析，追究责任。因地质资料不清、地质测量误差较大，未提供正确的安全生产依据或因工作失误给安全生产造成损失的，都必须严肃分析处理。第七条每一项工程，包括采区水平的开采，矿井的提升、排水、运输、压风、通风、综合防尘、防灭火，以及特殊采煤方法，都必须按规定的编制设计，由总工程师负责组织编制、会审和按批准权限报批。该项目必须按照批准的设计建造。施工中需要修改设计时，必须按批准程序报批。第八条每一采、挖掘工作面和人们工作的地下工作场所，都必须编制作业规程或安全措施，如生产地区情况发生变化时，要及时修改补充，要严格规程措施的审批程序。规程措施的编制要针对现场实际，要在编制之前调查研究，搜集资料，编制后，要多听各方面意见，重要内容必须集体会审，按规定权限审批。第九条规程措施必须认真贯彻。所有施工人员必须熟悉施工范围内的程序和措施。无规程措施或贯彻不好，职工不熟悉本职工作内容的不能开工。要坚持贯彻后职工签名建档制度。开工前和施工期间都要坚持定期贯彻，重要内容还要进行应知应会考试。施工人员不掌握规程措施的不许上岗。第十条每季度公司要由总工程师主持，对程序和措施的编制质量至少进行一次检查和评估，对编制好，贯彻落实好的，要表彰奖励，有问题的要批评和处罚。第十一条工程技术人员，必须把“一通三防”和防治水、火、顶板等重大灾害事故作为技术管理的重点。积极主动参与事故隐患排查活动，建立事故隐患预测预报制度，每周，主管技术人员将其管辖范围内的隐患报告给相关公司领导、总工程师、分管副总、安监部及所在单位预报，紧急情况要及时报告。总工程师和分管副总要亲自审阅事故隐患，预测周报和月报，并采取措施超前预防可能发生的事故。第十二条加强现场和薄弱环节的技术管理，切实抓好规程措施的现场落实。谁分管那个范围，就对那个范围内的规程措施落实负责，现场不按措施施工的有权加以制止，有权停止作业，有权配合安全监督部门追究责任或处罚实施程序和措施的人员；采煤工作面初次放顶、过断层、托伪顶、结束放顶；掘进头的防探水、巷道对穿掘进、煤仓被堵塞后的处理，以及采区启封、排放瓦斯等，都是容易发生事故的环节，对这些施工现场，一定要由分管技术负责人亲自监督检查规程措施的落实情况。第三章安全技术措施编制和审批管理制度第十三条审批工作由总工程师主持，相关人员批准，在审查后的施工图设计上签字批复。第十四条操作规程的编制一、回采操作规程的编制（一）回采作业规程、安全措施严格按《煤矿安全规程》、《采煤技术操作规程》、《轻型综采放顶煤采煤技术操作规程》、煤炭工业技术政策、矿区设计及相关上级文件的编制。（二）采矿作业程序在一个工作面内编制，在工作面内，如因断层切割分为若干小块段，可以编制一个作业规程，但是，每块段回采时，必须补充有针对性的安全技术措施。（三）采矿作业规程应积极采用有效的新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化管理技术，坚持正规循环作业、保证安全、提高效率。（四）采矿作业程序主要是图表。工程图表应清晰准确、尺寸齐全、文字应简明、通俗易懂。（五）在编制采矿作业程序之前，可提供以下文件：1、批准的矿区设计；2、批准的工作面地质规范。（六）编制回采作用规程时，凡属安全规程、操作规程、工种岗位责任制的有关条文，可以不在作业规程中重复规定，但要在作业规程中写上该规定的条、项号，在执行操作程序的同时执行其规定的内容。（七）凡安全规程、如果操作程序明确要求操作程序中有规定，则必须在操作程序中加以规定。（八）采矿操作规程的机械和电气部分由机器运输区编制、提供。（九）编制前，生产技术部组织施工单位的技术人员、区长和有关单位人员到现场调查，针对工作面实际情况，召开专业会议，经讨论研究，拿出一个初步意见，并广泛征求工人意见，然后再进行编制。二、开挖作业程序编制（一）严格按《煤矿安全规程》、《操作规程》、煤炭工业技术政策、矿区设计及相关上级文件的编制。（二）按照集团公司制定的统一标准逐项实施，不准漏项，遇有特殊情况可增补内容。（三）采用的新技术应包括在程序中、新工艺、新设备、新材料和现代化管理的办法。（四）凡在《煤矿安全规程》、《操作规程》及集团公司、明确规定了公司制定的相关规定，且又在规程中必须进一步贯彻的条文，只需写上什么文件、条款，但在贯彻时必须贯彻其内容。凡是在《煤矿安全规程》、《操作规程》中无规定，而根据具体情况又需要明确规定的内容，必须在规程中有明确规定条文。（五）对于事故多发地点，如过断层、穿老巷、顶板破碎等处，要制定具体措施。（六）行动规范中要求的各种横截面图应符合1：50比例绘制，内容、尺寸要齐全。（七）应根据不同地区的具体情况进行编制，不准照抄照搬。（八）图、表、文字应整洁、清晰，通俗易懂。（九）操作规程由施工单位技术负责人或技术人员编制，按集团公司制定的统一标准内容编写后，由施工单位全体干部进行初审。由编制人根据初审意见进行补充整理定稿。（十）相关岩石压力1、巷道穿透地层的机械强度（拉压剪切弹模波松比等）和物理特性，如稳定性、吸水性、膨胀、风化性、崩解性（片帮冒顶底鼓），由技术部提供。2、新采巷道与既有采场静压支护力的时控分布关系及防治措施。3、来自不同方向、不同深度的开采动压作用，原巷道支护与围岩破坏变形程度及围岩压力的关系。跨巷回采时留设护巷煤柱的合理尺寸。4、新开巷道变形量、变形速度及其过程。为施工断面、临时支护选择、为永久支撑和选型提供依据。第十五条作业规程、安全措施的批准作业规程、总工程师或主管副总工程师负责批准安全措施。一、单位技术负责人将编制好的操作规程报生产技术部主管工程师初审，主管副总工程师召集有关单位进行会审。二、作业规程会审参加的单位有：施工单位、生产技术部、通风区、机运区、安监部等有关单位、部门，参加人员必须是区、部长或技术主管，施工单位应有区长和主管副区长参加，会审后参加人员签字。三、所有联合审查人签字后，经总工程师、主管经理签字生效，贯彻执行。四、遇有特殊情况，如初采初放、结束放顶、底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采等，施工单位技术人员必须及时补充安全技术措施，经技术部主管工程师、公司主管副总工程师、安监部、通风区等有关部门签字后生效。第十六条操作规程的编制的时间要求技术部将安排生产区域提前一个月到达施工单位，施工单位要在开工前15天将操作规程的编制完毕。第十七条操作程序的实施一、施工单位在开工前五天，由区长召集全体干部参加，技术人员应向所有干部执行学习程序，并留下其姓名和签名。二、工人在开工前三天，由区长召集全体职工，技术人员应将规定落实到员工身上，并留名签字。三、新规程贯彻学习之后，区长或主管副区长应召集工作人员，有技术员命题进行考试。四、凡经考试不合格的职工，要及时进行补考，补考不合格者严禁上岗。五、要建立正规的留名签字表格，考试成绩要进行登记。并应妥善保存或附在程序的背面。第十八条操作程序的审查和评估一、每月由主管副总工程师召集全公司有关技术人员，复核公司采矿作业程序和安全技术措施，要留有详细记录，附在规程后边，作为规程的补充和完善。二、公司每半年对规程或措施编制、贯彻、执行进行一次评优，对做好程序准备的人员给予精神和物质奖励，优秀规程送集团公司参评。第十九