烟花爆竹经营安全管理培训课件

热烈欢迎各位学员参加“烟花爆竹经营安全管理培训班”学习

热烈欢迎各位学员参加“烟花爆竹经营安全管理培训班”学习1培训依据《安全生产法》（第20-21条）（1）企业负责人：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。（2）从业人员：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

培训依据《安全生产法》（第20-21条）2《烟花爆竹安全管理条例》(第十八条）

烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：(一)主要负责人经过安全知识教育；

《安徽省烟花爆竹经营许可实施办法》

第十七条零售经营单位应当符合下列条件：（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。

第十八条零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。

《烟花爆竹安全管理条例》(第十八条）3管理领域的定义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。产品领域的定义：以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品。烟花爆竹的基本概念种类繁多:目前烟花爆竹号称5000多种，正在组织编制《烟花爆竹名录》。

管理领域的定义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟4

烟火药由氧化剂、可燃物和粘合剂等组成，燃烧时产生光、热、烟、声等效应。常用的氧化剂有氯酸盐、高氯酸盐、硝酸盐、铬酸盐。常用的可燃物有易燃金属粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金属或金属硫化物等。常用的粘合剂有天然树脂（例如虫胶、松香等）和合成树脂以及油类等。从成分可以看出烟花爆竹具有燃烧爆炸性。烟火药由氧化剂、可燃物和粘合剂等组成，燃5烟花爆竹产品分级分类

按照产品的药量及所能构成的危险性分为：

1、A级：含药量没有限制，主要是由于燃放的需要，由专业燃放人员（经考试发给燃放证书的专业人员）在特定的条件下燃放的产品（各种类型的燃放晚会）。2、B级：适应于室外，大的开放空间燃放的产品，其含药量：组合烟花3000g以下，喷花500g，吐珠类80g，升空30g，小礼花50g，旋转类有轴60g，无轴30g，旋转升空20g，炮竹，（黑火药）8g，（其他药）2g。当按照燃放说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹25米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。3、C级：适用于室外，相对开放的空间燃放的产品。其含药量组合烟花1500g以下，喷花类200g，吐珠类20g（每发2g）升空类10g，小礼花类20g，旋转类（有轴）30g，（无轴15g），旋转升空类5g，线香类25g，造型玩具类15g，爆竹黑药2g，其他0.5g。当按照燃放说明燃放时距离产品及其燃放轨迹5米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。烟花爆竹产品分级分类按照产品的药量及所能构成的危险性分6

4、D级：适用于室外近距离燃放，其含药量，喷花类28g，摩擦类拉炮20mg,擦火药头类200mg，擦地炮类400mg，旋转类1g，线香类5g，造型玩具类3g，烟雾类200g。当按照燃放说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1米以内的人物财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。需要特别提醒的是，以上所说的烟花爆竹，均为室外燃放，室内燃放的品种，（如各种冷光舞台用烟花，必须严格按照说明燃放，生产厂家对可以室内燃放的产品一定要郑重地印在产品上）。

根据产品的结构和燃放的运动形式分为14类（国家标准GB10631-2004）：

喷花类、旋转类、升空类、旋转升空类、吐珠类、线香类、烟雾类、造型玩具类、摩擦类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、爆竹类、组合烟花类。4、D级：适用于室外7

“私炮"的危害非法购销商贩为了逃避国家税收，未经公安、安监、工商等有关部门依法审查或未办理购、销等手续而进入市场的烟花爆竹简称为"私炮"。这些非法商贩为了牟取暴利，所生产、经销的私炮主要危害有：1、大量使用自制火药，在缺乏严格管理的情况下，生产的烟花爆竹不但质量没有保证，鞭炮普遍存在头数不够、响率低、不稳定、断火等问题。2、有些私炮商贩为了蒙骗消费者，伪造产品包装及封面，将劣质产品加工伪装成正规专营部门经销的合格产品，如有的鞭炮从外观看，大小都差不多，如果撕开包装封面，里面用的不但是粗糙的废草纸，有些产品内装的火药还是"一真一假"或"一真二假"。有的干脆头数不够。3、由于私炮装火药配方不规范，在同等高温、摩擦、振动等意外情况下，很容易引发火灾爆炸事故。“私炮"的危害8

4、大部分私炮商贩行动诡秘，流动性比较大，消费者购买了这些有质量问题的私炮，受到伤害，也无法得到赔偿，讨回公道。5、春节期间也有个别临时销售网点，在销售正规渠道购进的烟花爆竹的同时，也接受不法商贩推销的私炮。他们将两种渠道购进的炮混合在一起销售。这些行为不但欺骗了消费者，埋下了事故隐患，也使消费者真假难辩。有查获非法烟花爆竹的经营户一律不得申请烟花爆竹经营零售许可证。正规生产企业生产、销售的烟花爆竹，配方科学、配料严格、火药质量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系数比较高，都是经过安监、公安、工商、质监等有关部门严格审核批准的。所经营的烟花爆竹每个包装箱和每包鞭炮封面上均贴有监封签。为了确保安全，请消费者认真识别，购买贴有专营监封签的烟花爆竹。

4、大部分私炮商贩行动9生产企业广泛分布、相对集中（全国共6100多家）•主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家）

•企业数量超过或接近100家的省份：安徽、河南、广西、四川、贵州、内蒙古。•京、津、沪、粤、青、藏无烟花爆竹生产企业。•山西、辽宁2008年做出退出烟花爆竹生产的决定，现已全部退出。经营企业广泛分布于全国各地。全国共有批发企业2500多家、零售点35万多个。我国烟花爆竹企业分布生产企业广泛分布、相对集中（全国共6100多家）我10主要讲三个方面内容：三、案例分析二、销售储存烟花爆竹安全知识

一、烟花爆竹安全管理法律法规主要讲三个方面内容：三、案例分析二、销售储存烟花爆竹安全知识11

烟花爆竹安全管理

法律、法规烟花爆竹安全管理

法律、法规12烟花爆竹安全管理法律法规一、《安全生产法》（主席令第70号）（法律）二、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号）（行政法规）三、《烟花爆竹经营许可证实施办法》(总局令第7号)（部门规章）四、《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）（部门规章）五、《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》（地方文件）烟花爆竹安全管理法律法规一、《安全生产法》（主席令第70号13重点解读《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》

重点解读《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》14

关于印发《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知各市安全生产监督管理局：《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》已经2007年6月8日省局局长办公会议通过，现印发给你们，自公布之日起施行。二OO七年六月二十五日

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第一章总则

第一条为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》，结合本省实际，制定本实施细则。第二条凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的单位（含进出口经营单位，以下统称批发单位）和从事烟花爆竹零售的经营单位（以下简称零售经营单位），必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。第一章总则16

第三条烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。烟花爆竹批发单位控制数量由省安全监管局（以下简称省局）确定，零售经营单位控制数量由各县（市、区）安全监管局（以下简称县局）确定。批发单位的批发经营区域范围为其烟花爆竹制品配送储存仓库所在地的县（市）行政区域内，设区的市城区范围内。第四条省局负责指导、监督全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作；负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发。第三条烟花爆竹经营布点，17

设区的市安全监管局（以下简称市局）负责指导、监督本行政区域内烟花爆竹零售经营许可证的颁发管理工作；负责批发单位新（改、扩）建仓储设施的设计审查和竣工验收；负责对批发单位经营许可申请材料和经营、储存场所安全条件的审查。县局负责本行政区域内烟花爆竹批发单位的安全监督管理工作，对申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的单位经营和储存场所的安全条件进行现场审查，并在《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》上签署现场审查意见；负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发监督管理工作。第五条按照属地监管的原则，监督烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，做到谁经营谁负责安全。设区的市安全监管局（以下简称市18

第二章批发经营许可

第六条批发单位应当符合下列条件：（一）具备企业法人条件。（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员。（四）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。第二章批发经营许可19

（六）储存仓库应当符合下列要求：1.储存仓库不在城镇建成区内；2.储存仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；3.烟花爆竹制品储存仓库的总建筑面积不得少于500平方米，且具有与其经营规模、产品品种相适应的A级或C级储存仓库危险等级。药料批发单位的药料储存专用仓库总建筑面积不得少于300平方米；4.有相应资质的施工单位安装的覆盖整个库区的电视安全监控设施；5.储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌。（六）储存仓库应当20

（七）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准，并安装GPS卫星定位系统。（八）依法进行了安全评价。（九）依法参加工伤保险或者商业保险，缴纳企业风险抵押金。（十）法律法规规定的其他条件。第七条仓储设施新（改、扩）建的批发单位还必须取得所在地县级以上人民政府投资主管部门出具的投资项目备案文件，并严格按照建设项目安全设施与主体工程“三同时”的有关规定，报所在地的市局进行设计审查和竣工验收。第八条申请人申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（七）具备配送服务能力，运21

（一）《烟花爆竹经营（批发）许可证申请书》。（二）工商部门出具的有效期内的《企业法人营业执照》复印件，对新办企业出具《企业名称预先核准通知书》。（三）仓储设施新（改、扩）建的批发单位须提供县级以上人民政府经济综合管理部门或发展改革部门的投资项目备案文件和市局的安全设施与主体工程“三同时”审查、验收文件资料。（四）单位设置安全管理机构或者专职安全管理人员的证明文件；各岗位安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和各项安全管理制度、操作规程目录清单。（五）安全监管部门依法核发的主要负责人、分管负责人和安全管理人员《安全资格证书》复印件；市局核发的仓库保管员、守护员安全培训考核合格的证明材料；单位对其他从业人员安全知识教育和培训的证明材料。

（一）《烟花爆竹经营（批22

（六）规划部门出具的储存仓库不在城镇建成区内的证明材料。（七）具备相应设计资质单位出具的库区仓储设施平面（或设计）图和设计说明，设计单位、设计人、审核人的资质证明材料；市局对设计图纸的审查意见。（八）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告、库区外部安全距离示意（或实测）图和县局审查意见。（九）运输车辆符合相关标准和要求的证明材料。交通部门出具的单位具有道路危险货物运输资质的证明材料，或者单位委托有从事道路危险货物运输资质的单位承运的有效合同文本复印件。从事药料批发的单位必须提供有符合国家标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力的证明材料。（六）规划部门出具的储存仓23

（十）已取得《烟花爆竹销售（批发）许可证（临时）》的单位须提供劳动和社会保障部门出具的单位为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，或者从业人员参加商业保险的证明材料；县局出具的单位已按标准足额缴纳风险抵押金的证明材料。新设立的单位须在取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》后1个月内提供前款所要求的证明材料。第九条市局自接到申请人申请之日起3个工作日内对申请材料和经营、储存场所的安全条件进行现场审查，并在《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》上签署审查意见。第十条省政务服务中心安全监管局窗口接到申请人申请，当日出具办件通知书。（十）已取得《烟花爆竹销24

第十一条省局对申请人提交的申请文件、资料，应当按照下列规定分别处理：（一）申请事项不属于本实施细则规定的许可范围的，应当即时出具《烟花爆竹经营许可证申请不予受理通知书》，并告知申请人向相应发证机关申请。（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求的，即时出具《烟花爆竹经营许可证申请受理通知书》。（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在2个工作日内出具《烟花爆竹经营许可证申请材料补正告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，即时出具《烟花爆竹经营许可证申请受理通知书》。

第十一条省局对申请人25

第十二条省局受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件等许可条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。第十三条省局应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。第十四条《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年。第十五条批发单位持《烟花爆竹经营（批发）许可证》到工商行政管理部门办理登记后，方可从事烟花爆竹批发经营活动。第十二条省局受理申26

第三章零售经营许可

第十六条烟花爆竹零售分常年零售和临时零售。专店零售的可申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）》，其他的申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）》。《烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）》的有效期为1年，《烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）》的有效期为6个月。第十七条零售经营单位应当符合下列条件：（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它商品柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。（三）零售场所的面积不小于10平方米；周围50米范围内没有其他烟花爆竹零售点；周围100米范围内，没有加油站以及其他易燃易爆危险物品生产、储存设施；50米范围内，没有学校、幼儿园、医院等人员密集场所。（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志。（五）向批发单位采购烟花爆竹。（六）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。第三章零售经营许可27

第十八条零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书。（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。（三）县局对零售点及其周围安全条件审查意见。（四）与批发单位签订的供销合同。（五）县局依据有关法规和政府规范性文件要求提供的其它材料。第十八条零售经营单位申请28

第四章监督管理第二十四条禁止批发单位在城镇建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。禁止燃放烟花爆竹的地区，不得设立烟花爆竹经营单位。限制燃放烟花爆竹的地区，不得设立有效期为壹年的烟花爆竹零售网点。第二十五条批发单位将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关时，应当将运达烟花爆竹的种类、规格、数量报所在地县局备案。第二十六条批发单位应建立采购、销售流向登记制度和计算机信息管理系统，健全购销档案，并留存2年备查。从事药料批发的单位进出药料应当当时登记，并在采购入库或者送达目的地3日内报县局备案。第二十七条批发单位应当向已取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向获得许可的零售经营单位供应烟花爆竹，并严格按限量实施配送。第四章监督管理29

批发单位、零售经营单位不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得采购和销售不符合国家质量标准的烟花爆竹。批发单位不得向零售经营单位供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。零售经营单位不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。第二十八条批发单位应当协助零售经营单位在许可期满后妥善处理未销售的烟花爆竹。第二十九条从事药料批发的单位必须从生产药料的合法单位采购药料，并严格按限量配送到合法生产烟花爆竹制品的单位。严禁向非法生产药料的单位和个人采购药料，严禁向非法生产烟花爆竹制品的单位和个人以及烟花爆竹零售经营单位销售药料。第三十条零售经营单位应当向批发单位采购烟花爆竹，并不得销售药料，不得设立储存仓库。第三十一条烟花爆竹储存仓库不得超过设计限定药量和品种储存。批发单位、零售经营单位不30

第三十二条丢失黑火药、烟火药、引火线的，应立即向县局和公安机关报告。第三十三条烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。第三十四条烟花爆竹经营单位应在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发单位应在存储仓库存留许可证副本。第三十五条烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。第三十六条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。第三十二条丢失黑火药、烟火药、31

第三十七条对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。第三十八条市局应当于每年1月31日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹零售经营许可证核发管理和制品销售情况汇总报告省局。第三十九条违反本实施细则规定，由安全监管部门依照有关法律法规实施处罚。第三十七条对违反本32

第五章附则第四十条本实施细则下列用语的含义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。药料是指用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火药、引火线等物品。第四十一条《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》由省局按国家安全监管总局规定的式样统一印制。烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。第四十二条烟花爆竹经营许可相关的申请书、审查书等由省局统一规定式样，电子版可从省局网站下载（网址:）。第四十三条本实施细则自2007年6月25日起施行。第五章附则33专柜销售烟花爆竹专柜销售烟花爆竹34

销售储存烟花爆竹安全知识及烟花爆竹爆炸应急救助措施

销售储存烟花爆竹安全知识及烟花爆竹爆炸应急救助措施35

一、销售储存烟花爆竹安全知识

销售烟花爆竹的网点，在做到"四专一防"，即：专点经营、专库存放、专柜销售、专人售货，要有防火设备，不得设流动货车、流动摊点和走街串巷销售烟花爆竹。1、烟花爆竹零售网点不得经营其它易燃易爆商品；2、专库储存，专柜销售；3、烟花爆竹按药物、半成品、成品应分类、分级专库存放；4、仓库设置应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》要求，保证仓库的内、外部安全距离，设置有安全疏散出口，安装或配备有防火、防盗、防潮、通风、防虫伤鼠咬、防雨、防雷等方面的装置、设施或器材。5、库房显眼处要公布库房安全管理制度和书写醒目的如"危险品仓库，严禁烟火"等警示标语。一、销售储存烟花爆竹安全知识36

6、库房内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头要低于木板外表面3mm以上，钉孔要用油灰填实，无地板的仓库，地面要放置30cm高的垛架，并铺以防潮材料。7、库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器、沙袋等消防器材、工具，库房周围要有15cm－20cm宽的防火隔离带。8、库房内应有干、湿温度计，以便及时检查温度、湿度，做好防潮、防湿、通风处理。9、库墙、库柱、库顶与堆垛之间，库内堆垛间应留有适当的间距，作为通道和通风巷，主通道宽度不宜小于2m，堆垛间距离不宜小于0.7m，库墙、库柱与堆垛间不应小于0.3m。6、库房内木地板、垛架和木箱37

10、库内堆垛高度，半成品、成品不宜大于1.5m，成箱成品不大于2.5m。11、木质包装，严禁在库房内进行拆箱、钉箱和其他可能引起爆炸的作业。12、库内均不得安装火炉，不得使用电烙铁，严禁吸烟，不得设办公室、休息室，不准住人，不准在库房内进行封装、加工、打包等操作。13、保管员和装卸人员收发货物时要轻拿轻放，做到不推、不拖、不撞、不摩擦。14、库内要保持清洁，堆放整齐，地面和库房周围不得有散落的易燃易爆物品，不得穿硬底鞋和带钉的鞋进入库内。15、零售场所应设置一名以上的专（兼）职安全监督管理人员；16、零售点要有明显的安全警示标志或警示语，并张贴安全管理制度和操作规程。10、库内堆垛高度，半成品38

二、烟花爆竹爆炸应急救助措施1一旦遇到烟花爆竹着火、爆炸，应立即撤离爆炸现场。2.立即向有关部门报告。3.如发生人员伤亡，迅速拨打120，同时帮助伤员撤离出事地点，等待救援。相关提示：1.合法经营．严禁销售摔炮、拉炮、砸炮、打火纸等明令禁止的烟花爆竹产品。2.市民应选择合法的销售网点购买烟花爆竹。3.不要一次性购买数量过多的烟花爆竹，乘坐车、船与飞机等公共交通工具时严禁携带烟花爆竹。

二、烟花爆竹爆炸应急39

4.燃放烟花爆竹时不得向人群、车辆、建筑物抛掷，点燃烟花爆竹后要立即返回到安全位置。5.儿童在燃放烟花爆竹时要有成人监护。燃放中如出现异常情况，不要马上靠拢，等明确原因后再处理。

4.燃放烟花爆竹时不得40

事故案例分析事故案例分析411、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故三、案例分析1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故三421、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库

发生大爆炸事故2008年2月14日凌晨3时25分，位于广东佛山市三水区西南街道金本彭坑村的佛山粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库7号仓库发生爆炸，该仓库内储存的烟花爆竹从凌晨爆炸燃烧到2月15日10时40分。其间传出三声惊天巨响，三水、禅城、高明均有明显震感，众多市民以为发生地震。其中离爆炸发生地点一公里左右的一个村庄，所有居民楼房的玻璃窗户全部震碎。据悉，佛山粤通仓储运输有限公司的烟花爆竹仓库占地173亩，有仓库20栋，其所储存的烟花是湖南生产并通过三水港中转出口。该仓库存储了30万箱烟花爆竹，目前国内最大的烟花爆竹专业仓储公司。1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库

发生大爆炸事故431、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故爆炸导致周边发生山林大火

1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故爆炸导致441、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故存放烟花炮竹的仓库发生爆炸，烟花四射

1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故存放烟花451、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故离仓库300多米的工棚全被震坏1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故离仓库3461、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故爆炸后，三水港附近民巷一地碎瓦片1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故爆炸后，471、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故

事故原因：粤通公司烟花爆竹仓库位于广东省佛山市三水区西南街道金本彭坑村，该仓库占地173亩，有20栋仓库(其中2栋A级仓库，18栋C级仓库)，仓库总面积19960平方米，核定存药量80吨，存在库区无围墙的严重缺陷。事故发生时，仓库内储存有湖南、江西等地7家烟花爆竹出口贸易公司约1.5万箱烟花爆竹。专家从现场发现残留的最大规格为12号的礼花弹外壳和造成的爆炸威力分析，该公司存在使用部分C级仓库违规超量储存A级产品的现象。1、案例分析—广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故48

2003年12月30日9时57分，昌图安全环保彩光声响有限责任公司发生爆炸，造成42人死亡，32人受伤，2000余平方米的生产车间、库房被炸毁，直接经济损失577万元。

2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故

2003年12月30日9时57分，昌图安全环保彩492、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故

2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.3502、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故

2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.3512、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.352

事故原因：此次爆炸事故是昌图安全环保彩光声响有限责任公司违反爆炸物品安全管理规定，在生产区内超量储存药物，在不具备安全生产条件的工房内违规违章生产，导致爆炸事故的发生。这是一起特大爆炸责任事故。

2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故

事故原因：此次爆炸事故是昌图安全环保彩光声响有限533、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故

2008年3月26日19时发生在吐鲁番市的烟花爆竹意外爆炸事故，死亡人数为29人，其中包括7名警察1名记者。事故还造成8人受伤，9辆汽车损毁、1辆车受损。公安、消防、安监、医疗卫生等有关部门人员急赴现场展开救援行动。至当晚20时10分，现场火势全部扑灭，消除了安全隐患。吐鲁番市公安局组织集中销毁废旧烟花爆竹及生产烟花爆竹用的黑火药等原料时，在销毁地点卸车时因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸钾）混合爆炸，继而引起已经卸放到沟壑里的烟花爆竹燃烧爆炸，由于爆炸发生在卸车过程中，周围没有阻拦，因而威力巨大，造成现场大量人员伤亡。3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故2008年3月543、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故553、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故吐鲁番消防支队消防官兵在爆炸事故现场进行救援。

3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故吐鲁番消防支队消防官兵在爆炸563、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故573、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故吐鲁番消防支队消防官兵在现场进行救援。3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故吐鲁番消防支队消防官兵在现场583、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故59

1、2007年2月18日晚，广西百色市一家销售烟花爆竹零售店发生烟花爆竹爆炸事故，造成1死1伤。

现场引起爆炸的烟花爆竹批店浓烟滚滚，屋内火光一闪一闪的，爆炸声响连接不断。在公安和消防人员的救护下，只见楼上住人通过长长的架设到窗口的楼梯，慌张爬出，一男子还来不及穿长裤。由于店主将烟花爆炸存放在用铁栏杆围着的屋子里，增加了援救难度。经过消防人员紧张战斗，终于控制住火灾的蔓延。

1、2007年2月18日晚，60

2、2007年2月15日下午4时许，山东省济南市仲宫烟花爆竹市场发生鞭炮爆炸，一个燃烧的花炮在极短的时间引燃了市场上140多处烟花爆竹摊位，整个市场陷入一片火海，三四十辆机动车被炸毁，消防人员奋战3个多小时才将大火全部扑灭。

据济南市消防支队有关人员介绍，事故发生在济南市南郊仲宫镇，现场烟雾弥漫，鞭炮声震天动地。济南市消防部门共出动了7部消防车，56名消防人员参与救火行动，直到晚上8时才将大火完全扑灭。

61

3、2009年9月1日零时16分左右，江苏南通市海安县胡集镇胡集村一个体杂货店（兼营烟花爆竹）发生爆炸，事故造成店主江某夫妇当场死亡和建筑物损毁，冲击波使楼板碎块砸倒路边电线杆，致一名路过此地的三轮车车主死亡。据事故调查组调查结果认定，爆炸是由于该店店主私存4吋礼花弹，遇火（热）源引爆而造成的。“9.1”爆炸事故造成三人死亡和人民群众财产损失，影响十分恶劣。3、2009年9月1日零时162

专家观点：第一个案例是烟花爆竹零售点的燃烧事故，具体原因是在烟花爆竹经营场所临时储存五百箱烟花爆竹。导致这起事故发生的第一种可能是电灯、白炽灯靠近烟花爆竹并长时间烘烤所导致的；那么第二种可能性是电器事故、电路火花；第三是可能事故现场存在明火，比如煤炉、电炉等，这些热源引燃了烟花爆竹。

在烟花爆竹储存的时候一个很关键的因素是要防止破箱。一些烟花爆竹包装破箱之后，里面的药剂流露出来，特别是比较敏感类的药剂，比如铬酸盐类药剂，铬酸钾、铬酸镁等，在搬运摩擦过程中也有可能造成热源与爆炸。特别是我们烟花爆竹产品当中的黑火药，遇到热源非常敏感，可能发生燃烧爆炸。专家观点：63

这起案件给我们的启示就是要防止经营、储存烟花爆竹地点存在热源、电气火灾等事故隐患。

在销售地点的设置上，也有一定的要求，案例中人员住在销售地点的楼上，这样实际上是不允许的。烟花爆竹销售场所的设置要求必须是一个相对独立的场所，这个房子在平面上要与其他建筑保持一定的距离，越远越好。距离越大，这个场所可以临时存放和销售的烟花爆竹的箱数就可以越多，这是有关系的。如果距离小，那么只能存放很少的烟花爆竹。这起案件给我们的启示就64

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精品资料网（）成立于266热烈欢迎各位学员参加“烟花爆竹经营安全管理培训班”学习

热烈欢迎各位学员参加“烟花爆竹经营安全管理培训班”学习67培训依据《安全生产法》（第20-21条）（1）企业负责人：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。（2）从业人员：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

培训依据《安全生产法》（第20-21条）68《烟花爆竹安全管理条例》(第十八条）

烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：(一)主要负责人经过安全知识教育；

《安徽省烟花爆竹经营许可实施办法》

第十七条零售经营单位应当符合下列条件：（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。

第十八条零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。

《烟花爆竹安全管理条例》(第十八条）69管理领域的定义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。产品领域的定义：以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品。烟花爆竹的基本概念种类繁多:目前烟花爆竹号称5000多种，正在组织编制《烟花爆竹名录》。

管理领域的定义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟70

烟火药由氧化剂、可燃物和粘合剂等组成，燃烧时产生光、热、烟、声等效应。常用的氧化剂有氯酸盐、高氯酸盐、硝酸盐、铬酸盐。常用的可燃物有易燃金属粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金属或金属硫化物等。常用的粘合剂有天然树脂（例如虫胶、松香等）和合成树脂以及油类等。从成分可以看出烟花爆竹具有燃烧爆炸性。烟火药由氧化剂、可燃物和粘合剂等组成，燃71烟花爆竹产品分级分类

按照产品的药量及所能构成的危险性分为：

1、A级：含药量没有限制，主要是由于燃放的需要，由专业燃放人员（经考试发给燃放证书的专业人员）在特定的条件下燃放的产品（各种类型的燃放晚会）。2、B级：适应于室外，大的开放空间燃放的产品，其含药量：组合烟花3000g以下，喷花500g，吐珠类80g，升空30g，小礼花50g，旋转类有轴60g，无轴30g，旋转升空20g，炮竹，（黑火药）8g，（其他药）2g。当按照燃放说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹25米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。3、C级：适用于室外，相对开放的空间燃放的产品。其含药量组合烟花1500g以下，喷花类200g，吐珠类20g（每发2g）升空类10g，小礼花类20g，旋转类（有轴）30g，（无轴15g），旋转升空类5g，线香类25g，造型玩具类15g，爆竹黑药2g，其他0.5g。当按照燃放说明燃放时距离产品及其燃放轨迹5米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。烟花爆竹产品分级分类按照产品的药量及所能构成的危险性分72

4、D级：适用于室外近距离燃放，其含药量，喷花类28g，摩擦类拉炮20mg,擦火药头类200mg，擦地炮类400mg，旋转类1g，线香类5g，造型玩具类3g，烟雾类200g。当按照燃放说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1米以内的人物财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。需要特别提醒的是，以上所说的烟花爆竹，均为室外燃放，室内燃放的品种，（如各种冷光舞台用烟花，必须严格按照说明燃放，生产厂家对可以室内燃放的产品一定要郑重地印在产品上）。

根据产品的结构和燃放的运动形式分为14类（国家标准GB10631-2004）：

喷花类、旋转类、升空类、旋转升空类、吐珠类、线香类、烟雾类、造型玩具类、摩擦类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、爆竹类、组合烟花类。4、D级：适用于室外73

“私炮"的危害非法购销商贩为了逃避国家税收，未经公安、安监、工商等有关部门依法审查或未办理购、销等手续而进入市场的烟花爆竹简称为"私炮"。这些非法商贩为了牟取暴利，所生产、经销的私炮主要危害有：1、大量使用自制火药，在缺乏严格管理的情况下，生产的烟花爆竹不但质量没有保证，鞭炮普遍存在头数不够、响率低、不稳定、断火等问题。2、有些私炮商贩为了蒙骗消费者，伪造产品包装及封面，将劣质产品加工伪装成正规专营部门经销的合格产品，如有的鞭炮从外观看，大小都差不多，如果撕开包装封面，里面用的不但是粗糙的废草纸，有些产品内装的火药还是"一真一假"或"一真二假"。有的干脆头数不够。3、由于私炮装火药配方不规范，在同等高温、摩擦、振动等意外情况下，很容易引发火灾爆炸事故。“私炮"的危害74

4、大部分私炮商贩行动诡秘，流动性比较大，消费者购买了这些有质量问题的私炮，受到伤害，也无法得到赔偿，讨回公道。5、春节期间也有个别临时销售网点，在销售正规渠道购进的烟花爆竹的同时，也接受不法商贩推销的私炮。他们将两种渠道购进的炮混合在一起销售。这些行为不但欺骗了消费者，埋下了事故隐患，也使消费者真假难辩。有查获非法烟花爆竹的经营户一律不得申请烟花爆竹经营零售许可证。正规生产企业生产、销售的烟花爆竹，配方科学、配料严格、火药质量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系数比较高，都是经过安监、公安、工商、质监等有关部门严格审核批准的。所经营的烟花爆竹每个包装箱和每包鞭炮封面上均贴有监封签。为了确保安全，请消费者认真识别，购买贴有专营监封签的烟花爆竹。

4、大部分私炮商贩行动75生产企业广泛分布、相对集中（全国共6100多家）•主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家）

•企业数量超过或接近100家的省份：安徽、河南、广西、四川、贵州、内蒙古。•京、津、沪、粤、青、藏无烟花爆竹生产企业。•山西、辽宁2008年做出退出烟花爆竹生产的决定，现已全部退出。经营企业广泛分布于全国各地。全国共有批发企业2500多家、零售点35万多个。我国烟花爆竹企业分布生产企业广泛分布、相对集中（全国共6100多家）我76主要讲三个方面内容：三、案例分析二、销售储存烟花爆竹安全知识

一、烟花爆竹安全管理法律法规主要讲三个方面内容：三、案例分析二、销售储存烟花爆竹安全知识77

烟花爆竹安全管理

法律、法规烟花爆竹安全管理

法律、法规78烟花爆竹安全管理法律法规一、《安全生产法》（主席令第70号）（法律）二、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号）（行政法规）三、《烟花爆竹经营许可证实施办法》(总局令第7号)（部门规章）四、《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）（部门规章）五、《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》（地方文件）烟花爆竹安全管理法律法规一、《安全生产法》（主席令第70号79重点解读《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》

重点解读《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》80

关于印发《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知各市安全生产监督管理局：《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》已经2007年6月8日省局局长办公会议通过，现印发给你们，自公布之日起施行。二OO七年六月二十五日

81

第一章总则

第一条为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》，结合本省实际，制定本实施细则。第二条凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的单位（含进出口经营单位，以下统称批发单位）和从事烟花爆竹零售的经营单位（以下简称零售经营单位），必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。第一章总则82

第三条烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。烟花爆竹批发单位控制数量由省安全监管局（以下简称省局）确定，零售经营单位控制数量由各县（市、区）安全监管局（以下简称县局）确定。批发单位的批发经营区域范围为其烟花爆竹制品配送储存仓库所在地的县（市）行政区域内，设区的市城区范围内。第四条省局负责指导、监督全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作；负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发。第三条烟花爆竹经营布点，83

设区的市安全监管局（以下简称市局）负责指导、监督本行政区域内烟花爆竹零售经营许可证的颁发管理工作；负责批发单位新（改、扩）建仓储设施的设计审查和竣工验收；负责对批发单位经营许可申请材料和经营、储存场所安全条件的审查。县局负责本行政区域内烟花爆竹批发单位的安全监督管理工作，对申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的单位经营和储存场所的安全条件进行现场审查，并在《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》上签署现场审查意见；负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发监督管理工作。第五条按照属地监管的原则，监督烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，做到谁经营谁负责安全。设区的市安全监管局（以下简称市84

第二章批发经营许可

第六条批发单位应当符合下列条件：（一）具备企业法人条件。（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员。（四）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。第二章批发经营许可85

（六）储存仓库应当符合下列要求：1.储存仓库不在城镇建成区内；2.储存仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；3.烟花爆竹制品储存仓库的总建筑面积不得少于500平方米，且具有与其经营规模、产品品种相适应的A级或C级储存仓库危险等级。药料批发单位的药料储存专用仓库总建筑面积不得少于300平方米；4.有相应资质的施工单位安装的覆盖整个库区的电视安全监控设施；5.储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌。（六）储存仓库应当86

（七）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准，并安装GPS卫星定位系统。（八）依法进行了安全评价。（九）依法参加工伤保险或者商业保险，缴纳企业风险抵押金。（十）法律法规规定的其他条件。第七条仓储设施新（改、扩）建的批发单位还必须取得所在地县级以上人民政府投资主管部门出具的投资项目备案文件，并严格按照建设项目安全设施与主体工程“三同时”的有关规定，报所在地的市局进行设计审查和竣工验收。第八条申请人申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（七）具备配送服务能力，运87

（一）《烟花爆竹经营（批发）许可证申请书》。（二）工商部门出具的有效期内的《企业法人营业执照》复印件，对新办企业出具《企业名称预先核准通知书》。（三）仓储设施新（改、扩）建的批发单位须提供县级以上人民政府经济综合管理部门或发展改革部门的投资项目备案文件和市局的安全设施与主体工程“三同时”审查、验收文件资料。（四）单位设置安全管理机构或者专职安全管理人员的证明文件；各岗位安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和各项安全管理制度、操作规程目录清单。（五）安全监管部门依法核发的主要负责人、分管负责人和安全管理人员《安全资格证书》复印件；市局核发的仓库保管员、守护员安全培训考核合格的证明材料；单位对其他从业人员安全知识教育和培训的证明材料。

（一）《烟花爆竹经营（批88

（六）规划部门出具的储存仓库不在城镇建成区内的证明材料。（七）具备相应设计资质单位出具的库区仓储设施平面（或设计）图和设计说明，设计单位、设计人、审核人的资质证明材料；市局对设计图纸的审查意见。（八）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告、库区外部安全距离示意（或实测）图和县局审查意见。（九）运输车辆符合相关标准和要求的证明材料。交通部门出具的单位具有道路危险货物运输资质的证明材料，或者单位委托有从事道路危险货物运输资质的单位承运的有效合同文本复印件。从事药料批发的单位必须提供有符合国家标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力的证明材料。（六）规划部门出具的储存仓89

（十）已取得《烟花爆竹销售（批发）许可证（临时）》的单位须提供劳动和社会保障部门出具的单位为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，或者从业人员参加商业保险的证明材料；县局出具的单位已按标准足额缴纳风险抵押金的证明材料。新设立的单位须在取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》后1个月内提供前款所要求的证明材料。第九条市局自接到申请人申请之日起3个工作日内对申请材料和经营、储存场所的安全条件进行现场审查，并在《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》上签署审查意见。第十条省政务服务中心安全监管局窗口接到申请人申请，当日出具办件通知书。（十）已取得《烟花爆竹销90

第十一条省局对申请人提交的申请文件、资料，应当按照下列规定分别处理：（一）申请事项不属于本实施细则规定的许可范围的，应当即时出具《烟花爆竹经营许可证申请不予受理通知书》，并告知申请人向相应发证机关申请。（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求的，即时出具《烟花爆竹经营许可证申请受理通知书》。（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在2个工作日内出具《烟花爆竹经营许可证申请材料补正告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，即时出具《烟花爆竹经营许可证申请受理通知书》。

第十一条省局对申请人91

第十二条省局受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件等许可条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。第十三条省局应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。第十四条《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年。第十五条批发单位持《烟花爆竹经营（批发）许可证》到工商行政管理部门办理登记后，方可从事烟花爆竹批发经营活动。第十二条省局受理申92

第三章零售经营许可

第十六条烟花爆竹零售分常年零售和临时零售。专店零售的可申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）》，其他的申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）》。《烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）》的有效期为1年，《烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）》的有效期为6个月。第十七条零售经营单位应当符合下列条件：（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它商品柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。（三）零售场所的面积不小于10平方米；周围50米范围内没有其他烟花爆竹零售点；周围100米范围内，没有加油站以及其他易燃易爆危险物品生产、储存设施；50米范围内，没有学校、幼儿园、医院等人员密集场所。（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志。（五）向批发单位采购烟花爆竹。（六）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。第三章零售经营许可93

第十八条零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书。（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。（三）县局对零售点及其周围安全条件审查意见。（四）与批发单位签订的供销合同。（五）县局依据有关法规和政府规范性文件要求提供的其它材料。第十八条零售经营单位申请94

第四章监督管理第二十四条禁止批发单位在城镇建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。禁止燃放烟花爆竹的地区，不得设立烟花爆竹经营单位。限制燃放烟花爆竹的地区，不得设立有效期为壹年的烟花爆竹零售网点。第二十五条批发单位将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关时，应当将运达烟花爆竹的种类、规格、数量报所在地县局备案。第二十六条批发单位应建立采购、销售流向登记制度和计算机信息管理系统，健全购销档案，并留存2年备查。从事药料批发的单位进出药料应当当时登记，并在采购入库或者送达目的地3日内报县局备案。第二十七条批发单位应当向已取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向获得许可的零售经营单位供应烟花爆竹，并严格按限量实施配送。第四章监督管理95

批发单位、零售经营单位不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得采购和销售不符合国家质量标准的烟花爆竹。批发单位不得向零售经营单位供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。零售经营单位不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。第二十八条批发单位应当协助零售经营单位在许可期满后妥善处理未销售的烟花爆竹。第二十九条从事药料批发的单位必须从生产药料的合法单位采购药料，并严格按限量配送到合法生产烟花爆竹制品的单位。严禁向非法生产药料的单位和个人采购药料，严禁向非法生产烟花爆竹制品的单位和个人以及烟花爆竹零售经营单位销售药料。第三十条零售经营单位应当向批发单位采购烟花爆竹，并不得销售药料，不得设立储存仓库。第三十一条烟花爆竹储存仓库不得超过设计限定药量和品种储存。批发单位、零售经营单位不96

第三十二条丢失黑火药、烟火药、引火线的，应立即向县局和公安机关报告。第三十三条烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。第三十四条烟花爆竹经营单位应在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发单位应在存储仓库存留许可证副本。第三十五条烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。第三十六条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。第三十二条丢失黑火药、烟火药、97

第三十七条对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。第三十八条市局应当于每年1月31日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹零售经营许可证核发管理和制品销售情况汇总报告省局。第三十九条违反本实施细则规定，由安全监管部门依照有关法律法规实施处罚。第三十七条对违反本98

第五章附则第四十条本实施细则下列用语的含义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。药料是指用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火药、引火线等物品。第四十一条《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》由省局按国家安全监管总局规定的式样统一印制。烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。第四十二条烟花爆竹经营许可相关的申请书、审查书等由省局统一规定式样，电子版可从省局网站下载（网址:）。第四十三条本实施细则自2007年6月25日起施行。第五章附则99专柜销售烟花爆竹专柜销售烟花爆竹100

销售储存烟花爆竹安全知识及烟花爆竹爆炸应急救助措施

销售储存烟花爆竹安全知识及烟花爆竹爆炸应急救助措施101

一、销售储存烟花爆竹安全知识

销售烟花爆竹的网点，在做到"四专一防"，即：专点经营、专库存放、专柜销售、专人售货，要有防火设备，不得设流动货车、流动摊点和走街串巷销售烟花爆竹。1、烟花爆竹零售网点不得经营其它易燃易爆商品；2、专库储存，专柜销售；3、烟花爆竹按药物、半成品、成品应分类、分级专库存放；4、仓库设置应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》要求，保证仓库的内、外部安全距离，设置有安全疏散出口，安装或配备有防火、防盗、防潮、通风、防虫伤鼠咬、防雨、防雷等方面的装置、设施或器材。5、库房显眼处要公布库房安全管理制度和书写醒目的如"危险品仓库，严禁烟火"等警示标语。一、销售储存烟花爆竹安全知识102

6、库房内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头要低于木板外表面3mm以上，钉孔要用油灰填实，无地板的仓库，地面要放置30cm高的垛架，并铺以防潮材料。7、库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器、沙袋等消防器材、工具，库房周围要有15cm－20cm宽的防火隔离带。8、库房内应有干、湿温度计，以便及时检查温度、湿度，做好防潮、防湿、通风处理。9、库墙、库柱、库顶与堆垛之间，库内堆垛间应留有适当的间距，作为通道和通风巷，主通道宽度不宜小于2m，堆垛间距离不宜小于0.7m，库墙、库柱与堆垛间不应小于0.3m。6、库房内木地板、垛架和木箱103

10、库内堆垛高度，半成品、成品不宜大于1.5m，成箱成品不大于2.5m。11、木质包装，严禁在库房内进行拆箱、钉箱和其他可能引起爆炸的作业。12、库内均不得安装火炉，不得使用电烙铁，严禁吸烟，不得设办公室、休息室，不准住人，不准在库房内进行封装、加工、打包等操作。13、保管员和装卸人员收发货物时要轻拿轻放，做到不推、不拖、不撞、不摩擦。14、库内要保持清洁，堆放整齐，地面和库房周围不得有散落的易燃易爆物品，不得穿硬底鞋和带钉的鞋进入库内。15、零售场所应设置一名以上的专（兼）职安全监督管理人员；16、零售点要有明显的安全警示标志或警示语，并张贴安全管理制度和操作规程。10、库内堆垛高度，半成品104