旅游经济转型旅游经济扩大社会就业

专题：旅游经济转型（一）——旅游经济扩大社会就业©

厉新建北京第二外国语学院旅游管理学院一、宏观就业形势与旅游经济就业总量失业总量与失业率就业结构第三产业就业带动问题就业结构中的问题就业总量的变动（1998-2003）失业人口与失业率（1995-2003）就业结构变动（1990-2003）三大产业GDP比重（-2003）三大产业就业比重（-2003）三大产业就业弹性（1978-2002）就业中的结构性问题青年失业人员增加：1995-50%

2003-70%下岗再就业：年龄偏大-35岁以上72.5%

技能不高-初级工40.7%妇女就业农村就业：蓄水池的作用旅游就业的特点能够形成可用于其他行业的技术/技能妇女在旅游就业中的比重非常高-53%年轻人与边远地区人口就业-弱势群体中小企业发展提供就业机会-80%培养经商意识和现代经营思想农村人口的就地就业-农业/农村/农民旅游旅游就就业潜潜力的的总量量问题题总量估估计：：国际际视角角与中中国情情况乘数估估计：：国际际参照照与中中国实实际WTTC的估计计2002年年旅游行行业直接支支持了了1409万份份职位位，占占全部部就业业份额额的1.96%，，与旅旅游相相关的的经济济（旅游经经济）则支支持了了5309万份份职位位，占占就业业总额额的7.38%；预预计2013年年这两两项指指标将将分别别上升升为1609万万份、、占2.03%和6585万万份、、占8.32%。旅游产产业就就业与旅游经经济就就业旅游产产业就就业-旅游游经济济就业业旅游产产业就就业-旅游直直接就就业-Tourism&TravelIndustryEmployment-航空空公公司司、、饭饭店店、、餐餐馆馆、、零零售售商商店店、、娱娱乐乐场场所所旅游游经经济济就就业业-旅游游直直接接与与间间接接就就业业-Tourism&TravelEconomyEmployment-旅游游相相关关的的辅辅助助性性工工作作（航航空空食食品品供供应应））、相相关关政政府府机机构构、、钢钢材材等等生生产产资资料料供供给给者者WTTC对APEC的估估计计2002年年，，在在APEC区域域经经济济中中，，旅旅游游经经济济就就业业为为1101万万个个，，占占全全部部就就业业的的8.2%；；到到2012年年估估计计旅旅游游经经济济就就业业将将达达到到1.35个个，，将将占占到到全全部部就就业业的的8.9%。。12.2:1(2002)//11.3:1(2012)关于于旅旅游游就就业业乘乘数数Smith:发达达国国家家-3万万$-1直直接接+2.5间间接接WTO:发展展中中国国家家-3万万$-2直直接接+5间间接接根据据WTTC的TSA(2003)账户户测测算算:2.04-3.91根据据国国家家局局推推算算:5.99(2001)、、5.96、、5.88、、5.92、、6.00(1997)地区区旅旅游游乘乘数数（（WTTC2003））国家家旅旅游游乘乘数数（（WTTC2003））5.99:1可可信信否否？？范围围的的差差异异:前前者者范范围围小小而而后后者者没没变变有什什么么办办法法？？折衷衷方方案案:采采信信WTTC数据据，，但但用用国国家家统统计计公公报报修修正正进进行行估估计计计算算结结果果(旅旅游游新新增增就就业业:全全部部)计算算结结果果(旅旅游游经经济济GDP:就业业)旅游游就就业业弹弹性性:三三大大产产业业弹弹性性旅游游就就业业潜潜力力的的结结构构问问题题行业业结结构构地区区结结构构所有有制制结结构构行业业结结构构无论论现现在在还还是是未未来来，，住住宿宿行行业业都都[将将]是是旅旅游游直直接接就就业业的的主主力力军军，，但但这这些些直直接接就就业业在在住住宿宿行行业业内内部部分分布布将将因因其其自自身身的的多多样样化化发发展展而而有有所所变变化化；；旅旅行行代代理理行行业业/旅旅行行社社就就业业容容量量将将取取决决于于其其内内部部产产业业组组织织结结构构调调整整及及对对接接网网络络经经济济的的有有效效性性；；旅旅游游交交通通行行业业的的就就业业容容量量将将因因其其在在目目的的地地与与客客源源地地之之间间联联结结体体作作用用的的强强化化而而得得到到释释放放；；旅旅游游景景区区（（点点））就就业业将将会会有有明明显显增增长长，，其其就就业业人人员员的的素素质质将将随随着着市市场场化化进进程程的的展展开开而而有有长长足足提提升升，，而而且且将将因因其其在在目目的的地地旅旅游游吸吸引引力力中中的的核核心心地地位位而而具具有有很很强强的的就就业业带带动动作作用用，，应应该该突突出出地地发发展展。。地区区结结构构东部部地地区区将将因因为为其其悠悠久久的的旅旅游游发发展展历历史史和和雄雄厚厚的的旅旅游游经经济济基基础础而而继继续续在在旅旅游游就就业业总总量量中中占占据据绝绝对对优优势势地地位位，，在在未未来来旅旅游游就就业业容容量量扩扩展展中中，，旅旅游游饭饭店店就就业业将将继继续续呈呈现现稳稳中中有有升升的的格格局局，，来来自自于于旅旅行行社社、、旅旅游游交交通通行行业业以以及及城城市市休休闲闲相相关关的的就就业业将将增增长长迅迅速速；；中西部部地区区尤其其是西西部地地区将将因为为其突突出的的旅游游吸引引物方方面的的优势势以及及宏观观经济济战略略和旅旅游经经济发发展政政策的的大力力支持持而有有长足足增长长，其其中旅旅游景景区就就业的的绝对对数量量将因因其开开发热热潮的的兴起起而发发展迅迅速，，因为为生态态旅游游、探探险旅旅游等等旅游游产品品特殊殊的当当地吸吸纳就就业功功能，，中西西部地地区的的自我我就业业、灵灵活就就业等等非正正式就就业将将迅速速增长长。所有制制结构构我国正正在建建设社社会主主义市市场经经济，，无论论是住住宿行行业还还是旅旅行社社业或或者旅旅游景景区（（点））行业业都将将加快快市场场化进进程，，并将将进一一步改改善旅旅游供供给效效率，，从供供给方方角度度推动动旅游游需求求的扩扩张，，市场场容量量的扩扩张又又将再再进一一步带带动旅旅游供供给领领域分分工形形成，，继续续优化化旅游游企业业的经经营环环境，，带动动供给给效率率改善善，从从而可可持续续地带带动更更多旅旅游就就业。。宏观经经济发发展与与旅游游就业业扩张张经济区区域均均衡发发展战战略的的实施施城市功功能转转型发发展产业改改造的的有效效推动动经济区区域均均衡发发展战战略推推动西部地地区面面临着着严峻峻的经经济发发展与与社会会就业业问题题，党党中央央、国国务院院推行行经济济区域域均衡衡发展展战略略有助助于西西部地地区的的经济济发展展，西西部大大开发发战略略提出出的加加快基基础设设施建建设、、进一一步扩扩大开开放等等五项项举措措更是是将推推动西西部旅旅游经经济的的发展展，在在西部部退耕耕还林林还草草、天天然林林保护护工程程等改改善西西部生生态环环境中中分离离出来来的就就业问问题也也可以以通过过旅游游经济济发展展的替替代最最大限限度地地加以以解决决，凭凭借西西部丰丰富旅旅游吸吸引物物方面面的优优势，，加之之政策策及正正确战战略引引导，，西部部旅游游将成成为我我国建建设世世界旅旅游强强国的的重要要战略略支撑撑和后后备区区域，，西部部旅游游经济济的强强劲发发展态态势也也必将将有效效推动动旅游游就业业扩展展。城市功功能转转型发发展的的推动动游憩是是城市市的四四大功功能之之一(1933年年ICOMOS通过《《雅典典宪章章》)，城城市建建设将将日益益摈弃弃“那那些由由纪念念碑式式的盒盒子组组成的的过了了时的的城市市建筑筑设计计”(1977年国际著著名城城市设设计人人士座座谈会会上通通过的的《马丘丘比丘丘宪章章》)，走走向““建筑筑、地地景和和城市市规划划”的的融合合(1999年年国际建建协第第20届世界界建筑筑师大大会《北京京宪章章》)，日益益突出出人性性化、、生态态化、、休闲闲化的的发展展，城城市休休闲旅旅游功功能的的突出出将引引致对对休闲闲旅游游服务务的需需求，，从而而将在在加快快我国国城市市化进进程中中带动动休闲闲旅游游就业业的拓拓展。。城市功能转型型发展的推动动在我国经济发发展进程中曾曾经发挥过重重要作用的依依托区域资源源优势形成的的资源型城市市在经济全球球化环境和产产业结构调整整中逐渐出现产品市场场需求下降、、经济增长乏乏力、居民收收入下降等转转型问题，这这些城市的失失业率增加情情况也很突出出，尤其是那那些面临资源源枯竭的资源源型城市的产产业转型问题更加加严峻。从国国际经验看，，在这些地区区发展旅游具具有很大的市市场空间，通通过发展旅游游可以带动这这些地区的就就业供给的吸吸纳，缓解城城市失业问题题。产业改造的有有效推动农产品市场的的全球化必将将推动乡村收收入来源的替替代，乡村旅旅游是有效的的替代选择，，农业的改造造与深化必将将推动以当地地农业人口为为主的旅游就就业扩展。经济形态已经经从农业经济济、工业经济济、服务经济济进一步演进进到体验经济济时代，相伴伴的是消费者者的消费偏好好和模式的体体验化要求越越来越突出，，加之网络化化时代消费者者信息获取模模式的变化大大打了削弱了了企业维持顾顾客忠诚度的的困难程度，，全球的市场场化发展趋势势突出的市场场竞争激化要要求将消费者者从前锋转为为后卫，参与与产品研发，，进入工厂和和营销部门，，成为企业有有帮助的合作作者，工业企企业面临着围围绕体验经济济拉近与消费费者关系为依依归的产业改改造和深化重重任，应运而而生并将继续续蓬勃发展的的工业旅游将将通过产品创创新而带动旅旅游就业市场场容量的扩展展。旅游经济发展展自身的推动动旅游景区的市市场化发展旅游经济发展展的深化旅游教育培训训体系的完善善旅游景区的市市场化发展在全国乃至全全球市场化经经济环境中，，各个经济体体和经济类型型的有效对接接和竞争压力力的影响，使使得旅游景区区的市场化发发展成为必然然，旅游景区区的市场化发发展不仅有推推动自身旅游游就业容量的的扩展，而且且更重要的是是通过旅游景景区的市场化化发展可以有有效地改善景景区景点自身身的包括旅游游解说系统在在内的各项管管理措施，提提升旅游目的的地的基础性性吸引力，增增加饭店、旅旅行社、旅游游交通企业以以及其他旅游游相关企业———旅游目的的地的辅助性性吸引力来源源——的价值值实现机会，，从而可以保保证目的地旅旅游就业的充充分性及效率率性。旅游经济发展展的深化由于旅游经济济广泛的产业业关联性以及及其对创汇、、就业、平衡衡地区经济发发展、带动国国内优势资本本和技术市场场实现空间的的拓展等诸多多方面的突出出作用，旅游游市场的竞争争日益表现为为举国竞争态态势，我国旅旅游经济要想想在竞争激烈烈的世界旅游游市场中胜出出，就必然要要规范并创新新旅游经济运运行、深化旅旅游经济体制制改革、完善善旅游经济体体系，这其中中包括规范规规划编制市场场、大力发展展游客中心、、加大对营销销队伍建设和和强化营销力力量、创新营营销成果的公公私合营运作作体制，这些些要么直接带带动了旅游就就业，要么间间接地通过旅旅游需求的放放大而带动旅旅游就业。旅游教育培训训体系的完善善教育改善就业业者素质，增增强旅游者体体验，从而有有利于旅游需需求释放、增增加旅游就业业的需求依托托；教育改善善就业者技能能，增加就业业质量，从而而有利于改善善旅游就业形形象、增加旅旅游就业的吸吸引力；教育育培训市场的的壮大将改善善院校反哺能能力，提升学学生就业能力力，从而有利利于缓解高校校就业压力；；教育体系完完善将改善创创业能力，增增加新生企业业的存活率，，从而有利于于就业带动能能量释放、通通过创业带动动就业；教育育将改善就业业者素质，从从而有利于应应对就业全球球化竞争、在在开发的环境境中保证国内内就业的优先先；教育改善善就业者素质质，从而提升升旅游经济增增长质量、带带动旅游就业业的可持续发发展。旅游就业问题题的制度创新新进一步加快旅旅游经济的国国有转型进程程，从提供就就业效率角度度提升旅游经经济增长质量量以及旅游就就业的可持续续性；明确旅旅游就业并不不仅仅是旅游游经济增长的的目标，而且且旅游就业本本身也是旅游游经济增长的的投入要素，，旅游就业效效率以及质量量的改善也将将有效推动旅旅游经济增长长，有效改善善旅游经济供供给效率，从从成本优化角角度扩张旅游