北京某两条高速公路联络线工程监理规划

PAGE**快速—**高速公路联络线工程监理规划北京市高速公路监理有限公司2005年11月12日目录工程概述监理服务范围、依据、目标监理组织监理工作程序工程重点、难点分析及监理对策监理内部管理措施第一章工程概述**快速路与**高速公路联络线工程位于北京市**区**镇，呈东西走向，西接**快速路，沿北关大街与**高速公路相连。起点为现况**快速路终点（西马庄收费站），终点为现况**高速公路起点（北关环岛以东的北运河桥）。路线总长度2.435公里。本工程以高架桥为主，沿线跨**线铁路桥一座和市政道路平交十字路口两个。工程项目内容主要包括：道路工程、桥梁工程、雨水工程、交通工程、人行过街设施、照明、绿化及市政公用管线拆改等承包合同涵盖的全部工程（含变更项目）。工程建设规模：新建道路约9.3万平米，步道约1.7万平米，桥梁4.7万平米，雨水等市政管线及附属设施。本项目设3个施工合同段和1个监理合同段。本工程计划开竣工日期为：2005年11月15日至2007年5月31日，历时564天。包括完成全部工程项目，并交工验收。工程质量达到合同或工程质量验收标准的要求，并符合工程设计文件和有关技术规范的要求。据现场了解，沿线布置的地下管线工程已经基本结束，前期工作已经到位，具备实际开工条件，为工程的顺利进展奠定了基础。本工程建设单位：北京市**发展改革委员会北京市**区建设委员会北京市**公路发展有限责任公司设计单位：北京市**市政工程设计研究总院监理单位：北京市**高速公路监理有限公司施工单位:1#标中铁**局股份有限公司 2#标中铁**局集团有限公司3#标北京市***工程建设有限公司本项目通过公开招标方式择优选择符合合同要求的设计、施工和监理单位共同完成本项目的建设。在整个项目的实施过程中，将全面贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、质量终身制，以期达到质量优良、工期适当、造价合理的总目标。本工程质量目标为优质工程。

第二章监理服务范围、依据、目标1.监理服务范围1.1工程服务范围本工程监理合同范围内的道路工程、桥梁工程、排水工程、道路附属设施、交通安全工程及照明等沿线设施承包合同涵盖的全部工程（含变更项目）。1.2工作服务范围监理工程师办公室将按合同条款的要求，在项目法人及其派出机构的领导下，对管辖标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；同时对缺陷责任期内承包人实施的本项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。2.监理工作依据监理合同；本工程招、投标文件；业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；合同图纸及说明；合同工程量清单及说明；合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；国家、交通部、北京市颁布的法律、法规规章等；北京市首都公路发展有限责任公司有关文件；其它相关要求。3.监理工作内容监理办在开展监理工作中，将按照国家、行业和北京市有关建设监理的要求完成相应工作。严格执行北京市工程建设监理规程、《公路工程施工监理规范》和业主在中标后对监理工作提出的要求及办法。监理工作主要内容可归纳为：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调等。质量控制是工程监理的核心任务，也是监理的首要职责。监理质量控制的主要思路是靠体系支撑、靠机制运转、靠程序规范、靠验收保证。在工程质量控制活动中，监理依据合同文件、相关施工规范和质量标准，重点通过规范化管理控制承包人的质量行为，通过预控以及科学的试验、检测、验收等手段，对工程质量实施监控，使工程质量达到合同规定的标准。进度是质量的载体。监理控制进度的主要思路是总体安排、阶段控制、按周落实。监理的进度控制主要是通过计划、统计、纠偏等手段使工程进展符合合同工期的要求。重点抓好计划的审批、计划落实的检查和监督、影响因素的分析、进度计划的协调和调整等几个控制环节。费用是进度和质量的基础，是项目综合效益的具体体现。费用控制的总体思路是总体控制、周计量、月汇总。重点抓好清单核算、现场计量、变更洽商等的管理，使工程费用控制在合理范围内。合同管理是实现进度、质量和费用控制目标的最重要手段。监理工程师根据合同文件授予监理的职责和权限，经常性地跟踪合同执行情况和施工中出现的问题，及时督促承包人履约，向承包人发出指令纠正不符合合同约定的行为。信息管理是监理决策的基础，也是对监理和工程成果的管理。通过周报、月报和各种统计报表，及时、准确、全面地反映工程各方面信息，为业主决策提供基础依据，是监理工程师进行工程管理必不可少的手段。工作协调是推动工程顺利展开必不可少的手段。监理工程师不仅要协调监理办内部、驻地组内部、监理办和驻地组之间的工作关系，还要协调监理和承包商、承包商和承包商、承包商和业主以及工程和外围环境的关系，保证工程高效、合规地推进。根据监理规范及招标文件要求，监理的主要具体工作如下：(1)编报、修改、完善监理规划及实施细则，经业主批准后全面落实；(2)熟悉设计图纸，了解施工现场，掌握合同文件，进行图纸会审并以分项工程为单位，实施监理工作交底，认真填写图纸会审记录和监理工作交底记录；(3)参与交桩和设计交底工作，主持进行基础点复测，审核承包人提交的复测成果；(4)审核承包人的人员资质，督促承包人建立质量保证体系，通过检查落实，保证质保体系良好运转；(5)准备并召开第一次工地会议和常规工地会议、监理会议，认真做好会议记录，按时下发会议纪要；(6)审批施工单位提交的施工组织设计。(7)组织验收承包人的工地实验室，审核其人员资质；(8)建立现场监理的试验、检测工作体系，按照合同规定的项目与频率，独立开展监理的试验、检测工作，并且完成见证取样工作；(9)审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；(10)审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；(11)审查承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；(12)审查分包合同和分包人的资质，控制外购成品件或半成品件、原材料及混合料的质量；(13)审核承包人提交的总体进度计划，组织分解业主批准的总体工程进度计划和业主下发的阶段工程进度计划，并监督承包人按计划实施工程。核查承包人的修正计划，按时填报周、月进度统计表，当进度严重滞后于计划时，要及时反馈或处理；(14)要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；(15)质量验收：按业主规定的检验项目和检验频率、工序对工程质量进行实测实量验收。重点部位要求100%工序、100%检验项目和100%检验频率，即全频率验收。试验项目和试验频率按规定要求办理，但不应低于规范规定的频率的30%。验收后应认真填写工序质量报验单及有关记录；(16)加强开展监理的预控工作，避免不合格品及质量事故的出现，对业主明确的必须旁站的工程项目实施全过程旁站监理，进行全过程控制，做好旁站记录；(17)调查、处理工程质量缺陷和事故，对工程实施过程中发生或发现的质量事故与质量缺陷，要及时填写质量事故（缺陷）报告单报业主，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门，还要按照业主要求参与事件的处理；(18)发布监理指令：根据合同文件和业主授权，对于承包人施工过程中出现的违约行为，要及时签发监理指令警告、报告、制止或处理并抄报业主；(19)在承包人自保体系失效、质量失控、监理程序落实不利等违约行为出现时，总监办有权暂停分项工程施工并及时上报业主，总监办有权根据工程情况建议业主暂停合同施工，以敦促承包人及时整改。承包人在进行整改并报送整改报告和复工申请后，总监办或业主将根据承包人的整改情况，由签发停工令的监理单位签发复工令；(20)签发中间交工证书；(21)清单核算：按照工程量清单及其说明规定的清单项目、计量原则和计量方法，对工程量清单按分项工程进行分解和核算，按时、按要求完成清单核算成果表；(22)计量与支付：依据合同文件和程序要求，对承包人提交的中间计量单和月支付报审表进行认真审核，及时填写中间计量审批单、月计量汇总报审表，初签中期支付凭证，完成工程量现场确认工作后报业主；(23)受理工程变更事宜，根据合同规定进行初评估和处理后报业主审批；(24)受理索赔、分包等合同事宜，根据合同规定进行评估和处理后报业主批准；(25)根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；(26)按照业主规定的格式、内容、要求和期限，编制总监办的监理周报、监理月报、支付月报或其它报表，并按时上报；(27)建立上墙图表和工作台帐，并实施动态管理：监理单位将在进场后20天内建立组织机构框图、监理机构各岗位职责、工程平面图、关键部位平面或断面图、管线位置关系图和工程形象进度图、工程进度、支付“S”曲线图，工程月进度计划、实际进度统计对照表等。对于监理工作过程中产生的各种文件、指令、记录或资料，要认真做好收发登记和统计分析，并建立控制性台帐；(28)对承包人的交工申请、结算申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和初验，审核竣工结算；(29)初签交工证书；(30)按照有关负责检查承包人竣工资料的整理与编制，使其达到工程管理部门和业主要求的竣工文件标准；(31)编制监理方面的竣工文件；(32)监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对以交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；(33)初签工程缺陷责任终止证书；(34)初签最终支付证书；(35)参加业主的竣工验收和工程移交工作；(36)内部考核：加强现场监理人员的管理，对监理人员进行内部工作考核，建立切实可行的奖惩制度，对违规的监理人员或监理行为，采取措施，限期予以改正并预防再次发生；(37)本次工程监理招标中，监理工程师办公室在抓好工程质量、进度、工期的同时必须安排一名现场监理人员与业主的安保部建立工作关系，负责全线的日常安全工作，即“施工、机电、消防、治安、交通”五大安全。具体职责如下：负责日常“五大安全”检查，发现隐患及时督促整改；接受业主下达的各项安全规章制度及各种安全生产指标；指导和监督承包人完善各种安全措施、突发预案、交通导行方案的制定、审批、落实等；(38)因质量控制是工程实施过程中的重要环节，故需强调承包人质量保证体系的有效运转、加强对质量保证体系运转的监管力度、建立健全对该体系的检查制度。(39)严格执行国家、北京市人民政府及首发公司对各类传染性疾病防、控的相关文件要求，做好施工现场的疾病防控工作。(40)其他。第三章监理组织1.监理工作目标工程服务目标：严格敦促承包人履行施工承包合同，工程质量等级达到交通部质量检验评定标准以及业主颁发的实施细则的要求。工作服务目标：全面优质地履行监理合同，监理工作达到本合同的各项要求，即优质监理服务。监理机构设置及主要人员：监理组织机构的设置原则：组织完备，资源充分，动作有效，制约有力。依据工程总体部署，本工程设立一个监理工程师办公室，由总监理工程师和总监理工程师代表负责，并按招标文件要求配备各专业监理工程师。本工程实行总监理工程师负责制。监理工程师办公室设总监理工程师1名、总监理工程师代表1名、合约计量工程师1名、测量工程师１名、试验检测工程师1名、驻地监理工程师2名、驻地监理员1名。鉴于本工程的施工特点及工程规模，为了更好地控制施工质量，协调各方关系，在上述专业监理工程师的基础上，视工程需要适时增加有关监理人员。总监理工程师3．组织机构框图：总监理工程师总监代表总监代表总工程师总工程师工程师工程师工程师工程工程师工程师工程师工程师工程师合约计量工程师工程师工程师 驻地监理工程师驻地监理工程师驻地监理工程师驻地监理工程师驻地监理工程师驻地监理工程师驻地监理员驻地监理员驻地监理员驻地监理员驻地监理员驻地监理员第四章监理工作程序1.监理工作总则1.1规划与要求：根据规范要求，编制项目监理规划，并就重点、难点环节制定更为详尽的实施细则，明确目标要求。1.2措施与程序：根据监理规划中的目标与要求，制定切实可行、行之有效的预防控制措施和落实执行程序，明确监理控制细节。1.3监督与指令：对措施与程序的落实执行进行严格的监督和管理，必要时实施旁站监理。对于执行过程中发现的问题与偏差，及时发出监理指令进行纠偏。1.4统计与报告：对于过程或最终数据与信息，及时进行统计、分析和预测。对于重大问题和严重趋势必须及时通报业主。1.5暂停工程与支付：依据合同文件，对承包商的严重违约行为，采取全部或部分暂停工程施工和工程计量支付的手段，来迫使承包商履约。

2.监理工作总流程签发缺陷责任终止证书签发最终支付证书总体工程开工令签发交工证书缺陷责任期监理交工结帐与资料归档组织交工验收信息管理合同管理费用控制进度控制质量控制施工准备阶段监理签订监理合同

签发缺陷责任终止证书签发最终支付证书总体工程开工令签发交工证书缺陷责任期监理交工结帐与资料归档组织交工验收信息管理合同管理费用控制进度控制质量控制施工准备阶段监理签订监理合同3.施工准备阶段的监理程序组织施工监理交底组织施工监理交底检查质量保证体系编制监理规划组建监理机构熟悉合同文件审批工程单位划分审批施工组织设计品审批地面线测量审批基准点复测参加设计交底组织图纸会审审批工程单位划分审批施工组织设计品审批地面线测量审批基准点复测参加设计交底组织图纸会审签发总体工程开工令核查开工条件召开第一次工地会议

签发总体工程开工令核查开工条件召开第一次工地会议3.1熟悉合同文件监理进场以后，监理办将组织监理人员熟悉合同文件，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，查证清除，做出合理的解释，提出合理的处理方法。3.1.1熟悉合同条件a）业主、承包商和监理的合同关系；b）合同条款所赋予业主、承包商和监理工程师的责任、权力和义务；c）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；d）专用条款中的特殊规定和处理原则。3.1.2熟悉合同图纸在熟悉合同图纸过程中，监理工程师将仔细进行下列项目的审核。如发现问题将以监理办的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。a）合同图纸签认手续是否齐全；b）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；c）材料、构配件和设备的选用与现行规定的相符性；d）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；e）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；f）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；g）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；h）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；I）设计是否有特殊工艺和材料要求。3.1.3熟悉工程量清单及其说明a）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程细目；b）单价与数量的乘积是否与合价相符；c）合价的累计是否与总价相符；d）计量依据、计量原则和通用计量方法；e）清单数量准确性。3.1.4熟悉技术规范a）工程项目的范围和主要工程内容；b）材料试验项目、试验方法和试验频率；c）施工工艺和技术措施；d）监理验收和审批程序；e）工程量计量方法。3.1.5熟悉施工现场a）图纸表示是否与现场一致；b）施工便道及其修建情况；c）施工设备的现场安装和调试情况；d）料源情况；e）现场挖探情况；f）控制桩点设置和保护情况；g）现场试验室建设情况等。3.2监理规划及实施细则3.2.1监理规划的内容a）工程概况：包括工程名称、建设环境、项目等级、主要设计指标、主要工程数量、工程投资、工程特点、难点和重点、建设单位、设计单位、监理单位、监督单位、总承包单位、主要分包单位等。b）监理工作依据c）监理工作服务范围d）项目控制目标：质量目标、工期目标、费用目标、监理工作目标。e）监理一般控制措施：体系措施、预控措施、指令措施、全过程监督措施、程序控制措施。f）质量控制：质量控制目标分解、质量控制阶段划分、质量控制要点、质量控制程序和质量控制措施等。g）费用控制：费用控制目标分解、费用控制阶段划分、费用控制要点、费用控制程序和费用控制措施等。h）进度控制：进度控制目标分解、进度控制阶段划分、进度控制要点、进度控制程序和进度控制措施等。i）合同管理：合同管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施。j）信息管理：信息管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施。k）工作协调：工作协调原则、协调重点、协调要点、协调程序和协调措施。l）监理组织机构：组建原则、组织形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责划分、监理人员岗位职责、监理人员进场与退场计划等。m）资源配置：按照合同要求，监理在办公、交通、通讯、试验与检测、生活等方面的资源配置及其进退场计划。n）监理工作程序与管理制度：主要监理事宜工作程序、信息与资料管理制度、监理工作报告制度等。o）监理的内部管理：监理工作通病及其预防控制措施、监理工作的内部考核管理办法、监理工作纪律等。3.2.2监理规划的编制与报批程序a）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，监理工程师将组织相关监理人员编制项目监理工作规划。b）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。c）监理规划编制完成，经监理工程师签字认可后，报业主审批。经业主批准的监理规划，是进行项目监理控制的总纲领，下发各监理部门及专业监理工程师贯彻执行。d）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或业主、监理办认为既定的内容不适合，将及时进行修订，并报业主审批同意后实施。3.2.3监理实施细则的编制与审批a）对于大型或重要的工程项目，监理工程师将根据监理规划，组织监理人员编制监理实施细则。b）监理实施细则主要写明控制目标、控制重点、控制要点、控制措施和验证措施等。c）监理实施细则经监理工程师审批后下发监理办各部门监理工程师执行，并报业主备案。3.3参与设计交底3.3.1组织设计交底由业主或委托监理单位主持进行。设计代表、承包商技术负责人、施工负责人、质控负责人、有关专业监理工程师和现场监理工程师参加。3.3.2主要内容a）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。b）设计代表回答或澄清承包商代表和监理工程师所提出的问题。c）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包商代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要求的，按设计变更手续办理。3.4审批施工组织设计3.4.1施工组织设计的主要内容a）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。b）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。c）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横条图两种形式绘制工程进度计划），要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之间的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流转计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求。d）质量目标设计：质量目标、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况和质量控制系统组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。e）施工安全:说明施工过程中的工程及人身安全保障体系及其采取的主要施工安全保障措施。f）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地照明、文物保护、扰民控制以及其它现有设施的保护措施。将特别指出满足北京市环境整治要求的环保措施。g）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。h）专项设计：大型或重要部位要有专门设计。如大型桥梁将有专项设计，如模板设计、支架设计、大型构件吊装设计等。新技术、新材料、新工艺将有专门设计，并有试验段。3.4.2施工组织设计审批要点a）编制内容和内部审查手续是否齐全；b）施工组织与部署是否合理；c）施工方法和技术措施是否合理；d）质量标准是否满足合同要求；e）新材料、新设备、新工艺是否有切实可行的证明材料；f）施工设备是否符合施工工艺要求；g）专项施工设计是否全面、可行、合理、先进；h）进度计划是否满足合同要求，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。3.4.3施工组织设计审批程序a）编制：承包商在签订《合同协议书》后，将尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，开始编制施工组织设计。b）申报：在签订《合同协议书》28日或合同规定的其它期限内，承包商将向监理办提交合同工程施工组织设计。c）审批：监理办在收到承包商提交的施工组织设计后14日内，将对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理办需征求业主意见。审批未通过的，承包商将根据监理办的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理办审批同意的施工组织设计，将报业主备案。d）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包商将按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。3.5基准点复测3.5.1设计交桩工程开工前，业主或设计人将在监理工程师在场的情况下，由有关部门向承包商进行现场交桩，并提供基准点（导线点和水准点）的详细资料。3.5.2基准点复测承包商在接到上述交桩资料后7天内，将组织合格测量人员（具备上岗证）用合格测量设备（设备已标定，精度符合要求）对上述基准点进行复测。复测完毕后，书面将复测原始记录、计算结果、精度评定、测量人员资质证明、测量仪器检定证书等资料上报监理办审批。3.5.3监理工程师批复监理办在接到承包商上报的复测报告后7天内，对承包商的复测结果予以批复。在正式批复以前，监理办将组织测量工程师对上述基准点进行复核，以确保基准点准确无误。当监理办的复核结果和承包商的复测结果均满足设计和规范规定的精度要求时，监理办批准承包商使用上述基准点；当双方的测量结果有一方不能满足设计和规范规定的精度要求时，双方将再次组织复测，直至双方达成一致结论。若双方的测量结果均不能满足设计和规范规定的精度要求，监理办将尽快书面报业主，以便请有关单位及时处理。监理办将承包商的复测报告和驻地组的复核报告报业主备案。3.5.4基准点的使用和保护经监理工程师批准使用的基准点作为承包商测量定线的依据，承包商将对其进行妥善保护，保证在施工期间不受扰动。当监理工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，监理工程师有权要求承包商对上述基准点进行重新测量，并以监理工程师重新批复的结论为准。监理工程师对基准点批准使用的结论，并不免除承包商在测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规范要求的责任。3.6地面线测量3.6.1原始地面线测量在清表以前，承包商将对路基范围内的原始地面标高进行测量，并将测量结果报监理办审批，监理人员将对此项工作实施全过程监控。施工单位应将测量结果、土方戴帽图和土方量计算表报监理办审批。监理办在收到承包商提交的原始地面标高测量结果后，将及时组织监理工程师进行核对和抽查，作为审批土方总量的依据。3.6.2土方控制数量的批复监理办在收到上述资料后，将及时组织监理工程师对地面线进行全面复核，作为审批的依据，并将监理测量结果、土方戴帽图和土方量计算表送业主备案。在上述资料得到监理办批复以前，监理办不得批准承包商总体工程开工。施工单位也不得擅自开工，否则，监理工程师不予计量或以监理工程师测量的为准。经监理工程师批准的总挖方量和总填方量作为土方工程计量的控制数量。3.6.3场地保护对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包商尚未开始施工或尚未进行测定的施工段落，监理工程师要求承包商对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾、渣土等，由此而增加的工程量或工程费用也不予认可。3.7工程单位划分3.7.1总体工程开工以前，监理工程师将敦促承包商根据合同工程范围和技术规范对所辖工程进行工程单位划分，详细列明单位工程、分项工程、工序及涵盖关系，报监理办审批。经监理工程师批准的工程单位划分，作为将来申报和审批开工申请、进行质量评定和信息统计的依据。3.7.2监理工程师在批准工程单位划分之前，不批准总体工程开工。3.7.3经监理工程师批准的工程单位划分，报业主备案。3.8施工监理交底3.8.1为贯彻项目监理规划，监理办将组织施工监理交底。交底由监理工程师主持，承包商项目经理、技术负责人、施工负责人、质量负责人、计量负责人、统计负责人、试验检测负责人和有关监理人员参加。3.8.2施工监理交底主要阐述合同文件赋予业主方、施工方和监理方的权利和义务，并详细介绍监理工作内容、程序和方法。3.9检查承包商自保体系3.9.1承包商质量保证体系的建立要求承包商质量保证体系应以自保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85%以上。a）配备足额的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；b）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；c）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室；d）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。3.9.2承包商自保体系的审查要点a）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要；b）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚；c）质量保证体系总负责人是否明确，并必须在质量问题上具有否决权；d）工地试验室和养生室是否满足工程需求；e）仪器设备配备是否与工程需求相适将。3.9.3承包商自保体系的核查程序a）承包商应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将自保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理办。b）监理办在收到上述报告之后，将及时组织监理工程师对承包商质量保证体系逐项进行现场核查。c）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。3.10检查材料和机械准备3.10.1监理工程师将根据批准的工程进度计划，审查承包商进场的机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与承包商投标书是否符合，与批准的施工方案是否一致。对于数量不足或不配套的施工机械设备，将限期要求承包商补足进场；审验不合格的机械设备，将限期撤离工程现场。机械设备一经监理工程师批准进场，未经监理工程师同意，承包商不得擅自更换。3.10.2监理工程师将督促承包商根据批准的工程进度计划和施工方案，确定材料供应厂家、材料进场计划、材料检验计划和材料存放场地，并对首期使用的材料进行检验。3.11核查开工条件3.11.1在承包商认为已经具备总体工程开工条件时，应向监理办申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、自量保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。3.11.2监理办在收到承包商提交的总体工程开工申请后，将组织监理工程师核查承包商的开工条件，核查要点是：a）政府主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证、外地企业进京施工许可证、企业资质证明、专项施工许可证）是否已经具备。b）施工组织设计和总体工程进度进化是否已经得到监理工程师批准。c）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。d）质量保证体系是否经监理工程师检查合格。e）工、料、机准备是否已经满足开工需要。f）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。g）进场设备和人员是否和标书一致。h）环保措施是否已经制定并准备实施。3.11.3经过核查，如承包商基本具备了总体工程开工条件，将准备召开第一次工地会议。3.12第一次工地会议3.12.1前提条件a）组织机构组建完毕；b）施工组织设计和监理规划得到批准；c）基准点复测完毕并得到批准；d）地面线测量完毕并得到批准；e）工、料、机准备基本到位；f）总体工程开工申请已经提交。3.12.2会议组织第一次工地会议由监理办组织召开，监理工程师主持，承包商项目经理、技术负责人、质量负责人、施工负责人、计量负责人、试验检测负责人、主要分包商、业主代表、监督部门代表和有关监理工程师参加。3.12.3会议的主要议程a）各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权。b）业主代表宣布对监理的授权。c）承包商介绍总体进度计划安排，并从工、料、机、法、环五个方面介绍施工准备情况。d）监理工程师对承包商的陈述进行逐项评价。e）业主代表明确开工条件，并提出工作要求。f）监理工程师明确监理工作程序g）监督部门提出工作要求。h）其它议程。3.13总体工程开工令如第一次工地会议表明，承包商具备总体工程开工条件的，监理工程师签发总体工程开工令，标志着承包商和监理方面的准备工作结束，工程进入实体实施阶段。总体工程开工令将报业主备案。

4.质量控制程序分项工程开工准备审批工程材料复核测量放线检查质保体系核查机械设备审批施工方案审批分项工程开工申请进行监理工作交底监理过程控制工序质量验收签发工程中间交工证书分项工程开工准备审批工程材料复核测量放线检查质保体系核查机械设备审批施工方案审批分项工程开工申请进行监理工作交底监理过程控制工序质量验收签发工程中间交工证书分项完工质量验收4.1质量控制原则4.1.1总原则：总体控制，分项管理。对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。4.1.2合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制。4.1.3预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。4.1.4重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、落实措施、落实责任人。4.1.5“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。4.1.6“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。4.1.7程序原则：质量监理活动必须遵循规定的办事程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。4.1.8以自保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包商质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包商质量保证体系正常运转，不以监代管。4.2质量控制方法4.2.1预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。4.2.2旁站：对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，将进行旁站监理。4.2.3验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。4.2.4试验与检测：按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。4.2.5量测：按照规定的项目、频率和部位，对工程实体进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。4.2.6指令：对承包商违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。4.2.7暂停工程：对承包商严重违反合同文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。4.2.8暂停计量支付：承包商违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，监理工程师将暂缓相关项目的计量支付。4.2.9控制分包：按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包商对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。4.2.10坚持程序：监理工程师要控制承包商的一切质量行为按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包商进行监督和管理的目的。4.3对承包商质量自保体系的日常管理4.3.1管理要点a）检查质量保证体系人员到位情况；b）检查职责分工落实情况；c）检查专业技术人员和技工持证上岗情况；d）重点检查分项工程质量控制人员现场到位与工作情况。4.3.2管理方法a）监理办将每月组织对承包商质量保证体系进行全面检查，对于发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报业主。b）监理办将每月统计承包商的首次报验合格率，作为衡量承包商质量保证体系运转情况的定量指标。当承包商首次报验合格率低于85%时，将及时发出指令责令承包商整改，并抄报业主。c）如承包商质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，监理办将暂停其永久性工程施工，限期整改并书面报告业主。4.4永久性工程材料4.4.1对用于永久性工程的材料进行控制，其目的在于确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。4.4.2监理工程师必须监督承包商按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包商的申报及时掌握试验结果。4.4.3控制要点a）监理工程师将敦促承包商按照北京市建设主管部门有关有见证取样送检的规定，进行工程材料的有见证取样和试验。b）在材料进场前，监理工程师将检查承包商用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。c）监理工程师在批准承包商使用其所提交的工程材料以前，将抽取试样进行独立试验，在此基础上审批承包商提交的材料使用申请。d）在材料使用过程中，监理工程师将检查承包商所用材料是否与报批的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤销对该部分材料的批准。e）监理工程师将根据工程量反算材料实际用量，掌握实际进场批次和进场数量，来控制承包商材料申报的频率。当发现材料申报频率不足时，将对相关工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。f）监理工程师将建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、将申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤销情况等。g）当承包商使用新型材料时，须按照国家有关规定，上报国家权威部门的技术鉴定证明资料。监理工程师将要求其在有资格的试验场所进行试验，必要时，监理工程师将要求其完成一定数量的试验工程。4.4.4控制程序a）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内，承包商将根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并向监理工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，供监理工程师审批。被批准的总体材料进场计划和材料报验计划将随总体工程进度计划的调整而调整，并需重新报监理工程师审批。b）材料在进场之后3日内，承包商应及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，供监理工程师查验。c）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内，承包商将向监理工程师提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，报监理工程师审批。d）监理工程师在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日内批复承包商的材料使用申请。e）被监理工程师批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则承包商应重新提交材料使用申请，报监理工程师审批。f）监理工程师对承包商所申请使用材料的批复，是以对试样的试验结果为依据的，因此，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包商的任何质量责任。若监理工程师发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤销其批准。

g）材料控制工作流程指令或撤销审批材料使用过程检查审批材料使用申请材料抽查材料进场查验审批材料进场计划和材料报验计划审批总体进度计划若使用违规材料使用过程材料使用申请材料试验材料进场报验编制材料进场计划和材料报验计划提交总体进度计划指令或撤销审批材料使用过程检查审批材料使用申请材料抽查材料进场查验审批材料进场计划和材料报验计划审批总体进度计划若使用违规材料使用过程材料使用申请材料试验材料进场报验编制材料进场计划和材料报验计划提交总体进度计划监理工程师承包商监理工程师承包商4.5外购预制件、商品混凝土和混合料外购预制件、商品混凝土和混合料按照合同管理中有关分包的规定进行办理，但监理工程师必须督促承包商按照相关规定对分包商进行管理，并敦促承包商随时汇报质量情况，以便及时掌握。4.6测量放线4.6.1进行测量放线控制的目的是保证道路、桥梁、隧道、管线等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求。4.6.2控制要点a）测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动；b）工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要告造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动；c）测量放线计算和误差评定是否符合规范要求；d）两个相邻合同段交界处的线位是否有偏差；e）测量仪器是否经过年度标定；f）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历；g）勘测部门提交的基准点资料是否正确。4.6.3控制程序a）承包商根据监理工程师批准的基准点向现场引设的工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验；b）监理工程师在接到上述报验后，将对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用；c）在分项工程开工以前，承包商根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查；d）监理工程师根据放线部位的重要性，对承包商的施工放样项目进行抽查，频率不低于30%，重点部位将100％复核。e）在分项工程完工验收前，监理工程师将督促承包商提交完工测量成果资料，并将组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包商提交的资料不能使其满意时，承包商应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。

f）测量控制监理工作流程承包商监理工程师承包商监理工程师参与设计交桩接设计桩基准点复测基准点复核审批基准点使用申请使用基准点引设工程控制桩复核工程控制桩参与设计交桩接设计桩基准点复测基准点复核审批基准点使用申请使用基准点引设工程控制桩复核工程控制桩分项完工测量分项工程验收测量申请使用工程控制桩审批工程控制桩分项工程放样计算放样计算复核放样抽测施工放样

4.7试验分项完工测量分项工程验收测量申请使用工程控制桩审批工程控制桩分项工程放样计算放样计算复核放样抽测施工放样4.7.1监理工程师所进行的试验旨在验证承包商试验是否准确，确保监理工程师决策的科学性和正确性，从而保证工程质量。4.7.2所有规范规定的主要试验项目，监理工程师都必须单独进行试验验证，频率不低于规范规定频率的30%。4.7.3控制要点a）监理试验室将配备土工、水泥及水泥混凝土、钢筋力学性能、混合料、沥青及沥青混凝土等必要的试验设备或设施；b）监理办将设置试验检测工程师及辅助岗位人员，负责监理方面的试验检测工作；c）监理试验室将建立收样制度，对监理送样进行严格的审查、登记和妥善保管；d）监理试验室将对主要试验项目建立控制性台帐，及时进行统计分析，发现问题及时处理或上报；e）监理试验室对发现的不合格试验项目将签发不合格试验项目通知单，按规定抄有关部门解决，并跟踪记录处理结果。f）监理试验室的试验将严格按照规范规定的实验方法和操作规程进行。g）监理试验将按照规定的记录和报告格式填写，分类保存。h）监理送样不得委托他人代送，否则，监理试验室不予承接。4.7.4试验控制阶段划分承包商监理工程师承包商监理工程师验证试验选择供材厂家验证试验选择供材厂家标准试验采购进场标准试验采购进场材料试用工艺试验材料试用工艺试验材料使用抽样试验材料使用抽样试验验收试验使用完毕验收试验使用完毕4.7.5试验控制监理工作流程随机抽取试样随机抽取试样填写委托单填写委托单进行试样加工进行试样加工试验与记录试验与记录追踪记录处理结果签发不合格试验项目通知单否签发试验报告是合格否计算与评定

追踪记录处理结果签发不合格试验项目通知单否签发试验报告是合格否计算与评定4.8分项工程开工审批4.8.1分项工程开工申请单的内容a）分项工程概况：包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等；b）分项工程施工方案：施工组织（包括人员组织机构、施工部署等）、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明（包括模板设计、排架设计、新工艺、新材料、新设备等）。分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；c）分项工程测量放样计算；d）分项工程材料审批情况；e）分项工程机械设备配备情况；f）分项工程质量保证措施：质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等；g）环境保护措施和施工安全措施；h）分项工程进度计划和报验计划。4.8.2审批要点a）施工方案是否合理；b）质量标准是否准确；c）自保措施是否得力；d）准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落实；e）分项工程进度计划是否合理；f）分项工程审批要素与上级要素是否对将；g）环境保护措施是否得当。4.8.3审批程序承包商将在分项工程开工前7天向现场监理工程师提交分项工程开工申请。现场监理工程师将在3天内予以审批。审批合格的分项工程开工申请报监理办备案。是是开工准备图纸审核及交底编制施工方案进行测量放线材料准备机械准备质量保证体系准备完成提交分项开工申请监理审查与核查合格否监理批准开工否4.9监理工作交底监理工作交底以分项工程为单位，在分项工程开工前，由监理办专业工程师对相关现场监理工程师进行交底，并填写分项工程监理工作交底记录。4.10过程控制4.10.1过程控制的目的在于监督承包商按照批准的施工方案实施工程，同时能够防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态。4.10.2过程控制要点a）未批准开工的工程不得实施；b）未经书面认可的变更不得实施；c）不适当的工艺不得实施；d）不合格的材料不得使用；e）不适宜的设备不得使用；f）自保体系人员是否到位并有效工作；g）现场的过程控制是否到位，质量问题是否得到控制；h）施工工力是否满足施工要求；i）施工过程的检查是否按照要求实施；j）特殊情况的处理是否得当。4.10.3过程控制方法a）巡视：现场监理工程师每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60％，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。b）旁站：规定旁站的工程项目必须安排现场监理工程师旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。c）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，现场监理工程师将签发监理指令，抄报有关部门处理，并跟踪记录处理结果。4.10.4指令的种类和权限a）监理指令单和监理通知：对于承包商违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业监理工程师可以签发监理指令单，现场监理工程师可以签发监理通知，要求承包商改正。监理指令单和监理通知要写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。b）停工令和复工令：由于承包商屡次违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师可以暂停部分工程项目，并及时通报业主。现场监理工程师有权对工序进行停工。监理办有权对工程项目进行停工。监理办以文件形式签发工程停工和复工指令。现场监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。在承包商满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程试验证后，监理工程师可以签发复工指令。停工令、复工申请和复工令外延要对应。c）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题或承包商严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包商拒不执行监理指令或不接收监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主，抄送其它承包商及有关单位。承包商应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。4.11工序验收4.11.1工序验收的目的在于检验承包商的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规范规定的质量要求。4.11.2工序验收条件a）工序完工；b）承包商自检合格；c）承包商自检资料真实、齐全；d）过程中监理工程师指出的问题已经纠正；e）提出验收申请。4.11.3工序验收内容工序验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理必须亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。4.11.4工序验收成果a）工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存；b）监理工程师将统计承包商的首次报验合格率；c）对于过程中指令的问题，将续记处理结果。d）结合北京市的相关规定，填写相应的隐检记录。

4.11.5工序验收程序是否是工序完工承包商自检合格否填写报验单并附资料报请监理工程师验收监理工程师验收是否是工序完工承包商自检合格否填写报验单并附资料报请监理工程师验收监理工程师验收补救措施合格否签认报验单及隐检单下一道工序否现场监理工程师在接到承包商提交的工序报验之后24小时内予以验收。在进行实体工程验收之前，现场监理工程师首先检验承包商提交的自检资料是否合格，确认合格后，才能进行实体工程验收。4.12质量事故处理4.12.1对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并使其得到妥善处理。4.12.2质量事故处理a）当发生质量事故时，承包商应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大。b）质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，承包商应立即填写质量事故报告单，迅速通知现场监理工程师及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理的意见。c）承包商将于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，通过现场监理工程师报监理办审批。当承包商提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包商将于3日内重新申报，直至达到监理工程师满意。d）监理办在正式审批以前，监理办将邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后监理办以书面形式批准。e）重大质量事故，在召开方案论证会以前，监理办还将召开预备会议。f）在承包商按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，监理办将组织监理工程师对处理结果进行验证，必要的将进行试验或检测。4.12.3对于每一起质量事故，监理办将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。

4.12.4质量事故处理工作流程是是质量事故发生质量事故报告单编制质量事故处理方案采取紧急措施召开方案论证会预备会召开方案论证会通过否按批准方案实施完善方案资料整理保存验证？5.费用控制程序颁发计量支付许可证颁发计量支付许可证周计量交工结帐分项完工结算月度汇总中期支付费用控制准备工作工程细目划分工程量清单核算工程量清单分解监理计量支付体系组织地面线测量监理工程师将依据合同条件、工程量清单及其说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量，对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。5.1费用控制依据5.1.1业主与承包商签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等；5.1.2质量检验评定标准和施工技术规范；5.1.3业主批准的施工变更协议或工程变更；5.1.4国家和北京市有关法规、规定；5.1.5市场价格信息及概（预）定额、取费标准；5.2费用控制原则5.2.1总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结账，对将的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结账单；5.2.2合同原则：费用控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。5.2.3技术原则：优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。5.3费用控制方法5.3.1建立从监理办合约工程师、计量工程师、现场监理工程师到承包商计量人员的独立的计量支付管理工作体系；5.3.2依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分项工程，得出分项工程完工结算清单；5.3.3凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包商三方联测，建立专门控制台帐；5.3.4必须执行监理工程师分级审核制度。5.4工程量清单管理5.4.1数量核算监理办在接到业主下发的中标工程量清单后28日内，将根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。5.4.2单价划分监理办将敦促承包商在签定《合同协议书》后14日内或合同规定的其它期限内，向监理办提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。监理办在接到上述工程细目清单后7天内予以审批，并报业主备案。5.4.3清单调整与确认单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，监理办将敦促承包商在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。若无，监理办将根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。5.4.4清单分解监理办将督促承包商对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。监理办将对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。5.4.5清单变化a）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。清单增补将视为工程量清单的一部分，纳入原清单管理。b）工程变更：由于工程变更引起的清单变化，必须以监理办签发的工程变更通知和工程变更令为准。工程变更引起的清单变化按以下原则处理：原清单项目、单价不变，数量减少，且项目清单数量减少未超出25%，直接在原清单内以变更减少的形式办理；原清单项目、单价不变，数量减少，且项目清单数量减少超出25%，或清单数量增加，都视为数量变更，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目、数量不变，单价变化的，直接纳入变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。5.5中间计量5.5.1计量依据a）业主和承包商签订的施工承包合同文件，主要是合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸；b）监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令；c）费用索赔评估报告；d）质量验收和质量评定结果及其质量保证资料；e）业主和监理工程师书面发布的有关文件。f）其它规定依据。5.5.2计量方法a）直接使用合同文件规定的数量；b）根据清单说明，直接使用图纸数量：c）根据清单说明，直接从现场测定数量：d）使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量。e）其它合同文件规定的方法。5.5.3计量原则a）按合同计量原则：计量将采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。b）按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包商履行合同时将予完成的实际和准确工程量，计量工程量将是按图纸和实际要求完成的，经监理工程师计算或现场测量的工程量。c）“按质论价”原则：所有计量的工程项目均将达合同文件规定的质量等级，否则，监理工程师有权视工程质量情况，决定按质论价。d）准确计量原则：计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。e）事前计量原则：立项和计量工作将在工程进行前进行。f）三方联测原则：对于数量比较大的现场确认，将由业主、监理和承包商三方联测确定，共同签认。5.5.4计量程序a）计量支付许可证：在承包商未得到监理办颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包商的任何计量支付申请。承包商得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提是：计量支付体系建立完毕,并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，并经监理办批准；工程细目清单编制和标价划分完成，并经监理办批准；清单分解完成，分项工程完工结算清单编制完毕，并经监理办批准；原地面线测量和清表后地面线测量完毕，结果经监理办批准；提交总体工程计量支付申请。b）周计量：承包商应以周为单位对符合合同文件要求的所完工程项目进行计量，填报周中间计量单；现场监理工程师对其进行审查，监理办合约工程师对其进行审定。c）月汇总：承包商须以月为单位对监理工程师签认的周中间计量单进行汇总。现场监理工程师对其进行审查。监理办合约工程师对其进行审核。业主对其进行审定。d）分项完工计量：承包商将当月对质量评定达到规定等级的所完分项工程进行完工计量，同时附详细的证明资料；现场监理工程师以分项工程支付清单为基础，以质量达标、数量准确、资料齐全为原则对其进行审查；监理办合约工程师对其进行审核。业主对其进行审定。e）核、扣、缓计量被监理工程师缓计的项目和数量，承包商在重新办理计量时，需填报返还计量单。被监理工程师核减、扣支的项目和数量不再办理计量，除非承包商有足够的证据证明被核计、扣计项目属于监理工程师或业主的错误所造成。5.6中期支付5.6.1支付依据a)合同条款、工程量清单及其说明、合同图纸；b)清单控制数量和分项工程完工计量清单；c)经监理工程师和业主批准的月计量汇总表。5.6.2支付条件a）获得计量支付许可证；b）完成了合同文件规定的工程项目；c）所完工程项目质量合格；d）工程数量计量准确；e）有准确可靠的支付依据和凭证；f）相关监理工程师指令得执行且结果令监理工程师满意。5.6.3支付方法a）工程预付款：按照合同条款规定的限额和付款阶段规定，分次支付。按照合同条款规定的回扣办法进行回扣。b）以物理单位计量的项目：将每月经业主和监理工程师批准的月计量汇总表中的工程数量与工程量清单中相应的单价相乘，得出的金额作为该清单项目期中支付的金额。c）以自然单位计量的项目：按照监理工程师批准的支付阶段和支付比例分期支付。d）工程变更项目：依据工程变更令中监理工程师和业主批准的单价和工程数量办理支付。e）索赔项目：依据业主批准的索赔审批书办理支付。f）保留金：在办理支付的同时，用确认支付额乘以合同规定的保留金比例得到应扣保留金款额。5.6.4支付程序a）承包商提出申请：每月25日前，承包商将通过监理办向业主提出工程款支付申请，说明当月应支付工程款及扣还的费用。承包商在申请工程款支付的同时应出具一系列报表，包括财务支付月报、月计量汇总表、清单支付月报和变更支付月报，详细载明本月应支付的工程项目的数量及金额。此表将按监理工程师指定格式填写，所有数量以监理工程师最终签认的数量为准。b）监理办审核汇总：监理办对承包商提交的支付月报将进行认真审查和核实，并于28日内编制中期支付证书和工程支付汇总表提交业主审批。c）业主将于28日内予以审批。经批准的支付证书作为本月工程款拨付的依据，在28日内拨付工程款。

6.进度控制程序审批分项工程进度计划审批分项工程进度计划核查工程进度计划、进度差分析进度滞后时采取弥补措施严重滞后时调整进度计划审批总体工程进度计划审批月进度计划审批阶段工程进度计划确定工期控制目标工程进度计划实施6.1进度控制原则6.1.1监理进度控制的总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析，对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。6.1.2合同原则：监理对进度控制的目标将符合合同文件所规定的工期目标。6.1.3质量原则：监理对进度的控制，将在确保工程质量与安全的前提下进行。6.1.4动态控制原则：监理将及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动控制。6.1.5主动控制原则：通过监督承包商按时提交进度计划，并严格审批，来体现监理对工程进度的预先控制。6.1.6反索赔原则：监理要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识，采取合同手段，尽量避免延期或使延期可能造成的损失降低到最小。6.2进度控制方法监理对工程进度控制的方法为：根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施纠正。是一个循环往复的过程。6.3进度计划的种类从工程量角度必须采用的计划有：总体进度计划、阶段进度计划、单项进度计划和月进度计划；从工作量角度必须采用现金流计划。6.4进度计划的编制6.4.1计划编制说明a）工程概述：包括本进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特点、施工环境（包括施工条件和时间资源）、施工方法五个方面。b）编制依据：包括合同文件（图纸、规范、工程量清单）、相将定额、上期计划完成情况和计划的调整情况等。c）计划的目标及分解：指计划的编制思路及对计划本身的整体描述。d）有利和不利因素分析及措施：要充分考虑到工程质量的特殊要求，征地、拆迁，采用新材料、新工艺、新设备，资金不到位，季节影响，地质情况，相关单位的干扰，国家政策、法律、法规的制约等不利因素对工期的影响，并采取相将保证措施。e）存在的问题及建议：本进度计划执行过程中存在的问题和解决问题的建议。6.4.2计划的格式a）横道（条）图：总体进度计划、阶段进度计划、月度计划和单项进度计划都必须配备进度横条图。总体进度计划、阶段进度计划和月进度计划按分项工程列项。单项进度计划必须按工序列项。b）网络图：总体计划必须配备网络图，必须计算时间参数并标注关键路线。c）工、料、机配备直方图：总体进度计划和单项进度计划必须配备工料机配置直方图。d）资金流量图：总体进度计划和月度进度计划必须配备相将的资金流量图（S曲线），按分项工程列项。6.5进度计划的审批要点6.5.1工程项目划分及开工顺序是否合理;6.5.2上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理;6.5.3工艺工期是否合理（是否满足规范要求）;6.5.4工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）;6.5.5工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节）。6.5.6考虑不利气候的影响是否合理；6.5.7施工的节奏是否合理；6.5.8考虑分包对工期的影响是否合理；6.5.9人员、设备是否满足施工要求。6.6进度计划的审批程序6.6.1总体工程进度计划由监理工程师在审批施工组织设计时一同审批。总体工程进度计划与施工组织设计同报单列。总体工程进度计划在批准以前，应征得业主同意。批准后的总体工程进度计划将报业主备案。6.6.2阶段工程进度计划由监理工程师审批。阶段工程进度计划在批准以前，应征得业主同意。批准后的阶段工程进度计划将报业主备案。6.6.3月进度计划由现场监理工程师或其授权人审批。当月进度计划与阶段或总体工程计划相比滞后时，批准前应征得监理办和业主同意，并报业主备案。6.6.4分项工程进度计划由现场监理工程师审批。当分项工程进度计划阶段或总体工程计划相比滞后时，应征得监理工程师同意。

6.6.5总体/阶段工程进度计划审批流程图承包商提交总体/阶段工程进度计划监理办审查总体/阶段工程进度计划同意否否监理办征求业主意见同意否否监理办批准实施承包商编制总体/阶段工程进度计划业主备案

承包商提交总体/阶段工程进度计划监理办审查总体/阶段工程进度计划同意否否监理办征求业主意见同意否否监理办批准实施承包商编制总体/阶段工程进度计划业主备案6.6.6月进度计划审批工作流程承包商编制月进度计划承包商提交月进度计划驻地组审查月进度计划同意否滞后总体/阶段计划承包商编制月进度计划承包商提交月进度计划驻地组审查月进度计划同意否滞后总体/阶段计划否征求监理办和业主意见同意否批准并报业主备案否6.6.7分项进度计划审批工作流程滞后总体/阶段征求监理办意见同意否批准并报监理办备案否否承包商编制分项进度计划滞后总体/阶段征求监理办意见同意否批准并报监理办备案否否承包商编制分项进度计划承包商提交分项进度计划现场监理审查分项计划同意否6.7进度计划的分解现场监理工程师将要求承包商对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。6.8核查进度6.8.1核查进度将以监理工程师批准的进度计划为基础，现场监理工程师负责，实行一天一记录，一周一汇总，一月一总结。进度统计项目划分由监理办制订，报业主批准。6.8.2现场监理工程师将每天检查工程实际进度，并填写周工程进度统计表。6.8.3现场监理工程师将每周一次核定工程实际进度是否与月、分项工程进度计划相符。6.8.4监理办将要求承包商根据现场提供的每日施工记录，及时进行统计，并通过分析和整理，每月末向监理办提交一份工程进度报告。工程进度月报将包括总说明、计划和实际进度及其差值分析、工程图片、费用分析和进度计划的调整情况等。6.9进度计划的调整6.9.1现场监理工程师将每周分析计划进度与实际进度差产生的原因，并提出解决的建议。6.9.2计划、进度差将通过以下方法调整：a）调整当月进度计划：当本周实际进度落后于计划进度时，现场监理工程师将以监理通知的形式，建议承包商采取措施加快工程进度。b）在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月进度计划时，监理办将以监理文件或工地会议纪要形式通知承包商在下月计划中采取切实可行的弥补措施，同时上报业主。c）调整总体工程进度计划：当工程实际进度严重滞后，通过上述方式不能奏效时，监理办要以文件形式通知承包商调整总体进度计划，且承包商不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包商提出的索赔申请已经得到监理工程师的批准。同时，上报业主。d）一般违约处理：当承包商进度严重滞后，通过上述方式不能奏效时，监理办将书面通知业主，建议业主方面出面解决。e）建议业主驱逐承包商或强制分包：当承包商进度严重滞后，且业主协调不能奏效时，为确保总体工程进度，监理办要以文件形式建议业主驱逐承包商或进行强制分包。7.合同管理程序7.1合同管理的依据7.1.1业主与承包商签订的施工承包合同文件；7.1.2国家和北京市有关法令、法规或规定；7.1.3业主与承包商在施工工程中签订的补充协议；7.1.4有关规范、标准和规程。7.1.5业主、监理和承包商在施工过程中产生的有关文件或记录；7.1.6第三方对工程做出的科学结论等。7.2合同管理的原则7.2.1合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。7.2.2合同原则：监理工程师对合同事宜的处理将严格遵循合同文件确定的范围、原则、方法和程序。7.2.3以事实为依据：监理工程师对合同事宜的处理，将以发生并确切记载的事实为依据。7.2.4科学和公正原则：监理工程师对合同事宜的处理，将做到科学和公正。7.3合同管理方法根据合同管理的依据，对合同事宜进行客观和科学的评估，从而得出结论，是合同管理要采用的主要方法。7.4工程变更7.4.1一般规定a）任何对原工程形式、数量、质量和内容的改变，统称工程变更；b）业主、监理和承包商都可以提出工程变更，但任何工程变更都必须以监理工程师签发的经业主批准的工程变更通知和工程变更令为准，并由监理工程师监督承包商实施；c）工程变更将符合国家现行规范、规程和技术标准，且要求内容表示准确、图示规范；d）监理工程师只对总承包单位签发工程变更通知，涉及分包单位的工程变更由总承包单位负责传达；e）工程变更的内容应及时反映在合同工程施工图纸上；f）工程变更涉及的费用增减按照合同文件有关规定办理。7.4.2办理程序a）受理工程变更意向：承包商提交的工程变更意向将通过监理工程师上报业主。监理工程师提出的工程变更意向直接由监理办上报业主。b）发布工程变更通知：监理办在收到业主批准的有关工程变更的设计文件之后，将在3日或合同规定的期限内以工程变更通知单的形式通知现场监理工程师和承包商。工程变更通知的主要内容将包括变更的工程项目、部位或涉及图纸编号；变更的原因、依据及有关的文件、图纸和资料；要求承包商据此安排变更工程施工，并提交变更费用申请。c）监督工程变更的执行：监理工程师将监督承包商按照“工程变更通知”的要求，实施变更工程。严禁承包商擅自变更工程。凡擅自变更工程的，监理工程师将及时发出书面指令，并抄报业主。当工程变更涉及到总体施工进度计划和施工方案的调整时，监理工程师将及时督促承包