国际工程项目发包与采购管理培训讲义

ProjectProcurementManagement什么是采购？采购（buy;purchase）：大量选购。采购（Procurement）：努力获得，或设法搞到，或采办。世界银行——指以不同方式通过努力从系统外部获得货物（goods)、土建工程(works)和服务(services)的整个采办过程第一讲项目采购管理什么是项目采购管理？Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务的各种过程。工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托平行发包模式（分别发包）施工总承包模式GeneralContractor（GC）施工总承包（管理）模式ManagingContractor(MC)CM（ConstructionManagement)模式：快速路径（FASTTRACK)施工法项目总承包模式（DesigeandBuild,D+B)D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工D+B+FM模式：设计+施工+物业管理F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理第二讲项目发包模式选择PPP／PFI模式PPP模式建立政府部门与私人企业的伙伴关系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式引进私人资本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）

BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府，BOT模式的典型结构框架如下图所示。图BOT模式典型结构框架第三讲项目招投标管理所谓“招标”，业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较选择理想承包单位并达成协议的活动。较低的价格先进的技术优良的质量较短的工期第一节项目招标管理公开招标（OpenTender），又称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveBidding）多用于政政府投资的工程。选择性招标（SelectedTender），又称有限竞争性招标或邀请招标（InvitedTender）两阶段招标（TwoSageTender），第一阶段技术投标，第二阶段进行商务投标。议标（negotiatedTender）招标人采取直接与一家或数家厂商进行合同谈判的方式。招标的方式是法人或依法成立的其他组织。有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力如果业主不具备后4项条件，须委托具有相应资质的咨询公司或监理单位代理招标。投资项目招标的条件（一）业主单位的资质能力条件发布招标标公告资格预审审发放招标标文件组织现场场勘察接受投标标文件开标评标签订合同同招标的程程序第二节项项目目投标管管理投标前准准备接受资格格预审购买招标标文件现场勘察察并参加加标前会会议编制标书书报送标书书开标澄清标书书中的问问题决标和评评标谈判与签签定合同同履行合同同投标的程程序投标人的的基本保保证投标书的的商务部部分投标书的的技术部部分标有价格格的工程程量表投标书的的内容投标保函函（BidBond）履约保函函（PerformanceGuarantee）预付款保保函（PrepaymentGuarantee）维修保函函（MaintenanceGuarantee）保证金或或保函（BondorLetterofGuarantee）项目的投投标报价价策略（一）开开标前的的投标技技巧不平衡报报价2.多多方案报报价法3.突突然袭击击法4.低低投标价价夺标法法5.联联保法（二）开开标后的的投标技技巧1.降降低投标标报价2.补补充投标标优惠条条件第四讲项项目目合同管管理合同：是是双方当当事人就就确认权权利和义义务关系系所达成成的一种种协议项目承承包合合同：：指业业主和和承包包商为为完成成指定定的投投资项项目的的实施施而达达成的的明确确双方方相互互权利利与义义务的的具有有法律律效力力的协协议。。1、投投资项项目合合同的的特点点2、投投资项项目合合同的的作用用一、投投资项项目合合同二、投投资项项目合合同的的分类类（一））按签签约各各方的的关系系分类类（二））按计计价方方式分分类三、项项目合合同的的一般般内容容合同的的标底底，包包括工工作的的范围围、数数量和和质量量为完成成这个个标的的所规规定的的时间间。完成标标的所所须支支付的的货币币总额额，以以及支支付条条件和和支付付方式式。为完成成标的的，签签约双双方各各自应应承担担的义义务和和享有有的权权利。。为了确确保合合同能能够顺顺利、、完美美地实实施，，合同同中对对签约约各方方所规规定的的保证证性条条款。。合同规规定的的惩罚罚性条条款，，这是是为了了对合合同某某一方方的违违约行行为的的惩罚罚。合同纠纠纷有有三个个方面面合同自自身的的原因因由于人人为的的原因因不可预预见的的原因因纠纷的的内容容主要要工程进进度和和工期期延误误；材料、、设备备等物物资供供应；；关于于施工工质量量和标标准；；工程款款项的的支付付与扣扣罚款款及起起依据据；合同条条款的的解释释；关关于索索赔与与反索索赔等等。四、项项目合合同常常见的的主要要纠纷纷五、纠纠纷的的解决决合同纠纠纷的的协商商合同纠纠纷的的调解解合同纠纠纷的的仲裁裁合同纠纠纷的的起诉诉第五讲讲FIDIC合同条条款国际咨咨询工工程师师联合合会(FIDIC)编制的的FIDIC合同条条件英国土土木工工程师师学会会(InstituteofCivilEngineers,ICE)编制的的ICE合同条条件美国建建筑师师协会会(AmericanInstituteofArchitects,AIA)编制的的AIA合同条条件一、目目前国国际上上最常常用的的合同同条件件三、FIDIC(菲迪克克)简简介FIDIC是国际际咨询询工程程师联联合会会5个个法文文字的的一个个字母母组成成。FIDIC始建于于1913年，，至今今已有有60多个个国家家和地地区的的咨询询工程程师协协会参参加。。1996年由由中国国工程程咨询询协会会代表表中国国加入入了FIDIC。FIDIC代表了了世界界上大大多数数独立立的咨咨询工工程师师，是是国际际上最最具权权威性性的咨咨询工工程师师的组组织，，推动动全球球范围围内高高质量量的工工程咨咨询服服务的的发展展。FIDIC下属两两个地地区成成员协协会:亚太太地区区成员员协会会(ASPAC)和非洲洲成员员协会会(CAMA)。合同委委员会会、环境委委员会会、质量管管理委委员会会、风险管管理委委员会会、业主咨咨询工工程师师关系系委员员会、、21世世纪工工作组组等。。编制了了许多多规范范性的的文件件，为为世行行、亚亚行、、非行行等国国际组组织以以及一一些国国家所所采用用或参参考采采用。。FIDIC下设专专业委委员会会FIDIC出版的的各类类文件件1.合合同条条件类类土木工工程施施工合合同条条件(1987年第第4版版，1992年年修订订版)(红皮皮书)电气与与机械械工程程合同同条件件(1988年年第3版)(黄皮皮书)土木工工程施施工分分包合合同条条件(1994年第第1版版)业主/咨询询工程程师标标准服服务协协议书书(1990年年版)(白皮皮书)设计/建造造与交交钥匙匙工程程合同同条件件(1995年年版)(桔皮皮书)施工合合同条条件(1999年第第1版版)(新新红皮皮书)工程设设备与与设计计/建建造合合同条条件(1999年第第1版版)(新新黄皮皮书)EPC交钥匙匙项目目合同同条件件(1999年年第1版)(银皮皮书)简明合合同格格式(1999年第第1版版)(绿绿皮书书)2.其其它文文献类类招标程程序工程咨咨询业业质量量管理理指南南大型土土木工工程项项目保保险咨询分分包和和联营营体协协议应应用指指南联营体体协议议书风险管管理手手册等等3.FIDIC合同文文件版版本的的演变变以“土土木工工程施施工合合同条条件””(红红皮书书)为为例；；1957年第第1版版，1963年年第2版，，1977年第第3版版，1987年年第4版，，1988、1992年年两次次修订订，1996年年又作作了补补充。。到1999年，，FIDIC面向向二二十十一一世世纪纪，，又又推推出出了了4个个新新版版合合同同条条件件。。““红红皮皮书书””改改名名为为““施施工工合合同同条条件件””(1999年年第第1版版)，，不不仅仅适适用用于于土土木木工工程程施施工工，，也也适适用用于于其其它它各各类类工工程程施施工工。。四、、FIDIC99年版版四四本本合合同同条条件件的的比比较较（一一））、、基基本本应应用用条条件件新红红皮皮书书———《《施施工工合合同同条条件件》》ConditionsofContractforConstruction雇主主方方提提供供设设计计，，承承包包商商负负责责施施工工，，可可用用于于施施工工承承包包或或施施工工总总承承包包；；由工工程程师师负负责责监监理理；；主要要用用于于单单价价合合同同。。2.新黄黄皮皮书书———《《工工程程设设备备和和设设计计——建建造造合合同同条条件件》》ConditionsofContractforPlantandDelgn-Build由承承包包商商对对工工程程进进行行设设计计，，可可用用于于设设计计/建建造造总总承承包包；；由工工程程师师负负责责监监理理；；采用用总总价价合合同同，，可可调调价价，，可可对对部部分分工工程程采采用用单单价价合合同同。。3.银皮皮书书——《《EPC设计计——采采购购——建建筑筑》》交交钥钥匙匙项项目目合合同同条条件件ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects由承包商进行行前期规划工工作及设计、、采购、施工工，可用于对对大型工厂、、基础设施项项目等的交钥钥匙总承包；；由雇主或雇主主代表管理项项目；采用总价合同同，一般不调调价，承包商商的风险大。。4.绿皮书书—《合同简简短格式》ShortFormofContract投资金额较小小的工程或房房建工程；不需专业分包包合同，工期期短，简单而而重复性的工工程；一般由雇主提提供设计，也也可由承包商商设计。第七讲索索赔管理一、索赔的起起因索赔是指合同同的一方未履履行或不完全全履行合同时时，另一方提提出的经济或或工期的补偿偿，一般指承承包商向业主主的要求，而而业主向承包包商提出的要要求为反索赔赔。在有些项目如如工程项目中中索赔是经常常发生的。项项目各参加者者属于不同的的单位，其经经济利益并不不一致。而合合同是