生活垃圾处理收费管理系统采购需求

生活垃圾处理收费管理系统采购需求项目名称：生活垃圾处理收费管理系统采购采购人：三亚市园林环卫管理局使用人：三亚中法供水有限公司1概述项目概况根据三亚市人民政府关于印发《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》的通知（三府〔2010〕47号）及《三亚市人民政府办公室关于城镇生活垃圾处理收费标准及有关问题的通知》（三府办〔2010〕110号）的要求，我市城镇生活垃圾处理费采取和水费合并收取的方式，委托供水企业代收。为保证城镇生活垃圾处理费及时、足额上缴财政，整合供水企业收费系统，建立一套生活垃圾处理收费管理系统。项目建设目标新开发的生活垃圾处理收费管理系统必须满足市园林环卫管理局对供水企业生活垃圾处理收费情况进行监管，保证代征收的生活垃圾处理费及时、足额上缴市财政；同时在供水企业各项业务需求的基础上，对新的业务需求进行全面的调研，并提供业务需求调研报告，经确认后方可做为系统的设计依据。生活垃圾处理收费管理系统实现对水费、生活垃圾处理费、污水处理费等费制高效、快捷收缴。并对供水企业生活垃圾处理费和污水处理费收缴情况进行监管，保证代征收的生活垃圾处理费和污水处理费及时、足额上缴财政，并接受用户对生活垃圾处理收费和污水处理费相关政策的咨询和有关投诉。项目建设原则（一）先进性系统应借鉴目前国内外最先进的设计理念、管理模式和技术手段，采用先进的数据结构、强大的平台架构和高效的组织结构，选用先进、成熟的开发环境和数据处理技术，保证系统在国内同行业的领先性。（二）实用性项目建设要充分了解园林环卫管理局和供水企业业务需求，既要讲先进性，又要讲实用性，以收缴、监管为主要目标。（三）易用性系统必须充分考虑到操作的方便性，让使用者能方便快速地操作、直观地浏览，避免误

解，防止操作错误，提高工作效率。由于系统较复杂，因此在模块建设过程中必须充分考虑系统的维护，使系统能够方便、快捷地维护，降低维护工作的人力、物力成本，可采用C/S和B/S架构相结合。营业厅收费系统采用C/S结构，便于操作员快速方便操作；数据查询系统采用B/S结构，方便管理者查询。（四）可扩展性系统的总体模型应采用模块化、开放性而非封闭的结构，并提供和第三方软件的接口，具备良好的扩展性和灵活性。要充分考虑到业务的发展和变化，可实现新的业务需求，不需对系统进行再设计或重构，只需按照开放的接口标准，实现插件式业务处理模块方便地进行系统升级和功能扩充。对于常用变更，只需调整系统参数实现，而不用修改数据库和前台模块，要求变更操作能即时生效或定时生效。（五）安全性通过用户的身份认证，权限控制、密码管理和通讯协议等手段，建立完善的安全机制，阻止非法用户进入系统和合法用户的越权操作，避免系统遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改。（六）稳定性系统能确保7X24小时不间断稳定运行；即使软件运行时间较长，系统的运行也能保持畅通，系统需满足在处理大量、复杂数据时的准确性和时效性，并应具备系统自动维护功能。既能保留历史数据又不影响正常的系统运行速度。（七）智能性定期自动生成报表或提醒等，自动建立操作日志，系统自动记录所进行的各种操作。（八）一体化系统是一个逻辑整体，各类信息总体上应该紧密集成，避免表面上的一体化，统一的平台、统一的数据库，用户只要打开一个使用程序就能满足所有的功能。生活垃圾处理收费管理系统功能系统所需功能至少包括：现金收费、用户管理、抄表管理、欠费管理、票据管理、水表管理、联网收费、价格管理、代收费用管理、生活垃圾处理费监控管理、统计查询、系统管理、数据接口及报装业务受理等。（一）现金收费.现金收费：新老欠费需一次交清，取整收取。用户可随时预交各类费用，用户缴纳费用时，若有旧欠费则自动弹出窗口提示。.退票处理：前台收费退票；误抄或异常退票（需审核）。.滞纳金处理：需审核后执行（部分减免、全免或按比例免除，同时系统提供设置不计

收滞纳金功能）。.临时开票处理：用户因拆迁、过户、出租等情况下结清费用，即正常收费开始后补抄表并可立即生效收费。.账务日结、月结、对账，清单可打印可导出。.基本查询：列出所有相关信息（换表记录、缴费记录、安装日期等）。.农村用户发票打印：可分区将用户的发票统一打印，方便农村收费。.收费员交班处理。.呆账处理。.违章用水罚金缴纳及票据打印，估算的水量和金额可选择列入或不列入综合水价和漏损率的统计中。（二）用户管理.用户信息管理，开户、销户、移户、过户，欠费用户不能销户，销户后仍保存用户历史记录。.线路调整、调序，可以单调或多调。.查询用户的基本信息，输入用户编号即可调出所有相关信息，并可打印。（三）抄表管理.手工抄表、远程表GSM或GPRS网络抄表、手掌机抄表以及数据导入、导出，系统能提供并满足所有抄表方式的功能。.水量异常报警，异常及错误数据修正。.抄表数据统计、分析。.提供支持捷宝抄表机所有系列机型的抄表数据导入导出接口。（四）欠费管理.欠费查询，催缴通知单打印，可自定义。.欠费维护处理，抄错、交错以及操作错误的信息回溯。.欠费统计分析，可列出用水大户。.停水户清单打印，可列出用水大户。.欠费用户信息可通过热线系统短信平台进行短信催缴。（五）票据管理.发票的领用存，领票、借票、交票、回票。.发票的处理，作废、调整、增删。.根据所需发票格式设计，并可进行修改。（六）水表管理.周期换表，自动提醒，表单打印、原表数据录入。

.急性换表，打印换表单、换表处理。.拆复表，表单打印、处理。.水表口径、厂家、最大读数、换表周期、相关信息统计。.水表跟踪信息，水表从进厂到作废全程跟踪。（七）联网收费.欠费数据实时共享、迅速反应，妥善解决数据同步问题。.自动对帐、错帐处理、清单导出。.代收信息统计，收费统计、记录日志、相关报表，银行卡代扣和现金分别统计。.可使用中间件技术，实现和银行实时联网收费功能。.临时点收费，支持多种网络接入模式，特别是VPN模式。（八）价格管理.各种单价自定义：水费单价、生活垃圾处理费单价、污水处理费单价、用户性质（包括用水性质、生活垃圾处理费类别、污水处理费类别等）、性质描述、生效日期、结束日期等。用水性质、生活垃圾处理费类别、污水处理费类别等分别对应不同的单价。各类性质（类别）及单价可变更、增删。.违约金参数设计，违约金比例、计算方式及减免。.特定价格、混合价格等多种价格方式，价格变更可以即时生效也可定期生效，系统应记录每次价格变更情况以备查询。.预留阶梯价格功能模块。（九）代收费用管理.目前供水企业代收费用有污水处理费和城镇生活垃圾处理费，系统设计应满足目前污水处理费和城镇生活垃圾处理费的计算及代收业务，并预留其它代收费用项目模块。.根据用户消费水量，系统在计算水费时自动对生活垃圾处理费和污水处理费进行计费开账，供水企业收取水费时一并收取生活垃圾处理费和污水处理费，也可单独分开收缴。.打印发票或票据时，能够分别打印出各项费用组成的名称、数量、单价及金额，各项费用的发票可单独打印，也可合并一起打印。（十）生活垃圾处理费监控管理市园林环卫管理局可对收缴生活垃圾处理费的用户数量、费用、上缴财政时间及金额情况实施监管。（十一）统计查询.月末主要报表统计，包括月回收率统计，月报表统计，现金水费、生活垃圾处理费、污水处理费等明细统计，月售水计划完成统计，往月报表查询。.水量及金额统计，可按用水性质、欠费日期、抄表线路进行统计。

.销户查询、换表查询、增户查询、发票小结、用户水表信息、增值税用户清单。.综合统计，零碎的报表统计，包括月售水量统计，可选地区用户数量统计等。.数据导出，可自定义报表，各种统计、查询可以将数据导出为文本格式。.同期水量比较报表，分析图，报表上既有数据，也可以产生曲线图、直方图、饼图等各类图表，体现出数据的直观性和表现力。（十二）系统管理群组权限设定、操作员管理、操作日志、数据库备份和恢复、系统各种参数设置。操作日志能够记录所有登录用户的操作（登录退出系统时间、机器；进入某窗口时间、机器等,）记录用户的对数据的修改，如插入、删除、修改数据记录明细及系统在线操作人员查看等。（十三）数据接口及其它.系统提供所有和供水企业现有信息系统所需的数据接口，如表务管理系统、客户服务热线系统、短消息服务系统、管网地理信息系统GIS等等。.光盘备份，培训、售后服务。.原始数据导入，尽可能将原有系统的历史数据全部导入新系统数据库中。（十四）报装业务受理模块.受理用户报装业务，根据用户提供的资料登记用户基本信息。.设计免填单功能和打印功能。.按报装流程设计收集用户资料，工程验收后能将所有信息归纳整理形成用户基本档案，并提供报装受理业务的相关查询、统计等功能。.用户报装受理登记的资料能够导入到收费系统中形成正式的用户档案进行抄表收费等。1.5系统使用重点生活垃圾处理收费管理系统在实际运行操作中，必须重点解决以下问题：（一）复杂的客户及水表关系：供水企业的客户资料主要复杂在对客户之间、客户和水表之间的各种复杂关系的支持和管理，以及随着业务变化导致的客户资料的扩展上，系统对合表户、总分表用户、子母表用户、一户多表用户、定额用户等多种用户进行了支持，使这些用户能够清晰的了解水表情况、用水情况、缴费情况等信息。（二）客户资料扩展能力：系统为客户资料的扩展提供接口，用户可以根据企业的实际使用在后期对客户资料进行扩展操作。（三）强大的价格支持体系：当前供水企业的金额组成日趋复杂，阶梯水价、市政代收、混合用水等等价格体系不断融入到系统之中。因此，当前的系统对于价格的支持需要强大的扩展性。系统应采用可扩展的价格管理模式，自定义价格组成及计价方式，用户根据实际使用要求可自行设置阶梯水价、固定价格、附加费用等计价模式。

（四）抄表模式的应对方式：系统涵盖了当前使用的大多数抄表模式，支持人工登记（抄完后手工记入系统）、抄表机抄表、远程水表导入等模式。（五）多元化收费模式的支持：为方便用户缴费，缩短水费回收周期，当前供水企业的收费模式日趋丰富，呈多元化模式。因此系统支持多种当前使用的收费模式，有柜台收费、预收费、银行代扣模式、托收凭证模式、小额征收模式、实时联网代收模式等。（六）错误的预防和处理：为降低工作过程中的人为错误，系统提供了一系列的管理功能，系统自动校验水量合理性并申报审核人员，再由相应审核机制确认后才能形成费用。此外，还制定了后期错误管理功能，使操作员实实在在产生的错误能够通过管理流程进行修正。（七）账务管理能力：系统提供了完整的账务管理功能，将原来很多系统外的账务工作纳入到系统统一管理，如企业坏账的处理、和银行的对账工作、支票的管理工作等。（八）水表、用户的稽查和审核：系统提供了对用户和水表的随机抽检、指定周期等多种稽查手段，并可记录不良用户的处理情况，有相应人员审核后形成处罚结果，处罚费用可直接有系统进行统一管理。（九）数据的查询和展现：系统提供了强大的业务数据查询功能，操作员可自行对关注的资料进行查询，并导出或打印。操作员应对的查询数据是系统经过逻辑整合后的业务数据，可读性强，无需再进行标志码的查阅。此外，通过查询方案的制定，用户可自定义报表，重复使用，提升效率。（十）业务报表：系统的业务报表整合了多家企业的使用报表，最终形成了全面反应营销状况的业务报表。系统使用人员可以通过业务报表实时了解企业的全面营销情况，报表针对费用的展现采用类似财务报表的模式，体现了系统使用的延续性。报表工具还支持对数据的导出功能，操作人员可以将报表导出成（Excel、PDF、JPG等多种格式）。（十一）网络架构除满足自身企业数据传输和稳定性要求外，结合企业实际要求还应当充分考虑安全性方面的问题，采用环形网路，或采用备用线路等方式可以降低由于网络故障对系统的影响。1.7系统集成要求城镇生活垃圾收费管理系统对系统集成要求较高，特别是系统运行环境的稳定性、可靠性。因此，对系统集成必须达到以下要求：（一）所有服务器要求运行稳定可靠，特别是数据库服务器，要求能够24小时不间断运行。并且实现双机热备，在主服务器停止后10分钟内，备用服务器能够自动切换使用。（二）主服务器和备用服务器切换后，要保证2个服务器不论哪个运行，网络访问速度，特别是对服务器的访问速度不能下降。（三）主服务器和备用服务器上线前，系统集成商必须做3次以上（含3次）的切换测试，并提供切换测试文档。6/8

（四）网络防火墙的设置，必须和相关软件供应方进行沟通并和供水企业确定防火墙隔离方法，以及需要开放的端口，不必要的端口全部关闭。（五）城镇生活垃圾收费管理系统终端机到服务器的网络访问速度，必须保证独立带宽在2M以上（含2M）。（六）生活垃圾收费管理系统使用的打印机，系统集成商都需要进行统一设置，如涉及到针打发票，需要系统集成商调试好打印机，并提供调试文档给园林环卫管理局、供水企业及软件供应商。（七）系统集成商，需要设置好整个网络内的软件升级及杀毒软件升级。并保证相关软件都升级到最新版本。（八）主服务器软件的相关升级，在保证为最新后，需要关闭自动更新。避免服务器非控制时间重启。1.8安装及服务要求（一）工期要求合同签订50个日历天内完成所有系统的开发和调试工作,并上线试运行，试运行90天内完成项目验收。（二）安装调试免费为系统软件安装调试（包括相关系统软件和第三方软件的安装调试），并保障该系统各业务间的联动性，并能和相关单位进行数据交换。（三）培训服务用户培训应负责对采购单位人员进行全面技术培训。培训内容包括以系统技术性能、使用、测试、维护及故障排除为主的培训。培训对象包括：对主管领导、受理调度人员、系统运行维护管理人员等不同对象的培训计划；培训课程安排、培训方式