新产品新技术鉴定管理

企业科技新产品新技术鉴定管理

主讲人：陈贵民

2013年3月

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨XX省企业新产品新技术鉴定管理一、新产品新技术鉴定相关术语定义1、新产品新技术鉴定：新产品新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应结论。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨2、新产品：新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。3、新技术：新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨二、鉴定范围1、列入省（部、市）重点技术创新项目计划的新产品、新技术（包括试产前后及投产阶段）的鉴定验收。2、在本省（市）注册的企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的。3、涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术的鉴定工作，按国家有关规定执行。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨三、鉴定原则（一）新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。（二）新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。（三）新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家、市有关扶持政策的依据。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨四、鉴定内容（一）评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件。（二）考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求。（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨五、鉴定条件(一)新产品、新技术符合在本辖区行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。(二)产品在投产前。(三)产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨(四)具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全。(五)达到设计要求，符合国家标准、行业标准、企业标准或用户要求的技术经济指标。(六)技术资料齐全，数据真实准确。(七)符合环保、安全、卫生等有关规定。(八)符合规定的鉴定申报程序。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨六、鉴定形式(一)检测鉴定：指由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价。采用检测鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位指定经过省、自治区、直辖市或者国务院有关部门认定的专业技术检测机构进行检验、测试。专业技术检测机构出具的检测报告是检测鉴定的主要依据。必要时，组织鉴定单位或者主持鉴定单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立检测鉴定专家小组，提出综合评价意见。

建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨六、鉴定形式(二)会议鉴定：指由同行专家采用会议形式对科技成果作出评价。需要进行现场考察、测试，并经过讨论答辩才能作出评价的科技成果，可以采用会议鉴定形式。采用会议鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请同行专家七至十五人组成鉴定委员会。鉴定委员会到会专家不得少于应聘专家的五分之四，鉴定结论必须经鉴定委员会专家三分之二以上多数或者到会专家的四分之三以上多数通过。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨六、鉴鉴定形式式(三)函函审鉴定定：指同同行专家家通过书书面审查查有关技技术资料料，对科科技成果果作出评评价。不不需要进进行现场场考察、、测试和和答辩即即可作出出评价的的科技成成果，可可以采用用函审鉴鉴定形式式。采用函审审鉴定时时，由组组织鉴定定单位或或者主持持鉴定单单位聘请请同行专专家五至至九人组组成函审审组。提提出函审审意见的的专家不不得少于于应聘专专家的五五分之四四，鉴定定结论必必须依据据函审组组专家四四分之三三以上多多数的意意见形成成。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨七、鉴鉴定验收收组织和和管理（一）省省（市市）经信信委委托托省（市市）技术术创新服服务中心心组织本本省（市市）企业业新产品品、新技技术鉴定定的日常常工作………建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（二）鉴鉴定委委员会应应当由具具备下列列条件的的技术专专家和技技术经济济专家组组成：1、具具有该行行业（或或相关行行业）的的高级技技术职称称（职务务）或技技术经济济专业类类的高级级职称（（职务）），特殊殊情况下下可聘请请不超过过20%的具有有中级技技术职称称的业务务骨干参参加。2、具具有比较较丰富的的科学技技术、经经营管理理知识和和良好的的职业道道德，求求实公正正。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（三）鉴鉴定委委员会成成员为7—15人，原原则上为为单数。。（四）鉴鉴定委委员会中中，来自自用户系统的成成员要占占成员总总数的1/3以以上。（五）直直接参参与本项项产品或或技术开开发的人人员不得得参加鉴鉴定委员员会。（六）项项目承承担单位位人员原原则上不不得参加加鉴定委委员会，，特殊行业业由于专业业限制需需要项目目承担单单位参加加的，其其成员数数不得超超过鉴定定成员总总数的1/5。。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（七）鉴鉴定委委员会应应当履行行下列职职责：1、接接受鉴定定组织单单位的领领导，并并对其负负责。2、坚坚持实事事求是、、科学严严谨的态态度，对对新产品品、新技技术进行行审查和和评价。。3、组组织审议议新产品品、新技技术的答答辩及验验证试验验。4、提提出鉴定定报告。。对结论论持有异议议的问题题要在报告告中注明明，全体体成员要要在鉴定定证书上上签字。。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（八）鉴鉴定委委员会负负责人对对鉴定结结论要负负责任，，每个成成员有权权充分发发表个人人意见。。（九）参参加鉴鉴定的有有关人员员，要采采取合理理措施保保护其在在新产品品、新技技术鉴定定工作中中知悉的的商业秘密密。未经权权利人许许可，不不得披露露、使用用、允许许他人使使用或转转让该商商业秘密密。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨七、鉴鉴定验收收程序（一）具具有法人人资格的的企业向向市经信信委科技技标准处处提出申申请。申申报内容容包括：：1、《《新产品新新技术鉴鉴定验收收申请表表》2、申申请鉴定定验收材材料：（1）计计划任务务书(设设计大纲纲)（2）工工作总结结报告（3）技技术总结结报告（4）工工艺审查查报告（5）质质量检验验报告建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（6）财财务报告告(经济济效益分分析)（7）产产品检测测报告（8）产产品技术术标准说说明(国国标、行行标、企企标)（9）查查新报告告（单独介介绍）（10））用户使使用报告告(2份份)（11））知识产产权说明明建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（1）计计划任务务书（设设计大纲纲）：计划任务务书是指指立项时时，所确确定的项项目目标标及实施施计划。。一般应应包括项项目技术指标标、进度安排排、经费支出出、人员员配备等内容，，或计划划任务下下达单位位与项目目承担单单位所签定的文文本。（复印印件）建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（2）工工作总结结报告：：工作总结结报告是是指研制工作作的计划划、组织织和实施施情况，主要包包括：立立项背景景、新产产品开发发概况、、市场推推广分析析、项目目研制过过程中遇遇到的问问题及解解决的措措施、经经验体会会等内容容。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（3）技技术总结结报告：：技术总结结报告主主要包括括：技术方案案概述、开开发内容容、创新点、有关技术术原理和工艺流程程、解决的关关键问题题及所采取取的技术术措施、、技术指指标及与与国内外外同类产产品的对对比、研研究结论论、尚存技术术问题及及解决方方案、技技术成熟熟程度及推广应用用的条件件和前景景。建设工法法开发、、编写申申报、专专利申请请与新技技术推广广应用研研讨（4）工工艺审查查报告：：工艺审查查报告是是由本单位位工艺部部门审核核，新产品品（技术术）是否符合合工艺装装备条件件，以确定定量产能能力。（5）质量检检验报告：质量检验报告告由本单位质质量管理部门门审核量产质质量，以确定有无设计计缺陷，保证证批产质量。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（6）财务报报告（经济效效益分析）：：财务报告，是是指对财政拨款项目目的成本、经济济效益、社会会效益的分析析报告。（7）产品检检测报告：产品检测报告告是指经委托托后，由国家或本市市法定检测机机构提供的产产品检测报告告，有效期为一年年。（复印件件）建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（8）产品技技术标准说明明（国标行标企标标）：产品技术标准准说明是要求求说明，所申申报鉴定产品（技术））采用哪种标标准（国标、行标标、企标），，如采用的是是企业标准，该标准应经技术监督督部门审查备备案。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（9）查新报报告（查新时时间）：查新报告是指国家或本本市认定的查查新机构出具具的查新结论论报告，有效期半年。（复印件））建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（10）用户户使用报告（（2个用户份）：指所申报鉴定定的新产品经过用户使用用情况报告，应加盖用户单位位公章。（复印件））建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（11）涉及及环境保护的项项目，需提交环保保部门提供的的环保达标证证明。（复印印件）对医药、医疗疗器械、计量量器具、农药药、压力容器器、邮电通信信等有特殊行业管理要求的产产品，需提交交相关主管部部门出具的批批准证明（如如：新药证书书、公共安全产品生产许可可证、计量器器具生产许可可证、邮电通通信产品入网网证等）。（（复印件）建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨(二)初审审省（市）经信信委科技标准准处委托本（（市）技术创创新服务中心心对企业上报报材料进行初初审，7个工工作日内予以以答复。初审合格后，，省（市）技技术创新服务务中心根据有有关规定确定鉴定方式式，采用会议鉴鉴定方式的，，确定会议规规模、鉴定委委员会成员、、时间安排及及会议地点。。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨(三)组织召召开鉴定会经过听取企业业汇报，审查查有关技术资资料，现场测测试后，专家家委员会讨论论并提出结论论性意见。(四)领取鉴鉴定证书省（市）技术术创新服务中中心按照鉴定定委员会意见见，指导企业业填写《新产品新技术术鉴定验收证证书》。技术创新新服务中心填填写意见并盖盖章后报省（（市）经济和和信息化委员员会科技标准准处，经核准准后，加盖省省（市）经信信委科技开发发成果鉴定专专用章，并通通知企业领取取。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨符合新材料新产品鉴定范围填写鉴定申请表向省主管部门申请由省主管部门委托初审单位7日内完成初审通过初审的由被委托确定单位确定鉴定方式检测鉴定会议鉴定函审鉴定确定会议鉴定申请的鉴定项目组织召开鉴定专家鉴定会通过鉴定的填写证书报主管部门核准经核准后通知企业领取鉴定证书建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨科技查新工作作是科技研究究开发、科研研管理和国民民经济建设中中的一项十分分重要的工作作。科技查新是科科技成果申请请鉴定所需材材料的重要组组成内容。关关系到所申请请的科研成果果能否被接受受鉴定和鉴定定项目科技水水平的领先等等级。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨一、科技查新新的定义《科技查新规规范》对查新新作出了规范范的定义：““查新是科技技查新的简称称，是指查新新机构根据查查新委托人提提供的需要查查证其新颖性性的科学技术术内容，按照照《科技查新新规范》操作作，并作出结结论。”●查新机构：是指具有查新新业务资质，，根据查新委委托人提供需需要查证其新新颖性的科学学技术内容，，按照科技查查新规范操作作，有偿提供供科技查新服服务的信息咨咨询机构；建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨●查新委托人人：是指提出查新新需求的自然然人、法人或或者其他组织织；●新颖性：是指在查新委委托日以前查查新项目的科科学技术内容容部分或者全全部没有在国国内外出版物物上公开发表表过。●●查新：：是对项目的新新颖性作出结结论。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨二、科技查新新对象I、申报国家家级或省（部部）级科学技技术奖励的人人或机构；2、申报各级级各类科技计计划、各种基基金项目、新新产品开发计计划的人或机机构：3、各级成果果的鉴定、验验收、评估、、转化；4、科研项目目开题立项；；5、技术引进进；6、国家、地地方或企事业业单位，按照照有关规定要要求查新的。。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨三、科技查新新的作用1、为科研课课题立项提供客观观依据科研课题在论论点、研究开开发目标、技技术路线、技技术内容、技技术指标、技技术水平等方方面是否具有有新颖性；在在课题正式立立项前，首要要的工作是全全面，准确地地掌握国内外外的有关情报报，查清该课课题在国内外外是否已研究究开发过。通通过查新可以以了解国内外外有关科学技技术的发展水水平、研究开开发方向；是是否已研究开开发或正在研研究开发；研研究开发的深深度及广度；；已解决和尚尚未解决的问问题等等，对对所选课题是是否具有新颖颖性的判断提提供客观依据据。防止盲目目立项、重复复研究开发而而造成人力、、物力、财力力浪费和损失失。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨2、为科技成成果的鉴定、、评估，验收收、转化、奖奖励等提供客客观、科学的的依据。查新可以为科科技成果的鉴鉴定、评估、、验收、转化化、奖励等提提供客观的文文献依据。有有效的保证了科技成成果鉴定、评评估、验收、、转化、奖励励等的公正性性和可靠性。。从而也有效的的保证鉴定、、评估、验收收、转化、奖奖励等的权威威性和科学性性。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨3、为科技人人员研究课题题提供可靠而而丰富的信息息随着科学技术术的不断发展展，学科分类类越来越细，，信息源于不不同的载体的的情况已成为为普遍现象，，这给获取准准确的信息带带来了一定的的难度。据有有关统计,我我国科研项目目重复率达40%，而另另外60%中中部分重复又又在20%以以上，同时与与国外重复也也约占30%左右，其中中大部分是国国外已公开的的技术，研究究表明，技术术人员查阅文文献所花的时时间，约占其其工作量的50％，若通通过专业查新新人员查新，，则可以大量量节省科研人人员查阅文献献的时间。使使科技人员可可以把较多的的时间和精力力用来进行课课题研究。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨经过国家相关关部门认定的的查新机构，，对科技查新新有较严格的的年限（如从查查新日前推10年…）、范围和程序序规定，有查查全、查准的的严格要求，，要求查新报报告给出明确确的结论。因因此查新结论论具有客观性性和鉴证性，，利于鉴定专专家对申请课课题项目进行行全面的成果果鉴定，得出出合理正确的的评审结论。。科技查新报告告是在申请鉴鉴定前就完成成的工作，不不属于鉴定专专家的鉴定评评审。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨四、科技查新新的结果科技查新咨询询服务的结果果，是为被查查课题出具一一份查新报告告，称为“科科技成果查新新证明书”，，该证明书包包括封面、正正文及签名盖盖章等内容，，正文为证明明书的核心，，“科技成成果查新证明明书”包括三三项内容：建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨1、科技课题题的技术要点点。根据用户户提供的研究究报告及其它它技术资料写写出的课题的的概要，重点点表述主要技技术特征、参参数、指标、、发明点、创创新点、技术术进步点等。。2、检索过程程与检索结果果。包括对应应于查新课题题选用的检索索系统、数据据库、检索年年限、检索词词、检索方式式及检索命中中的结果。3、查新结果果。对查新课课题与以上命命中的结果进进行新颖性及及先进性对比比分析，最后后得出查新结结论。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨●科技查新与与科技鉴定的的区别：★查新是以通过过检出文献的的客观事实来来对项目的新新颖性作出结结论。★专家评审主要要是依据专家家本人的专业业知识、实践践经验以及所所了解的专业业信息，对被被评对象的创创造性、先进进性、新颖性性、实用性等等作出评价。。★查新和专家家鉴定评审所所依据的基础础不同，评价价的内容也不不同。两者各各有优缺点，，但不能相互互代替。★鉴定评审专专家要求要有有丰富的专业业理论知识、、实践经验以以及对事物的的综合分析能能力，是一般般科技情报人人员难以具备备和无法代替替的；★查新情报专专业人员及机机构具有的文文献信息资源源和现代检索索系统，丰富富的文献情报报工作经验优优势，也是评评审专家难以以取代的。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨五、查新机构构1、教育部认认定的查新机机构目前共认定5批共计78家查新机构构，全部为大大专院校，分分为综合类、、理工类、农农学类、医学学四类。互联联网上有发布布。2、国家科技技部认定的查查新机构多为科研院所所，目前共认认定3批共计计57家查新新机构，分为为国家发明奖奖查新单位和和科技查新单单位。互联网网上有发布。。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨六、科技查新新的其它问题题（一）查新应应遵循自愿原则、依法、独立查新原则1、自愿原则则是指：在遵遵守《科技查查新规范》的的前提下，查查新委托人有权选择查新机构；查查新机构有权接受或者者拒绝查新委托。2、遵守《科科技查新规范范》的前提下下，查新机构构有权选择查查新咨询专家家；专家有权接受或者者拒绝担任查新咨询询专家。只有有在双方自愿愿和合法的基基础上，双方方的聘任关系系才能真正确确立。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨3、从事查新新的机构应当当是具有查新业务务资质的信息咨询机机构，未经科科学技术部认认定或者授权权认定，任何何单位和个人人不得从事面面向社会服务务的查新活动动；4、查新机构应当严格按照照国家的有关关法律、法规规，《科技查新机机构管理办法法》和《科技技查新规范》》等的规定，，独立处理查查新业务；查查新咨询专家家应当严格按按照国家的有有关法律、法法规和《科技技查新规范》》等的规定，，独立地向查新新机构提供查新咨询意见见；建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨5、查新机构构、查新咨询询专家从事的的具体查新、、查新咨询活活动不受任何行政政部门控制，，也不受其他他机关、社会会团体、企业业、个人、查查新委托人等等的非法干预预；查新咨询专家家提供查新咨咨询意见时不不受查新机构构的非法干预预。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨（二）查新委委托人与查新新机构的协调调配合1、应该按照照合同法的《《技术咨询合合同》订立立查新服务合同；2、委托人应应据实、完整地向查新机构提供查新项目的科科学技术要点、查新点点、查新要求求和科学技术术性能指标数数据；3、委托人应应当准确的提供中中英文对照关关键词（含规范词、、同义词、缩缩写词、近义义词）、分类类号、专利号号、化学物质质登记号。关关键词应当从从查新项目所所在专业的文献常常用词中选择择。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨4、查新委托托人应当提供供国内外同类类科学技术和和相关科学技技术的背景材材料5、委托人有多个新颖性性查证要求的项目，要以以1，2，3来标记查新新点，逐条列列出，以便作作查新结论时时对照，分别别针对每一个个查新点作新新颖性结论。。6、查新委托托人应给查新新机构留出足够的查新工工作时间。通常查新鉴鉴证过程至少少需要7-15个工作日日才能完成。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨7、委托人应应该明确查新新目的，并根根据需要安排排精通所查项项目的专业人人员与查新机构交交流。以便查新人人员深入、全全面、准确的的理解查新点点和查新要求求。建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设工法开发发、编写申报报、专利申请请与新技术推推广应用研讨讨建设设工工法法开开发发、、编编写写申申报报、、专专利利申申请请与与新新技技术术推推广广应应用用研研讨讨建设设工工法法开开发发、、编编写写申申报报、、专专利利申申请请与与新新技技术术推推广广应应用用研研讨讨建设设工工法法开开发发、、编编写