襄阳市非物质文化遗产保护条例

襄阳市非物质文化遗产保护条例（草案）第一条为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，加强对非物质文化遗产的保护、传承、利用和发展，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《湖北省非物质文化遗产条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内非物质文化遗产的保护、传承、利用和发展及相关管理工作，适用本条例。本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；（三）传统技艺、医药和历法；（四）传统礼仪、节庆等民俗；（五）传统体育和游艺；（六）其他非物质文化遗产。第三条非物质文化遗产保护工作以政府主导、社会参与的原则，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，\o"坚持创造性转化、创新性发展传承弘扬中华优秀传统文化"坚持创造性转化、创新性发展，倡导见人、见物、见生活保护理念。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对本辖区内非物质文化遗产保护、传承、利用和发展工作的领导，制定非物质文化遗产总体保护规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划，建立由卫健、人社、财政、教育、宣传等部门参加的非物质文化遗产保护部门联席会议制度，协调解决非物质文化遗产保护工作中的重要事项。非物质文化遗产保护部门联席会议每年组织召开一次，部门联席会议的日常工作由文化和旅游主管部门承担。第五条市、县（市、区）人民政府应当根据本行政区域内非物质文化遗产保护工作的实际需要，设立非物质文化遗产保护中心和专门科室，安排专人从事非遗保护工作，明确编制人数，加强专门人才培养，并将其纳入政府目标考核体系，加强考核和监督。第六条市、县（市、区）人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金，所需经费列入本级年度财政预算，建立与非物质文化遗产保护工作相适应的经费保障机制，并逐步增加投入。非物质文化遗产保护专项资金，用途如下：（一）珍贵资料和实物的征集、收购、保存，非物质文化遗产的调查、发掘、整理、建档、数据库建设和维护等；（二）保护、传承和学习设施的建设、修缮，免费开放设施的保护和管理；（三）代表性项目保护单位、代表性传承人从事保护、传承、学习活动的资助、补助和奖励；（四）代表性项目保护、濒危非物质文化遗产的抢救；（五）区域性整体保护的资助；（六）非物质文化遗产的宣传、展示、表演和对外交流；（七）其他法定的非物质文化遗产保护事项。非物质文化遗产保护专项资金由文化和旅游、财政主管部门负责管理、监督，确保专款专用。第七条市、县（市、区）文化和旅游主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护、保存工作；组织制定本级代表性项目保护规划，并对保护规划的实施情况进行监督检查。宣传部门应当开展非物质文化遗产宣传，普及非物质文化遗产知识。教育部门应当组织开展非物质文化遗产教育活动，编写有襄阳特色的知识读本，开办非物质文化遗产课程。支持和引导高等学校、中等职业学校建立教学传承基地，推进产教融合，校企合作等方式培养专业人才，鼓励和支持在升学中，择优录取擅长特定代表性项目的考生。市人力资源和社会保障主管部门应当将非物质文化遗产人才培养工作纳入全市人才培养计划；通过助学、奖学金或者职业培训补贴等方式，鼓励传承人带徒授艺。发展改革、财政、规划国土资源、经信、商务、市场监管、农业、卫健、民族宗教等部门在各自职责范围内，负责有关非物质文化遗产保护工作。第八条市、县（市、区）文化和旅游主管部门建立非物质文化遗产保护、保存工作专家参与机制和专家库，邀请相关领域的专家参与调查、评审、政策咨询等工作。第九条本市鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与非物质文化遗产的保护、传承工作；鼓励将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠或委托给公共文化机构收藏、保管、展出，设立展示和传承场所，举办公益性非物质文化遗产展示活动。文化和旅游主管部门应当对做出显著贡献的非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位，按照国家、省、市评比表彰的有关规定，给予表彰。第十条鼓励本市的非物质文化遗产代表性传承人、保护单位跨区域设立传承场所。鼓励本市行政区域外非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、保护单位在本市设立传承场所，依法开展传承活动。市、县（市、区）人民政府可根据需要，合理利用不可移动文物、历史建筑、工业遗址等建设非物质文化遗产展示场馆，为代表性项目的保存、研究、宣传、展示、交流等提供场所。第十一条市、县（市、区）人民政府应当按照下列规定对非物质文化遗产代表性项目实行分级保护：（一）对国家级非物质文化遗产代表性项目实行重点保护，编制专项计划，配套单项扶持资金，设立专题展示场所或者博物馆，为国家级代表性传承人设立工作室，并对其授徒传艺给予补贴。（二）对省级非物质文化遗产代表性项目设立专题展示场所或者省级代表性传承人工作室。（三）对市、县（市、区）级非物质文化遗产代表性项目，设立综合性或专题类展示场馆，并按照项目保护规划实行保护。第十二条对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的代表性项目，应当列入抢救性保护名录，实行抢救性保护。市、县（市、区）文化和旅游主管部门应当组织有关单位对本辖区内列入抢救性保护名录的项目开展调查，通过数字化等现代手段收集文字、图片、音像等相关资料和实物，并建立档案库、数据库。第十三条对存续状态较好，具有市场潜力和发展优势的代表性项目，实行生产性保护。文化和旅游主管部门和保护单位应当在保持其传统工艺流程整体性和核心技艺原真性的前提下，在培育和开发市场、完善和创新产品或者服务方面提供帮助。支持、指导传承基地和有条件的代表性传承人、保护单位参与开发文化旅游、乡村旅游项目，合理利用非物质文化遗产代表性项目开发具有地方、民族特色和市场潜力的文旅产品，打造以乡村振兴和非遗特色为主题的旅游项目。被认定为老字号企业的传统技艺和商贸习俗，符合条件的，应当列入代表性项目名录。第十四条对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，应当设立文化生态保护区，实行区域性整体保护。县（市、区）文化和旅游主管部门应当会同规划、国土资源等部门制定保护区专项规划，报同级人民政府批准后实施。文化生态保护区的历史风貌和传统文化生态应予保持，不得破坏其依存的自然景观和人居环境。第十五条市、县（市、区）人民政府应当以楚文化、三国文化、汉水文化等地域特色文化为重点内容，组织做好非物质文化遗产的宣传、展示、展演工作，将具有浓郁地域特色的非物质文化遗产列为本行政区域旅游形象重点宣传内容。鼓励旅游景区、公园、公交站台等有条件的公共场所宣传、展示代表性项目。第十六条非物质文化遗产学术研究机构、保护机构，图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、档案馆、青少年活动中心、工人文化宫、社区文化活动中心等公共文化机构，以及利用财政性资金举办的文艺表演团体、演出场所经营单位等，应当根据各自业务范围，有计划地开展非物质文化遗产代表性项目的研究、收藏、展示、传承等活动。鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立非物质文化遗产研究机构，设立展示和传承场所；整理、翻译、出版非物质文化遗产原始文献、典籍、资料等。第十七条市、县（市、区）人民政府对已经转化为文化产品和文化服务的代表性项目，应当在场所提供、宣传推介等方面予以支持，在申报文化旅游产业发展专项资金时，应当予以支持和倾斜，并按照国家有关规定保障其在税收、信贷、行政事业性收费等方面所享受的优惠政策和待遇。第十八条市、县（市、区）非物质文化遗产代表性项目及其代表性传承人、保护单位的认定，代表性传承人、保护单位的权利和义务，按照相关法律、法规的规定执行。未取得代表性项目保护单位资格、代表性传承人资格的，不得以保护单位、代表性传承人的名义开展传承、传播活动。代表性项目保护单位、代表性传承人不得以与其资格不符的名义开展传承、传播活动。市、县（市、区）文化和旅游主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查，应当收集属于非物质文化遗产组成部分的代表性实物，整理调查工作中取得的资料，并妥善保存，防止损毁、流失。其他有关部门、项目保护单位及个人在调查、保护过程中形成的有保存价值的各种材料（实物图片、资料复制件等），应当汇总依法移交给同级文化行政管理部门，任何个人不得据为己有。第十九条违反本条例规定，公民、法人和其他组织在申报非物质文化遗产代表性项目及其保护单位或者代表性传承人的过程中弄虚作假的，由文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消其参评资格；已被认定为非物质文化遗产代表性项目及其保护单位或者代表性传承人的，予以撤销，并责令其退还项目保护、传承资助、补助经费等。第二十条违反本条例规定，公民、法人和其他组织侵占、破坏已列入名录的非物质文化遗产代表性