《政府的权力：依法行使》导学案

PAGE13《政府的权力：依法行使》导学案1学习目标要点晨背1了解政府依法行政的含义。2知道政府提高依法行政水平的具体要求。3理解政府依法行政的意义。1政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。2提高依法行政水平的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。3政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。【自主探究】探究一政府依法行政1．含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。提醒依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。2．必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3．具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。4．意义1有利于保障人民群众的权利和自由。2有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。3有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。4有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

2022年2月15日电，据中国政府网消息，近日，经研究论证，国务院决定，再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。伴随着依法行政的前行，人们开始用法治的眼光打量周围的一切，“合不合法，合不合程序”变成了领导干部的常用语，学法、信法、守法成为了人们的自觉行动。1加快法治政府建设，让权力在阳光下规范运行需要政府怎样做2有人说，政府遵循办事程序，可能会影响到政府的办事效率。你认为呢答案1政府依法行政应该做到：合法行政、程序正当、权责统一等。2①程序正当与高效便民二者是统一的。②程序正当是提高办事效率的前提与基础。因此，按程序办事不会影响政府的办事效率。依法行政与依法执政的关系1区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员；后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责；后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。2联系：①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威。②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。典例1政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①② B．①③C．②④ D．③④答案C解析题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故①应排除；人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故③应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故②④入选，答案应为C项。探究二科学决策民主决策依法决策1．政府权力的行使环节：决策、执行、监督。2．政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。3．政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。提醒依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是坚持对人民负责的原则。

2022年山东省省政府工作报告起草轨迹采撷：2022年1月3日上午，郭树清来到省民主党派办公大楼，登门听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。2022年1月6日上午，郭树清出席专家学者座谈会，当面征求专家学者的意见。2022年1月7日上午，郭树清又参加基层群众代表座谈会，将报告稿呈给基层代表，提前让他们提出意见建议。……2022年山东省省政府工作报告起草轨迹给我们怎样的启示答案1从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。2从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。3要处理好公民的积极参与和政府决策之间的关系。二者密切相联，缺一不可。

民主决策：坚持少数服从多数，尊重少数原则少数服从多数是民主集中制原则的具体体现，在我党、我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从多数原则。但在支持大多数的同时，又要支持尊重少数的意见，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。因此，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。典例2政府在作出重大决策前，一般都先向社会公开征求意见。此做法①是政府审慎行使权力的表现②是政府坚持科学决策、民主决策的表现③表明政府决策尊重民意④说明只要是公众意见政府就要吸纳A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①③④答案C解析政府向社会公开征求意见，体现了政府审慎行使权力，坚持科学民主决策、尊重民意，因此①②③符合题意，应入选；④本身说法错误，应排除。

2022年3月8日，马来西亚飞往北京的MH370客机在中途失去联系，机上的一百多名中国公民牵动着我们的心，对此，我国政府高度重视马航客机的搜救工作，李克强总理在百忙之中来到国务院应急指挥中心与前方搜救的船长通电话，要求全力搜救失联的客机。3月20日，国家主席习近平同志也和澳大利亚总理通电话，习近平主席强调，只要有一线希望，就要做出百分之百的努力。面对空前的搜救难度，面对复杂的海域情况，我国政府依然组织各种力量参与搜救工作，并做好一切应急处置工作，这体现了我国政府对马航失联客机上的一百多名中国人的关心，对中国公民生命的尊重！请你运用政治生活知识，分析我国政府高度重视马航失联客机搜救的依据。答案1我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人；国家尊重人权，尊重公民的生存权。2我国政府以为人民服务为宗旨、以对人民负责为原则。3我国政府具有政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设的职能。【课堂达标】1．那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要A．立法机关完善相关法律，确保有法可依B．对人民群众的意见完全采纳C．行政机关及其工作人员应严格依法行政D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识答案C解析随意决策，说明决策者没有做到严格依法行使其权力，依法处理行政事务，因而行政机关及其工作人员应严格依法行政，故选C。决策者决策随意，不在于没有法律可依，而在于决策者不依法办事，故A不合题意；人民群众的意见有正确与错误之分，不能不加分析地完全采纳，B本身错误；材料主要说的是领导干部自身的问题，D与题意无关。2．2022年3月5日，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向大会作《政府工作报告》。他指出，要推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。政府依法行政，有利于①维护公民的特权②体现对人民负责的原则③贯彻依法治国方略④保障人权，推进社会主义民主法制建设A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①②③④答案C解析本题考查政府依法行政的意义。①说法错误，②③④均符合题意，故选C项。甘肃省第十二次党代会以来，省各级各部门着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”。据此回答3～4题。3．甘肃省政府这样做①是贯彻依法治国方略的基本要求②是提高行政管理水平的基本要求③体现了对人民负责的原则④履行了政府加强社会建设的职能A．①③ B．②④C．①②③ D．①②③④答案D解析①②③表述的是政府依法行政的意义，④是对政府履行职能的表述，都符合题意，故应选D项。4．甘肃省全面清理行政执法事项，确权限权，切实规范行政执法行为，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法违背了①合法行政原则②程序正当原则③权责统一原则④对人民负责原则A．①②B．②③C．①④D．③④答案D解析“多头执法”造成职责不清，违背权责统一原则，③符合题意；“多头执法、多层执法