大国崛起之体制性制度构建课件

大国崛起

体制性制度构建

第九组曾卓

大国崛起

体制性制度构建1大国崛起体制性制度建构分类大国崛起体制性制度建构政治体制性制度建构经济体制性制度建构社会体制性制度建构大国崛起体制性制度建构分类大国崛起体制性制度建构政治体制性制2中国权力机构结构立法权——全国人民代表大会行政权——国务院司法权——最高人民法院中国权力机构结构立法权——全国人民代表大会3立法体制建构设立负责受理立法议案的机构成立专门的立法起草机构建立以专职和兼职相结合的立法助理制度设立专门的立法监督机构立法体制建构设立负责受理立法议案的机构41.设立负责受理立法议案的机构我国个人立法议案体系中，仅有人大代表具有提出立法议案的权利，非人大代表无此权，这与宪法中公民具有赋予公民的建议权相悖,所以设立负责受理立法议案的机构，由该机构负责对公民提出立法动议进行受理和审查。1.设立负责受理立法议案的机构我国个人立法议案体系中，仅有人52.成立专门的立法起草机构我国至今无专门的立法起草机构,通常由权力机关或政府及其部门内的法制机构承担法案的起草任务,而起草法案的主体具有分散性,很难回避部门利益。成立专门的立法起草机构，吸收专家参加立法起草。

2.成立专门的立法起草机构我国至今无专门的立法起草机构,6

3.建立以专职和兼职相结合的立法助理制度兼职立法助理的配置比专职立法助理的配置更具有灵活性,不受编制的限制,成本较低。建立兼职立法助理制度,可以使更多的法律专业人士间接地参与立法,对提高立法质量是有利的。

3.建立以专职和兼职相结合的立法助理制度兼职立法助7

设立专门的立法监督机构其一,它应享有充分的违宪审查权,即不但监督全国人民代表大会常务委员会、国务院和地方权力机构的法活动,而且应该监督全国人民代表大会自身的立法活动其二,它应该隶属于全国人民代表大会,地位类似于专门委员会。

设立专门的立法监督机构其一,它应享有充分的违宪审查权,即不8司法体制性制度建构建构司法独立体制推进司法权力国家化推进立法违宪审查机制司法体制性制度建构建构司法独立体制9建构司法独立体制建构司法独立体制要做到司法权独立、法院独立以及是法官独立。司法权独立要求司法权归属且只能归属于司法机关,其他任何机关都不能行使这一权力。法院的独立，法院独立主要是指在一国的法院体系中上下级法院间互不隶属,独立行使对案件的管辖权。法官独立意味着法官在审判中作为独立的个体存在,不受其他任何人的干预,甚至不受自己私欲的干涉。建构司法独立体制建构司法独立体制要做到司法权独立、法院独立以10推进司法权力国家化

司法权力国家化是指司法权不专属于特定机构和人员拥有，无党派系别之分，司法权力属于国家，属于国民全体。从纵向来看，推进司法权力国家化必须处理好中央和地方在司法权力的相关方面的问题，司法权力国家化要坚持中央司法机关对地方司法机关的全面领导与监督。近年来，在我国地方保护主义泛滥，推进司法国家化，能有效防范地方保护主义，维护社会的公平与稳定。推进司法权力国家化司法权力国家化是指司法权不专属于特定11推进立法违宪审查我国宪法明确规定，任何法律，行政法规的制定和实施都不能违背宪法。在法律的制定过程中，即立法的过程中，要对所提出的法律建议和所制定的法律进行违宪审查，维护我国的根本大法-宪法的权威，司法机关要通过宪法对立法的相关事项进行违宪检查，维护司法权威推进立法违宪审查我国宪法明确规定，任何法律，行政法规的制定和12大国崛起之行政体制建构实行大部门制度完善岗位责任制引进竞争机制大国崛起之行政体制建构实行大部门制度131.实行大部门制度美国内阁机构却很精干,一共有15个俄罗斯政府内阁机构也只有15个日本其内阁机构仅为12个英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚和西班牙等国家政府的内阁机构都在14一19个之间中国国务院组成部门、直属机构、直属特设机构、办事机构架在一起共有46个如此多的部门降低了行政效率，增加了行政成本，所以中国实行“大部制”改革1.实行大部门制度美国内阁机构却很精干,一共有15141.实行大部门制度大部制——扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。大部制特点——行政范围内三权分设，合理配置决策权、执行权与监督权这三类基本权力,使其相互协调又相互制衡

执行权监督权决策权1.实行大部门制度大部制——扩大一个部所管理的业务范围，把多152.完善岗位责任制在对上下级部门、平行部门各种职能进行严格划分的基础上,在各级政府、各部门和各处科室之间都建立严格的责任制,具体化到公职人员个人,并且根据对责任的完成情况规定严格的奖惩制度。这样,就从政府组织结构内部解决了职责不分的问题,容易激发广大公职人员的积极性和责任感。,2.完善岗位责任制在对上下级部门、平行部门各种职能进行严格划16引进竞争机制和改进行政程序竞争机制的引入不仅可以提高公共服务的效率和质量,缓解政府的财政压力,同时也可以有效的限制政府官员的权力滥用,提供政府的公信度。我们完全可以借鉴西方发达国家一些比较成熟有效的方法,将一些公共服务的市场开放比如在电力、铁路、电信、燃气和自来水等基础设施产业,允许私营部门和外资企业在一定范围内进入,这样在相互竞争的条件下提供公共服务能保证服务质量引进竞争机制和改进行政程序竞争机制的引入不仅可以提高公共服务17经济体制性制度建构经济体制性制度建构市场化农村经济制度构建构建有效的微观经济制度创建稳健的宏观经济制度经济体制性制度建构经市场化农村经济制度构建构建有效的微观经济18市场化农村经济制度建构重构农地产权制度创新农村组织制度完善农村就业制度

市场化农村经济制度建构重构农地产权制度19重塑农地产权制度廓清农村土地产权结构,把土地权利归还给农民,使农业生产者较完整地拥有土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权,并从对自身利益的追求中促进社会的发展。重塑农地产权制度廓清农村土地产权结构,把土地权利归还给农民,20构建有效率的微观经济制度构建企业产权制度、确定产权所有制形式建构企业监管体系、实行监督约束机制创立企业文化制度、培养企业文化精神构建有效率的微观经济制度构建企业产权制度、确定产权所有制形式21建构企业监管体系、实行监督约束机制在明确企业产权界定和所有制后，应当强化职工代表大会的监督权力,建立企业党组织对党员董事、经理、监事的监督约束机制,尤其是要通过完善董事会、监事会、总经理“三权分立、内部制衡的企业法人治理结构,控制内部人控制,降低代理成本。建构企业监管体系、实行监督约束机制22创建稳健的宏观经济制度完善指导性的计划制度建立多元化的投资制度构建规范的公共财政制度构造市场化的金融制度建立开放型的对外贸易制度创建稳健的宏观经济制度完善指导性的计划制度23构造市场化的金融制度在经济全球化、金融自由化的市场经济中，金融制度必然要加大改革开放的步伐，建立适应市场化的金融制度：(1)构建一个稳定、规范、有力的中央银行新体制。(2)推进利率市场化(3)加快国有商业银行的产权制度改革(4)均衡发展金融市场(5)加快金融创新(6)建立有效的金融监管机制构造市场化的金融制度在经济全球化、金融自由化的市场经济中，金24社会体制性制度建构教育体系制度建构社会福利体系制度构建核心价值体系性制度建构社会体制性制度建构教育体系制度建构25

教育体系制度建构基础教育体制建构高等教育体制建构职业教育体制建构终身教育体制建构

教育体系制度建构基础教育体制建构26

社会福利体系制度构建建立养老保险制度建立失业保险制度建立医疗保险制度建立工伤保险制度建立社会救济制度建立社会福利制度

社会福利体系制度构建建立养老保险制度27案例分析——加拿大社会福利制度

加拿大是一个福利制度相当完善的国家，政府制定的各种教育福利政策，包括儿童福利制度、教育福利制度、教育基金制度、助学贷款制度、助学金制度、教师福利制度。完善的教育福利制度使得加拿大义务教育的入学率和巩固率都非常高。全国16岁学生的在校率是90%，中学生毕业率为78%。在加拿大未达退休年龄的人口中，有40%的人具有高等教育的学历，高等教育入学率为46%，居世界首位。加拿大社会完善的福利制度对教育的保障作用给我们这样的启示：在建立和完善义务教育法律法规的同时，要不断完善相应的保障机制，社会福利制度对社会其他建设方面影响十分之大，中国要富强，就必须完善社会福利制度案例分析——加拿大社会福利制度加拿大是一个福利制度相当完28核心价值体系性制度建构

传承民族精神弘扬时代精神树立核心价值观核心价值体系性制度建构传承民族精神29大国崛起之体制性制度构建课件30演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！31大国崛起

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体制性制度构建32大国崛起体制性制度建构分类大国崛起体制性制度建构政治体制性制度建构经济体制性制度建构社会体制性制度建构大国崛起体制性制度建构分类大国崛起体制性制度建构政治体制性制33中国权力机构结构立法权——全国人民代表大会行政权——国务院司法权——最高人民法院中国权力机构结构立法权——全国人民代表大会34立法体制建构设立负责受理立法议案的机构成立专门的立法起草机构建立以专职和兼职相结合的立法助理制度设立专门的立法监督机构立法体制建构设立负责受理立法议案的机构351.设立负责受理立法议案的机构我国个人立法议案体系中，仅有人大代表具有提出立法议案的权利，非人大代表无此权，这与宪法中公民具有赋予公民的建议权相悖,所以设立负责受理立法议案的机构，由该机构负责对公民提出立法动议进行受理和审查。1.设立负责受理立法议案的机构我国个人立法议案体系中，仅有人362.成立专门的立法起草机构我国至今无专门的立法起草机构,通常由权力机关或政府及其部门内的法制机构承担法案的起草任务,而起草法案的主体具有分散性,很难回避部门利益。成立专门的立法起草机构，吸收专家参加立法起草。

2.成立专门的立法起草机构我国至今无专门的立法起草机构,37

3.建立以专职和兼职相结合的立法助理制度兼职立法助理的配置比专职立法助理的配置更具有灵活性,不受编制的限制,成本较低。建立兼职立法助理制度,可以使更多的法律专业人士间接地参与立法,对提高立法质量是有利的。

3.建立以专职和兼职相结合的立法助理制度兼职立法助38

设立专门的立法监督机构其一,它应享有充分的违宪审查权,即不但监督全国人民代表大会常务委员会、国务院和地方权力机构的法活动,而且应该监督全国人民代表大会自身的立法活动其二,它应该隶属于全国人民代表大会,地位类似于专门委员会。

设立专门的立法监督机构其一,它应享有充分的违宪审查权,即不39司法体制性制度建构建构司法独立体制推进司法权力国家化推进立法违宪审查机制司法体制性制度建构建构司法独立体制40建构司法独立体制建构司法独立体制要做到司法权独立、法院独立以及是法官独立。司法权独立要求司法权归属且只能归属于司法机关,其他任何机关都不能行使这一权力。法院的独立，法院独立主要是指在一国的法院体系中上下级法院间互不隶属,独立行使对案件的管辖权。法官独立意味着法官在审判中作为独立的个体存在,不受其他任何人的干预,甚至不受自己私欲的干涉。建构司法独立体制建构司法独立体制要做到司法权独立、法院独立以41推进司法权力国家化

司法权力国家化是指司法权不专属于特定机构和人员拥有，无党派系别之分，司法权力属于国家，属于国民全体。从纵向来看，推进司法权力国家化必须处理好中央和地方在司法权力的相关方面的问题，司法权力国家化要坚持中央司法机关对地方司法机关的全面领导与监督。近年来，在我国地方保护主义泛滥，推进司法国家化，能有效防范地方保护主义，维护社会的公平与稳定。推进司法权力国家化司法权力国家化是指司法权不专属于特定42推进立法违宪审查我国宪法明确规定，任何法律，行政法规的制定和实施都不能违背宪法。在法律的制定过程中，即立法的过程中，要对所提出的法律建议和所制定的法律进行违宪审查，维护我国的根本大法-宪法的权威，司法机关要通过宪法对立法的相关事项进行违宪检查，维护司法权威推进立法违宪审查我国宪法明确规定，任何法律，行政法规的制定和43大国崛起之行政体制建构实行大部门制度完善岗位责任制引进竞争机制大国崛起之行政体制建构实行大部门制度441.实行大部门制度美国内阁机构却很精干,一共有15个俄罗斯政府内阁机构也只有15个日本其内阁机构仅为12个英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚和西班牙等国家政府的内阁机构都在14一19个之间中国国务院组成部门、直属机构、直属特设机构、办事机构架在一起共有46个如此多的部门降低了行政效率，增加了行政成本，所以中国实行“大部制”改革1.实行大部门制度美国内阁机构却很精干,一共有15451.实行大部门制度大部制——扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。大部制特点——行政范围内三权分设，合理配置决策权、执行权与监督权这三类基本权力,使其相互协调又相互制衡

执行权监督权决策权1.实行大部门制度大部制——扩大一个部所管理的业务范围，把多462.完善岗位责任制在对上下级部门、平行部门各种职能进行严格划分的基础上,在各级政府、各部门和各处科室之间都建立严格的责任制,具体化到公职人员个人,并且根据对责任的完成情况规定严格的奖惩制度。这样,就从政府组织结构内部解决了职责不分的问题,容易激发广大公职人员的积极性和责任感。,2.完善岗位责任制在对上下级部门、平行部门各种职能进行严格划47引进竞争机制和改进行政程序竞争机制的引入不仅可以提高公共服务的效率和质量,缓解政府的财政压力,同时也可以有效的限制政府官员的权力滥用,提供政府的公信度。我们完全可以借鉴西方发达国家一些比较成熟有效的方法,将一些公共服务的市场开放比如在电力、铁路、电信、燃气和自来水等基础设施产业,允许私营部门和外资企业在一定范围内进入,这样在相互竞争的条件下提供公共服务能保证服务质量引进竞争机制和改进行政程序竞争机制的引入不仅可以提高公共服务48经济体制性制度建构经济体制性制度建构市场化农村经济制度构建构建有效的微观经济制度创建稳健的宏观经济制度经济体制性制度建构经市场化农村经济制度构建构建有效的微观经济49市场化农村经济制度建构重构农地产权制度创新农村组织制度完善农村就业制度

市场化农村经济制度建构重构农地产权制度50重塑农地产权制度廓清农村土地产权结构,把土地权利归还给农民,使农业生产者较完整地拥有土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权,并从对自身利益的追求中促进社会的发展。重塑农地产权制度廓清农村土地产权结构,把土地权利归还给农民,51构建有效率的微观经济制度构建企业产权制度、确定产权所有制形式建构企业监管体系、实行监督约束机制创立企业文化制度、培养企业文化精神构建有效率的微观经济制度构建企业产权制度、确定产权所有制形式52建构企业监管体系、实行监督约束机制在明确企业产权界定和所有制后，应当强化职工代表大会的监督权力,建立企业党组织对党员董事、经理、监事的监督约束机制,尤其是要通过完善董事会、监事会、总经理“三权分立、内部制衡的企业法人治理结构,控制内部人控制,降低代理成本。建构企业监管体系、实行监督约束机制53创建稳健的宏观经济制度完善指导性的计划制度建立多元化的投资制度构建规范的公共财政制度构造市场化的金融制度建立开放型的对外贸易制度创建稳健的宏观经济制度完善指导性的计划制度54构造市场化的金融制度在经济全球化、金融自由化的市场经济中，金融制度必然要加大改革开放的步伐，建立适应市场化的金融制度：(1)构建一个