市工程建设项目“联合测绘”成果质量管理办法(试行)【模板】

海口市工程建设项目“联合测绘”成果质量管理办法（试行）一、总则第一条制定目的及依据为加强我市工程建设项目“联合测绘”成果质量管理，强化测绘服务机构质量意识，提高“联合测绘”成果质量，保障“联合测绘”改革的有效推进，依据《测绘地理信息质量管理办法》、《海口市工程建设项目“联合测绘”管理办法》等文件，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括线状市政工程、特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程建设项目。工程建设项目竣工验收阶段的测绘工作施行“联合测绘”工作机制。第三条管理主体职责市自然资源和规划局会同住房和城乡建设局、园林和环境卫生管理局等行政审批服务部门负责“联合测绘”的市场监督管理；负责联合测绘服务机构管理、质量监督管理和信用管理等工作。“联合测绘”实行测绘成果质量监督检查机制，由市自然资源和规划局委托“联合测绘质量检查机构”进行“联合测绘”成果检查，负责组织建立市“联合测绘”质量监督检查专家库，负责开展监督检查。“联合测绘质量检查机构”负责“联合测绘”成果技术核查、成果质量抽查，负责“联合测绘”成果入库及发放入库凭证，负责出具测绘成果质量检查报告。第四条联合测绘质量检查机构责任1、对“联合测绘”成果进行技术核查、质量检查；2、负责“联合测绘”成果的抽检，并对所抽检项目样本成果负责；3、负责对抽检的测绘成果进行质量评定，评定结果及时上报市自然资源和规划局；4、对于信用不良的测绘服务机构，加大质量检查力度，保障成果质量。第五条测绘服务机构责任测绘服务机构应当遵守国家、省、市测绘质量管理有关的法律法规和技术标准，并接受市自然资源和规划局依法开展的测绘质量监督检查。测绘服务机构对其完成的测绘成果质量终身负责，成果存在质量问题的，由测绘服务机构和相关人员承担相应责任。第六条执行标准及工作流程1、联合测绘执行标准测绘服务机构应当执行国家及行业测绘技术规范、标准及《海口市工程建设项目“联合测绘”技术规程》。2、联合测绘成果质量管理工作流程第七条经费保障“联合测绘”成果质量监督管理及“联合测绘质量检查机构”质量检查计费按照《测绘生产成本费用定额》（财建[2009]17号）和《测绘工程产品价格》国测财字[2002]3号等有关规定执行，费用由市自然资源和规划局纳入部门年度预算。第八条时限要求“联合测绘质量检查机构”在接收到测绘服务机构提交的“联合测绘”成果后，在3-7个工作日内完成质量检查，同时完成规范性检查、入库工作，并向测绘服务机构一次性告知检查结果。二、测绘项目质量管理第九条质量管理体系测绘服务机构应按照质量管理体系建设要求，建立覆盖本机构测绘地理信息业务范围的质量管理体系，规范质量管理行为，确保质量管理体系的有效运行。第十条质量岗位制测绘服务机构应建立质量责任制，明确质量管理关键岗位职责，制定并落实岗位质量责任和考核办法。第十一条技术设计保障“联合测绘”项目实施前，应当由测绘服务机构专业技术人员编写技术方案，技术方案应按照相关规范编写并经过本单位有审核权限的人员核准，确保技术方案规范且符合要求；其中项目合同金额在100万元以上的，应当组织有关专家进行技术方案会审，费用由测绘服务机构承担。第十二条仪器与软件测绘服务机构使用的仪器设备与测绘软件，应当符合国家相关规定，并对仪器设备定期进行检定或者校准，进口的仪器设备应当符合计量法律、法规的规定。禁止使用未通过检定或超过有效期的仪器设备从事测绘活动。第十三条质量管理和技术培训市自然资源和规划局应当定期组织开展质量管理和技术培训。培训对象为质量检查机构技术人员和测绘服务机构质量管理、质量检查人员。第十四条质量监督方式市自然资源和规划局应加强对“联合测绘”成果的质量监督，通过组织日常项目检查、质量监督检查等方式，保障“联合测绘”成果质量。三、项目自查第十五条项目检查制度测绘服务机构对其完成的“联合测绘”成果实施“二级检查”，检查人员对其检查情况签字确认，如实填写检查记录并保存。检查记录应注明检查阶段（过程检查、最终检查），过程检查、最终检查不得由同一人承担。第十六条过程检查过程检查主要是测绘服务机构对自己的产品进行全面的认真的自查和互查，内容包括图表有无错漏，图形数据的内容及表示是否齐全、正确，并进行修改，确认无误后提交最终检查。过程检查比例：内外业成果100%。第十七条最终检查通过过程检查的成果资料，提交测绘服务机构质量管理部门进行最终检查。检查内容包括图形数据及各种表册，进行全面的内业检查、校对，并进行外业抽查；检查后形成检查记录，对检查发现的问题，会同作业人员确认后进行修改，记录修改原因、整改情况。最终检查比例：内业成果100%，外业成果10-30%。四、联合测绘质量检查第十八条成果要求“联合测绘”服务机构完成内部质量检查后，通过海口市“联合测绘”动态更新管理系统提交“联合测绘”成果，成果包括技术方案或作业指导书、成果矢量数据、“联合测绘”成果报告、检查记录及质量检查报告等。第十九条检查比例及时限“联合测绘质量检查机构”应制定质量检查工作计划，按照测绘服务机构日常项目自检自查和信用记录等情况，组织实行差异化检查。检查比例：每个项目均实行内业、外业检查，内业检查比例100%，外业采用抽样检查，抽查比例不低于20%，每个项目至少抽查1栋建筑物。工作时限：建筑面积小于等于12万平方米，检查时限不超过3个工作日；建筑面积每增加3万平方米增加1个工作日，检查时限最高5个工作日；特殊情况检查时限另定。第二十条检查内容“联合测绘”成果质量检查按照本办法，《海口市工程建设项目“联合测绘”技术规程》（试行）等有关规定执行，检查主要内容包括：（一）项目设计文件的完整性和符合性；（二）项目使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；（三）引用起始数据、资料的合法性、准确性；（四）相应“联合测绘”成果各项质量指标的符合性；（五）成果资料的完整性和规范性；（六）法律、法规及有关标准规定的其它内容；（七）项目资料检查。第二十一条检查记录检查人员应当做好检查记录，对检查问题的记录做到具体、清晰、准确，对存在的问题形成问题清单，编制检查报告，提出“优”、“良”“合格”或者“不合格”的判定意见：“优”（大于等于90分）、“良”（小于90分大于等于75分）、“合格”（小于75分大于等于60分）、“不合格”（小于60分）。检查人员应当在检查记录和检查报告上签字，并按照有关规定整理归档。五、质量监督检查第二十二条检查机构质量监督检查由市自然资源和规划局负责。第二十三条检查内容1、质量管理体系检查测绘服务机构质量管理体系的检查按照国家和本省的有关规定进行，监督检查主要内容包括：（一）质量管理机构设置及岗位职责的符合性；（二）质量管理体系文件的完备性；（三）质量管理体系运行情况的有效性。2、成果检查“联合测绘”成果质量监督检查按照《测绘成果质量检查与验收》、《数字测绘成果质量检查与验收》等有关规定执行，监督检查主要内容包括：（一）项目设计文件的完整性和符合性；（二）项目使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；（三）引用起始数据、资料的合法性、准确性；（四）相应“联合测绘”成果各项质量指标的符合性；（五）成果资料的完整性和规范性；（六）法律、法规及有关标准规定的其它内容。第二十四条检查量监督检查时间、检查项目数量由市自然资源和规划局决定。第二十五条测绘服务机构义务测绘服务机构应配合联合测绘质量检查和质量监督检查，提供检查所需的各类文件资料、仪器设备，配合监督检查人员做好现场勘验、检查等相关工作，接受检查人员的询问，如实对相关问题做出解释说明。对质量管理体系的建立及运行状况进行检查时，测绘服务机构应提供如下材料，并对材料的真实性负责：（一）有关质量体系、质量管理制度建立情况的材料；（二）执行质量管理制度情况的材料；（三）有关档案管理制度及其执行情况的材料；（四）应当提供的其他材料。对“联合测绘”项目进行抽检，测绘服务机构应提供如下材料，并对材料的真实性负责：（一）技术方案；（二）“联合测绘”成果报告；（三）检查记录及质量检查报告；（四）各类原始测绘记录；（五）检查所需的其他资料。六、检查结果处理第二十六条异议处理测绘服务机构对“联合测绘质量检查机构”检查结果存有异议的，自收到检查意见书之日起15个工作日内，可向市自然资源和规划局提出复检申请。市自然资源和规划局在收到复检申请后，应当另行组织专家组进行复检。对复检结论仍有异议的，可向上一级主管部门提出申诉。第二十七条整改及复查市自然资源和规划局应当向质量检查不合格的测绘服务机构下达整改通知书，责令其自整改通知书下发之日起，根据工作内容及时整改，并按原技术方案组织复查。测绘服务机构整改完成后，必须向市自然资源和规划局报送整改情况，申请复查。逾期未整改或者未如期提出复查申请的，由市自然资源和规划局组织进行强制复查。第二十八条反馈结果市自然资源和规划局应将监督检查的最终意见告知相关管理部门、建设单位和被检查单位，并向社会公布。七、质量奖惩第二十九条信用奖惩市自然资源和规划局根据测绘服务机构和从业技术人员的信用等级，实施差异化监督管理：（一）信用等级为“正常”的测绘服务机构和从业技术人员实行常态化监督管理；（二）信用等级为“管控”的测绘服务机构和从业技术人员作为重点监管对象，全面加大日常监督检查的频率；（三）信用等级为“黑名单”的测绘服务机构和从业技术人员从名录库中移出，1年内不得重新办理信用登记。累计3次（含）被纳入黑名单的测绘服务机构和技术人员不得重新办理信用登记。第三十条结果管理项目质量检查、质量监督检查结果，应作为测绘服务机构和从业技术人员信用评价的重要依据，具体参照《海口市“联合测绘”市场监管规定》（试行）执行。第三十一条质量责任测绘服务机构违反规定，提供质量不合格的测绘成果的，由市自然资源和规划局给予通报批评，责令补测或者重测，督促其整改；情节严重的，责令停业整顿，提请有关部门降低资质等级直至吊销测