会计准则体系建设、趋同、实施与等效研讨课件

本资料来源本资料来源1关于企业会计准则体系建设、趋同、实施与等效问题根据财政部会计司刘玉廷文章制作关于企业会计准则体系建设、趋同、实施与等效问题根据财政部会2企业会计准则体系的框架结构

(一)就准则体系的法律定位而言,中国企业会计准则属于法规体系的组成部分。在我国企业会计准则体系中,基本准则属于部门规章，是财政部以部长令的形式签署公布的;具体准则、应用指南和解释属于规范性文件，财政部以财会字文件印发。会计准则作为法规体系，具有强制性的特点，要求企业必须执行，否则就属于违规行为。国际财务报告准则作为公认会计原则，不属于法规体系。企业会计准则体系的框架结构(一)就准则体系的法律定位而言,3企业会计准则体系的框架结构

(二)就准则体系的内涵而言,中国企业会计准则强调了会计要素和主要经济业务事项的确认、计量和报告,同时兼顾了会计记录的要求；国际财务报告准则不规范会计记录，而由企业根据会计确认、计量和报告准则自行处理。会计确认解决的是定性问题。会计计量解决的是定量问题,即在确认的基础上确定金额。会计确认和计量构成了会计政策的主要内容。报告是确认、计量的结果，是连接企业和投资人等会计信息使用者的载体和桥梁。企业会计准则体系的框架结构(二)就准则体系的内涵而言,中国4企业会计准则体系的框架结构

企业会计准则体系突出强调了财务报告的地位和作用。基本准则单独规定了财务报告一章，具体准则大都规定了披露要求。这些披露要求与财务报表列报、现金流量表、中期财务报告、合并财务报表、分部报告、关联方披露、金融工具列报、每股收益等报告类准则,共同构成了企业财务报告体系。企业会计准则体系的框架结构企业会计准则体系突出强调了财务报5企业会计准则体系的框架结构

国际会计准则理事会从2002年开始，将国际会计准则更名为国际财务报告准则，是从投资人等信息使用者决策的立场出发，要求企业向投资人等提供反映企业会计要素和主要经济业务事项确认、计量结果的财务报告。我国的会计准则虽然没有采用财务报告准则的称谓为，但与国际财务报告准则的出发点和理念是一致的。企业会计准则体系从基本准则、38项具体准则到应用指南和解释，其核心是围绕会计确认、计量和报告加以规范的，从而实现了中国会计准则与国际财务报告准则内涵上的统一。企业会计准则体系的框架结构国际会计准则理事会从2002年开6企业会计准则体系的框架结构

会计记录是在确认和计量基础上对经济业务事项运用会计科目进行账务处理的方法,我国以前的会计制度主要是以会计科目和会计报表形式加以规定的,其中涵盖了会计确认和计量的内容，将会计确认、计量、记录和报告融为一体。企业会计准则体系的框架结构会计记录是在确认和计量基础上对经7企业会计准则体系的框架结构

新会计准则改变了传统做法,明确了会计确认、计量和报告构成准则体系的正文，从而实现了国际趋同；同时根据会计准则规定了156个会计科目及其主要账务处理,作为准则应用指南的附录,附录中的会计科目和主要账务处理不再涉及会计确认、计量和报告的内容。企业会计准则体系的框架结构新会计准则改变了传统做法,明确了8企业会计准则体系的框架结构

国际财务报告准则不涉及会计记录,主要是规范会计确认、计量和报告,会计科目由企业自行设计并进行账务处理。我国目前乃至相当长的时期内，还不能缺少对会计记录的规范,这样设计和安排,能够使会计准则更具操作性,便于会计准则体系全面准确地贯彻实施。企业会计准则体系的框架结构国际财务报告准则不涉及会计记录,9企业会计准则体系的框架结构

(三)就中国准则与国际准则项目的对应关系而言,不仅整体架构保持了一致，而且大多数项目做到了相互对应。国际财务报告准则体系由编报财务报表的框架、国际财务报告准则和解释公告三部分构成,这与我国企业会计准则体系的整体架构一致。企业会计准则体系的框架结构(三)就中国准则与国际准则项目的10企业会计准则体系的框架结构

我国的基本准则类似于国际财务报告准则中“编报财务报表的框架”,在会计准则中起统驭作用,是具体准则的制定依据。我国的具体准则和应用指南正文涵盖了目前各类企业各项经济交易或事项的会计处理，与国际财务报告准则的内部结构相同。具体准则分为一般业务准则、特殊业务准则和报告类准则,主要规范了各项具体业务事项的确认、计量和报告；应用指南是对具体准则相关条款的细化和重点难点内容提供的操作性规定。企业会计准则体系的框架结构我国的基本准则类似于国际财务报告11企业会计准则体系的框架结构

我国新会计准则实施后,财政部根据实施中遇到的问题印发解释,与国际财务报告准则体系中的解释公告相对应。企业会计准则体系的框架结构我国新会计准则实施后,财政部根据12企业会计准则体系的国际趋同

2005年11月8日,中国会计准则委员与国际会计准则理事会签署了联合声明，确认了中国会计准则与国际财务报告准则实现了趋同。联合声明达成了以下共识:企业会计准则体系的国际趋同2005年11月8日,中国会计准13企业会计准则体系的国际趋同

一是中国将趋同作为会计准则制定工作的目标之一,旨在使企业按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相同，趋同的具体方式由中国确定。企业会计准则体系的国际趋同一是中国将趋同作为会计准则制定工14企业会计准则体系的国际趋同

二是确认了中国会计准则与国际财务报告准则只在关联方的认定、资产减值损失的转回等极少数问题上存在差异,实现了与国际财务报告准则的趋同。企业会计准则体系的国际趋同二是确认了中国会计准则与国际财务15企业会计准则体系的国际趋同

三是国际会计准则理事会确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题,包括关联方关系及其交易的披露、公允价值计量问题和同一控制下的企业合并,在这些问题上,中国可以对国际会计准则理事会寻求高质量的国际财务报告准则解决方案提供非常有用的帮助。企业会计准则体系的国际趋同三是国际会计准则理事会确认了中国16企业会计准则体系的国际趋同

(一)中国会计准则与国际财务报告准则尚存的极少差异1．关联方的认定国际准则将同受国家控制的企业均视为关联方，所发生的交易作为关联方交易,在财务报表中要求充分披露。中国的关联方披露准则规定，“仅仅同受国家控制而不存在其他关联企业,不构成关联方。国际会计准则理事会认同了中国的做法，并承诺借鉴中国准则修改《国际会计准则第24号——关联方披露》。2007年2月22日，国际会计准则理事会公布了该准则修订后的征求意见稿，随着该准则的修订完成，此项差异将随之消除。企业会计准则体系的国际趋同(一)中国会计准则与国际财务报告17企业会计准则体系的国际趋同

(一)中国会计准则与国际财务报告准则尚存的极少差异2.部分长期资产减值准备的转回国际准则对企业计提的固定资产、无形资产等非流动资产减值准备允许转回,计入当期损益。中国资产减值准则规定，此类资产减值损失一经确认不得转回。国际会计准则理事会对中国的规定表示理解，希望我们关注国际准则与美国准则的趋同进展，因为美国的资产减值准则对于上述非流动资产确认减值损失后也是不允许转回的。企业会计准则体系的国际趋同(一)中国会计准则与国际财务报告18企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异1.同一控制下的企业合并我国的企业合并准则规定了同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并的会计处理。国际准则只明确了非同一控制下企业合并的会计规范，没有规定同一控制下的企业合并。国际会计准则理事会认为，中国准则在这方面的规定和实践将为国际准则提供有益的参考。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告19企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异2.公允价值的计量国际财务报告准则要求广泛运用公允价值，以充分体现相关的会计信息质量要求。中国准则强调适度、谨慎地引入公允价值。国际会计准则理事会认同中国的做法，并将如何在新兴市场经济中应用公允价值的问题列入其主要议题并加以研究，还表示希望中国在这方面提供帮助。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告20企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异3.持有待售的非流动资产和终止经营《国际财务报告准则第5号——持有待售的非流动资产和终止经营》单独规定了持有待售的非流动资产和终止经营的会计处理。我国根据实际情况，没有单独制定这一准则项目，而是固定资产、财务报表列报等相关准则中采用其他方式处理,达到类似效果，国际会计准则理事会赞同我们的做法。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告21企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异4.设定受益计划《国际会计准则第19号——雇员福利》和《国际会计准则第26号——退休福利计划的会计和报告》对设定提存计划和设定受益计划两种类型的离职后福利规范了会计处理。由于中国现行相关法律法规没有类似设定受益计划方面的规定，会计准则在现有相关法律法规的框架下，对基本养老保险和补充养老保险等类似于国际准则中设定提存计划的内容作了规范。国际会计准则理事会认为，这种做法与国际财务报告准则是趋同的。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告22企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异5.恶性通货膨胀会计《国际会计准则第29号——恶性通货膨胀经济中的财务报告》规定了恶性通货膨胀经济中的财务报告要求。中国在宏观调控的市场经济条件下,预期不会发生恶性通货膨胀的情况，没有必要制定这一准则项目。国际会计准则理事会完全赞同我国不制定该项准则，但提出在中国准则中，应该明确境外经营所在国家或地区发生恶性通货膨胀的会计处理。我们同意国际会计准则理事会的建议,在外币折算准则及其应用指南中，规定了恶性通货膨胀的基本特征，要求发生恶性通货膨胀的国家或地区境外经营的财务报表,应当按照一般物价指数进行重述，再按重述后的报表进行折算。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告23企业会计准则体系的国际趋同

（三）中国准则与国际财务报告准则相比,在准则项目上做出了更加合理的安排。中国会计准则在某些项目的安排上作了适当凋整:一是将《国际会计准则第39号——金融工具:确认和计量》分解为金融工具确认和计量、套期保值、金融资产转移三个准则项目,将复杂的金融工具业务进行细分，以更好地指导实务;二是将《国际财务报告准则第4号——保险合同》分为原保险合同和再保险合同两个准则项目,对保险合同的确认、计量和报告作了比国际准则更加详尽、系统的规范;三是将《国际会计准则第27号——合并财务报表和单独财务报表》、《国际会计准则第28号——联营中的投资》和《国际会计准则第31号——合营中的权益》中的相关的内容进行整合,形成长期股权投资准则及其应用指南,既符合中国会计实务多年来的习惯，又有助于更好地理解和掌握准则内容。国际会计准则理事会对我们的上述安排表示赞赏。企业会计准则体系的国际趋同（三）中国准则与国际财务报告准则24企业会计准则体系的国际趋同

（三）中国准则与国际财务报告准则相比,在准则项目上做出了更加合理的安排。此外，为了促进中国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，2008年1月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了持续趋同工作机制备忘录，就人员交流、工作方式和持续趋同工作的内容达成了共识：一是根据国际会计准则理事会未来工作计划，双方将在同一控制下的企业合并、公允价值计量、财务报表列报、收入确认、租赁和资产减值等项中开展合作，以后再根据趋同进展情况确定新的趋同项目。二是中国会计准则委员会负责组织对国际会计准则理事会发布的讨论稿、征求意见稿的反馈意见，提供给国际会计准则理事会。三是在对国际财务报告准则未涵盖的问题制定中国准则时，中国会计准则委员会将与国际会计准则理事会进行沟通和趋同，进一步完善中国会计准则体系。企业会计准则体系的国际趋同（三）中国准则与国际财务报告准则25企业会计准则体系的等效

会计准则等效是指我国企业进入在那些实施国际财务报告准则的国家或地区，按照中国会计准则编制的财务报表不再进行调整，即使调整也只对个别项目做出说明或者编制极少项目的调节表，毋须再按国际财务报告准则进行全面转换，具备资格的中国注册会计师按照等效的审计准则出具的审计报告也应当得到其他国家或地区认可。中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，即全面启动了与其他国家和地区的会计准则等效问题的相关工作，首先研究解决了中国内地与香港会计准则的等效问题。企业会计准则体系的等效会计准则等效是指我国企业进入在那些实26企业会计准则体系的等效

（一）中国内地与香港的会计等效香港于2005年开始采用国际财务报告准则，即香港财务报告准则。2007年以来，内地与香港财务报告准则制定机构先后召开若干次会议，就内地与香港财务报告准则逐项进行比较，历经一年时间，最终确认了两地仅存关联方认定和部分长期资产减值转回两项差异，这与中国会计准则和国际财务报告准则现存的差异一致。在此基础上，双方于2007年12月6日签订了两地会计准则等效联合声明，确认了内地企业会计准则与香港财务报告准则具有同等效力，为两地会计师事务所按各自会计审计准则审计的结果获得监管机构的接纳奠定了较为扎实的基础。企业会计准则体系的等效（一）中国内地与香港的会计等效27企业会计准则体系的等效

（一）中国内地与香港的会计等效从2008年起，财政部将继续做好中国内地和香港会计准则等效的后续工作。在内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA）框架下，贯彻落实内地和香港会计审计准则等效联合声明的相关条款，尽快解决两地在对方上市的企业以其当地的会计审计准则编制财务报告和出具的审计报告，可获得对方上市地监管机构接纳的事宜。企业会计准则体系的等效（一）中国内地与香港的会计等效28企业会计准则体系的等效

（一）中国内地与香港的会计等效内地和香港会计准则的等效，有利于降低内地企业到香港上市的成本，吸引更多的内地企业进入香港资本市场；有利于巩固香港的国际金融中心地位和内地经济繁荣；有利于两地会计行业加强合作，促进两地会计行业的发展，进一步提高中国在国际市场的竞争力和话语权。企业会计准则体系的等效（一）中国内地与香港的会计等效29企业会计准则体系的等效

（二）中国与欧盟的会计等效中欧会计合作是中欧财金对话框架下的重要合作领域。欧盟作为世界主要经济体，实现中欧会计等效至关重要。欧盟从2005年开始实施国际财务报告准则，中国与欧盟实现会计准则等效已有共同的制度基础。2005年以来，双方开展了密切的会计合作。2005年11月，中国与欧盟签署了会计准则国际趋同及双边合作联合声明。企业会计准则体系的等效（二）中国与欧盟的会计等效30企业会计准则体系的等效

（二）中国与欧盟的会计等效2006年至2007年，双方成立了联合工作组，与欧盟委员会拟将中国会计准则列为第三国等效准则的安排等问题进行多次讨论。2007年7月第三次中欧财金对话会议，双方确认欧盟委员会将在2008年底前做出中国会计准则等效的决定。企业会计准则体系的等效（二）中国与欧盟的会计等效31企业会计准则体系的等效

（二）中国与欧盟的会计等效2008年4月，欧盟委员会发布建议公告，拟在2011年底前，中国企业进入欧盟允许按照中国准则编制财务报告，不再按照国际准则调整报表。此项建议将于2008年9月至11月提交欧洲议会批准。中国与欧盟的会计准则实现等效，为中国企业进入欧盟建立的会计平台，也为中国开展与其他国家会计等效工作起到了很好的示范效应，同时也有助于欧盟在认可中国完全市场经济地位的排除会计方面的障碍。企业会计准则体系的等效（二）中国与欧盟的会计等效32企业会计准则体系的等效

（三）中国与美国的会计等效中美建立了联合经济委员会和双边对话机制，美国作为世界上最发达的市场经济国家，近年来与中国的经济合作越来越密切。美国证券交易委员会已于2007年宣布允许外国企业赴美上市可以按照国际财务报告准则编制财务报告，为中美会计准则等效创造了条件。企业会计准则体系的等效（三）中国与美国的会计等效33企业会计准则体系的等效

（三）中国与美国的会计等效截止目前，中美会计等效问题尽管尚未确定时间表，但是，中美会计等效已纳入中美经济联合委员会对话的议题，2008年4月18日，中国会计准则委员会与美国财务会计准则委员会签署了中美会计合作备忘录，就加强中美两国会计交流和合作问题达成了三点共识：企业会计准则体系的等效（三）中国与美国的会计等效34企业会计准则体系的等效

（三）中国与美国的会计等效一是两国会计准则制定机构应当加强交流，增进了解，在会计技术层面形成更多的共识，为两国经济交往提供便利；二是双方同意采用多种形式，交流两国会计准则建设、实施及其国际趋同的经验，并加强相互访问；三是双方同意建立交流信息和观点的工作机制。企业会计准则体系的等效（三）中国与美国的会计等效35本资料来源本资料来源36关于企业会计准则体系建设、趋同、实施与等效问题根据财政部会计司刘玉廷文章制作关于企业会计准则体系建设、趋同、实施与等效问题根据财政部会37企业会计准则体系的框架结构

(一)就准则体系的法律定位而言,中国企业会计准则属于法规体系的组成部分。在我国企业会计准则体系中,基本准则属于部门规章，是财政部以部长令的形式签署公布的;具体准则、应用指南和解释属于规范性文件，财政部以财会字文件印发。会计准则作为法规体系，具有强制性的特点，要求企业必须执行，否则就属于违规行为。国际财务报告准则作为公认会计原则，不属于法规体系。企业会计准则体系的框架结构(一)就准则体系的法律定位而言,38企业会计准则体系的框架结构

(二)就准则体系的内涵而言,中国企业会计准则强调了会计要素和主要经济业务事项的确认、计量和报告,同时兼顾了会计记录的要求；国际财务报告准则不规范会计记录，而由企业根据会计确认、计量和报告准则自行处理。会计确认解决的是定性问题。会计计量解决的是定量问题,即在确认的基础上确定金额。会计确认和计量构成了会计政策的主要内容。报告是确认、计量的结果，是连接企业和投资人等会计信息使用者的载体和桥梁。企业会计准则体系的框架结构(二)就准则体系的内涵而言,中国39企业会计准则体系的框架结构

企业会计准则体系突出强调了财务报告的地位和作用。基本准则单独规定了财务报告一章，具体准则大都规定了披露要求。这些披露要求与财务报表列报、现金流量表、中期财务报告、合并财务报表、分部报告、关联方披露、金融工具列报、每股收益等报告类准则,共同构成了企业财务报告体系。企业会计准则体系的框架结构企业会计准则体系突出强调了财务报40企业会计准则体系的框架结构

国际会计准则理事会从2002年开始，将国际会计准则更名为国际财务报告准则，是从投资人等信息使用者决策的立场出发，要求企业向投资人等提供反映企业会计要素和主要经济业务事项确认、计量结果的财务报告。我国的会计准则虽然没有采用财务报告准则的称谓为，但与国际财务报告准则的出发点和理念是一致的。企业会计准则体系从基本准则、38项具体准则到应用指南和解释，其核心是围绕会计确认、计量和报告加以规范的，从而实现了中国会计准则与国际财务报告准则内涵上的统一。企业会计准则体系的框架结构国际会计准则理事会从2002年开41企业会计准则体系的框架结构

会计记录是在确认和计量基础上对经济业务事项运用会计科目进行账务处理的方法,我国以前的会计制度主要是以会计科目和会计报表形式加以规定的,其中涵盖了会计确认和计量的内容，将会计确认、计量、记录和报告融为一体。企业会计准则体系的框架结构会计记录是在确认和计量基础上对经42企业会计准则体系的框架结构

新会计准则改变了传统做法,明确了会计确认、计量和报告构成准则体系的正文，从而实现了国际趋同；同时根据会计准则规定了156个会计科目及其主要账务处理,作为准则应用指南的附录,附录中的会计科目和主要账务处理不再涉及会计确认、计量和报告的内容。企业会计准则体系的框架结构新会计准则改变了传统做法,明确了43企业会计准则体系的框架结构

国际财务报告准则不涉及会计记录,主要是规范会计确认、计量和报告,会计科目由企业自行设计并进行账务处理。我国目前乃至相当长的时期内，还不能缺少对会计记录的规范,这样设计和安排,能够使会计准则更具操作性,便于会计准则体系全面准确地贯彻实施。企业会计准则体系的框架结构国际财务报告准则不涉及会计记录,44企业会计准则体系的框架结构

(三)就中国准则与国际准则项目的对应关系而言,不仅整体架构保持了一致，而且大多数项目做到了相互对应。国际财务报告准则体系由编报财务报表的框架、国际财务报告准则和解释公告三部分构成,这与我国企业会计准则体系的整体架构一致。企业会计准则体系的框架结构(三)就中国准则与国际准则项目的45企业会计准则体系的框架结构

我国的基本准则类似于国际财务报告准则中“编报财务报表的框架”,在会计准则中起统驭作用,是具体准则的制定依据。我国的具体准则和应用指南正文涵盖了目前各类企业各项经济交易或事项的会计处理，与国际财务报告准则的内部结构相同。具体准则分为一般业务准则、特殊业务准则和报告类准则,主要规范了各项具体业务事项的确认、计量和报告；应用指南是对具体准则相关条款的细化和重点难点内容提供的操作性规定。企业会计准则体系的框架结构我国的基本准则类似于国际财务报告46企业会计准则体系的框架结构

我国新会计准则实施后,财政部根据实施中遇到的问题印发解释,与国际财务报告准则体系中的解释公告相对应。企业会计准则体系的框架结构我国新会计准则实施后,财政部根据47企业会计准则体系的国际趋同

2005年11月8日,中国会计准则委员与国际会计准则理事会签署了联合声明，确认了中国会计准则与国际财务报告准则实现了趋同。联合声明达成了以下共识:企业会计准则体系的国际趋同2005年11月8日,中国会计准48企业会计准则体系的国际趋同

一是中国将趋同作为会计准则制定工作的目标之一,旨在使企业按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相同，趋同的具体方式由中国确定。企业会计准则体系的国际趋同一是中国将趋同作为会计准则制定工49企业会计准则体系的国际趋同

二是确认了中国会计准则与国际财务报告准则只在关联方的认定、资产减值损失的转回等极少数问题上存在差异,实现了与国际财务报告准则的趋同。企业会计准则体系的国际趋同二是确认了中国会计准则与国际财务50企业会计准则体系的国际趋同

三是国际会计准则理事会确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题,包括关联方关系及其交易的披露、公允价值计量问题和同一控制下的企业合并,在这些问题上,中国可以对国际会计准则理事会寻求高质量的国际财务报告准则解决方案提供非常有用的帮助。企业会计准则体系的国际趋同三是国际会计准则理事会确认了中国51企业会计准则体系的国际趋同

(一)中国会计准则与国际财务报告准则尚存的极少差异1．关联方的认定国际准则将同受国家控制的企业均视为关联方，所发生的交易作为关联方交易,在财务报表中要求充分披露。中国的关联方披露准则规定，“仅仅同受国家控制而不存在其他关联企业,不构成关联方。国际会计准则理事会认同了中国的做法，并承诺借鉴中国准则修改《国际会计准则第24号——关联方披露》。2007年2月22日，国际会计准则理事会公布了该准则修订后的征求意见稿，随着该准则的修订完成，此项差异将随之消除。企业会计准则体系的国际趋同(一)中国会计准则与国际财务报告52企业会计准则体系的国际趋同

(一)中国会计准则与国际财务报告准则尚存的极少差异2.部分长期资产减值准备的转回国际准则对企业计提的固定资产、无形资产等非流动资产减值准备允许转回,计入当期损益。中国资产减值准则规定，此类资产减值损失一经确认不得转回。国际会计准则理事会对中国的规定表示理解，希望我们关注国际准则与美国准则的趋同进展，因为美国的资产减值准则对于上述非流动资产确认减值损失后也是不允许转回的。企业会计准则体系的国际趋同(一)中国会计准则与国际财务报告53企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异1.同一控制下的企业合并我国的企业合并准则规定了同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并的会计处理。国际准则只明确了非同一控制下企业合并的会计规范，没有规定同一控制下的企业合并。国际会计准则理事会认为，中国准则在这方面的规定和实践将为国际准则提供有益的参考。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告54企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异2.公允价值的计量国际财务报告准则要求广泛运用公允价值，以充分体现相关的会计信息质量要求。中国准则强调适度、谨慎地引入公允价值。国际会计准则理事会认同中国的做法，并将如何在新兴市场经济中应用公允价值的问题列入其主要议题并加以研究，还表示希望中国在这方面提供帮助。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告55企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异3.持有待售的非流动资产和终止经营《国际财务报告准则第5号——持有待售的非流动资产和终止经营》单独规定了持有待售的非流动资产和终止经营的会计处理。我国根据实际情况，没有单独制定这一准则项目，而是固定资产、财务报表列报等相关准则中采用其他方式处理,达到类似效果，国际会计准则理事会赞同我们的做法。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告56企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异4.设定受益计划《国际会计准则第19号——雇员福利》和《国际会计准则第26号——退休福利计划的会计和报告》对设定提存计划和设定受益计划两种类型的离职后福利规范了会计处理。由于中国现行相关法律法规没有类似设定受益计划方面的规定，会计准则在现有相关法律法规的框架下，对基本养老保险和补充养老保险等类似于国际准则中设定提存计划的内容作了规范。国际会计准则理事会认为，这种做法与国际财务报告准则是趋同的。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告57企业会计准则体系的国际趋同

（二）中国会计准则与国际财务报告准则相关规定不同但不构成差异5.恶性通货膨胀会计《国际会计准则第29号——恶性通货膨胀经济中的财务报告》规定了恶性通货膨胀经济中的财务报告要求。中国在宏观调控的市场经济条件下,预期不会发生恶性通货膨胀的情况，没有必要制定这一准则项目。国际会计准则理事会完全赞同我国不制定该项准则，但提出在中国准则中，应该明确境外经营所在国家或地区发生恶性通货膨胀的会计处理。我们同意国际会计准则理事会的建议,在外币折算准则及其应用指南中，规定了恶性通货膨胀的基本特征，要求发生恶性通货膨胀的国家或地区境外经营的财务报表,应当按照一般物价指数进行重述，再按重述后的报表进行折算。企业会计准则体系的国际趋同（二）中国会计准则与国际财务报告58企业会计准则体系的国际趋同

（三）中国准则与国际财务报告准则相比,在准则项目上做出了更加合理的安排。中国会计准则在某些项目的安排上作了适当凋整:一是将《国际会计准则第39号——金融工具:确认和计量》分解为金融工具确认和计量、套期保值、金融资产转移三个准则项目,将复杂的金融工具业务进行细分，以更好地指导实务;二是将《国际财务报告准则第4号——保险合同》分为原保险合同和再保险合同两个准则项目,对保险合同的确认、计量和报告作了比国际准则更加详尽、系统的规范;三是将《国际会计准则第27号——合并财务报表和单独财务报表》、《国际会计准则第28号——联营中的投资》和《国际会计准则第31号——合营中的权益》中的相关的内容进行整合,形成长期股权投资准则及其应用指南,既符合中国会计实务多年来的习惯，又有助于更好地理解和掌握准则内容。国际会计准则理事会对我们的上述安排表示赞赏。企业会计准则体系的国际趋同（三）中国准则与国际财务报告准则59企业会计准则体系的国际趋同

（三）中国准则与国际财务报告准则相比,在准则项目上做出了更加合理的安排。此外，为了促进中国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，2008年1月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了持续趋同工作机制备忘录，就人员交流、工作方式和持续趋同工作的内容达成了共识：一是根据国际会计准则理事会未来工作计划，双方将在同一控制下的企业合并、公允价值计量、财务报表列报、收入确认、租赁和资产减值等项中开展合作，以后再根据趋同进展情况确定新的趋同项目。二是中国会计准则委员会负责组织对国际会计准则理事会发布的讨论稿、征求意见稿的反馈意见，提供给国际会计准则理事会。三是在对国际财务报告准则未涵盖的问题制定中国准则时，中国会计准则委员会将与国际会计准则理事会进行沟通和趋同，进一步完善中国会计准则体系。企业会计准则体系的国际趋同（三）中国准则与国际财务报告准则60企业会计准则体系的等效

会计准则等效是指我国企业进入在那些实施国际财务报告准则的国家或地区，按照中国会计准则编制的财务报表不再进行调整，即使调整也只对个别项目做出说明或者编制极少项目的调节表，毋须再按国际财务报告准则进行全面转换，具备资格的中国注册会计师按照等效的审计准则出具的审计报告也应当得到其他国家或地区认可。中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，即全面启动了与其他国家和地区的会计准则等效问题的相关工作，首先研究解决了中国内地与香港会计准则的等效问题。企业会计准则体系的等效会计准则等效是指我国企业进入在那些实61企业会计准则体系的等效

（一）中国内地与香港的会计等效香港于2005年开始采用国际财务报告准则，即香港财务报告准则。2007年以来，内地与香港财务报告准则制定机构先后召开若干次会议，就内地与香港财务报告准则逐项进行比较，历经一年时间，最终确认了两地仅存关联方认定和部分长期资产减值转回两项差异，这与中国会计准则和国际财务报告准则现存的差异一致。在此基础上，双方于2007年12月6日签订了两地会计准则等效联合声明，确认了内地企业会计准则与香港财务报告准则具有同等效力，为两地会计师事务所按各自会计审计准则审计的结果获得监管机构的接纳奠定了较为扎实的基础。企业会计准则体系的等效（一）中国内地与香港的会计等效62企业会计准则体系的等效

（一）中国内地与香港的会计等效从2008年起，财政部将继续做好中国内地和香港会计准则等效的后续工作。在内地与香港更紧密经贸关系