安徽水利水电工程质量管理共45

水利水电工程质量管理中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司伍宛生二○一三年三月目录5.6.1《水利水电工程施工质量检验与评定规程》一、规程的主要特点二、规程实施中注意的问题和对策三、规程部分内容详解5.6.2《水利工程建设项目验收管理规定》一、验收管理规定实施的意义二、验收管理规定的主要特点三、验收分类与程序四、违反验收规定的处罚5.6.1《水利水电工程施工质量检验与评定规程》根据水利部《关于批准发布水利行业标准的公告》（2007年第5号），新修订的《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）（以下简称新规程）自2007年10月14日起施行。该规程根据水利部2004年技术标准修订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）的要求，在1996年颁布的《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996）(以下简称老规程)基础上历时三年修改完成，是水利水电工程建设质量管理工作的一部非常重要的基础性技术管理标准。一、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的主要特点1、强化了项目法人在质量检验和评定工作中的责任。在分部工程、单位工程质量等级评定工作中，增加了“项目法人认可”的环节，将项目法人制进一步落实到实处。2、突出了质量监督机构作为质量管理工作中的政府监督作用。质量监督机构不再是工程的参建单位，回归了该机构本来的政府监督地位，不参加质量检验和评定的具体工作。3、进一步强化、明确了监理单位在质量管理工作中的作用和地位。一是明确了单元、分部、单位工程质量检验和评定工作中监理单位的具体作用和工作内容，二是在不合格单元工程出现后的鉴定工作中，明确了监理单位是鉴定单位之一。4、更加突出了质量评定工作中以单元工程质量为基础。主要体现在关键部位、重要隐蔽工程等均归总到“单元工程”而老规程则未强调。5、明确了合格标准是工程验收标准，优良标准是为企业创优而设置，同时提高了优良标准的门槛。此点为观念的更新及与国际接轨，是本规程最大的亮点之一。6、科学地强调了施工期试验和观测资料在工程质量检验与评定工作中的重要性，此点弥补和完善了老规程一个较大的不足。施工期试验和观测资料是检验设计、施工的非常重要和直观的指标，在老规程执行过程中，很多工程的质量评定实际上都已考虑了此点。7、项目划分确定、调整的具体程序和制度更加完善，对确定只给出了一般原则，基本不再定量；另外，对涉及其他行业（不管移交与否）的永久性设施（道路、通讯、房屋）等明确了划分原则及应遵循的技术标准，从而更具操作性。8、进一步强化了合同意识，合同成为质量检验和评定的重要依据之一。9、完善了不同类别混凝土强度检验评定标准（常规、碾压、锚杆混凝土等），综合考虑了国家和行业的具体规定，明确了水利工程砂浆、砌筑用混凝土强度检验评定标准。10、补充了水利行业日趋增多的其它工程类别，如引（调）水、除险加固工程。二、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》实施中注意的问题和对策1、项目划分中对涉及其它行业的永久性设施（房屋、道路等），新规程明确规定了应遵循其它行业的规定，如何在评定中予以接合和统一，是一个值得关注的问题。一是水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政等工程的项目划分原则和方法均存在相当差异，水利水电工程分单位、分部、单元工程三级；房建、公路、铁路工程分单位、分部（子分部：房建）、分项工程三级；市政工程分单位、部位、工序三级，具体工程的项目划分的对应和接合需慎重；二是上述不同工程的质量评定的方法也不一致，如公路工程采用的是评分法，因此，水利水电工程中若包含有其他行业工程，质量检验与评定工作的对接需认真对待。2、现行《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）明确规定了竣工检测的概念，但新规程仅对堤防工程作了规定及具体操作指南，因此，其它水利工程竣工检测工作的参照执行也是本规程未解决的问题之一。规程中对其它水利水电工程的抽检项目和数量规定了“根据需要，…….”，具体实施时建议抽检项目应基本涵盖，抽检数量宜根据工程规模、工程特点、施工过程检验总量或参照堤防工程等具体确定。3、对金属结构及机电设备，新规程明确和强调了进场验收。但工程建设过程中更重要的是出厂验收，以做到质量的预先控制。出厂验收程序在老规程实施中已渐趋完善，今后仍需继续重视。4、外观质量评定具体实施中，对有水下阶段验收的工程项目，在验收前需提前对工程外观质量数据进行检测，新规程对此点未予以强调，在具体工作中需注意。

5、关于金属结构与机电设备，新规程仍沿用《单元工程质量评定标准》，将其安装划分为分部工程。但现行《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）已明确“机电及金属结构设备制造”为监理专业之一，设备监造已逐渐成为大中型水利工程的普遍做法，制造质量检验与评定理应成为单独的分部工程，某些工程已实施。如若技术可行、措施跟上，将金属结构与机电设备制造另划分为分部工程亦是合适的。6、对质量缺陷备案表，2008年颁布的《水利水电工程注册建造师签章文件》已将此表纳入，但将施工单位签字的原“技术负责人”换成了“项目经理（建造师）”，此点宜遵从注册建造师签章文件的规定。7、对5.1.2条文“处理后部分质量指标达不到设计要求”指单元工程中不影响工程结构安全和使用功能的一般项目质量未达到设计要求，此处的“一般项目”与《单元工程质量评定标准》中的“检测项目、检查项目、主要项目、一般项目、保证项目、基本项目、允许偏差项目”等不是同一概念，而应侧重于“结构安全和使用功能”。8、关于工序检验与抽检（1）质量评定表中，相关项目检测的过程资料如若能在表中反映则直接填入表中，如若表中不能直接反映，需另附，该支持性资料的格式应与《水利工程施工质量评定表》相匹配，但目前尚无，只有各单位自行处理。（2）“监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级……”，此“抽检资料”对原材料和半成品的检验已有相关的规定，但对工序质量抽检的频次、抽检资料及支持性资料的格式，新规程亦未解决，只有各单位摸索、研究处理。（3）监理单位的工序抽检资料（小样本）与施工单位的工序检验资料（大样本）的关系问题，新规程仍未解决，只有留待以后处理。三、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》部分内容详解1.0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。

合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确定工程质量等级。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。1.0.5水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。

水利水电工程质量检验与评定工作是参建各方（其中主要是施工单位、监理单位和项目法人）的职责，工程质量监督机构承担监督职责。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，参建各方应主动接受工程质量监督机构对其质量行为和工程实体质量的监督与检查。工程质量监督机构回归政府监督的职能，即不能既是“运动员”又是“裁判员”，不再参加任何施工过程中的质量检验和评定的具体工作，只是通过审核、核查等方式达到对参建各方质量行为和实体的监督检查。2.0.7关键部位单元元工程separateditemprojectofcriticalposition对工程安全、、或效益、或或功能有显著著影响的单元元工程。关键部位单元元工程，包括括土建类工程程、金属结构构及启闭机安安装工程中属属于关键部位位的单元工程程。2.0.8重要隐蔽单元元工程separateditemprojectofcrucialconcealment主要建筑物的的地基开挖、、地下洞室开开挖、地基防防渗、加固处处理和排水等等隐蔽工程中中，对工程安安全或功能有有严重影响的的单元工程。。隐蔽工程泛指指地基开挖、、地基处理、、基础工程、、地下防渗工工程、地基排排水工程、地地下建筑工程程等所有在完完工后被覆盖盖的工程。主主要建筑物的的隐蔽工程中中，涉及严重影响建筑筑物安全或使使用功能的单元工程称称为重要隐蔽单元元工程。如主坝坝基基开挖中涉及及断层或裂隙隙密集带的单单元工程是重重要隐蔽单元元工程。又如泵站泵室室地基开挖属属重要隐蔽单单元工程，而而进水渠边坡坡开挖则不属属于重要隐蔽蔽单元工程，，水闸的闸室室、上下游翼翼墙地基开挖挖属重要隐蔽蔽单元工程，，但上游护坦坦、铺盖地基基开挖则不属属于重要隐蔽蔽单元工程。。2.0.9主要建筑物及及主要单位工工程mainstructure＆mainunitporject主要建筑物，，指其失事后后将造成下游游灾害或严重重影响工程效效益的建筑物物，如堤坝、、泄洪建筑物物、输水建筑筑物、电站厂厂房及泵站等等。属于主要要建筑物的单单位工程称为为主要单位工工程。主要建筑物，，系根据〈水利水电工程程等级划分及及防洪标准〉（SL252-2000）编写。如挡挡水坝、防洪洪堤、泄洪和和输水工程进进水口建筑物物等。属于主主要建筑物的的单位工程称称为主要单位位工程。当主主要建筑物规规模较大时，，为有利于施施工质量管理理，进行项目目划分时常将将具有独立施施工条件的某某一部分划为为一个单位工工程。如混凝凝土重力坝主主坝，可按坝坝段划分为几几个单位工程程，每个单位位都称为主要要单位工程。。主要建筑物原原则上由设计计文件确定。。2.0.11见证取样evidentialtesting在监理单位或或项目法人监监督下，由施施工单位有关关人员现场取取样，并送到到具有相应资资质等级的工工程质量检测测单位所进行行的检测。“见证取样””始于建设部《房屋建筑工程程和市政基础础设施工程实实行见证取样样和送检的规规定》（建建［2000］211号），水利部部在《水利工程建设设项目施工监监理规范》（SL288－2003）中作出了意意义基本相同同的“跟踪检检测”的规定定，全国水利利建设行业中中，近十年来来均已逐渐实实施或习惯了了“见证取样样”的称谓，，此项予以明明确。3.2项目划分原则则3.2.3分部工程项目目的划分应按按下列原则确确定：5同一单位工程程中，各个分分部工程的工工程量（或投投资）不宜相相差太大，每每个单位工程程中的分部工工程数目，不不宜少于5个。条文中的“工工程量不宜相相差太大”指指同种类分部部工程（如几几个混凝土分分部工程）的的工程量差值值不超过50%，“投资不相相差太大”指指不同种类分分部工程（如如混凝土分部部工程、砌石石分部工程、、闸门及启闭闭机安装分部部工程………）的投资差值值不宜超过一倍倍。对除险加固工工程可根据整整治内容，按按本条规定的的原则进行分分部工程的划划分。3.3项目划分程序序3.3.1由项目法人组组织监理、设设计及施工等等单位进行工工程项目划分分，并确定主主要单位工程程、主要分部部工程、重要要隐蔽单元工工程和关键部部位单元工程程。项目法人人在主体工程程开工前应将将项目划分表表及说明书面面报相应工程程质量监督机机构确认。明确了项目划划分由项目法法人组织进行行，明确了报报告时间和单单位。3.3.3工程实施过程程中，需对单单位工程、主主要分部工程程、重要隐蔽蔽单元工程和和关键部位单单元工程的项项目划分进行行调整时，项项目法人应重重新报送工程程质量监督机机构确认。工程施工中，，由于设计变变更、施工部部署的重新调调整等诸多因因素，需要对对工程开工初初期的项目划划分进行调整整。从有利于于施工质量管管理工作的连连续性和施工工质量检验评评定结果的合合理性。对不不影响单位工工程、主要分分部工程、关关键部位单元元工程、重要要隐蔽部位单单元工程的项项目划分的局局部调整，由由项目法人组组织监理、设设计和施工单单位进行。但但对影响上述述工程项目划划分的调整时时，应重新报报送工程质量量监督机构进进行确认。4施工质量检验验4.1基本规定本节原规程为为5条，现修订为为12条，增加内容容较多，主要要增加检测单位、委委托检测、见见证取样检测测、《单元工程评定定标准》未涉及项目及及其它行业项项目的检验、、检验不合格格的处理等方面的规定。。4.1.1承担工程检测测业务的检测测单位应具有有水行政主管管部门颁发的的资质证书。。其设备和人人员的配备应应与所承担的的任务相适应应，有健全的的管理制度。。关于检测机构构的资质和业业务管理参见见《水利工程质量量检测管理规规定》（水利部令第第36号），共分岩岩土工程、混混凝土工程、、金属结构、、机械电气和和量测共五个类别，每个类别分分为甲级、乙乙级两个等级。4.1.3检测人员应熟熟悉检测业务务，了解被检检测对象性质质和所用仪器器设备性能，，经考核合格格后，持证上上岗。参与中中间产品及混混凝土（砂浆浆）试件质量量资料复核的的人员应具有有工程师以上上工程系列技技术职称，并并从事过相关关试验工作。。按《水利工程质量量检测管理规规定》（水利部令第第36号），工程参参建单位的质质量检测人员员应取得《水利工程质量量检测员》证书。检测人员主要要指从事水利利水电工程施施工质量检验验的项目法人人、监理单位位、设计单位位、质量检测测机构的检测测人员及施工工单位的专职职质检人员。。检测人员的的素质（职业业道德及业务务水平）直接接影响检测数数据的真实性性、可靠性，，因此，须对对检测人员素素质提出要求求。鉴于进行行中间产品资资料复核的人人员应具有较较高的技术水水平和较丰富富的实践经验验，因此规定定应具有工程师及以以上工程系系列技术职职称，并从事过过相关试验验工作。4.1.7工程项目中中如遇《单元工程评评定标准》中尚未涉及及的项目质质量评定标标准时，其其质量标准准及评定表表格，由项项目法人组组织监理、、设计及施施工单位按按水利部有有关规定进进行编制和和报批。本条为新增增条款。对对《单元工程评评定标准》中未涉及的单单元工程进进行项目划划分的同时，项项目法人应应组织监理理、设计和和施工单位位，根据未未涉及的单单元工程的的技术要求求（如新技技术、新工工艺的技术术规范、设设计要求和和设备生产产厂商的技技术说明书书等）制定定施工、安安装的质量量评定标准准，并按照照水利部颁颁发的《水利水电工工程施工质质量评定表表》的统一格式式（表头、、表身、表表尾）制定定相应的质质量评定表表格。按水利部办办建管[2002]182号文规定，，上述单元元工程的质质量评定标标准和表格格，地方项目须经省级水行政主管管部门或其其委托的工工程质量监监督机构批准；流域机构主主管的中央项目目须经流域机构或其委托的的水利部水水利工程质质量监督总总站流域分分站批准，并报水利利部水利工工程质量监监督总站备案；部直管工程须经水水利部水利利工程质量量监督总站站批准。4.3质量检验内内容4.3.7单位工程完完工后，项项目法人应应组织监理理、设计、、施工及工工程运行管管理等单位位组成工程程外观质量量评定组，，现场进行行工程外观观质量检验验评定，并并将评定结结论报工程程质量监督督机构核定定。参加工工程外观质质量评定的的人员应具具有工程师师以上技术术职称或相相应执业资资格。评定定组人数应应不少于5人，大型工工程不宜少少于7人。工程外外观质量评评定办法见见附录A。与原规程4.3.7条比较，主主要是改“质量监督督机构组织织……”为“项目法人人组织……”，并报质量量监督机构构进行核定。工程外观质质量是水利利水电工程程质量的重重要组成部部分，在单单位工程完完工后，进进行外观质质量检验与与评定，由由项目法人人组织外观观质量检验验所需仪器器、工具和和测量人员员等，并主主持外观质质量检验评评定工作。。规定了参参加外观质质量评定组组的单位及及最少人数数，目的是是为了保证证外观质量量检验评定定结论的公公正客观。。外观质量量检验评定定的项目、、评定标准准、评定办办法及评定定结果由项项目法人及及时报送工工程质量监监督机构。。外观质量量评定项目目、标准及及办法按附附录A执行。4.4质量事故检检查和质量量缺陷备案案检查与原规程条条文比较，，主要是在在《水利工程质质量事故处处理暂行规规定》出台后，明明确事故分分类及相应应的处理原原则。另外外，增加了了质量缺陷备备案检查的相关规定定。4.4.3在施工过程程中，因特特殊原因使使得工程个个别部位或或局部发生生达不到技技术标准和和设计要求求（但不影影响使用）），且未能能及时进行行处理的工工程质量缺缺陷问题（（质量评定定仍定为合合格），应应以工程质质量缺陷备备案形式进进行记录备备案。4.4.4质量缺陷备备案表由监监理单位组组织填写，，内容应真真实、准确确、完整。。各工程参参建单位代代表应在质质量缺陷备备案表上签签字，若有有不同意见见应明确记记载。质量量缺陷备案案表应及时时报工程质质量监督机机构备案，，格式见附附录B。质量缺陷陷备案资料料按竣工验验收的标准准制备。工工程竣工验验收时，项项目法人应应向竣工验验收委员会会汇报并提提交历次质质量缺陷备备案资料。。4.4.3～4.4.4，工程质量量缺陷的备备案，是按按水利部水水建管[2001]74号文《印发关于贯贯彻落实加加强公益性性水利工程程建设管理理若干意见见的实施意意见的通知知》中相关规定定编写。需需注意的是是施工单位位表中需由由项目经理（（建造师））签字。附录B水利水电工工程施工质质量缺陷备备案表格式式编号：

工程施工质量缺陷备案表

质量缺陷所在单位工程：

缺陷类别：

备案日期：年月日续表1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：2、质量缺陷产生的主要原因：3、对工程的安全、功能和运用影响分析：4、处理方案，或不处理原因分析：5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：保留意见人（签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）续表6、参建单位和主要人员1）施工单位：（公章）质检部门负责人：（签名）技术负责人：（签名）2）设计单位：（公章）设计代表：（签名）3）监理单位：（公章）监理工程师：（签名）总监理工程师：（签名）4）项目法人：（公章）现场代表：（签名）技术负责人：（签名）填表说明：1.本表由监理单位组织填写。2.本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。5施工质量评评定本章修订变变动较大，，主要是质量等级。上的规定定，明确优优良标准为为创优而设设置，不作作验收标准准，并另设设一节进行行条文编写写。5.1合格标准5.1.4单位工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为合格格：1所含分部工工程质量全全部合格。。2质量事故已已按要求进进行处理。。3工程外观质质量得分率率达到70%以上。4单位工程施施工质量检检验与评定定资料基本本齐全。5工程施工期期及试运行行期，单位位工程观测测资料分析析结果符合合国家和行行业技术标标准以及合合同约定的的标准要求求。单位工程施施工质量合合格标准。。本条与老老规程的区区别有三点点：1）删去了有有关原材料料、中间产产品及设备备的质量条条款。即原材料、中中间产品及及设备的质质量只纳入入分部工程程评定。2）增加了质量事故已已处理合格格的条款。3）增加了工程施工期期及试运行行期单位工工程观测资资料分析结结果的条款。条文中“外外观质量得得分率达到到70％以上”含含外观质量量得分率70％。施工质量检检验与评定定资料基本齐齐全是指单位工工程的质量量检验与评评定资料的的类别或数数量不够完完善，但已已有资料仍仍能反映其其结构安全全和使用功功能符合实实际要求者者。对达不不到“基本本齐全”要要求的单位位工程，尚尚不具备单单位工程质质量合格等等级的条件件。5.2优良标准5.2.1优良等级是是为工程项项目质量创创优而设置置。其评定标准准为推荐性标准准，是为鼓励励工程项目目质量创优优或执行合合同约定而而设置。5.2.3分部工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为优良良：1所含单元工工程质量全全部合格,其中70%以上达到优优良等级，，重要隐蔽蔽单元工程程和关键部部位单元工工程质量优优良率达90％以上，且且未发生过过质量事故故。2中间产品质质量全部合合格，混凝凝土（砂浆浆）试件质质量达到优优良等级（（当试件组组数小于30时，试件质质量合格））。原材料料质量、金金属结构及及启闭机制制造质量合合格，机电电产品质量量合格。在原条文基基础上作了了如下修改改：1）明确了主主要分部工工程的优良良标准与一一般分部工工程优良标标准相同；2）将单元工工程优良率率由50％以上改为70％以上，重要隐蔽蔽单元工程程和关键部部位单元工工程优良率率由全部优良改为优良率90％以上；3）将混凝土拌和和质量优良良改为混凝土试块块质量优良良。当n＜30时，试块质质量合格，，同时又满满足第1款优良标准准时，分部部工程施工工质量评定定为优良。。条文中的““50％以上”、、“70％以上”、、“90％以上”含含50％、70％、90％（以下条条文相同））。5.2.4单位工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为优良良：1所含分部工工程质量全全部合格，，其中70%以上达到优优良等级，，主要分部部工程质量量全部优良良，且施工工中未发生生过较大质质量事故。。2质量事故已已按要求进进行处理。。3外观质量得得分率达到到85%以上。4单位工程施施工质量检检验与评定定资料齐全全。5工程施工期期及试运行行期，单位位工程观测测资料分析析结果符合合国家和行行业技术标标准以及合合同约定的的标准要求求。在原条文基基础上作了了如下修改改：1）明确了主主要单位工工程与一般般单位工程程优良标准准相同；2）分部工程程优良率由由50％以上改为70％以上；3）将原规程程中“未发发生过重大大质量事故故”修改为为“未发生生过较大质量事故””；4）删去了有有关原材料料、中间产产品及设备备的质量条条款，即原材料、中中间产品及及设备的质质量只纳入入分部工程程评定；5）增加了质量事故已已处理合格格的条款；6）条文中的的施工质量量检验与评评定资料齐齐全是指按按行业标准准要求具有有数量和内内容完整的的技术资料料；7）增加了工程施工期期及试运行行期单位工工程观测资资料分析结结果的条款。5.3质量评定工工作的组织织与管理5.3.1单元（工序序）工程质质量在施工工单位自评评合格后，，由监理单单位复核，，监理工程程师核定质质量等级并并签证认可可。原规程5.2.1条为“单元元工程质量量由施工单单位质检部部门组织评评定，建设设（监理））单位复核核。”按照《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》和《水利利工工程程质质量量管管理理规规定定》，施施工工质质量量由由承承建建该该工工程程的的施施工工单单位位负负责责，，因因此此规规定定单单元元工工程程质质量量由由施施工工单单位位质质检检部部门门组组织织评评定定，，监监理理单单位位复复核核，，具具体体作作法法是是：：单单元元（（工工序序））工工程程在在施施工工单单位位自检检合合格格填写写《水利利水水电电工工程程施施工工质质量量评评定定表表》终检检人人员员签字字后后，，由由监监理理工工程程师师复核核评评定定。5.3.2重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程及及关关键键部部位位单单元元工工程程质质量量经经施施工工单单位位自自评评合合格格、、监监理理单单位位抽抽检检后后，，由由项项目目法法人人（（或或委委托托监监理理））、、监监理理、、设设计计、、施施工工、、工工程程运运行行管管理理（（施施工工阶阶段段已已经经有有时时））等等单单位位组组成成联联合合小小组组，，共共同同检检查查核核定定其其质质量量等等级级并并填填写写签签证证表表，，报报工工程程质质量量监监督督机机构构核核备备。。重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程（（关关键键部部位位单单元元工工程程））质质量量等等级级签签证证表表见见附附录录F。原规规程程5.2.2条为为““重重要要隐隐蔽蔽工工程程及及工工程程关关键键部部位位在在施施工工单单位位自自评评合合格格后后，，由由建建设设（（监监理理））、、质质量量监监督督、、设设计计、、施施工工单单位位组组成成联联合合小小组组，，共共同同核核定定其其质质量量等等级级。。””本条条文文为为强强制制性性条条文文，，出出自自《堤防防工工程程施施工工质质量量评评定定与与验验收收规规程程（（试试行行））》SL239——1999中4.1.3条““重重要要隐隐蔽蔽工工程程及及工工程程关关键键部部位位经经施施工工单单位位自自评评合合格格后后，，由由项项目目法法人人或或委委托托监监理理单单位位、、质质量量监监督督、、设设计计、、施施工工、、管管理理运运行行等等单单位位组组成成联联合合小小组组，，共共同同核核定定其其质质量量等等级级。。””在原原文文基基础础上上作作了了如如下下修修改改：：1）工程程质质量量监监督督机机构构不不再再参参加加联联合合小小组组工工作作，但但应应核核备备其其质质量量等等级级；；2）增增加加了了重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程、、关关键键部部位位单单元元工工程程质质量量核核定定签签证证表表。。如如该该单单元元工工程程由由分分包包单单位位完完成成，，则则总总包包、、分分包包单单位位各各派派1人参参加加联联合合小小组组。。工程程项项目目的的重重要要隐隐蔽蔽工工程程及及关关键键部部位位需需在在施施工工合合同同中中加加以以明明确确或或主主体体工程程开开工工前前由由工工程程参参建建单单位位共共同同商商定定后后报报相相应应质质量量监监督督机机构构确确认认。。附录录F重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程（（关关键键部部位位单单元元工工程程））质质量量等等级级签签证证表表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。5.6.2《《水利利工工程程建建设设项项目目验验收收管管理理规规定定》一、、验验收收管管理理规规定定实实施施的的意意义义2006年12月18日时时任任水水利利部部部部长长汪汪恕恕诚诚于于签签发发水水利利部部令令第第30号，，颁颁发发《水利利工工程程建建设设项项目目验验收收管管理理规规定定》，该该规规定定自自2007年4月1日起起施施行行。。根据据国国家家和和行行业业有有关关规规定定，，水水利利工工程程建建设设程程序序分分为为项项目目建建议议书书、、可可行行性性研研究究报报告告、、初初步步设设计计、、施施工工准准备备、、建建设设实实施施、、生生产产准准备备、、竣竣工工验验收收、、后后评评价价等等八八个个阶阶段段，，国国务务院院办办公公厅厅《关于于加加强强基基础础设设施施工工程程质质量量管管理理的的通通知知》（国国发发办办[1999]16号））中中指指出出工工程程建建设设项项目目管管理理““必必须须实实行行竣竣工工验验收收制制度度。。项项目目建建成成后后必必须须按按国国家家有有关关规规定定进进行行严严格格的的竣竣工工验验收收，，由由验验收收人人员员签签字字负负责责。。项项目目竣竣工工验验收收合合格格后后，，方方可可投投入入使使用用。。””竣竣工工验验收收是是工工程程建建设设中中不不可可缺缺少少的的一一个个重重要要环环节节。。有关关水水利利工工程程建建设设项项目目的的竣竣工工验验收收工工作作，，过过去去一一直直执执行行的的是是行行业业技技术术标标准准《水利利水水电电建建设设工工程程验验收收规规程程》SL223-1999（现现已已修修订订为为SL233-2008），，但但缺缺少少行行业业管管理理具具体体的的规规章章。。《水利利工工程程建建设设项项目目验验收收管管理理规规定定》（以以下下简简称称验验收收管管理理规规定定））是是水水利利行行业业第第一一部部针针对对验验收收工工作作的的具具体体管管理理规规章章，，该该规规定定的的颁颁布布和和实实施施，，是是完完善善水水利利工工程程建建设设管管理理方方面面制制度度的的一一项项重重要要举举措措，，标标志志着着水水利利工工程程项项目目建建设设过过程程中中的的验验收收工工作作以以及及竣竣工工验验收收管管理理工工作作进进一一步步走走向向规规范范化化、、制制度度化化，，将将有有力力推推动动水水利利工工程程建建设设管管理理各各方方面面管管理理水水平平的的提提高高。。《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》的颁布布和实实施，，为一系系列围围绕工工程项项目验验收所所需要要的规规章制制度（（如工工程建建设的的技术术鉴定定、质质量检检测、、优质质工程程评定定、质质量监监督管管理等等）、、技术术标准准（如如验收收规程程、质质量检检验与与评定定规程程、单单元工工程施施工质质量评评定标标准等等）的的修订订提供供了重重要的的依据据。二、验验收管管理规规定的的主要要特点点对比现现行有有关水水利工工程建建设项项目验验收方方面的的规定定和技技术标标准，，《水利工工程建建设验验收管管理规规定》主要有有以下下特点点：1、强调调依据据职责责和责责任划分工工程验验收的的类别别，将工工程验验收分分为政政府验验收和和法人人验收收。改改变了了以验验收时时工程程是否否投入入使用用作为为划分分工程程验收收类别别的方方法。。明确确法人人验收收是指指在项项目建建设过过程中中由项项目法法人组组织进进行的的验收收。法法人验验收是是政府府验收收的基基础。。政府府验收收是指指由有有关人人民政政府、、水行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门组组织进进行的的验收收，包包括专专项验验收、、阶段段验收收和竣竣工验验收；；2、工程程项目目验收收的依依据在在保持持以往往规定定不变变的基基础上上，增增加和和进一一步明明确了了施工合合同是是验收收工作作的重重要依依据，强化化工程程参建建单位位的合合同意意识；；3、在验验收工工作中中进一步步落实实水利利工程程建设设项目目法人人责任任制，强调调项目目法人人以及及其他他参建建单位位应当当提交交真实实、完完整的的验收收资料料，并并对提提交的的资料料负责责；4、加强强对项项目法法人等等参建建单位位工程程建设设过程程中验验收工工作的的监督督管理理，提提出对法人人验收收进行行监督督管理理，明确确由水水行政政主管管部门门或者者流域域管理理机构构组建建项目目法人人的，，该水水行政政主管管部门门或者者流域域管理理机构构是本本项目目的法法人验验收监监督管管理机机关；；由地地方人人民政政府组组建项项目法法人的的，本本级地地方人人民政政府水水行政政主管管部门门是本本项目目的法法人验验收监监督管管理机机关；；5、针对对水利利工程程建设设项目目的复复杂性性以及及招标标投标标和合合同管管理等等需要要，除除验收收管理理规定定已经经给出出的验验收工工作种种类外外，明明确项项目法法人可可以根据工工程建建设的的需要要增设设法人人验收收的环环节。给项项目法法人的的项目目管理理创造造了更更大的的管理理空间间；6、将验收工工作纳纳入工工程建建设计计划进进度管管理的的一部部分，要求求项目目法人人在开开工报报告批批准后后60个工作作日内内，制制定法法人验验收工工作计计划，，报法法人验验收监监督管管理机机关和和竣工工验收收主持持单位位备案案；7、改变变了工工程质质量监监督机机构对对于工工程质质量评评定的的监督督方式式，除除单位位工程程以及及大型型枢纽纽主要要建筑筑物的的分部部工程程验收收的质质量结结论应应当报报该项项目的的质量量监督督机构构核定定外，，其余余改为为核备备，进进一步步强化了了工程程参建建单位位的质质量责责任；8、解决决了水水利工工程建建设中中施工工合同同双方方关于于工程程保修修期计计算起起止日日期不不清问问题，，明确工工程保保修期期从通通过单单项合合同工工程完完工验验收之之日算算起，，保修修期限限按合合同约约定执执行；9、进一步步明确确竣工工验收收的时时间，将项项目竣竣工验验收的的时间间由全全部工工程完完建后后3个月内内进行行，改改为竣竣工验验收应应当在在工程程建设设项目目全部部完成成并满满足一一定运运行条条件后后1年内进进行，，进一一步保保证竣竣工验验收工工作的的质量量，防防止竣竣工验验收时时验收收遗留留问题题太多多；10、提出出竣工工验收收原则则上按按照经经批准准的初初步设设计所所确定定的标标准和和内容容进行行，既既进一一步强强调项项目法法人在在工程程建设设时应应当以以批准准的初初步设设计为为依据据，又又明确确了工工程验验收的的范围围，防防止工工程竣竣工验验收时时由于于参加加验收收的人人员所所代表表的单单位不不同，，可能能在验验收标标准和和范围围上引引起歧歧义，，影响响竣工工验收收工作作的正正常进进行；；11、用竣竣工技术预预验收收取代代验收收责任任不明明确的的竣工工初步步验收收，规范范和强强化技技术专专家在在竣工工验收收工作作的技技术把把关作作用，，进一一步提提高竣竣工验验收工工作的的质量量，把把好竣竣工验验收关关；12、进一一步发发挥第第三方方在工工程建建设中中的作作用，，提出出大型型水利利工程程在竣竣工技技术预预验收收前，，项目目法人人应当当按照照有关关规定定对工工程建建设情情况进进行竣工验验收技技术鉴鉴定。中型型水利利工程程在竣竣工技技术预预验收收前，，竣工工验收收主持持单位位可以以根据据需要要决定定是否否进行行竣工工验收收技术术鉴定定；13、进一一步明明确对对工程程建设设中专专项工工程和和工作作的专专项验验收，，提出出专项验验收成成果文文件是是阶段段验收收以及及竣工工验收收成果果文件件的组组成部部分，通过过专项项验收收是阶阶段验验收和和竣工工验收收应具具备的的条件件之一一；14、落实验验收遗遗留问问题的的处理理责任任单位位，规范范和完完善验验收遗遗留问问题的的处理理程序序，提提出项项目法法人和和其他他有关关单位位应当当按照照竣工工验收收鉴定定书的的要求求妥善善处理理竣工工验收收遗留留问题题和完完成尾尾工。。强调调验收收遗留留问题题处理理完毕毕以及及尾工工完成成并通通过验验收后后，项项目法法人应应当将将处理理情况况和验验收成成果报报送竣竣工验验收主主持单单位；；15、闭合管管理环环节，提出出工程程通过过竣工工验收收以及及验收收遗留留问题题处理理完毕毕和尾尾工完完成并并通过过验收收时，，竣工工验收收主持持单位位向项项目法法人颁颁发工程竣竣工证证书。工程程竣工工验收收后颁颁发工工程竣竣工证证书，，也同同时进进一步步规范范了政政府对对水利利工程程建设设项目目管理理以及及工程程参建建单位位业绩绩证明明；16、对于于验收收工作作中存存在的的不规规范以以及违违法违违规行行为，，明确了了相应应的处处罚。《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》是一项项全新新的管管理规规章，，在工工程建建设实实施过过程中中，应应当注注意以以下几几点；；1、根据据国家家有关关投资资体制制改革革的决决定和和行政政管理理的有有关规规定，，验收收管理理规定定的适适用范范围是是中央或或者地地方财财政全全部投投资或或者部部分投投资建建设的大中中型水水利工工程建建设项项目（（含1、2、3级堤防防工程程）的的验收收活动动，不是习习惯上上笼统统的大大中型型水利利工程程建设设项目目；2、工程验验收可可以通通过也也可以以不通通过，强调调验收收委员员会（（验收收工作作组））对工工程验验收不不予通通过的的，应应当明明确不不予通通过的的理由由并提提出整整改意意见。。有关关单位位应当当及时时组织织处理理有关关问题题，完完成整整改，，并按按照程程序重重新申申请验验收；；3、明确确法人验验收由由项目目法人人主持持。验收收工作作组由由项目目法人人、设设计、、施工工、监监理等等单位位的代代表组组成，，必要要时可可以邀邀请工工程运运行管管理单单位等等参建建单位位以外外的代代表及及专家家参加加。项项目法法人可可以委委托监监理单单位主主持分分部工工程验验收，，有关关委托托权限限应当当在监监理合合同或或者委委托书书中明明确。。除分分部工工程验验收外外，其其余的的法人人验收收应当当由项项目法法人负负责主主持并并承担担责任任；4、有关部部门在在批准准开工工报告告时，，同时时明确确竣工工验收收主持持单位位，不是是以往往在申申请竣竣工验验收时时才明明确竣竣工验验收主主持单单位；；5、为提提高工工作效效率，，经商商有关关部门门同意意，专项验验收可可以与与竣工工验收收一并并进行行；6、将工程运行行管理单位位调整进竣竣工验收委委员会组成成单位，不再是竣竣工验收的的被验收单单位，有利于工程程运行管理理单位职责责的明确和和落实；7、明确水利利工程建设设项目验收收应当具备备的条件、、验收程序序、验收主主要工作以以及有关验验收资料和和成果性文文件等具体体要求，按按照有关验验收规程执执行。即验验收管理规规定主要解解决验收时时应当做什什么工作，，至于相关关工作怎么么做，则需需要根据有有关验收技技术标准，，如《水利水电建建设工程验验收规程》SL233-2008、《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》SL176-2007等。三、验收分分类与程序序1、水水利利工工程程建建设设项项目目验验收收主主持持单单位位的的分分类类水利利工工程程建建设设项项目目验验收收，，按按验验收收主主持持单单位位性性质质不不同同分分为为法法人人验验收收和和政政府府验验收收两两类类。。法人人验验收收是是指指在在项项目目建建设设过过程程中中由由项项目目法法人人组组织织进进行行的的验验收收。。法法人人验验收收是是政政府府验验收收的的基基础础。。政府府验验收收是是指指由由有有关关人人民民政政府府、、水水行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门组组织织进进行行的的验验收收，，包包括括专专项项验验收收、、阶阶段段验验收收和和竣竣工工验验收收等等。。2、水水利利工工程程建建设设项项目目验验收收的的依依据据（1）国国家家有有关关法法律律、、法法规规、、规规章章和和技技术术标标准准；；（2）有有关关主主管管部部门门的的规规定定；；（3）经经批批准准的的工工程程立立项项文文件件、、初初步步设设计计文文件件、、调调整整概概算算文文件件；；（4）经经批批准准的的设设计计文文件件及及相相应应的的工工程程变变更更文文件件；；（5）施施工工图图纸纸及及主主要要设设备备技技术术说说明明书书等等。。（6）法法人人验验收收还还应应当当以以施施工工合合同同为为验验收收依依据据。。3、法法人人验验收收包包括括分分部部工工程程、、单单位位工工程程、、单单项项合合同同工工程程验验收收等等环环节节。。项项目目法法人人可可以以根根据据工工程程建建设设的的需需要要增增设设法法人人验验收收的的环环节节。。4、法法人人验验收收由由项项目目法法人人主主持持。。由由项项目目法法人人、、设设计计、、施施工工、、监监理理等等单单位位的的代代表表组组成成验验收收工工作作组组负负责责；；必必要要时时可可以以邀邀请请工工程程运运行行管管理理单单位位等等参参建建单单位位以以外外的的代代表表及及专专家家参参加加验验收收工工作作组组。。项项目目法法人人可可以以委委托托监监理理单单位位主主持持分分部部工工程程验验收收，，有有关关委委托托权权限限应应当当在在监监理理合合同同或或者者委委托托书书中中明明确确。。5、分分部部工工程程验验收收的的质质量量结结论论应应当当报报该该项项目目的的质质量量监监督督机机构构核核备备；；未未经经核核备备的的，，项项目目法法人人不不得得组组织织下下一一阶阶段段的的验验收收。。单单位位工工程程以以及及大大型型枢枢纽纽主主要要建建筑筑物物的的分分部部工工程程验验收收质质量