工程项目管理第九章课件

第九章工程项目费用管理第九章工程项目费用管理1第一节工程项目费用组成据国家计委审定发行的（计办投资[2002]15号文《投资项目可行性研究指南》）规定，现行建设工程项目总费用（总投资）由工程费用、工程建设其它费用、预备费及专项费用四部分构成。其中，工程费用由建筑安装工程费、设备工器具购置费构成。第一节工程项目费用组成据国家计委审定发行的（2一、建筑安装工程费的组成我国现行建筑安装工程费用项目组成(建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知)包括直接费、间接费、利润和税金1．直接费直接费包括直接工程费和措施费两部分。（1）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。一、建筑安装工程费的组成我国现行建筑安装工程3

1)人工费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工生产工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费五部分。2)材料费。材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。内容包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费五部分。1)人工费。人工费是指直接从事4

3)施工机械使用费。施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。内容包括机械折旧费、大修费、经常修理费、安拆费及场外运费、机上人工费、机械燃料动力费、台班养路费及车船使用税七部分。

4)临时设施费。是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施。临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除或摊销费。3)施工机械使用费。施工机械使用费是指5

5)夜间施工增加费。是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。6)二次搬运费。是指因施工场地狭小等特殊情况在现场发生的材料、构配件二次搬运费用。

5)夜间施工增加费。是指因夜间施工所发生6

7)大型机械设备进出场及安拆费。是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装和拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费及安装所需的辅助设施的费用。8)混凝土模板及支架费。是指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架等的支模、拆模、运输费用及模板支架的摊销(或租赁)费用。7)大型机械设备进出场及安拆费。是指机械79)脚手架费。是指施工需要的各种脚手架搭拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用。10)已完工程及设备保护费。指竣工验收前，对已完工程及设备进行成品保护所需费用。11)施工排水、降水费。是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

9)脚手架费。是指施工需要的各种脚手架搭拆8

2．间接费间接费包括规费和企业管理费两部分.(1)规费规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括：1)工程排污费。是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2)工程定额测定费。是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。

2．间接费9

3)社会保障费。包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费．

4)住房公积金。是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。3)社会保障费。包括养老保险费、失业保险费10

5)危险作业意外伤害保险。是指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

(2)企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括：

1)管理人员工资。是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费和劳动保护费等。

2)办公费。是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。5)危险作业意外伤害保险。是指企业为从事危险作业的建113)差旅交通费。是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退职一次性路费、工伤人员就医路费和工地转移费，以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。4)固定资产使用费。是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。3)差旅交通费。是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住12

5)工具用具使用费。是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具，以及检验、试验、测绘、消防等用具的购置、维修和摊销费。

6)劳动保险费。是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

7)工会经费。是指企业按职工工资总额计提的工会经费。5)工具用具使用费。是指管理使用的不属于固定资产的生138)职工教育经费。是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。9)财产保险费。是指企业管理用于财产、车辆保险费。10)财务费。是指企业为筹集资金而发生的各种费用。11)税金。是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。8)职工教育经费。是指企业为职工学习先进技术和提高文化14

12)其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等．

3．利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同。在编制概算和预算时，依据不同投资来源、工程类别实行差别利润率。随着市场经济的进一步发展，企业决定利润率水平的自主权将会更大。12)其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿154．税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。营业税的税额为营业额的3％。城乡维护建设税依据纳税人所在地不同实行不同税率，纳税人所在地在市区者，按营业税的7％征收；所在地为县镇者，按营业税的5％征收；所在地为农村者，按营业税的1％征收。教育费附加为营业税的3％。计算公式为：税金＝(直接费+间接费+利润)×纳税系数4．税金16

二、设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备、配置的首批工器具，以及生产家具所需的费用，设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。二、设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费是指为171．设备购置费设备购置费包括设备原价或进口设备抵岸价和设备运杂费，即：设备购置费＝国产设备原价或进口设备抵岸价+设备运杂费(1)国产设备原价设备原价分国产标准设备原价和非标准设备原价。1)国产标准设备原价。国产标准设备原价一般指设备制造厂的交货价，即出厂价。1．设备购置费182)国产非标准设备原价。非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能根据具体的设备图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。(2)进口设备抵岸价进口设备抵岸价是指抵达买方边境港口或边境车站，且缴完关税以后的价格。进口设备抵岸价由进口设备货价和进口从属费用组成。2)国产非标准设备原价。非标准设备是指国家尚无定型标准19(3)设备运杂费其组成为：1)国产设备运杂费的确定。国产设备运杂费是指由设备制造厂仓库或交货地点运至施工工地仓库或设备存放地点止，所发生的运输及杂项费用。设备运杂费包括：①运费；②包装费；③建设单位或工程承包公司的采购保管和保养费；④供销部门手续费。

(3)设备运杂费其组成为：202)进口设备国内运杂费的确定。进口设备国内运杂费是指进口设备由我国到岸港口或边境车站起到工地仓库止，所发生的运输及杂项费用。2．工具器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为：工器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率2)进口设备国内运杂费的确定。进口设备国内运杂费是指21

三、工程建设其他费用的组成

工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。按内容大体可分为三类：第一类为土地使用费；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、引进技术及专利技术使用费等；第三类是与项目投入使用或生产以后有关的费用，包括生产准备费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。三、工程建设其他费用的组成工程建设其他费用是指从工221．土地使用费在现阶段，取得土地使用权的途径主要有行政划拨方式、国家出让方式和房地产转让方式。通过划拨方式取得土地使用权需支付土地征用及迁移补偿费，通过出让或转让方式取得的土地使用权要支付土地使用权出让金或转让金。（1）土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照土地使用管理法等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括：①土地补偿费；②青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费；1．土地使用费23③安置补助费；④缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等；⑤征地动迁费；⑥水利水电工程水库淹没处理补偿费。具体补偿标准，由地方人民政府根据国家相关规定和政策确定。

（2）土地使用权出让金与转让金土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照规定应支付的土地使用权出让金。土地使用权转让金是指拥有国有土地使用权的用地者，通过合法方式将土地使用权转让给受让者，由受让者向转让者支付的土地转让金。③安置补助费；④缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费24

2．建设单位管理费建设单位管理费是指建设项目从立项、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。包括：

1)建设单位开办费。指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。2．建设单位管理费252)建设单位经费。包括建设单位工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、基本医疗保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估和其他管理性质开支等费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。

2)建设单位经费。包括建设单位工作人员的基本工资、26建设单位管理费按照单项工程费用之和乘以建设单位管理费率计算。单项工程费用是指建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用之和。建设单位管理费按照单项工程费用之和乘以建设单位管理费率27建设单位管理费按照单项工程费用之和乘以建设单位管理费率计算。单项工程费用是指建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用之和。3．勘察设计费系指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，包括：1)编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行勘察、设计、研究试验等所需费用。建设单位管理费按照单项工程费用之和乘以建设单位管理费率28

2)委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用。

3)在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。

4．研究试验费研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验费用以及按照设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。该费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。研究试验费不包括：2)委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概291）应由科技三项费用(新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项目。2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。5．建设单位场地准备及临时设施费

1）应由科技三项费用(新产品试制费、中间试验费和重要科30场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留设施拆除清理费用。临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

6．工程监理费场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地31系指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。根据国家有关规定计算。7．环境影响评价费系指按照环境保护法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书和评估环境影响报告书等所需的费用。8．劳动安全卫生评价费系指按照劳动部《建设项目劳动安全卫生监察规定》和《建设项目劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类系指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。根据32和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书，以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。9．工程保险费系指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术33包括建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险和人身意外伤害险、引进设备国内安装保险等。根据不同工程类别，分别以其建筑安装工程费乘以建筑安装工程保险费率计算。10．引进技术及专利技术使用费1）国外设计及技术资料费，引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。包括建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建342）国内有效专利、专有技术使用费；3）商标使用费、特许经营权费等。11．特殊设备安全监督检验费系指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。2）国内有效专利、专有技术使用费；3512．市政公用设施建设及绿化费系指项目建设单位按照项目所在地人民政府有关规定缴纳的市政公用设施建设费，以及绿化补偿费等。13．生产准备费系指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工项目交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。包括生产职工培训费，生产单位提前进厂参加设备安装调试、熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费。12．市政公用设施建设及绿化费36

14．联合试运转费系指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个车间的联合试运转所发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额部分费用，以及必要的工业炉烘炉费。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗，工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资以及专家指导费等。试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。14．联合试运转费37

15．办公和生活家具购置费系指为保证新建、改扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。其范围包括办公室、资料档案室、文娱室、食堂、浴室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所等家具用具购置费。该费用按照设计定员人数乘以综合指标计算．15．办公和生活家具购置费38

四、预备费

预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费基本预备费又称不可预见费，是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及施工过程中所增加的工程费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。计算公式为：四、预备费39基本预备费=（设备工器具购置费+建筑安装费+工程建设其他费）×基本预备费率２．价差预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。计算式为：基本预备费=（设备工器具购置费+建筑安装费+工程建设其他费）40式中，PC为涨价预备费；It为第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和；n为建设期；f为建设期价格上涨指数。五、专项费用建设项目专项费用包括：1．建设期利息系指工程项目在建设期间发生并计入固定资产的利息。包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。

式中，PC为涨价预备费；It为第t年的建筑安装工程费、设备及41建设期利息实行复利计算，为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为：各年应计利息=（年初借款本息累计+本年借款额/2）×年利率2．铺底流动资金系指为保证项目投产后能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。铺底流动资金的特点之一是它属于项目总投资中的一个组成部分，需在项目决策阶段落实；建设期利息实行复利计算，为了简化计算，在编制投资估算时通常42特点之二是铺底流动资金的数额取决于流动资金的大小，一般为定额流动资金的30%。其中，定额流动资金是项目建成投产后为维持正常生产经营用于购置原材料、半成品、燃料和支付工资及其他生产经营费用等所必需的周转资金，即财务中的营运资金。3．固定资产投资方向调节税

特点之二是铺底流动资金的数额取决于流动资金的大小，一般43为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人(不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业)，就其固定资产投资的各种资金征收的一种税，简称投资方向调节税。为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资44第二节建设单位的工程项目费用管理

一、建设单位费用管理的概念和基本原则从建设单位角度看，工程项目费用管理贯穿于工程建设全过程。即在项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段，通过综合运用技术、经济、合同、法律等方法和手段，对工程项目费用进行合理地确定和有效地控制，使得人力、物力、财力能够得到有效的使用，并取得良好的经济效益和社会效益．

第二节建设单位的工程项目费用管理一、建设单位费用管理的45工程项目费用管理工作可概括为两个方面：其一，在项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算；其二，在项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。工程项目费用管理工作可概括为两个方面：其一，在项目建设的各46要想做好工程费用控制工作，必须遵循以下几项原则：1)合理设置工程费用控制目标。2)以设计阶段为重点的建设全过程控制。3)对工程费用进行主动控制。4)技术与经济相结合进行工程费用的控制。要想做好工程费用控制工作，必须遵循以下几项原则：47

二、投资决策阶段工程费用的控制在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对工程费用以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程费用控制的重要阶段。该阶段工程费用控制的主要内容有：1）分析决策阶段影响工程费用的主要因素。2）进行建设项目的可行性研究，并对拟建项目进行财务评价和国民经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。3）在优化建设方案的基础上，编制项目投资估算，全面准确地估算建设项目的总费用，并以此作为项目建设过程中控制工程费二、投资决策阶段工程费用的控制在建设项目投资决策阶段，项目48用的总目标。具体可参见本书第三章相关内容。三、设计阶段工程费用的控制设计阶段是控制工程造价费用的关键阶段。在该阶段建设单位应通过合同、经济等手段，组织设计单位共同做好如下工作。1．设计方案的优化与评价设计方案的优化与评价是控制工程费用有效手段之一。不同类型的建筑，使用目的及功能要求不同，设计方案的评价内容、方法也不同。通常多采用综合评价法。用的总目标。49

四、施工发承包阶段工程造价的控制

施工发承包阶段工程造价控制工作的主要内容有：1）发包单位编制招标文件，确定招标工程标底。2）承包单位编制投标文件，合理确定投标报价。3）通过评价定标，选择中标单位，并确定承包合同价。具体内容参见第四章相关内容。四、施工发承包阶段工程造价的控制施工发承包阶段工50

五、施工阶段工程费用的控制建设单位在施工阶段对工程造价的控制主要应做好工程价款结算、控制工程变更、妥善处理施工索赔。（一）建安工程价款结算1．工程预付备料款施工企业实行包工包料的工程，发包单位在开工前拨付给承包单位一定数额的工程预付备料款。此预付款用于施工企业为该工程储备主要材料、结构件所需的周转金。五、施工阶段工程费用的控制建设单位在施工阶段对工程造价51按工程承包合同规定，由发包单位供应材料的，其材料可按材料预算价格转给承包单位。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。这部分材料，承包单位不应收取备料款。（1）预付备料款的拨付时间和要求（2）预付备料款的数额预付备料款限额主要取决于主要材料、构件占建安工作量的比例、材料储备期、施工工期等。（3）备料款的扣回发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，随着工程的实施所需主要材料的储备会逐步减少，备料款应以抵充工程价款的方式陆续扣回，扣回的方法由双方在合同中约定。常见的备料款扣回方法有以下两种：

按工程承包合同规定，由发包单位供应材料的，其材料可按521)当未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达式是式中，T为起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M为预付备料款限额；N为主要材料所占比重；P为承包工程价款总额。

1)当未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数532．工程计量与进度款支付工程进度款的支付主要涉及两方面问题，一是工程量的计量，二是工程单价的确定。(1)工程计量的程序施工合同示范文本规定：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。2．工程计量与进度款支付54工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。具体程序如下：1)承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。3)总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结55(2)工程单价的计算工程单价主要根据合同约定的计价方法确定。(3)工程款的支付工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。

(2)工程单价的计算工程单价主要根据合同约定的563．工程保修金的预留与返还(1)工程保修金的预留按照有关规定，工程项目合同总额中应预留出一定比例（约3%～5%）的尾留款作为质量保修费用(又称保留金)，预留方法一般有两种：1)当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例(95％～97％左右)时，停止支付，剩余部分作为尾留款。2)也可以从第一次支付工程进度款开始，在每次承包方应得的工程款中扣留投标书附录中规定的金额作为保留金，直至保留金总额达到投标书附录中规定的限额为止。3．工程保修金的预留与返还57(2)工程保修金的返还发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还给承包商。4．工程其他费用的支付(1)安全施工方面的费用承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故，由责任方承担责任和发生的费用。(2)工程保修金的返还发包人在质量保修期满后158(2)专利技术及特殊工艺涉及的费用发包人要求使用专利技术或特殊工艺，须负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用。承包人按发包人要求使用，并负责试验等有关工作。承包人提出使用专利技术或特殊工艺，报工程师认可后实施。承包人负责办理申报手续并承担有关费用。擅自使用专利技术侵犯他人专利权，责任者承担全部后果及所发生的费用。(2)专利技术及特殊工艺涉及的费用发包人要求使59(3)文物和地下障碍物涉及的费用在施工中发现古墓、遗址等文物及化石或其他有考古研究价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，承发包双方按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。(3)文物和地下障碍物涉及的费用在施工中发现古605．工程竣工结算(1)竣工结算的含义及要求工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容和要求全部完成所承包的工程，经验收质量合格，向发包单位进行的最终工程价款结算的文件。施工合同示范文本对竣工结算作了详细规定：1)工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，按合同约定的结算价款及调整内容，进行工程竣工结算。

5．工程竣工结算612)发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内给予确认或者提出修改意见，确认后向承包方支付竣工结算价款。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。3)发包方收到竣工结算报告后28天内无正当理由不支付竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款，且从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。自发包方收到竣工结算报告后56天内仍不支付的，承包方可以与发包方协商将该工程折价，或由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方优先受偿拍卖的价款或折价款。2)发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内给予确624)工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方未能向发包方递交竣工结算报告，造成工程竣工结算不能正常进行或竣工结算价款不能及时支付。发包方要求交付工程的，承包方应当交付；发包方不要求交付工程的，承包方承担保管责任。(2)竣工结算公式办理工程价款竣工结算的一般公式为：

(3)竣工结算的审查认真审查竣工结算是建设单位及审计部门等在竣工阶段控制工4)工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方未能向63作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。一般从以下几方面入手：

1)核对质量验收合格证书。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算。2)明确结算要求。应按合同规定的结算方法、计价依据、取费标准等，对工程竣工结算进行审核，发现问题认真研究，明确结算要求。3)检查隐蔽验收纪录。审核隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建644)核对设计变更签证。设计变更应有原设计单位出具的设计变更通知单和修改的设计图纸，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。5)按图核实工程量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。6)认真核实单价。结算单价应按合同约定或现行的计价原则和计价方法确定。4)核对设计变更签证。设计变更应有原设计单位出具的设65

7)核实结算子目及计算结果。竣工结算子目多、计算繁杂，应认真核算，防止漏算、重算和计算偏差。(4)竣工结算示例6．工程价款的动态结算由于工程建设周期较长，人工、材料等价格常会发生较大变化，为准确反映工程实际耗费，维护双方正当权益，可对工程价款进行动态结算。常用的动态结算方法有以下几种。7)核实结算子目及计算结果。竣工结算子目多、计算繁66(1)按实际价格结算法该方法是按主要材料的实际价格对原合同价进行调整，承包商可凭发票实报实销。该方法优点是简便具体，但建设单位承担过大风险，为了避免副作用，造价管理部门要定期公布最高结算限价，同时合同文件中应规定建设单位有权要求承包商选择更廉价的供应来源。(2)按主材计算价差发包人在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格(一般采用当时当地造价管理机构公布的信息价或结算价)，工程竣工结算时按竣工当时当地造价管理机构公布的材料信息价或结算价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料差价。(1)按实际价格结算法该方法是按主要材料的实际价格67(3)主料按量计算价差，其他材料按系数计算价差主要材料按施工图预算计算的用量和竣工当月当地造价管理机构公布的材料结算价或信息价与基价对比计算差价。其他材料按当地造价管理机构公布的竣工调价系数计算差价。(4)竣工调价系数法按工程造价管理机构公布的竣工调价系数及调价计算方法计算差价。(5)调值公式法(又称动态结算公式法)根据国际惯例，对建设工程已完成投资费用的结算，一般采用此法。建安工程费用价格调值公式包括固定部分、材料部分和人工部分三项。调值公式为(3)主料按量计算价差，其他材料按系数计算价差主要材料68式中，P为调值后合同价款或工程实际结算款；P0为合同价款中工程预算进度款；a0为固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；a1、a2、a3、a4代表有关成本要素(如：人工、钢筋、水泥、木材、钢构件、沥青制品费用等)在合同总价中所占的比重；A0、B0、C0、D0为基准日期与对应的a1、a2、a3、a4各项费用的基期价格指数或价格；A、B、C、D为与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与a1、a2、a3、a4对应的各成本要素的现行价格指数或价格。工程项目管理第九章课件69各部分成本的比重系数在许多标书中要求承包方在投标时即提出并在价格分析中予以论证。但也有的是由发包方在标书中即规定一个允许范围，由投标人在此范围内选定。

（二）设备、工器具和材料价款的支付与结算1．国内设备、工器具价款的支付与结算建设单位对订购的设备、工器具，一般不预付定金，收到设备、工器具后，要按合同规定及时结算付款，不足而延期付款，要支付一定的赔偿金。各部分成本的比重系数在许多标书中要求承包方在投标时即702．进口设备、工器具和材料价款的支付与结算进口设备分为标准机械设备和专制设备两类。标准设备指通用性广泛、供应商有现货，可以立即提交的货物。专制设备是指根据业主提供的图纸专门制造的设备。这两种设备、工器具及材料价款结算如下1)进口标准机械设备的结算。2)进口专制机械设备的结算。3)利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价款。2．进口设备、工器具和材料价款的支付与结算71

（三）工程变更的控制

1．工程变更的概念项目在实施过程中，由于现场施工条件、自然条件、社会环境、材料设备的供应以及施工技术水平等因素的影响，导致设计图纸、工程量、工程进度、工程内容等的变化，这些变化统称为工程变更。工程变更的内容主要有：

1）设计变更。

2）施工条件变更。3）进度计划变更。（三）工程变更的控制724）增减工程项目内容。2．工程变更的控制及处理程序工程变更会导致工程费用和工期的改变，甚至会影响工程质量，建设单位应该严格控制。不扩大建筑面积，不提高建筑标准，不增加某些不必要的工程内容，要建立工程变更控制的相关制度，规划要树立超前意识，还要强化勘察、设计制度，落实勘察设计责任制。尤其是要有严格的工程变更处理程序。4）增减工程项目内容。731）设计单位提出的工程变更，应编制设计变更文件，报监理工程师审查。2）监理工程师审查同意后，必须根据实际情况、设计变更文件以及施工合同等其他有关资料，对工程变更的费用和工期做出评估：①确定工程变更项目的工程量；②确定工程变更的单价或总价；③确定工期调整时间。1）设计单位提出的工程变更，应编制设计变更文件，报监743）监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。如果双方未能就工程变更费用达成协议时，监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据。竣工结算时，应以双方达成的协议为依据。4）监理工程师签发工程变更单。工程变更单内容包括变更要求及说明、变更费用和工期等内容，设计变更应附设计变更文件．5）项目监理工程师根据项目变更单监督承包单位实施。未经监理工程师审查同意而实施的工程变更，不予计量，由此导致的发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不得顺延。3）监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包753．工程变更价款的确定方法施工合同示范文本规定：1)承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。3．工程变更价款的确定方法76

2)承包方在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。3)工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自动生效。4)工程师不同意承包方提出的变更价款，可以通过有关部门调解，调解不成的，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。2)承包方在确定变更后14天内77

（四）工程索赔的控制

1．工程索赔的概念及特征工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而遭受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。2)提出索赔的前提条件是由于非己方原因造成的，且实际发生了经济损失或权利损害。

（四）工程索赔的控制1．工程索783)索赔是一种未经确认的单方行为。它与工程签证不同，签证是双方达成一致的补充协议，可以直接作为工程款结算的依据，而索赔必须通过确认后才能实现。2．索赔事件产生的原因1）当事人违约。当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。如发包人未能提供合同约定的施工条件、未按合同约定的期限和数额付款、未能及时提供施工图纸等；承包人没有按照合同约定的质量、期限完成施工任务，或由于不当行为给发包人造成其他损害等。2）不可抗力事件。不可抗力系指某种异常事件或情况。如施工过程中遇到地震、洪水、战争、罢工等造成工期延误或经济损失。

3)索赔是一种未经确认的单方行为。它与工793）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件规定的不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误等。在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本增加或工期延长，发包人应当给予补偿。4）合同变更。合同变更表现为设计变更、施工方法变更、工程范围变更等，合同变更通常会导致施工成本增加或工期延长。5）工程师指令。工程师指令有时也会产生索赔，如工程师指令承包人加速施工导致施工成本增加，引起索赔。3）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件规定806）其它原因引起的索赔。3．工程索赔的分类1)按提出索赔的主体分为索赔与反索赔。2)按索赔的目的分为工期索赔和费用索赔。3)按索赔的复杂程度分为单项索赔和综合索赔。4)按索赔涉及有关当事人可分为承包商同业主之间的索赔、承包商同分包商之间索赔、承包商同供货商之间的索赔等。6）其它原因引起的索赔。81

4．索赔事件的处理原则索赔是一种正当的权利要求，是合同履行过程中经常发生的正常现象。1)索赔必须以合同为依据。2)必须注意资料的可靠性，缺乏支撑和佐证索赔事件的资料，索赔不能成立。3)及时、合理地处理索赔，防止新的索赔发生。4)加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。4．索赔事件的处理原则825．索赔的处理程序及规定施工合同示范文本中对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定。1)递交索赔意向通知。承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，表明将对此事件提出索赔。如果超出这个期限，工程师和业主有权拒绝承包人的索赔要求。2)递交索赔报告。索赔意向通知提交后的28天内，承包人应递交正式的索赔报告。如果索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地提出索赔要求和证据资料。在索赔事件终了后28天内，报出最终索赔报告。

5．索赔的处理程序及规定83

3)工程师审查索赔报告。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。4)工程师与承包人协商补偿办法，做出索赔处理决定。通过协商达不成共识的话，工程师有权确定一个他认为合理的价格作为最终处理意见报请业主批准并通知承包人。5)发包人审查工程师的索赔处理报告，决定是否批准工程师的处理意见。索赔报告经业主批准后工程师即可签发有关证书。3)工程师审查索赔报告。工程师在收到承包846)承包商决定是否接受最终索赔处理。如果承包商接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包商不同意，就会导致合同争议，可进一步通过协商、仲裁、或诉讼解决。承包人未能按合同履行自己的义务给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。6)承包商决定是否接受最终索赔处理。如果856．常见的索赔内容(1)承包商向业主的索赔主要有：1)不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。2)工程变更引起的索赔。3)工程延期引起的索赔。4)加速施工引起的索赔。5)业主不正当地终止工程而引起的索赔。6)物价上涨引起的索赔。7)法律、货币及汇率变化引起的索赔。8)拖延支付工程款引起的索赔。9)业主风险或不可抗力引起的索赔。

6．常见的索赔内容86

(2)业主向承包商的索赔由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包商的行为使业主受到损失时，业主可向承包商提出索赔。1)工期延误索赔。2)质量不满足合同要求的索赔。3)承包商不履行的保险费用索赔。4)对超额利润的索赔。5)对指定分包商的付款索赔。

6)业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。

(2)业主向承包商的索赔由于承包商87

7．索赔费用的组成不同的索赔事件可索赔的费用不同，一般包括：1)人工费。2)材料费。3)施工机械费。4)工地管理费。5)总部管理费。7)分包费。8)保险费。9)保函手续费。10)利润。

7．索赔费用的组成88

8．索赔费用的计算方法

索赔费用的计算方法通常有实际费用法、总费用法和修正总费用法。1)实际费用法。

2)总费用法。

3)修正总费用法。

8．索赔费用的计算方法索赔费用的计算方89

六、竣工验收阶段工程费用的控制竣工验收阶段工程造价控制工作主要内容有：

1）及时组织竣工验收。2）及时准确地编报竣工决算。3)认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，降低生产运行费用，发挥最大的经济效益。具体内容参见本书第十二章相关内容。六、竣工验收阶段工程费用的控制90第三节施工项目成本管理与控制

一、工程施工成本管理概述

1．成本及工程成本的概念（1）成本的概念成本是企业在生产经营过程中发生的有关费用支出。费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出，表现为资产的减少或负债的增加。第三节施工项目成本管理与控制

一、工91

（2）工程成本的概念工程成本是施工企业在建筑安装工程施工过程中为生产产品而发生的各种生产费用支出，包括物化劳动的耗费和活劳动中必要劳动的耗费，前者是指工程耗用的各种生产资料的价值，后者是指支付给劳动者的报酬

（2）工程成本的概念工程成本是施工企业92

(3)工程成本的构成按照完全成本法，工程成本由工程费用项目中的直接费和间接费组成。其中，直接费包括人工费、材料费、机械费及措施费；间接费包括规费和企业管理费。2．工程成本的分类为了认识和掌握工程成本的特性，搞好成本管理，根据管理的需要，可从不同的角度将成本划分为不同的成本形式。

(3)工程成本的构成按照完全成本法，93（1）按成本发生时间划分工程成本可分为预算成本、计划成本和实际成本。

1)预算成本。

2)计划成本。3)实际成本。

（2）按生产费用计入成本的方法划分工程成本可划分为直接成本和间接成本。

1)直接成本。

2)间接成本。

（3）按生产费用与工程量关系划分工程成本可划分为固定成本和变动成本。

（1）按成本发生时间划分工程成本可分为预算成本、941)固定成本。2)变动成本。

1)固定成本。95

3．施工项目成本管理的概念及内容

（1）施工项目成本管理的概念及特点施工项目成本管理是指施工企业以实现项目目标为目的，以项目经理部为中心，在项目施工过程中，对所发生的成本支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列工作的总称。工程项目成本管理是以正确反映工程项目施工生产的经济成果，不断降低工程项目成本为宗旨的一项综合性管理工作，其特点：

3．施工项目成本管理的概念及内容96

1)施工项目成本管理是一个动态管理过程。

2)施工项目成本管理是由工程项目投标报价、成本预测、成本计划、成本统计、质量成本、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作形成的一个成本管理系统，是一个复杂的系统工程.

3)施工项目成本管理的主体是施工项目经理部。4)施工项目成本管理的组织、实施、控制、反馈、核算、分析、核实和考核等过程是以工程项目为单位，构成封闭式循环，周而复始，直至工程项目竣工交付使用。

（2）施工项目成本管理的意义施工项目成本管理可以促进企业改善经营管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行。具体表现为：

1)施工项目成本管理是一个动态管理过程。971)加强项目成本管理，实施经济核算，有利于降低工程成本，提高工程项目的经济效益和社会效益。2)实行项目成本管理，有利于提高企业经济效益，增强企业发展的原动力。3)实行项目成本管理，有利于理顺各种经济关系和落实各种承包责任制。4)实行项目成本管理，要求项目责任者必须具备相应的专业技术水平、管理能力和经验，有利于提高项目管理水平和企业管理水平。也有助于推动企业管理人才的培养和锻炼。1)加强项目成本管理，实施经济核算，有利98

（3）施工项目成本管理的内容其内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核检查等。其中，成本预测和计划为事前管理内容；项目成本控制和核算为事中管理内容；项目成本分析和成本考核检查为事后管理内容。（3）施工项目成本管理的内容其内容包括：成99

二、施工项目成本预测

施工项目成本预测是根据企业利润目标、合同价格、项目的具体情况等有关资料，运用一定的专门方法，对项目未来的成本水平及其可能发展趋势作出科学的估计。施工项目成本预测方法较多，可归纳为时间序列预测法、回归预测法和详细预测法。

1．时间序列预测法（1）移动平均法移动平均法是时间序列分析中的一种基本方法，应用很广。

二、施工项目成本预测1001）简单移动平均法。简单移动平均法又叫一次移动平均法，是在算术平均数的基础上，通过逐项分段移动，求得下一期的预测值。

2）加权移动平均法。加权移动平均法就是在计算移动平均数时，并不同等对待各时间序列的数据，而是给近期的数据以较大的比重，使其对移动平均数有较大的影响，从而使预测值更接近于实际。

（2）指数平滑法指数平滑法也叫指数修正法，是—种简便易行的时间序列预测方法。1）简单移动平均法。简单移动平均法又叫一次移101

2．

回归预测法回归分析是根据已知的历史统计数据资料，研究测定客观现象的两个或两个以上变量之间的一般关系，寻求其发展变化的规律性所使用的一种数学方法。

3．详细预测法这种预测方法，通常是对施工计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，参照最近已完工类似项目的施工成本，预测这些因素对施工成本中有关费用项目的影响程度。2．回归预测法1021）最近期类似施工项目的成本调查或计算（2）结构和建筑上的差异修正由于对象工程和参照工程建筑结构上的差异，需要修正参照工程成本，公式为对象工程差异修正成本=参照工程成本+差异部分的量（对象工程该部分成本-参照工程该部分成本）÷对象工程建筑面积)（3）预测影响工程成本的因素在工程施工过程中，影响工程成本的主要因素有：1）最近期类似施工项目的成本调查或计算103

1）材料消耗定额增加或降低。

2）物价上涨或下降。

3）劳动力工资的增长。

4）劳动生产率的变化。

5）其它费用的变化。6）间接费用的变化。

（4）预测影响因素的影响程度预测各因素的影响程度就是预测各因素的变化情况，再计算其对成本中有关项目的影响结果。

1）材料消耗定额增加或降低。104

1）预测各因素的变化情况。各因素变化情况预测方法的选择，可根据各因素的性质，以及历史工程资料情况，并适应及时性的要求而决定。一般来讲，各因素适用预测方法为：①材料消耗定额变化，适用经验估计方法和时司序列分析法；②材料价恪变化，适用时间序列分析法、回归分析法和市场调查法；③职工工资变化，适用时间序列分析法和市场调查法；④劳动生产率变化，适用时间序列分析和经验估计法；⑤其它直接费用变化，适用经验估计和统计推断法；⑥间接费用变化，适用经验估计和回归预测法。1）预测各因素的变化情况。各因素变化情105

2）计算各因素对成本的影响程度。各因素对成本影响程度的计算公式为：材料价格变化引起的成本变化率=材料费占成本比例×材料价格变化率材料消耗定额变化引起的成本变化率=材料费占成本比例×材料消耗定额变化率劳动力工资变化引起的成本变化率=人工费占成本比例×平均工资增长率其它因素对成本影响程度的计算公式与此相类似。2）计算各因素对成本的影响程度。各因素对成本106

三、施工项目成本计划1．施工项目成本计划的概念及意义（1）施工项目成本计划的概念施工项目成本计划是在成本预测的基础上，以货币形式编制的施工项目从开工到竣工计划必需支出的施工生产费用，是指导施工项目降低成本的技术经济文件，是施工项目目标成本的具体化形式。（2）施工项目成本计划的意义施工项目成本计划工作是成本管理和项目管理的一个重要环节，是企业生产经营计划工作的重要组成部分，是对施工项目成本进行计划管理的有效工具，是对生产耗费进行分析三、施工项目成本计划107和考核的重要依据，是建立企业成本管理责任制、开展经济核算的基础，是挖掘降低成本潜力的有效手段，也是检验施工企业技术水平和管理水平的重要手段。

2．施工项目成本计划的编制方法施工项目成本计划的编制工作主要是在项目经理负责下，在成本预测基础上进行的，编制成本计划的核心是确定目标成本，这是成本管理所要达到的目的。施工项目成本计划的编制方法主要有以下几种方法。和考核的重要依据，是建立企业成本管理责任108

（1）施工预算法施工预算法是根据施工图纸中的实物工程量，套施工消耗定额，计算工料消耗量，进行工料汇总，再乘以相应的工料单价用货币形式反映其施工生产耗费水平。即用施工预算确定计划成本。（2）定额估算法在概预算编制力量较强，企业定额比较完备的情况下，通常以施工图预算与施工预算对比的差额，并考虑技术组织措施带来的节约来估算计划成本的降低额，公式为计划成本降低额=两算对比定额差+技术组织措施计划节约额计划成本=预算成本-计划成本降低额（1）施工预算法施工预算法是根据施工图纸109

（3）成本习性法成本习性法是将成本分成固定成本和变动成本两类，以此作为计划成本。具体划分可采用费用分解法。1）材料费。与产量有直接联系，属于变动成本。2）人工费。计时工资部分属于固定成本，计件工资部分属于变动成本。3）机械使用费。其中燃料动力费属变动成本，折旧费、大修理费等属于固定成本。4）现场发生的材料二次搬运费等其他直接费，多数与产量发生联系，属于变动成本。5）施工管理费。基本上属于固定成本。

（3）成本习性法成本习性法是将成本分成110在成本按习性划分为固定成本和变动成本后，即有施工项目计划成本=项目变动成本总额+项目固定成本总额（4）按实计算法按实计算法就是以该项目施工图预算的工料分析资料为依据，根据施工项目经理部执行施工定额的实际水平，由项目经理部有关职能部门归口计算各项计划成本。1）人工费的计划成本=计划用工量×实际水平的工资价格2）材料费的计划成本=∑(主要材料的计划用量×实际价格)+∑(周转材料的使用量×日期×租赁单价)在成本按习性划分为固定成本和变动成本后，即有1113）机械使用费的计划成本=∑(施工机械的计划台班数×规定的台班单价)4）现场二次搬运费等其他费的计划成本，根据施工方案和统计资料按实测算。5）间接费用的计划成本，一般根据施工项目经理部内的计划职工平均人数按历史成本的间接费用以及压缩费用的措施人均支出数进行测算。

3）机械使用费的计划成本=∑(施工机械的计划台班1123．施工项目成本计划表成本计划编制后还需要通过各种成本计划表的形式将成本降低任务落实到整个项目的施工过程，并借以在项目实施过程中实现对成本的管理。4.量本利分析法在施工项目成本计划编制中的应用量本利分析，全称为产量成本利润分析，又称盈亏平衡分析。这是一个简单而适用的管理技术，用于施工项目成本管理中，可以分析项目的工程量、成本及合同价格之间的相互关系，预测项目的利润水平，为项目成本计划和成本决策提供依据。

3．施工项目成本计划表113量本利分析的核心是盈亏平衡点的分析。盈亏平衡点是指在一定的销售量下，企业的销售收入等于总成本，即利润为零。以盈亏平衡点为界限，销售收入高于此点企业盈利，反之企业亏损。因此，盈亏平衡点的销售量越低，实现盈利的可能性越大。量本利分析的基本公式E=(p-b)x–a

式中，E为利润；p为销售单价；b为单位变动成本；α为固定成本；χ为产量。根据盈亏平衡点定义，企业的产量处在盈亏平衡点时，企业的利润为零，即企业不亏不盈。则产量盈亏平衡点为量本利分析的核心是盈亏平衡点的分析。盈亏114将上式用图形表示，即为盈亏平衡图，见图9-4。

将上式用图形表示，即为盈亏平衡图，见图9-4。115

四、施工项目成本控制施工项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。施工项目成本控制的核心是对施工过程和成本计划进行实时监控，严格审查各项费用支出是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。四、施工项目成本控制116

1．施工项目成本控制的原则（1）全面控制原则全面控制包括全员控制和全过程控制。1）全员控制。施工项目成本控制涉及到与成本形成有关的各部门，也与每个职工切身利益有关。因此，需要把成本目标责任落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。2）全过程控制。施工项目成本控制应贯穿在施工项目从招投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。1．施工项目成本控制的原则117（2）开源与节流相结合的原则成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面加强费用支出控制；另一方面加强合同管理，及时办理合同价款的结算。（3）目标管理原则目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

（2）开源与节流相结合的原则成本控制的目的是提高118（4）责、权、利相结合的原则要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，这是成本控制得以实现的重要保证。2．施工项目成本控制的依据（1）工程承包合同工程承包合同是预算收入的依据，企业要围绕降低工程成本这个目标，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。（