政治的性质与核心问题课件

政治的性质与核心问题课件第1编政治的性质与政治的研究如何理解政治如何研究政治不同的政治观将导向不同的政治学研究理路

第1编政治的性质与政治的研究如如不同的政治观将导向2第1编政治的性质与政治的研究

第1章政治的性质与核心问题从特定的角度解析不同的政治观，并探究在分歧背后可能存在的共因相关问题政治的核心问题第1编政治的性质与政治的研究

第1章政治的性质与核心问题3思与答：你眼中的政治是什么？

清朝宫廷斗争

全国人大修改刑法

网民通过微博关注动车事故

“男主外，女主内”的角色分工思与答：你眼中的政治是什么？清朝宫廷斗争全国人大修改刑法4愿所有的年轻人都能像这个圣诞一样不畏惧讨论革命，改革和民主，担忧国家的前途，视它为自己的手足。政治不是肮脏的，政治不是无趣的，政治不是危险的。危险的，无趣的，肮脏的政治都不是真正的政治。——韩寒：《要自由》（博文）愿所有的年轻人都能像这个圣诞一样不畏惧讨论革命，5理解政治的三个维度及其发展趋势公域与私域二分法的古典形式和修正形式权力三面性的不同侧重点权力制约的必要性和制度设计重点问题本章重点问题理解政治的三个维度及其发展趋势公域与私域二分法的古典形式和修61.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位以个人为分析单位的政治观以阶级为分析单位的政治观以团体为分析单位的政治观古典自由主义政治观：

规范的视角分析单位马克思阶级政治观：

批判的视角多元主义政治观：

经验的视角分析单位指政治理论的构建单位，或立论的前提和出发点。三种分析单位：个人、团体、阶级1.1如何理解政治1.1.1政治的以个人为分析单位的政治71.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位古典自由主义的观点D:消极政治观C:政府合法性的来源E:对权力的制约F:公域与私域的区分B:个人与社会本位观A:对政治必然性的认识洛克1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位古典自由主义81.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位多元主义者的观点▲由中介团体组成的网络从基层草根一直扩展到全国层面。▲每一个组织必须拥有相应的资源以在更大的范围发挥影响，而全国性的组织必须拥有足够的权力，使得政府和其他精英关注它，并吸纳它进入决策过程。▲每一个团体所关注的问题和活动必须相对专门化，其权力的运用亦应有所限制，这样就没有一个组织会强大到能够支配其他组织的程度。达尔1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位多元主义者的91.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位马克思的主要观点（1）人总是处在一定的社会关系之中。（2）在任何社会里，人们都可以辨识出经济基础和上层建筑。（3）历史运动的动力是生产力和生产关系之间的矛盾。（4）生产力与生产关系的矛盾以阶级对抗的方式表现出来。（5）在这一过程中，阶级意识的发展具有重要的意义。（6）在阶级社会里，阶级斗争是解决社会基本矛盾的唯一途径。（7）资本主义社会中生产力与生产关系的矛盾是人类社会生产过程中的最后一种对抗形式，人类社会将经由无产阶级专政通往共产主义。1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位马克思的主要101.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位第一，哪个阶级占据统治地位？这个问题被称为“国体”；与之相应，政权的具体组织形式被认为是“政体”。第二，自由主义的政治学强调的是妥协和共识，政治被认为是解决冲突的一种手段，一种可能的艺术。马克思主义的阶级分析方法则强调斗争与暴力。马克思主义的阶级分析方法1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位第一，哪个阶111.1如何理解政治广义政治观

非政府政治观

政府政治观1.1.2政治的范围/边界政府政治观是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术。研究政治也就是研究政府机构及其官员所谓的非政府政治学，主要指对政党和利益集团研究。政治居于所有社会集体活动的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会。1.1如何理解政治广义政治观非政府政治观政府政治观1.121.1如何理解政治非政府政治学的出现政就是众人之事，治就是管理公共领域开始突破政府的层面，而进入社会领域，结果政治的含义也随之扩大了政治活动的主体不再局限于政府及其官员，如今政党、利益集团以及公民都是政治活动的主体和参与者19世纪下半叶和20世纪的社会进程逐渐瓦解了政府政治学的适应条件1.1.2政治的范围政府政治学：政治与老百姓无关。“肉食者谋之，又何间焉？”1.1如何理解政治非政府政治学的出现公共领域开始突破政府的131.1如何理解政治1.1.2政治的范围第一条线索是社会生活的复杂化以及不断出现的经济危机和日益深化的社会矛盾使政府干预的必要性大大增强了，而且干预的范围也逐渐开始扩张。现代政治的复杂性理解的线索第二条线索民主政治背景下，政党政治出现的必然性，以及从早期的干部党发展到基于普选和从事政治动员的大众性政党。1.1如何理解政治1.1.2政治的范围第一条线索是社会生141.1如何理解政治广义政治观政府活动之外的社会领域是否也存在政治呢？拉斯韦尔：政治就是什么人、什么时候、怎样获得什么的过程。广义政治观破除了政治界定中的政府中心论，将普遍存在于人际关系中的权力和权威作为界定政治的标准。女权主义：个人的也就是政治的！Thepersonalispolitical!校园政治、单位政治、办公室政治、职场政治。。。。1.1.2政治的范围办公室政治1.1如何理解政治广义政治观1.1.2政治的范围办公室政151.1如何理解政治1.1.2政治的范围公域与私域将政治限定为与政府有关，意味着存在某种政治与非政治的区分。这一二分法更为通常的表达方式是“国家与市民社会”或“公域与私域”

公域与私域定义市民社会自主性组织：企业、工会、俱乐部、家庭等私人的公共领域政治、经济、工厂、艺术、文化等国家政府机构设置公共的修正形式古典形式个人领域家庭和家庭生活公域与私域二分法两种形式比较古典形式以国家为中心，国家之外便是市民社会；修正形式以个人为中心，个人之外便是公共。1.1如何理解政治1.1.2政治的范围公域161.1如何理解政治政治与行政二分法政党分肥制基于平民民主的理想（1829）

在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持者中遴选官员转折点：1881年新任总统加菲尔德被一名谋职无望的律师暗杀政治与行政二分法理念：公务员制度政治是所涉事情重大而普遍的国家活动，是政治活动家的特殊领域；行政是关于个人和细琐事情方面的国家活动，是技术官员的领域。1.1.3政治的专业化：政治与行政的分化1.1如何理解政治政治与行政二分法政党分肥制基于平民民主的171.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念的权力权力的第二面——“议题设置”或“不决策”权力的第三面——思想控制或偏好型塑通常而言，政治学中的power（权力）指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力权力权力的第一面——着眼于决策的权力经典权力观激进权力观实质：政府对暴力的合法垄断特征：（1）将权力视为制定和实施法律与公共政策；（2）这种权力具有强制性；（3）垄断性地掌握这种权力的是政府官员

A对B行使权力，但不是使B去做他本不想去做的事情，而是影响、型塑甚或决定B的欲望基础1.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念18

权力（power）就是一个人使另外一个人做自己想让它做的事情的能力。权利一词在英语中译为“right”，它本身有两个含义，一是正确的、正当的，二是指某种资格。由此可见，英语中的“权利”概念具有正当资格的含义。知识拓展：权力与权利权力（power）就是一个人使另外一个人做自己想让它做19你可以不爱我，但你没有权力让我不爱你！我坚决不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利！你可以不爱我，但你没有权力让我不爱你！我坚决不同意你的观点，20涉及民主的基本原则

体现了宪政的基本精神

权力的合法性基础1.2.2政治的核心问题权力的制约结构1.2政治的核心概念与核心问题涉及民主的体现了宪政权力的1.2.2权力的1.2政治的核211.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题1.权力的合法性基础［法］卢梭美国《独立宣言》（1776年）1789年法国《人权宣言》［日］杉原泰雄［美］萨托利

“人民主权”的一些解释1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题1221.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题2.权力的制约结构分权学说制约与平衡洛克的分权学说是两权分立—立法功能与执行功能；孟德斯鸠的分权学说是三权分立—司法权、立法权和行政权在制度结构层面制约权力

权力分立：纯粹分权Vs非纯粹分权制约：各权力机关相对独立，权力之间又必须发生制约权力制约Vs权力制约的具体制度安排平衡：从理论上说，立法机关居于上位，法院系统处在最后仲裁者的位置上

政府机构之间的分权应如何进行？分立的权力部门如何才能实现制约？这种制约如何才能实现平衡，而不是导致僵局或失衡？

1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题2231.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲历史与现实、经验与逻辑都明白无误地显示，所有的权力都必须进行制约，人民的权力也同样如此，这正是宪政的价值所在。▲宪政对权力的制约既包括对少数人行使权力的制约，也包括对多数人行使权力的制约。▲一句话，对权力都要进行制约，无论是谁的权力，或什么样的权力。▲如果对民主选举产生的政府不加任何限制的话，专制就如同在其他任何一种政府类型之下一样是完全可能发生的。权力制约的必要性1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲241.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题纯粹分权混合分权一种是功能或权力与相关的政府部门一一对应，如立法权由立法机关掌控，行政权由行政当局全部拥有，而司法权只由法院垄断。这种分权方式被称为纯粹分权另一种是功能或权力在不同政府部门交叉配置。例如，立法机关不但享有立法权，同时也享有一定的司法权和行政权；行政机关在主享行政权的同时也分享了部分立法权；司法机关不但履行司法权，同时也分享部分立法权和行政权。这种分权方式亦称为非纯粹分权，或混合分权。制度设计1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题251.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲权力制约是对人类政治共同体普遍有效的基本原理，权力制约的具体制度安排则需要根据本国国情寻找合适的制约方式，不能把某种特定的权力制约方式与权力制约本身简单地等同起来。权力制约与权力制约的具体制度安排1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲26本意小结▲本章从政治分析单位、政治范围和政府结构分化三个维度，说明人们对政治概念的理解是发展的、多元的。当然，对政治理解的多元差异并不意味着它们之间不可通约，相反，在诸种差异的背后，我们可以找到相同的基础——政治权力。我们考察了经典权力观（权力的第一面和第二面）与激进权力观（权力的第三面），在承认不同权力观的认识意义的同时，强调经典权力观的重要性。政治权力不但是诸种政治观共享的基因，也是人类政治生活的核心问题。本章选择了两个基本方面展开分析：一是权力的来源问题，它涉及政治统治的合法性；一是权力的制约问题，它涉及的是如何保障个人自由的问题。在政治学中，前者通常被视为民主问题，后者被归为宪政话题。人民的权力也要受到制约，应当区分权力制约的一般原理与权力制约的制度设置，这是两个值得强调的观点。本意小结▲本章从政治分析单位、政治范围和政府结构分化三个维度27政治的分析单位政府政治观非政府政治观公域与私域政治与行政二分法政党分肥制权力经典权力观激进权力观权力的合法性基础分权学说制约与平衡关键术语政治的分析单位权力关键术语28复习思考题123如何看待政治概念界定中的多元纷争？政治的核心问题是什么？你赞成哪种权力观？为什么？复习思考题123如何看待政治概念界定中的多元纷争？政治的核心29作业请结合现实，谈谈你是如何理解权力制约的。要求：用400格方格纸手写，800字左右，下周交。作业请结合现实，谈谈你是如何理解权力制约的。30ThankYou!ThankYou!31政治的性质与核心问题课件第1编政治的性质与政治的研究如何理解政治如何研究政治不同的政治观将导向不同的政治学研究理路

第1编政治的性质与政治的研究如如不同的政治观将导向33第1编政治的性质与政治的研究

第1章政治的性质与核心问题从特定的角度解析不同的政治观，并探究在分歧背后可能存在的共因相关问题政治的核心问题第1编政治的性质与政治的研究

第1章政治的性质与核心问题34思与答：你眼中的政治是什么？

清朝宫廷斗争

全国人大修改刑法

网民通过微博关注动车事故

“男主外，女主内”的角色分工思与答：你眼中的政治是什么？清朝宫廷斗争全国人大修改刑法35愿所有的年轻人都能像这个圣诞一样不畏惧讨论革命，改革和民主，担忧国家的前途，视它为自己的手足。政治不是肮脏的，政治不是无趣的，政治不是危险的。危险的，无趣的，肮脏的政治都不是真正的政治。——韩寒：《要自由》（博文）愿所有的年轻人都能像这个圣诞一样不畏惧讨论革命，36理解政治的三个维度及其发展趋势公域与私域二分法的古典形式和修正形式权力三面性的不同侧重点权力制约的必要性和制度设计重点问题本章重点问题理解政治的三个维度及其发展趋势公域与私域二分法的古典形式和修371.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位以个人为分析单位的政治观以阶级为分析单位的政治观以团体为分析单位的政治观古典自由主义政治观：

规范的视角分析单位马克思阶级政治观：

批判的视角多元主义政治观：

经验的视角分析单位指政治理论的构建单位，或立论的前提和出发点。三种分析单位：个人、团体、阶级1.1如何理解政治1.1.1政治的以个人为分析单位的政治381.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位古典自由主义的观点D:消极政治观C:政府合法性的来源E:对权力的制约F:公域与私域的区分B:个人与社会本位观A:对政治必然性的认识洛克1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位古典自由主义391.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位多元主义者的观点▲由中介团体组成的网络从基层草根一直扩展到全国层面。▲每一个组织必须拥有相应的资源以在更大的范围发挥影响，而全国性的组织必须拥有足够的权力，使得政府和其他精英关注它，并吸纳它进入决策过程。▲每一个团体所关注的问题和活动必须相对专门化，其权力的运用亦应有所限制，这样就没有一个组织会强大到能够支配其他组织的程度。达尔1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位多元主义者的401.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位马克思的主要观点（1）人总是处在一定的社会关系之中。（2）在任何社会里，人们都可以辨识出经济基础和上层建筑。（3）历史运动的动力是生产力和生产关系之间的矛盾。（4）生产力与生产关系的矛盾以阶级对抗的方式表现出来。（5）在这一过程中，阶级意识的发展具有重要的意义。（6）在阶级社会里，阶级斗争是解决社会基本矛盾的唯一途径。（7）资本主义社会中生产力与生产关系的矛盾是人类社会生产过程中的最后一种对抗形式，人类社会将经由无产阶级专政通往共产主义。1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位马克思的主要411.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位第一，哪个阶级占据统治地位？这个问题被称为“国体”；与之相应，政权的具体组织形式被认为是“政体”。第二，自由主义的政治学强调的是妥协和共识，政治被认为是解决冲突的一种手段，一种可能的艺术。马克思主义的阶级分析方法则强调斗争与暴力。马克思主义的阶级分析方法1.1如何理解政治1.1.1政治的分析单位第一，哪个阶421.1如何理解政治广义政治观

非政府政治观

政府政治观1.1.2政治的范围/边界政府政治观是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术。研究政治也就是研究政府机构及其官员所谓的非政府政治学，主要指对政党和利益集团研究。政治居于所有社会集体活动的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会。1.1如何理解政治广义政治观非政府政治观政府政治观1.431.1如何理解政治非政府政治学的出现政就是众人之事，治就是管理公共领域开始突破政府的层面，而进入社会领域，结果政治的含义也随之扩大了政治活动的主体不再局限于政府及其官员，如今政党、利益集团以及公民都是政治活动的主体和参与者19世纪下半叶和20世纪的社会进程逐渐瓦解了政府政治学的适应条件1.1.2政治的范围政府政治学：政治与老百姓无关。“肉食者谋之，又何间焉？”1.1如何理解政治非政府政治学的出现公共领域开始突破政府的441.1如何理解政治1.1.2政治的范围第一条线索是社会生活的复杂化以及不断出现的经济危机和日益深化的社会矛盾使政府干预的必要性大大增强了，而且干预的范围也逐渐开始扩张。现代政治的复杂性理解的线索第二条线索民主政治背景下，政党政治出现的必然性，以及从早期的干部党发展到基于普选和从事政治动员的大众性政党。1.1如何理解政治1.1.2政治的范围第一条线索是社会生451.1如何理解政治广义政治观政府活动之外的社会领域是否也存在政治呢？拉斯韦尔：政治就是什么人、什么时候、怎样获得什么的过程。广义政治观破除了政治界定中的政府中心论，将普遍存在于人际关系中的权力和权威作为界定政治的标准。女权主义：个人的也就是政治的！Thepersonalispolitical!校园政治、单位政治、办公室政治、职场政治。。。。1.1.2政治的范围办公室政治1.1如何理解政治广义政治观1.1.2政治的范围办公室政461.1如何理解政治1.1.2政治的范围公域与私域将政治限定为与政府有关，意味着存在某种政治与非政治的区分。这一二分法更为通常的表达方式是“国家与市民社会”或“公域与私域”

公域与私域定义市民社会自主性组织：企业、工会、俱乐部、家庭等私人的公共领域政治、经济、工厂、艺术、文化等国家政府机构设置公共的修正形式古典形式个人领域家庭和家庭生活公域与私域二分法两种形式比较古典形式以国家为中心，国家之外便是市民社会；修正形式以个人为中心，个人之外便是公共。1.1如何理解政治1.1.2政治的范围公域471.1如何理解政治政治与行政二分法政党分肥制基于平民民主的理想（1829）

在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持者中遴选官员转折点：1881年新任总统加菲尔德被一名谋职无望的律师暗杀政治与行政二分法理念：公务员制度政治是所涉事情重大而普遍的国家活动，是政治活动家的特殊领域；行政是关于个人和细琐事情方面的国家活动，是技术官员的领域。1.1.3政治的专业化：政治与行政的分化1.1如何理解政治政治与行政二分法政党分肥制基于平民民主的481.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念的权力权力的第二面——“议题设置”或“不决策”权力的第三面——思想控制或偏好型塑通常而言，政治学中的power（权力）指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力权力权力的第一面——着眼于决策的权力经典权力观激进权力观实质：政府对暴力的合法垄断特征：（1）将权力视为制定和实施法律与公共政策；（2）这种权力具有强制性；（3）垄断性地掌握这种权力的是政府官员

A对B行使权力，但不是使B去做他本不想去做的事情，而是影响、型塑甚或决定B的欲望基础1.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念49

权力（power）就是一个人使另外一个人做自己想让它做的事情的能力。权利一词在英语中译为“right”，它本身有两个含义，一是正确的、正当的，二是指某种资格。由此可见，英语中的“权利”概念具有正当资格的含义。知识拓展：权力与权利权力（power）就是一个人使另外一个人做自己想让它做50你可以不爱我，但你没有权力让我不爱你！我坚决不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利！你可以不爱我，但你没有权力让我不爱你！我坚决不同意你的观点，51涉及民主的基本原则

体现了宪政的基本精神

权力的合法性基础1.2.2政治的核心问题权力的制约结构1.2政治的核心概念与核心问题涉及民主的体现了宪政权力的1.2.2权力的1.2政治的核521.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题1.权力的合法性基础［法］卢梭美国《独立宣言》（1776年）1789年法国《人权宣言》［日］杉原泰雄［美］萨托利

“人民主权”的一些解释1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题1531.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题2.权力的制约结构分权学说制约与平衡洛克的分权学说是两权分立—立法功能与执行功能；孟德斯鸠的分权学说是三权分立—司法权、立法权和行政权在制度结构层面制约权力

权力分立：纯粹分权Vs非纯粹分权制约：各权力机关相对独立，权力之间又必须发生制约权力制约Vs权力制约的具体制度安排平衡：从理论上说，立法机关居于上位，法院系统处在最后仲裁者的位置上

政府机构之间的分权应如何进行？分立的权力部门如何才能实现制约？这种制约如何才能实现平衡，而不是导致僵局或失衡？

1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题2541.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲历史与现实、经验与逻辑都明白无误地显示，所有的权力都必须进行制约，人民的权力也同样如此，这正是宪政的价值所在。▲宪政对权力的制约既包括对少数人行使权力的制约，也包括对多数人行使权力的制约。▲一句话，对权力都要进行制约，无论是谁的权力，或什么样的权力。▲如果对民主选举产生的政府不加任何限制的话，专制就如同在其他任何一种政府类型之下一样是完全可能发生的。权力制约的必要性1.2政治的核心概念与核心问题1.2.2政治的核心问题▲5