如何发展农业保险

如何发展农业保险如何发展农业保险农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险是商品经济(特别是农村商品经济)发展到一定阶段的产物。国外农经专家认为:农业科技、农业投入、农业保险是现代农业发展,特别是农业可持续发展的关键要素。现代农业承受着自然风险、社会风险、经济风险的威胁,这些风险的存在和发生,严重影响农业的可持续发展。我国农业经济现实的“弱质”状况,加之超小规模的农户分散经营,造成了农业风险机制的脆弱性,我国农民的收益和农业经济处在一种极度的不确定性状态,客观需要创建一种转移分散风险、分摊经济损失的风险管理机制,现代农业保险具有这一功能。农业保险的发展,对保障农业再生产的顺利进行,推动农业的可持续发展无疑具有重要的理论意义和深远的现实意义。我国是个农业大国、我国农业养活了世界20%的人口，近几年常年农作物受灾面积7亿多亩，约占农作物总播种面积的1/3，成灾率50%左右，因干旱、洪涝、台风、低温冻害等气象灾害损失粮食1000亿斤左右，农业直接经济损失1000多亿元。自然灾害可以分为气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、宇宙灾害。气象灾害发生在大气圈，包括的种类有台风、干旱、寒潮、暴雨洪涝、强对流天气、干热风、森林火灾...旱灾：旱灾是影响粮食生产的最大灾种：近五、六年，农作物年均因旱受灾2.9亿亩，其中成灾1.6亿亩，绝收2900多万亩，分别占各种自然灾害农作物总受灾面积、成灾面积、绝收面积的47%、49%和41%。因旱灾年均损失粮食390多亿斤，占因自然灾害损失粮食的50%。洪涝：我国是世界上洪涝灾害发生最频繁的国家，自1970年代以来一直呈波动上升的趋势。近5年，农作物年均因洪涝受灾1.3亿亩，其中成灾6900多万亩，绝收1900万亩，分别占各种自然灾害农作物总受灾面积、成灾面积、绝收面积的21%、21%和27%。因洪涝灾害年均损失粮食210多亿斤，占因自然灾害损失粮食的28%。自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害我国农业保险统计分析图

2011年政策性农业保险业务保费来源结构图我国农业保险险统计分析图图2011年种植险险因因占比图我国农业保险险统计分析图图2011年年养殖险险险因占比图我国农业保险险统计分析图图2011年农业保险主主要险种占比比图4月11日，保监会公公布数据显示示，2010年，全国农业业保险保费收收入135.68亿元，较2009年同期增长1.89亿元。其中种种植业保险(不含森林保险险)保费收入107.92亿元，同比增增长10%，占比79.54%；森林保险保保费收入3.31亿元，同比增增长76%，占比2.44%；养殖业保费费收入24.45亿元，同比减减少27.85%，占比18.02%。1.农业保险的有有效需求不足足。2.农业保险市场场供给不足3.农业保险缺乏乏法律保障和和政策支持4.缺乏完备的农农业再保险体体系5.农业保险经营营难度大，专专业人才缺乏乏当前我国农业业保险发展面面临的突出矛矛盾主要原因有:(1)超小规模的土土地经营客观观上弱化了农农业保险的经经济保障功能能。狭小的经营规规模使农民产产生较低的预预期收益,因而也不愿付付出现实的保保险成本。(2)保险价格即保保险费率因素素,我国目前的农农业保险还主主要是由人保保公司以商业业形式经营,国家支持和补补贴较少,相对农民收益益而言,保险费率较高高,抑制了农民对对保险的需求求。(3)受传统农业的的影响,农民的保险意意识还较差。。农业保险的有有效需求不足足,必然导致农业业保险范围过过窄,规模狭小,很难满足保险险经营所依赖赖的大数法则则理论,农业保险经营营者风险集中中,赔付率较高(自1982年以来,中保农农险的的平均均赔付付率达达103%),商业性性保险险公司司无法法获得得直接接经济济效益益,这就很很难刺刺激农农业保保险的的有效效供给给,在萎缩缩的供供给和和低迷迷的需需求状状态下下,农业保保险业业务发发展缓缓慢。。农业保保险的的有效效需求求不足足海南是是自然然灾害害高发发地区区，经经常遭遭受台台风灾灾害的的影响响，每每到5月份开开割橡橡胶的的季节节总会会遇到到台风风灾害害，有有些农农户甚甚至是是“一一灾致致贫””。2011年，强强台风风“纳纳沙””和强强热带带风暴暴“尼尼格””接踵踵而至至，种种植户户的损损失就就十分分大。。所以以农业业保险险对我我们而而言十十分重重要。。目前前，这这儿农农户参参保的的积极极性还还不是是很高高，主主要是是保险险费用用比较较高。。经济济作物物种植植户的的种植植面积积一般般都比比较大大，以以香蕉蕉为例例，虽虽说自自个出出1元的保保险费费，如如遇灾灾害可可拿到到10元补偿偿，但但种植植户将将自家家果树树全部部参保保，往往往需需要花花好几几万元元，而而香蕉蕉价格格波动动很大大，种种植户户的参参保意意愿往往往不不是很很高。。除了了保费费补贴贴的之之外，，还有有一个个重要要原因因是很很多人人并不不了解解农业业保险险的重重要性性。每每当受受灾之之后，，农民民期盼盼得到到政府府的补补贴，，但是是救灾灾资金金毕竟竟杯水水车薪薪，只只能给给灾民民提供供种苗苗或救救灾物物资，，绝大大部分分的经经济损损失都都由农农户自自己承承担。。农业业保保险险的的有有效效需需求求不不足足案案列列农业业保保险险市市场场的的主主体体缺缺位位直直接接导导致致保保险险市市场场的的供给给不不足足，，缺位位的的根根本本原原因因可可归归结结为为保保险险市市场场的的“三三高、、三三难难””，，即高风风险险、、高高成成本本、、高高赔赔付付及及展展业业难难、、承承保保难难、、理理赔赔难难。在利利润润动动机机驱驱使使下下，，经经营营农农业业保保险险的的商商业业性性保保险险公公司司在在所所投投资资本本不不能能获获得得正正常常利利润润的的情情况况下将将会会转转投投其其他他险险别别。。虽虽有有几几家家保保险险公公司司经经营营农农业业保险险，，然然而而均均是是通通过过经经营营其其他他险险别别的的盈盈余余来来弥弥补补农农业保险的的亏损，，随着保保险公司司的商业业化进程程，这种种弥补肯定是是有限的的，从而而导致保保险险种种将不断断萎缩。。农业保险险市场供供给不足足鉴于农业业保险的的特殊性性，世界界上大多多数国家家都非常常重视农农业保险险的相关关立法。。但我国国长期以以来没有有对农业业保险实实行专门门的立法法，有关关农业保保险的内内容只是是体现在在《保险法》和《农业法》中，而且内内容十分分简单。。既无针针对农业业保险的的专门条条款，也也没有明明确农业业保险的的政策性性保险性性质。出出于没有有《农业保险险法》,没有把把农业业保险险作为为农业业的保保护措措施和和政策策性业业务去去对待待，而而是始始终按按商业业性保保险来来经营营，也也在一一定程程度上上导致致了农农业保保险的的逐年年萎缩缩。另另一方方而，，政府府对农农业保保险支支持的的力度度也不不够。。国外外政府府对农农业保保险有有各种种政策策和法法规支支持，，既有有免税税优待待，又又有各各种费费用补补贴。。农业保保险缺缺乏法法律保保障和和政策策支持持在财政政补贴贴上，，通常常根据据不同同的险险种实实行分分类补补贴。。而我我国只只是免免征5%的营业业税，，其他他方面面无优优惠政政策，，仍同同商业业性保保险一一样对对待。。这种种现状状极大大的挫挫伤了了商业业保险险公司司代办办或经经营政政策性性农业业保险险的积积极性性，必必然导导致业业务的的萎缩缩。农业保险缺缺乏法律保保障和政策策支持原保险是再保险的的基础和前前提，再保保险的发展展反过来促进进原保险的的发展。因因此，农业再保险险的发展对农业保保险的发展展具有重大大意义。通通过分保，，可以分散风险险，将风险险控制在合合理的范围围之内，从从而扩大原保险公公司的承保保能力，增增加业务量量，避免原原保险人的过度损损失，保障障其业务稳稳定经营，，同时通过过分保分摊赔款，，可以降低低原保险人人的经营成成本。而我我国目前还没有有专门针对对农业保险险的再保险险公司，针针对农业保保险的再保保险业务也也不多，导导致农业保保险原保险险人无法通通过再保险险将农业巨巨灾风险分分散出去，，也在一定定程度上抑抑制了保险险公司办理理农业保险险的积极性性。缺乏完备的的农业再保保险体系农业保险的发展面临临资金短缺、、人才匮乏乏、技术薄薄弱的矛盾盾，农业保险的的发展离不不开政府的的扶持,特别是在资资金方面的的资助,但作为一个个农业大国国,政府的支持持是有限的的,在相当长一一段时间内内,农业保险将将面临资金金不足的矛矛盾;农业风险的的特殊性、、复杂性决决定了农业业保险经营营技术的特特殊要求。。目前我国国农业保险险在理论研研究上相对对滞后,在实践中发发展缓慢,农业保险方方面的统计计资料不详详。技术是是保险经营营的重要要要素,而发展保险险技术的关关键又是人人才,长期以来,我国保险业业由于受到到各种因素素的干扰,发展呈现多多次起落,保险人才断层层,而农业保险经经营上的复杂杂性、艰苦性性,导致人才更是是奇缺。农业保险经营营难度大，专专业人才缺乏乏外国农业保险险成功经验

美国日本经验AB印度D法国C美国经验建立与时俱进进的法律保障体系逐步构建网络络型农业保险组织体体系开设“模糊””的农业保险产品.经过近70年若干次的实实践探索与创创新，美国农农作物保险基基本实现了由由传统农作物物保险向现代代风险管理制制度的历史性性演变，其保保险密度已高高达70%左右建立农村经济济“安全网””提高国民整体体福利水平美国1.建立与时俱进进的法律保障障体系。美国现行的农农物保是由参参议院提议后后，经过14年的论证于1938年《联邦农作物保保险法》中确立的该法法规定了农作作物保险的目目的性质开展展办法和经办办机构等内容容为联邦政府府在1939年全面实施农农作物保险业业务提供后美美国政府又根根据时宜的变变迁对该法进进行了多次修修与完善。2.逐步构建网络络型农业保险险组织体系。依据1980年修订的《农作物保险法法》，私人保险公公司既可以参参与联邦农作作物保险公司司（FCIC）的农作物保保险和再保险险并独立承担担风险损失责责任，也可以以只做享受FCIC佣金的代理人人而不承担风风险责任。此此后，在联邦邦政府财政及及税收等优惠惠政策的激励励下许多私人人保险公司积积极承保农作作物保险时至至2001年FCIC就基本不再做原保险业务务，而只代替替美国政府行使政府府职能专注经经营再保险。。由此形成了了农户向私人人保险公司投投保、并获得得政府的保费费补贴，私人人保险公司不不仅可以从政政府获得各种种费用补贴与与优惠政策，，而且又可向向FCIC或私人再保险险公司进行分分保以分散风风险，再保险险公司又可从从政府获取费费用补贴及税税收与金融等等优惠条件的的网络型农业业保险组织体体系。3.开设“模糊””的农业保险险产品。根据保险的宗宗旨保险只承承保纯粹性风风险（如自然然灾害风险））而不承保投投机性风险（（如市场风险险但美国在《1996年农场法中就就推出了既承承保农作物产产量风险又承承保农产品价价格风险的收收入保险，如如团体收益保保险、作物收收益保险，农农场总收入保保险、收益保美国证保险和收入入保护保险等等等。这些保保险产品的推推出受到了至至2002年承保面积已已达到1.16hm2占可保面积的的81.3%.广大农民的欢欢迎，并促进进了美国农作作物保险的快快速发展。4.强有力的政府府扶持。美国政府开展展农作物保险险的目的是建建立农村经济济“安全网””，提高国民民整体福利水水平。正基于于此，美国政政府对农作物物保险的财政政扶持力度非非常大，而且且手段也更直直接更有效。。重点体现在在3个方面：第一一，保费补贴贴只针对农作作物保险业务务而不针对保保险机构。无无论是FCIC还是私营保险险公司，只要要经营农作物物保险就享受受政府保费补补贴。第二，，农作物保险险公司可以获获得业务费用用补贴。政府府不仅向FCIC提供各种业务务费用，而且且还向私营保保险公司提供供20%～美国25%的业务费用补补贴。第三，，通过再保险险分散保险公公司的风险。。为了降低保保险公司经营营农作物保险险的风险任其其保障能力，，联邦政府通通过FCIC向私营保险公公司提供比例例再保险和超超额损失再保保险保障。外国农业保险险成功经验

美国日本经验AB印度D法国C日本农业保险险经验3.强有力的立法法保障2.农业保险强制制性和自愿愿性相结合4.先进的农险统统计系统。5.政府对农业保保险提供再保保险支持1.建立多重风险险分散与安全全保障机制日本农业保险险经验日本农业保险险经验1.建立多重风险险分散与安全全保障机制。。日本农业保险险组织由基层层向高层分为为3级：农业共济组合合、农业共济济联合会和国国家农业保险险机构（即农业共济济再保险特别别会计处）。。‘农业共济济组合是设置置在市、镇或或村一级不以以赢利为目的的的民间保险险相互会社，，其作为最基基层组织直接接向本地区所所有成员承保保，然后再向向农业共济组组合联合会进进行部分分保保，以减小风风险责任。农农业共济再保保险特别会计计处又向农业业共济组合联联合会提供超超额赔款再保保险，以降低低其非常损失失所致高额赔赔偿责任1952年农业共济联联合会与政府府共同出资筹筹建了农业共共济基金，用用于农业共济济联合会的补补偿基金不足足以支付赔款款时向其提供供贷款。由此此构筑了多重重风险分散与与安全保障机机制：首先是是通过原保险险与两次再保保险将农业风风险在全国范范围内的3个不日本同主体（投保保人、承保人人与政府间进进行3次分散；其次次是通过农业业共济基金又又为农业保险险经营机构实实现长期收支支平衡提供了了一个“稳定定器”，进一一步增强了农农业保险抗风风险的能力。。2.农业保险强制制性和自愿愿性相结合。。其强制保险有有2种情况：一种种是对有关经经济社会发展展目标、国计计民生及严重重影响农民收收入的农产品品生产实行法法定保险，如如水稻、小麦麦、牛、马、、猪、蚕等；；另一种是当当农户所种植植的可保农作作物面积超过过法定最低限限（目前为0.3hm2）时就会自动动成为该地区区农业共济组组合成员，即即成为被保险险人。自愿保保险主要是对对具有一定保保险需求的农农产品生产如如水果、花卉卉等以及小规规模农作物种种植农户。日本3.强有力的立法法保障。农业保险作为为一种农业发发展和保护制制度,对相关法律法法规的依赖程程度是很强的的,所以其其立法法意义义远超超出一一般的的商业业规范范性法法律制制度。。日本本政府府历来来重视视农业业保险险法律律建设设,早在1929年就制制定了了《牲畜保保险法法》,1938年又制制定了了《农业保保险法法》,1947年颁—501——布了《农业灾灾害补补偿法法》,之后根根据农农业发发展的的需要要,于1957年1963年、1966年、1972年、1978年、1985年和2003年对农农业保保险法法律制制度进进行了了多次次修改改,从而为为日本本农业业保险险的持持续发发展提提供了了强有有力的的制度度保障障。日本4.先进的的农险险统计计系统统。保险金金额计计算和和保险险费率率厘定定是农农业保保险中中公认认的技技术操操作难难度最最大的的两个个问题题,如认定定不当当将直直接降降低农农业保保险运运作效效率。。目前前日本本已形形成了了比较较完善善的农农险统统计系系统,积累了了不同同风险险区长长期适适用的的损失失统计计资料料,采用了了先进进的保保险统统计方方法,为保额额、补补贴额额的确确定、、费率率的厘厘定提提供了了科学学依据据。日日本农农牧渔渔部统统计局局每年年要对对每一一种可可保农农作物物进行行收获获量的的抽样样调查查,以每个个区可可保农农作物物平均均收获获量确确定保保额,然后根根据过过去20年损失失资料料计算算出每每个府府的标标准费费率,府政府府再把把所辖辖全部部耕地地划分分为若若干同同类风风险区区,每个风风险区区的标标准费费以府府的标标准费费率制制定。。日本(五)政府对农业业保险提供供再保险支支持。农业保险的的保险人,把千千万万万家农户转转嫁来的农农业风险责责任集合于于一身,按照大数法法则和保险险经营规律律,必须通过再再保险方式式,在更大范围围内分散风风险,分摊损失。。在农业风风险频繁发发生的情况况下,农业再保险险显得更为为重要。日日本政府对对农作物保保险、家畜畜保险、果果树保险、、旱田作物物及园艺设设施保险实实施了再保保险。外国农业业保险成成功经验验

美国日本经验AB印度D法国C法国法国是一一个农业业比较发发达的国国家，也也是农业业保险起起步较早早、发展展较快的的国家之之一。法法国经营营农业保保险的成成功经验验有很多多，如通通过国家家立法保保护农业业保险、、政府为为减轻农农民的保保费负担担向农民民提供很很大比例例（50%-80%）的保费费补贴、、向保险险公司提提供费用用补贴与与税收优优惠政策策等等。。然而我我认为最最值得我我国借鉴鉴的成功功经验则则是建立政府府与社会会共同联联办的国国家保险险公司独独立经营营广义农农业保险险。1986年法国成成立了以以政府控控股为主主体、社社会参股股的股份份有限公公司——农业互助助保险集集团公司司，下设设农业相相互保险险公司、、非农业业财产保保险公司司、农民民寿险公公司和农农业再保保险公司司4个保险公公司。其其中，农农业相互互保险公公司承保保全国农农民的所所有财产产、疾病病和意外外伤害中中断间的的损失；；非农业业财产保保险公司司法国承保农村村的屠宰宰商、面面包商、、手工业商、小商商业者的的财产、、疾病和和意外伤伤害保险险；农民民寿险公公司承保保农民和和非农民民的人寿寿保险和和死亡保保险业务务；农业业再保险险公司负负责对内内对外的的分保业业务。由由此可见见，该集集团是将将农业保保险的经经营范围围由狭义义农业保保险扩大大为广义义农业保保险并将将其作为为一个系系统统一一进行承承保经营营。经过过近20年的实践践证明这这种经营营方式不不但实现现了“以以险养险险”，而而且增强强了保险险公司的的经营能能力，极极大地促促进了法法国农业业保险的的发展。。到目前前为止，，该集团团净资产产已达45亿欧元，，保费收收入122亿欧元。。外国农业业保险成成功经验验

美国日本经验AB印度D法国CYourtextinhereYourtextinhereYourtextinhere印度农业保险经验1.财政支持持是促进进农业保保险发展展的原动动力2.推行与国国情相适适宜的实实施方式式与承保保范围3.施行综合合性的保险计计划印度农业业保保险险经验印度印度与中中国均是是发展中中国家，，具有相相近的国国情，如如经济发发展水平平不高、、农业生生产力水水平低、、农民对对农业保保险的需需求程度度低等，，所以印印度举办办农业保保险的成成功经验验对中国国也具有有很大的的启示作作用。1.财政支持是促促进农业保险险发展的原动动力.印度于1961年就开始对其其主要农作物物如水稻、小小麦等在部分分地区进行了了农业保险试试验，但由于于政府不提供供财政支持试试点没取得任任何进展。直直到1972年政府通过建建立全国性保保险机构直接接组织和经营营，并实行保保险责任由中中央政府与邦邦政府两级按按比例分摊、、经营管理费费用全由国家家负责之后，，农业保险才才得以迅速发发展。印度2.推行与国情相相适宜的实施施方式与承保保范围。印度农业保险险的实施方式式是自愿保险险与有条件的的强制保险相相结合。这里里所说的有条条件的强制保保险是指进行行生产性贷款款的农户必须须参加相关农农业保险。由由于开展农业业保险市场环环境不够成熟熟和政府的财财力有限，印印度农业保险险的承保范围围只限于关系系到国计民生生的主要农作作物如水稻、、小麦等和养养殖业的主要要牲畜如牛、、马等。这样样既可减少逆逆选择与道德德风险发生概概率又可集中中国家财力保保证农业稳定定发展。印度度3.在1999年后后，，印印度度开开始始施施行行综综合合性性的的保保险险计计划划。。国家家农农业业保保险险计计划划和和巨巨灾灾保保险险计计划划，，一一些些关关于于国国计计民民生生的的畜畜牧牧业业和和种种植植业业农农业业合合作作社社得得到到了了巨巨大大发发展展。。印印度度的的农农业业保保险险体体系系成成功功地地通通过过国国家家牵牵头头，，保保险险公公司司操操作作，，金金融融机机构构协协助助模模式式，，降降低低了了风风险险，，推推动动了了印印度度的的农农业业合合作作社社健健康康成成长长。。对构构建建中中国国农农业业保保险险模模式式的的启启示示（四四））扩扩大大农农业业保保险险的的经经营营范范围围（三））因因地地制制宜宜探探索索农农业业保保险险的的组组织织形形式式（一一））明明确确中中国国农农业业保保险险的的目目标标（二二））尽尽快快立立法法以以保保障障和和促促进进农农业业保保险险的的发发展展对构构建建中中国国农农业业保保险险模模式式的的启启示示（一一））明明确确中中国国农农业业保保险险的的目目标标尽管管由由于于各各种种条条件件所所限限中中国国目目前前还还没没能能力力将将农农业业保保险险的的目目标标定定位位为为福福利利政政策策，，但但至至少少应应使使其其发发挥挥保保险险最最基基本本的的分分散散风风险险与与经经济济补补偿偿功功能能。。也也即即是是使使农农业业风风险险在在尽尽可可能能大大的的范范围围内内得得以以分分散散，，提提高高农农民民灾灾后后恢恢复复生生产产和和生生活活能能力力，，提提高高农农民民从从事事农农业业生生产产的的积积极极性性，，保保障障农农业业生生产产的的持持续续性性与与稳稳定定性性，，进进而而促促进进农农村村经经济济的的繁繁荣荣发发展展。。对构构建建中中国国农农业业保保险险模模式式的的启启示示（四四））扩扩大大农农业业保保险险的的经经营营范范围围（三三））因因地地制制宜宜探探索索农农业业保保险险的的组组织织形形式式（一一））明明确确中中国国农农业业保保险险的的目目标标（二二））尽尽快快立立法法以以保保障障和和促促进进农农业业保保险险的的发发展展对构构建建中中国国农农业业保保险险模模式式的的启启示示（二）尽快立立法以保障和和促进农业保保险的发展尽快对农业保保险进行立法法，并以法律律的形式对农农业保险具体体的目的、目目标、保障范范围、保障水水平、费率厘厘定、赔付标标准、实施方方式、组织机机构及运行方方式、初始资资本金筹集数数额和方式、、各级政府的的作用与职能能、管理费和和保险费分担担原则、异常常灾害条件下下超过总准备备金积累的赔赔款和处理方方式、税收规规定、各有关关部门的配合合、资金运用用等方面进行行详细而明确确地规范。只只有这样才能能使农业保险险依法实施，，才能使保险险机构依法经经营，才能使使农民权益依依法得到保障障。对构建中国农农业保险模式式的启示（四）扩大农农业保险的经经营范围（三）因地制制宜探索农业业保险的组织织形式（一）明确中中国农业保险险的目标（二）尽快立立法以保障和和促进农业保保险的发展对构建中国农农业保险模式式的启示（三）因地制制宜探索农业业保险的组织织形式通过对上述国国家农业保险险发展经历与与模式变迁的的研究分析，，针对农业保保险具有较强强的地域差异异性特征，结结合中国国情情，从整体上上说目前最适适合中国的组组织形式有2种：1.农业相互保险险由于相互保保险是由所有有参加保险的的人组织起来来而成立的法法人组织，即即保险人本身身也是投保人人，所以投保保人之间存在在的共同利益益关系有助于于形成相互监监督机制。2.商业保保险公公司与与政府府签订订协议议代办办农业业保险险根据据中国国目前前农业业保险险业的的现状状，可可以借借助于于商业业保险险公司司的““躯壳壳”，，发挥挥农业业保险险的政政策性性功能能推进进农业业保险险健康康快速速成长长。在在财政政、市市场等等条件件成熟熟时再再考虑虑组建建国家家专业业性农农业保保险公公司或或其他他形式式。对构建建中国国农业业保险险模式式的启启示（四））扩大大农业业保险险的经经营范范围（三））因地地制宜宜探索索农业业保险险的组组织形形式（一））明确确中国国农业业保险险的目目标（二））尽快快立法法以保保障和和促进进农业业保险险的发发展对构建建中国国农业业保险险模式式的启启示（四））扩大大农业业保险险的经经营范范围中国可可以借借鉴法法国的的成功功经验验，打打破农农业保保险公公司仅仅开办办狭义义农业业保险险的现现状，，允许许经营营农业业保险险的公公司以以某些些优惠惠条件件经营营广义义农业业保险险，不不仅能能起到到“以以险养养险””的功功效，，增强强保险险公司司从事事农业业保险险的积积极性性与稳稳定性性，提提高其其开发发农村村保险险产品品的能能力，，而且且还可可减轻轻国家家财政政负担担。对构建建中国国农业业保险险模式式的启启示（七））建立立财政政支持持与政政策优优惠制制度（五）））有有计划划、有有步骤骤地开开发适适宜的的农业业保险险产品品（六））建立立国家家农业业再保保险体体系与与巨灾灾风险险基金金对构建建中国国农业业保险险模式式的启启示（五））有计计划、、有步步骤地地开发发适宜宜的农农业保保险产产品在对美美国农农业保保险产产品的的分析析时，，曾指指出其其推出出了超超越保保险宗宗旨的的系列列收入入保险险，但但这些些保险险产品品却已已得到到了联联合国国世贸贸组织织的认认可，，这无无疑又又为农农业生生产增增添了了一道道防护护墙。。尽管管中国国政府府现阶阶段还还没有有足够够的能能力为为农民民提供供市场场风险险保障障，但但可以以在财财政能能力强强、经经济较较发达达的地地区进进行试试验，，为中中国农农业保保险长长期目目标服服务。。对构建