知名企业项目招投标管理培训

招投标管理培训交流2018年8月引言工作中遇到的困惑……什么是招标？为什么要招标？如何开展招标？目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念什么是招标？1、招标的定义招标是一种普遍采用的有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的一种法律程序。2、招标与拍卖的区别招标的分类招标标的：施工招标、货物招标、服务招标货物来源：国内招标、国际招标招标方式：公开招标、邀请招标目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念为什么要招标？“国法”《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《中华人民共和国政府采购法》《机电产品国际招标投标实施办法》各部委、地方政府相关规章“家规”《中国中化集团公司工程建设招标管理办法》《中化蓝天工程建设招投标管理办法》

《氟材料采购招投标管理制度》……….一、法定招标情形（国法）法定招标情形项目性质资金来源项目规模大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目国有资金投资或者国家融资国际组织或者外国政府贷款、援助资金施工：单项合同400万元以上货物：单项合同200万元以上服务：单项合同100万元以上——《招标投标法》第三条、《必须招标的工程项目规定》第二至五条二、法定豁免招标情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工需要采用不可替代的专利或者专有技术已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求采购人依法能够自行建设、生产或者提供——《招标投标法》第六十五条、《招标投标法实施条例》第九条三、集团公司制度（家规）施工招标服务招标工程施工（含土建、设备安装、市政、绿化等工程）单项合同估算价在200万元（含）以上重要设备、材料等货物的采购，单项合同在100万元（含）以上勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项合同在50万元（含）以上——《中化股份工程建设招标管理办法》第六条货物招标目录31321招投标主要法法规招标采购实务务招标的基本概概念如何招标？委托招标OR自主招标？公开招标OR邀请招标？招标程序需要注意什么么？一、招标的组组织形式委托招标招标代理机构需具备的条件：有营业场所和相应资金；有能够编制招标标文件和组织织评标的相应应专业力量；有技术、经济等方面面的专家库。招标人具有编编制招标文件件和组织评标标能力的，可可以自行办理理招标事宜;依法必须进行行招标的项目目，招标人自自行办理招标标事宜的，应应当向有关行政监督部门门备案。自行招标二、招标方式公开招标公共媒体上发布招标公告；提出对对投标人人资质质、业业绩要要求符合条条件的的投标标人都都可以以参加加投标竞争，，具有同等竞竞争的的机会会不发布布招标标公告告招标人经过过事先先考察察和筛筛选潜潜在投投标人人，将将投标标邀请请书发发给特定的的投标标人，邀请请其参参加投投标邀请招标二、邀邀请招招标的的条件件——《招投投标法法实施施条例例》第八条条潜在投标人人少公开招招标不经济济技术复复杂、、有特特殊要要求或者受自然然环境境限制制，只有有少量量潜在在投标标人可可供选选择公开招标方方式的的费用占项目目合同同金额额的比例过过大三、招标标的基基本程程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发售招标文件澄清答疑递交投标文件开标评标定标发布中标公示发布中标通知书签订合同30-40日历日日招标准准备阶阶段定标阶阶段开标评评标阶阶段招标实实施阶阶段1、招标标准备备阶段段——招标前的商商务、、技术术调研研技术复复杂、、金额额较大大、产品品差异较较大的招标标项目目，需进行商商务、技术术调研研；充分进进行技技术交交流，，合理理确定定技术方案；了解商商务信息，合理理确定定资格条件和评标细细则。1、招标标准备阶阶段——招标的前置置条件件招标应应当具具备的的条件件：招标人已经经依法法成立立；资金来来源已已经落落实；；已按照照规定定履行行项目审审批、、核准准或者者备案案手续；；能够提出货货物的的使用用与技技术要要求；；工程程招标标的图图纸与与工程程量清清单；；服务务招标标的服服务范范围等等。原则1、招标标准备阶阶段——编制招招标文文件的的原则则公平性合法性性科学性严谨性完整性1、招标准备阶阶段——编制招招标文文件编制招招标文文件，，必须须以法法律为为依据据，不不得违违反现现行法律：：国家对对招标标项目目的技术、、标准准有规规定的，在在招标标文件件中需提出相相应要求招投标标时间间、投投标保保证金金、投投标限限价等条款款合法法；不得化整为为零、规避避招标招标文文件违违反法律，，影响响投标标人投投标的的，应应当修修改招标文文件后后重新招标合法性性——《《招标投投标法法》第19条、《招投投标法法实施施条例例》第23条1、招标准备阶阶段——编制招招标文文件合法性性——《《招标投投标法法》第20条、《招投投标法法实施施条例例》第32条公平性不得以以不合理理条件件限制制、排排斥潜潜在投投标人人或者者投标人人：向投标标人提供有有差别别的项项目信信息；资格、技术术、商商务条件与与项目需要不不符；限定行行政区区域或者行业的业绩绩、奖奖项；对投标标人采取不不同的的资格格审查查或者评标标标准；限定特定的的专利利、商商标、、品牌牌、原原产地地或者者供应应商；限定投投标人人的所有制制形式式或者组织形形式。案例分分析1、某国有企企业A单位采采购一一套DCS成套系系统，，项目目概算算500万，招招标文文件技技术要要求中中对硬硬件产产品的的选型型进行行以下下限定定：DCS主控制制系统统应为A品牌。。2、某投标人人采购购生产产装置置控制制电缆缆，要要求2000米电缆缆为连连续生生产完完成，，不能能存在在拼接接情况况。问：以上2个项目目的招招标，，是否否有不不妥？？分析：：1、不合合法，，《招投标标法实实施条条例》第32条（五五）不不能限限定或或者指指定特特定的的专利利、商商标、、品牌牌、原原产地地或者者供应应商。2、合法法。1、招标准备阶阶段——编制招招标文文件合法性性科学性——《《招标投投标法法》第19条、《招投投标法法实施施条例例》第24条合理划分标标段合理设置投标人人资格合理确定工期合理确确定最高限限价合理设设置评标办法投标人人案例分分析某公司司需购购买10台电梯梯，关关于投投标人人的资资格、、技术术要求求如下下：1、2012年-2017年投标标人至少应应具有有本次次投标标同规规格的的电梯梯制造造和销销售业业绩，，总销销售量量不得得少于于100台（业业绩证证明材料需需包含含项目名名称、、买方方名称称和联联系方方式、、销售售数量量、规规格、、合同同签字字页等等）2、技术术要求中中，电电梯的的制造造商应应负责责电梯梯的制制造、、安装装及10年内的的免费费维护护保养养；售售后服服务要要求2小时到到现场场；3、评标标办法中中，单单项销销售数数量在在50台以上上的电电梯销销售合合同，，一份份得0.5分，最最高得得10分；——参与投投标的的电梯梯五个个国际际大品品牌，，业绩绩分都都是0问：请请分析析本次次招标标中不不太合合理的的地方方？分析：：1、招标标文件件的资质质条件件、技术要要求、、评标标办法法的具具体条条款描述太太苛刻刻，大大品牌牌不愿愿意来来，小小品牌牌不满满足要要求；；1、招标准备阶阶段——编制招招标文文件合法性性——《《招标投投标法法》第条、、《招投投标法法实施施条例例》第条严谨性招标文文件前后一一致、、无矛矛盾；避免模模棱两两可、、有歧义的描述述技术要要求、、标准准需明确确；价格形形式、、暂定定价部分需需明确确；评审标标准具体，，不能能太笼笼统。。案例分分析某项目招招标文文件资资格条条件中中要求求，投投标人人近3年应具具有高高压反反应器器的业业绩；；技术术要求求中，，制造造商应应选用用优质质原材材料进进行制制造；；评标标办法法中，，“评评标委委员会会对投投标人人进行行技术术打分分，得得0-10分。””问：以以上招招标文文件中中有何何不妥？？分析：：1、反应应器业业绩未未说明明是设计计的、、还是是制造造的、、还是是销售售的，模模糊不不清；；2、对于于优质质原材材料没没有定定义，，建议议列出出一些些认可的的制造造商品牌；；3、对于于技术术评分分，需需要有有详细细的评评审细细则；；1、招标准备阶阶段——编制招招标文文件合法性性——《《招标投投标法法》第19条完整性招标文文件的的主要要构成：：招标公公告资格审查标标准技术要要求投标报价要要求评标标标准投标文件格格式合同协协议书书及条条款2、招标标实施阶阶段——发布招标公公告法律提提示：：《招投投标法法实施施条例例》第第15条在不同媒媒介发发布的的同一一招标标项目目的资资格预预审公公告或或者招招标公公告的的内容容应当当一致致。发布媒媒介：：中国日日报、、中国国经济济导报报、中中国建建设报报。中国招标投投标公公共服服务平平台网址：：/2、招标实施阶阶段——发布招标公公告招标公公告的的主要要内容容包括括：项目名名称资金来来源招标范范围获取招招标文文件的的方式式投标截截止及及开标标时间间开标地地点投标文文件递递交地地点对投标人人资质质要求求招标人人联系系方式式2、招标实施阶阶段——发售招标文文件投标文件准准备期期（不得少少于20日）5d0d10d15d20d招标文文件发发售期期（不得少少于5日）——《《招标投投标法法》第24条、、《招投投标标法法实实施施条条例例》第16条2、招标标实施施阶阶段段———澄清清、答答疑疑、、异异议议投标标人人对对招招标标文文件件提出出异议议的期限限：：投标标截截止止至至少少10日前前。5d0d10d15d20d招标标人人澄澄清清、、修修改改招招标标文文件件期期限限：：投标标截截止止至至少少15日前前。———《《招投投标标法法实实施施条条例例》第21-22条案例例分分析析经上上级级主主管管部部门门批批准准，，招招标标人人于于6月2日发发布布了了招招标标公公告告并并于于当当日日开开始始发发售售招招标标文文件件，，根根据据法法律律规规定定定定于于6月23日开开标标。。6月10日，，招招标标人人发发现现遗遗漏漏了了某某项项重重要要设设备备的的技技术术参参数数，，于于是是在在6月12日向向所所有有投投标标人人发发出出了了招招标标澄澄清清、、补补遗遗文文件件。6月23日，，招招标标人人按按期期进进行行了了开开标标和和评评标标。。问：：以以上上招招标标流流程程是是否否有有不不妥妥？？分析析：：《招招投投标标法法实实施施条条例例》》第21条澄清清或或者者修修改改的的内内容容可可能能影影响响投投标标文文件件编编制制的的，，招招标标人人应应当当在在提提交交投投标标文件件截止止时时间间至至少少15日前前，，以以书书面面形形式式通通知知所所有有获获取取招招标标文文件件的的潜潜在在投投标标人人；；不足足15日的的，，招招标标人人应应当当顺顺延延投投标标文文件件的的截截止止时时间间。。2、招标标实施施阶阶段段———评标标委员员会会构构成成评标标委委员员会会构构成成：5人以以上上单单数数技术术、经济济专专家家不不少少于于2/3与投投标标人人有有利利害害关关系系的的需需回回避避中标标结结果果确确定定前前，，名名单单保保密密———《《招标标投投标标法法》第37条、、《招投投标标法法实实施施条条例例》第46条、、《评标标委委员员会会和和评评标标方方法法暂暂行行规规定定》第8条2、招标标实施施阶阶段段———评标标成成员员回回避避需回回避避的的评评标标成成员员：投标标人人或者者投投标标人人主主要要负负责责人人的的近亲亲属属；项目目主管管部部门门或或者者行行政政监监督督部部门门的人人员员；；与投标标人人有经经济济利利益益关关系系，可可能能影影响响对对投投标标公公正正评评审审的的；；曾因因招投投标标违违法法行行为为受受处处罚罚的。。———《评标标委委员员会会和和评评标标办办法法暂暂行行规规定定》第12条案例例分分析析某国国有有企企业业A单位位采采购购一一批批钢钢材材，，经经招招标标人人集集体体决决议议，，拟拟组组建建8人的的评评标标委委员员会会，，其其中中招招标标人人代代表表3人，，上上级级主主管管部部门门领领导导1人，，纪纪检检1人，，外外部部经经济济、、技技术术方方面面的的专专家家3名。。问：：评评标标委委员员会会的的组组成成是是否否合合法法？？为为什什么么？？分析析：1、《招标标投投标标法法》第37条依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，，其其评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家组组成成，，成成员员人人数数为为5人以以上上单单数数，其其中中技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的2/3。2、《评标标委委员员会会和和评评标标办办法法暂暂行行规规定定》第12条：项目目主管管部部门门或或者者行行政政监监督督部部门门的的人人员员不不能能担担任任评评标标专专家家，，应应主主动动提提出出回回避避。。3、开开标标评标标阶阶段段———开标标开标标参参与与人人：：招标标人人、、所所有有投投标标人人、、纪纪检检、、上上级级主主管管部部门门（（如如有有））等等人人员员。。开标标程程序序：：接收投标文件宣布投标截止介绍出席人员介绍项目情况检查密封性拆标唱标记录现场确认保存3、开标标评标标阶阶段段———开标标法律律提提示示：：《招招投投标标法法实实施施条条例例》》第44条招标标人人应应当当按按照照招招标标文文件件规规定定的的时时间间、、地地点点开开标标。。投标标人人少少于于3个的的，，不不得得开开标标；；招招标标人人应应当当重重新新招招标标。。投标标人人对对开开标标有有异异议议的的，，应应当当在在开开标标现现场场提提出出，，招招标标人人应应当当当当场场作作出出答答复复，，并并制制作作记记录录。。案例例分分析析某货货物物招招标标定定于于上上午午9:00点投投标标截截止止，，有有三三家家投投标标人人参参加加投投标标。。投投标标人人A在投投标标截截止止时时间间后后1分钟钟送送到到。。投投标标人人B的投投标标文文件件在在投投标标截截止止时时间间前前送送到到，，但但没没有有按按要要求求进进行行密密封封。。在在开开标标过过程程中中，，投投标标人人C当场场提提出出手手里里还还有有一一份份降降价价函函，，还还可可以以在在原原有有报报价价基基础础上上优优惠惠10%，招招标标人对对其其优优惠惠报报价价进进行行了了如如实实记记录录。。问：招标人人的做法法是否妥妥当？为为什么？？分析：《招标投标标法》第36条未通过资资格预审审的申请人人提交的的投标文文件，以以及逾期送达达或者不按照招标标文件要要求密封封的投标文文件，招招标人应应当拒收收。3、开标评标阶段段——评标评标参与与人：评标委员员会、纪纪检、上上级主管管部门（（如有））等人员员。评标程序序：介绍评标人员宣布评标纪律标前准备会资格符合性评审