2013版基本建设项目前期手续办理流程

基本建设项目前期手

续办理流程1、立项申请

发展改革委办理建设项目审批、核准、备案事项一、审批类建设项目的范围1、省级政府预算内资金投资的建设项目2、省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目3、使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目4、省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目5、按有关规定应受理的其他审批项目二、核准类建设项目包括1、企业投资建设的重大项目和限制类项目2、外商投资项目3、境外投资项目三、备案类建设项目企业投资山东省《政府核准投资项目目录》以外的建设项目，均实行备案制。备案类建设项目办理程序1、委托工程咨询单位出具项目申请报告。2、建设项目环境影响报告，报环保局审查，济南市环境保护局及山东省环境保护局出具审查报告及审批意见。3、节能评估报告书，对达到一定标准的项目需要组织专家进行论证，并出具评审意见，发改委根据报告及评审意见出具审查意见。4、不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中经营性用地需提交土地招、拍、挂的批准文件，工业用地需提交土地招、拍、挂的《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》发改委受理后出具受理通知书。5、从发改委领取山东省建设项目登记备案证明（有效期为一年）行政审批部门山东省发展和改革委员会市审批中心发改委窗口、规划局窗口、国土局窗口、环保局窗口、地震局窗口（咨询电话：、）报审材料1、申请书（市发改委2份，市规划局、市国土局、市环保局各1份）2、备案申请表（5份）3、企业营业执照副本，新设立企业尚未工商登记的，需出具出资方关于项目建设的合作协议等有效文件（验原件，复印件2份）4、总投资1000万元及以上的项目需提交项目申请报告，其中总投资1亿元及以上的项目需提交由乙级及以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。总投资1000万元以下的项目只提交项目简介（5份）5、资金落实证明（原件1份，复印件1份）。（《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国发〔2009〕27号文件要求执行）（不低于20%）；6、项目所在地县（市）区发展改革部门初审意见（2份）7、项目位置示意图或地图（复印件1份，标明具体位置）8、1:500、1:1000或1:2000的现状地形图，并用HB铅笔表明用地位置和范围（市规划局2份，市国土局1份）9、依法必须进行招标的项目，应同时提报济南市建设项目招标方案申请书，包括招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容10、依法必须进行地震安全性评价的项目，应同时提报申请书、项目简介和项目位置示意图注：以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件。相关法律、法规1、山东省发展和改革委员会建设项目审核、核准、备案受理暂行规定（2007年11月1日执行）2、济南市发展和改革委员会贯彻《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的实施细则(试行)（2011年8月1日执行）（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。2、建设用地规划许可办理程序一、自有土地不需要办理建设用地规划许可二、划拨方式1、规划许可证申请表2、1：500现状地形图3、立项批文4、划拨决定书，国有土地使用权出让合同以及补充协议5、环境影响评价文件6、建设特殊性需要提供的文件7、法律法规规定的其它材料。行政审批部门济南市国土资源局3、勘察设计招标办理程序1、招标前期备案2、发售招标文件3、投标4、开标、评标、定标5、招标投标书面报告6、设计合同备案（外地企业需提供《企业进济备案证》）行政审批部门济南市城乡与建设委员会勘察设计处

4、方案设计招标办理程序1、招标前期备案2、发售招标文件3、投标4、开标、评标、定标5、招标投标书面报告6、设计合同备案行政审批部门济南市城乡与建设委员会勘察设计处

报审材料招标人填写《济南市建筑工程设计招标备案表》提交以下材料1、建设项目计划批文2、建设工程设计规划要求通知书及附图3、建设资金来源证明4、设计任务书5、招标投标计划与方案6、法律法规规定的其他文件

5、方案设计审批办理程序1、申请人到市行政服务中心市规划局窗口提出申请2、申请材料齐全的受理申请3、受理4、交纳城市规划技术服务费，收费标准：2.1元/m2行政审批部门济南市规划局建审处

报审材料1、设计单位具备相应设计资质，建筑方案设计需提供DNG或DXF格式电子文档2、建筑设计方案审批申请表3、《建筑规划用地许可证》附件、附图4、报一个设计方案，规格为A3图幅，需加盖建设单位印章、设计单位出图章、注册建筑师资格章6、报建证办理程序1、先到济南市行政审批中心二楼建委施工证窗口登记项目名称，取得用户名及密码。用户名为建设单位名称，密码为“666666”。2、登录申报网站，点击“网上审批”下的“工程报建”。3、按照要求填写项目信息，扫描“工程立项批文”。4、核实无误后，上传相关资料至审核部门，打印“工程报建表”。5、电话通知建委窗口进行资料审核。6、合格后，持加盖公章的“工程报建表”及立项批文原件、复印件至建委窗口领取工程建设项目备案登记证。行政审批部门济南市行政审批中心建委窗口电话：865618067、规划许可证办理程序1、向济南市规划局报关于XX项目规划事项的咨询函，规划局对XX项目规划审查意见复函。2、委托日照分析公司对项目日照进行分析报济南市规划咨询服务中心，出具日照分析规划咨询事项复核意见。3、根据日照分析的情况入户进行日照补偿，并签订协议书一式三份，声明一式二份。4、准备报规划的资料文件，从济南市规划局网站上下载电子版报送软件，5、规划局窗口受理，并发受理通知书。6、规划局上会研究，通过后在项目所在地进行公示，公示5天，第一天和最后一天通知规划局到现场拍照。（公示期内有如投诉按规定召开听证会）7、公示结束后签订规划审查合同并按要求缴费后领取建设工程规划许可证。（收费标准：3.2/m2按50%收取）行政审批部门

济南市行政审批中心规划局窗口电话：报审材料根据要求提交以下书面资料及电子版资料：1、建设工程规划许可证申请表（1份）；2、建设项目批准、核准或者备案文件（如为复印件，需核验原件）；3、土地使用权属证件（复印件，需核验原件）以及土地勘测定界图（加盖济南市规划局的汇勘章），出让用地还需提供国有土地使用权出让（转让）合同及补充协议（复印件，需核验原件）；4、符合国家标准和制图规范规定的建设工程设计方案成果3套（含公示牌小样；需要编制修建性详细规划的建设项目，一并提供修建性详细规划成果）；5、进行日照分析的项目，应提供由具备相应资格的单位编制的、经复核的日照分析报告；6、环境影响评价文件和环保部门出具的审批意见（如为复印件，需核验原件）；相关法律、法规１、中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范修订本（2002年4月1日执行）２、济南市日照分析规划管理暂行规定（2006年1月1日起施行）济南市日照要求：应符合主要朝向的居室大寒日日照时数不低于２小时的日照标准。

8、初步设计审查办理程序1、向济南市建委勘察设计处提交初步设计审查的申请；2、按文件《山东省建设工程初步设计审查实施细则》规定，如需省建设厅设计处审查，由市建委提出申请报省建设厅；3、接受资料后由设计处组织专家及各相关部门召开初步设计审查会议，审查初步设计图纸及初步设计概算提出修改意见；4、设计单位按照专家提出的修改意见进行修改，将修改后的图纸及概算报省建设厅设计处；5、签定勘察设计审查合同，交费后，报修改的勘察报告备案；6、出具初步设计审查意见。行政审批部门济南市建委勘察设计处省建设厅设计处报审材料1、立项批文、规划许可证、报建证等前期所有资料复印件装订成册；2、初步设计总说明12份、建筑图纸6份、结构、水、电图纸各3份单独装订成册；3、勘察设计报告2份；4、初步设计概算5份。相关法律、法规1、山东省建设项目初步设计管理办法（鲁建发［1997］367号）2、关于进一步加强山东省建设项目初步设计管理工作的意见（鲁建设字［2009］8号）省建设行政主管部门负责下列项目初步设计审查与管理：

（一）国家、省审批、核准或者备案立项的大中型建设工程项目；

（二）建筑工程：单体在8万平方米以上、高度超过100米的民用建筑工程；拟报国家和省的住宅试验小区或总建筑面积超过30万平方米的住宅小区；超限建筑工程及大型公共建筑（含地下空间）工程。

（三）市政工程：利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的建设项目；大型城市供水、煤气、供热、道路、桥梁等市政工程。

9、施工图技术性审查“技术性审查”由建设单位委托“审图机构”进行1、建设单位向审图机构提交图纸资料；2、与审图机构签定施工图审查合同；3、审图机构接到图纸后，先对面积进行核算，出具面积审核表，报市建委勘察设计处开具《城市建设配套费缴费联系单》；4、建设单位按规定交纳城市配套费；（取费标准：246元/m2）5、图纸通过审查后，带审查合格书前往济南市建委勘察设计处备案。审图机构为中介服务性机构，收费。建设单位可任选一家审图机构，任何单位或个人都不得指派和干预。目前我市具备资格的审查机构有1、济南市建设工程勘察设计质量监督站

建筑专业一类、市政专业一类办公地点：济南市经二路131号

电话：、2、山东同圆设计集团施工图审查中心

建筑专业一类办公地点：高新区舜华路2000号舜泰广场11号楼2层

、3、山东省建筑设计研究院审图中心

建筑专业一类办公地点：经五路小纬四路省设计院院内

电话：4、济南市市政工程设计研究院有限公司审图中心

市政专业一类办公地点：高新区舜华路2000号舜泰广场11号楼5、章丘市建设工程施工图审查中心（限章丘市范围内工程）

建筑专业二类报审材料建设单位在施工图设计文件完成后，持以下相关资料，到当地图纸审查中心填报《建设工程施工图设计文件审查申请书》，申请对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。1）两套完整的施工图设计文件（总平面图、建筑、结构、给排水、暖通、电气等）；2）批准立项文件或初步设计批准文件以及审定设计方案的通知书（复印件）；3）规划部门核发的建设项目规划许可证及附件（复印件）；4）审查合格的岩土工程勘察报告（详勘，一式两份）；5）结构计算书及计算软件名称和相应的数据文件软（光）盘；6）设计单位资质证书副本（复印件）；7）勘察设计招标手续（复印件1份，建筑面积在1万平方米以上的单体建筑工程和总建筑面积5万平方米以上的住宅小区或工厂生活区项目等）；8）外来设计单位的注册证明。

城市建设项目配套费交纳1、城市建设综合配套费缴费联络单。2、办理防空地下室建设许可证，由人防办向市建委行文出具建设人防工程证明，人防部分按92元/m2计算，上会减免。3、业主出具减免配套费的申请（红头文件）。4、土地证复印件（验原件）。济南市行政审批大厅二楼建委窗口。电话：10、施工图行政性审查办理程序联审办由市建委、规划局、消防局、人防办、卫生局、公用事业局（节水办）、气象局等7部门组成，负责政府行政性审查，不收费。联审办地址：市行政审批服务中心三楼。1、按要求将联审资料报济南市联审办，联审办受理后将图纸分发给各联审部门；2、各联审部门接到图纸后在规定时限内对施工图进行审查，提出审查意见；3、审图办向申请人出具《建设项目施工图联合行政性审查意见通知书》（附各联审部门意见）；4、按照各联审部门提出的审查意见进行修改，并将修改后的答复意见和设计变更送交审图办；5、审图办组织各联审部门对修改意见进行再次审查，合格后审图办在符合要求的施工图上加盖“济南市联合审查专用章”，交回申请人。报审资料1、建设项目施工图联合审查申报表6份。（加盖单位印章）。2、发改部门计划批文复印件2份。3、建设工程规划许可证及相关技术经济指标复印件6份和方案图（经规划局盖章）复印件1份。4、土地使用权属证件原件及复印件2份。5、《建筑工程招标投标备案书》（单体建筑面积超过1万平方米或小区总面积超过5万平方米的）。外地勘察设计单位需提供“外地勘察设计单位进济备案表”。6、建设项目红线内市政设施管线综合图（3份）和雨、污水工程施工设计总平面图（表明管径、管材、埋深、坡度、周边地形地貌等数据）；相应排水设施（化粪池、隔油池、沉砂池等）标准结构图（注1）；建设项目涉及到的河流，桥梁占用（含临时）申请、施工图纸、竣工图纸。建设项目环境影响评估报告书和审批意见节水器具类型及数量。月均用水量3000立方米以上的新建、改建、扩建工程项目，需提交节水设施设计图。建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅，建筑面积在3万平方米以上或每日中水回用量在750立方米以上的住宅小区，需提交中水设施设计图（包括：设计说明、室外中水管网图）（注2）。7、凡是涉及可能产生职业病危害的工业、医疗、污水处理（含中水）等建设项目应提交职业危害与评价报告。大型商场、游泳池（馆）等建设项目应提交卫生学评价报告（注3）。8、未设计人防工程的项目需提供《防空地下室易地建设行政许可通知书》。设计人防工程的项目需提供：防空地下室建设设计通知书；人防工程施工图设计审查机构出具的审查意见；人防工程施工图纸精装2套、平战转换预案2套及光盘1盘；建筑总平面图、首层平面图及剖面图各一套。（注4）9、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷技术评价意见。（注5）10、建设工程施工图全套精装图纸（1套），并提供建筑工程图纸的存储光盘。注1：市政委托专业设计单位进行设计。注2：中水设计委托专业设计单位进行设计，需先进行技术性审查。注3：职业危害与评价报告卫委托专业单位进行，济南市有两家单位济南市职业病控制中心（甲级）；济南铁路职业病防疫中心（乙级）。所需资料：1）项目申请报告；2）环评报告；3）发革委备案证、建设单位营业执照；4）施工图纸一套（电子版）。注4：人防设计（详见12条内容）注5：委托山东省防雷技术中心出具防雷技术评价意见①收费标准：鲁价发【2010】10号。防雷设计图纸审计0.1元/m2，竣工验收检测：1元/m2，一、二类工程加收25%②所需资料：1）施工图纸一套（电子版）；2）签定委托合同；相关法律、法规济南市建设项目施工图联合审查办法（试行）（2010年9月）11、消防审查办理程序1、从济南市行政审批中心消防窗口（以下简称“窗口”）领取申报表或者从济南消防网（）下载；2、如实填写申报表，并盖章，备齐所需资料，到“窗口”申报；3、窗口在收到齐全资料后，出具受理通知单，转送市公安消防分局建审科；向消防支队报送全套施工图纸。4、建审科监督人员现场勘查、审核图纸，然后出具相关意见书转送窗口。5、申报单位携带受理通知单去窗口领取意见书。6、按意见书对图纸进行修改，将设计院答复意见返回“窗口”。6、审查合格后可要求消防支队退还所报图纸。报审资料1、《建筑消防设计防火审核申报表》1份，填写完整并盖章；(由设计单位填写)2、市规划局建设工程设计规划要求通知书及定点红线图复印件1份；市规划局建设工程设计方案规划审查意见书复印件1份；3、建设加油站需提供省经贸委的批文；4、网吧需提供文化部门的核准意见书；5、单位经办人员应有建设单位的委托书（窗口领取），并加盖单位公章或法人印章；6、建筑总平面图1份（A4或A3纸）；7、建筑工程全套图纸及设计说明（加盖设计资质章）；8、建筑工程图纸的存储光盘（按照规定要求存储）；

9、建筑防火设计专篇（A4纸）：国家、省重点工程项目、大型工业建筑、高层民用建筑、地下工程、人员密集的影剧院、展览馆、商场、歌舞厅等设置自动消防设施的公共场所、易燃易爆化学物品生产、储存场所，应同时提交建筑防火设计专篇1份。自动消防设施的工程同时需申报：填写完整并盖章的《自动消防设施设计防火审核申报表》1份。建筑室内装修的工程需申报：填写完整并盖章的《建筑内部装修设计防火审核申报表》1份及该建筑的《建筑消防设计防火审核意见书》（《自动消防设施设计防火审核意见书》复印件各1份）。10、工地现场全景照片2张（7寸）。12、人防手续办理一、人防拆除办理程序1、如在勘察过程中发现项目地下有人防设施需向济南市行政审批中心二楼人防窗口申请拆除人防工程设施许可。2、申请表一式二份，拟拆除人防工程平面位置示意图一式三份，与工程所在区人防办签订人防设施补建（补偿）协议一式四份报窗口。3、市人防办审批后取得拆除人防工程设施许可通知书。4、市人防办报送防空地室建设咨询函，核算人防工程建筑面积，人防办回函确认。5、工地施工时需通知所在区人防办现场监督。报审资料1、申请表一式二份2、拟拆除人防工程平面位置示意图一式三份3、与工程所在区人防办签订人防设施补建（补偿）协议一式四份报窗口行政审批部门济南市行政审批中心人防窗口电话：86561717二、人防工程设计、建设

办理程序1、审发“防空地下室建设设计通知书”（委托人防设计单位对人防进行设计）2、核发“防空地下室方案设计文件审查意见书”3、核发“防空地下室建筑施工图设计文件审查意见书”（报联审办）4、颁发“防空地下室建设许可证”（联审通过后方可办理）报审资料1、防空地下室建设设计通知书1.1“防空地下室建设设计通知书”申请表1.2建设工程立项批文（验原件，复印件1份）1.3规划局出具的建设工程规划许可相关技术经济指标（验原件，复印件1份）1.4规划主管部门批准盖章的方案文本复印件，主要包括总平面图，建筑单体首层平面图、标准层平面图、主立、剖面图，地下车库平面、剖面图（验原件，复印件1份）1.5立项批文2、大型公建、单个小区内拟建人防工程超过10000平方米，以及重要经济目标区、指挥通信、医疗救护工程和防空专业队工程，需提交人防工程方案设计文件(2套)。其他项目直接申报防空地下室建筑施工图设计文件审查。3、防空地下室建筑施工图设计文件审查意见书3.1工程地上部分总平面图，建筑单体首层平面图和工程主剖面图3.2修建人防工程施工图纸(A4、精装）（2套)和光盘一张3.3平战转换方案及实施计划（A4、精装）（2套）和光盘一张4、防空地下室建设许可证4.1济南市建设项目施工图联合审查缴费联络单（1份原件、复印件）4.2人防工程施工图设计文件技术审查意见书（2份复印件）4.3建设人防工程承诺书（2份）4.4防空地下室报建表（2份）4.5人防工程质量监督受理通知书（5份）4.6防空地下室建设设计通知书（2份）注：人防工程质量监督申报表一式五份先交到济南市人防工程质量监督站，受理后发人防工程质量监督通知书。13、招标代理确定程序办理1、由建设单位向市招标办提出申请，确定不少于五家代理机构；2、确定抽取时间、地点；3、建设单位向邀请单位发送邀请函，接收回执；4、由招标人在招标办的监督下现场抽取。行政监督部门济南市招标办14、监理招标程序办理1、招标前期备案2、发售招标文件3、投标4、开标、评标、定标5、招标投标书面报告6、监理合同备案行政监督部门济南市招标办相关法律、法规1、中华人民共和国招标投标法2、中华人民共和国招标投标法实施条例3、山东省房屋和市政招标投标管理办法15、渣土函程序办理1、向行政审批中心城管窗口提交申请，报送平面图，计算土石方量；2、报所在区渣土办现场勘察；3、签订建筑渣土处置协议，交纳相关费用；4、办理市《建筑渣土处置办结函》领取准运证、通行证；5、办理相关手续费用垃圾处理费2元/m2，渣土保证金2元/m2（可退还）。行政审批部门济南市行政审批中心城管窗口电话：86561823报审资料1.1建筑垃圾处置申请书（1份）1.2计算土石方工程量的地图和基础建筑工程施工、结构施工图1.3垃圾处置合同和运输单位的核准文件（验原件，留复印件）2.1持《建筑渣土处置核准通知书》2.2《建筑渣土规范承诺书》2.3缴纳保证金2.4提供建筑渣土倾倒场2.5处置建筑渣土所使用核准运输单位及车辆证明材料2.6工程现场具备渣土处置条件相关法律、法规1、关于建设工地必须安装渣土车辆自动冲洗设备和远程监控系统的通知（济南建渣整发【2009】4号）2、关于印发《济南市建筑垃圾处置保证金管理暂行办法》的通知（济建发【2008】11号）16、劳务工资保证金程序办理持施工图面积审核表前往公共资源交易中心一楼9号窗口按概算的2%交纳劳务工资保证金行政审批部门济南市龙奥大厦公共资源交易中心一楼9号窗口17、施工总承包招标1、招标项目备案1）招标代理合同2）项目立项批准文件或年度投资计划3）建设工程规划许可证及附表4）济南市工程建设项目备案登记证5）建筑渣土处置手续办结函6)建设资金的落实证明7)已经批准的初步设计及概算8)施工图联审备案书9)建筑项目施工图建筑面积审核表10)劳务工资保证金以上资料如有不全需招标单位向市招标办打申请。2、控制价备案1）经备案的咨询合同2）经备案的招标文件3）技术审查后的设计图纸（加盖“山东省施工图设计文件审查专用章”）4）建筑项目施工图建筑面积审核表5）发改委批准的设计概算文件（限国有投资工程）或建设主管部门批准的设计概算6）《建筑工程招标控制价备案登记表》（一式五份济南工程造价信息网下载）7）承诺书8）完整的招标控制价两份（一份报一楼大厅2号窗口，一份附电子文档报价格信息科，）18、施工许可证程序办理1、凡符合施工许可条件的建设项目，建设单位到市建委窗口领取《济南市建设工程施工许