工信委-项目申报与管理问题分析讲解课件

自治区工业和信息化委员会科技处赵榕2013年10月工业创新项目申报与管理自治区工业和信息化委员会工业创新项目申报与管理自治区工信委行要工作介绍一、技术创新体系建设（一）企业技术中心：国家认定--9家。玉柴、柳工、贵糖、欧维姆、三金、桂橡机、中化桂林公司、华锡、上通五

自治区认定--261家。

（二）技术创新示范企业：国家认--3家。

自治区认定–-管理办法正在制定，明年开展认定工作

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（三）自治区级研发中心：培育企业–107家，已通过认定68家。（四）产学研用企业：以实际申报项目为准。CompanyLogo自治区工信委行要工作介绍一、技术创新体系建设Company二、项目管理国家项目：物联网项目、国家认定企业技术中心创新能力建设项目自治区项目：工业创新发展项目、自治区级研发中心项目、学研用一体化项目

战略性新兴产业项目（新材料、先进装备、节能与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保）三、企业技术创新奖励

广西企业技术创新奖励办法--设置广西技术创新企业奖、广西新产品优秀成果奖、广西技术创新个人奖CompanyLogo二、项目管理CompanyLogo目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、什么是技术创新1999年8月20日在《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中对技术创新的定义：技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值的一种经济技术活动。即是指与新技术（新产品、新工艺）的研究开发、生产及商业化应用有关的一系列活动的总和

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明确的问题：企业是主体由工业主管部门主导

基本概念◆◆◆1、什么是技术创新1999年8月20日在《中共中央、（1）技术创新是基于技术的活动。（2）技术创新是技术与经济的结合。基本概念2、技术创新的特点3、技术创新的分类（1）产品创新。是指在产品技术变化基础上进行的技术创新。（2）工艺创新。是指生产过程技术变革基础上的技术创新。（1）技术创新是基于技术的活动。基本概念2、技术创新的特点3（1）有助于经济增长。（2）有助于提高企业经济效益。（3）有助于提高企业竞争力。基本概念4、技术创新的意义5、推进技术创新的方式（1）自主创新与引进消化吸收相结合。（2）市场机制与政府主导相结合。（3）整体推进与重点突破相结合。（1）有助于经济增长。基本概念4、技术创新的意义5、推进技术（1）与技术发明的区别和联系。技术发明仅指技术活动，只考察技术的变动性，不考察是否产生经济效益。（2）与研究开发的区别和联系。研究开发常构成技术创新的一个必要环节，它只能是技术创新的一部分。（3）与技术成果转化的区别和联系。技术创新是一个更广义的概念，它包含了技术成果转化。（4）与技术进步的区别和联系。技术创新是手段，技术进步是目的。（5）与技术改造的区别和联系。技术改造是实现技术创新的一种方式。基本概念6、技术创新与技术发明、研究开发、成果转化、技术进步、技术改造的关系基本概念6、技术创新与技术发明、研究开发、成果转化、技术进步目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、项目类别项目类别与关系工业创新发展项目企业技术中心创新能力项目技术创新项目新产品新技术产业化项目自治区级研发中心建设项目研发中心创新能力项目技术创新项目新产品新技术产业化项目产学研用一体化项目产学研用合作项目（技术创新项目）1、项目类别项目类别与关系工业创新发展项目企业技术中心创新能2、各类项目之间的关系项目类别与关系技术创新项目新产品鉴定验收

新产品产业化

企业技术创新奖评奖

创新能力建设项目2、各类项目之间的关系项目类别与关系技术创新新产品新产品企业目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、项目建设期与扶持额度1.1.项目建设期项目建设期以二年之内为宜，不能超过三年。1.2.项目扶持资金额度项目资金原则上以项目实施单位自筹为主，自治区财政对单个项目按不高于投资总额6%--10%的比例支持。企业在申请资金补助要参考支持的比例，不要相差太大。

已开工建设且建设进度达30%以上，才能获得财政补助。项目申报要求1、项目建设期与扶持额度1.1.项目建设期项目申报要求2、项目申报中存在的问题项目申报要求（1）申报领域不符。

获得自治区认定的企业技术中心企业。可以申报工业创新项目。也可根据企业开展产学研用情况，申报产学研用合作项目。

获得自治区培育和认定的自治区级研发中心企业。可以申报自治区级研发中心项目。也可根据企业开展产学研用情况，申报产学研用合作项目。

同时获得企业技术中心和研发中心的，可根据情况选择申报。但同类项目不能同时两头申报。

其他不具备技术中心或研发中心的企业。可以申报工业创新发展项目的技术创新类和新产品产业化类项目。有产学研合作的企业，也可以申报产学研用合作项目。2、项目申报中存在的问题项目申报要求（1）申报领域不符。（2）申报条件或项目内容不符没有获得培育或认定的企业技术技术、研发中心，也申报创新能力建设项目没有产学研用合同书，却申报产学研用项目申报技术创新项目，建设内容有建设厂房、生产线、产业化等没有自治区工信委颁发《广西壮族自治区新产品新技术证书》，也申报新产品产业化项目(e)没有分析项目建设前存在的问题，项目建设后应达到的水平，项目实施中要购买的设备和价格。(f)项目的技术水平不高或不符合国家产业政策(g)知识产权不明晰(h)项目单位实力不强(g)项目产生的经济效益不高CompanyLogo（2）申报条件或项目内容不符CompanyLogo（3）申报材料过于简单。应按申报要求，详细写出项目背景、意义、国内外同类技术和产品对比，主要技术指标对比、技术路线、工艺路线、关键参数的选择、选择的设想、依据、原料的选择和来源、主要创新点、产能、规模、经济效益、各种检测所报告等证明文件等。应尽可能提供更多的内容和材料，以供评审专家对项目做出判断。CompanyLogo（3）申报材料过于简单。应按申报要求，详细（4）财政资金使用方案不当。财政资金的使用规定（a）技术中心、研发中心的能力建设项目。只能用于购买实验仪器、检测设备、开发和管理软件、中试设备以及试验用原材料购买等。（b）新产品新技术产业化项目。只能用于购买生产设备及检测设备。(c)技术创新项目。只能用于购买实验仪器、检测设备、软件、研发用的原材料CompanyLogo（4）财政资金使用方案不当。财政资金的使用规定Compan（5）证明材料不全。（a）项目核准或备案文件（b）技术创新项目须有《科技查新报告》（c）新产品新技术产业化项目须有环评批复（环评报告书,环评报告表,环评登记表）（d）公司财务年度审计报告（或快报）（e）自治区工信委颁发的《广西壮族自治区新产品新技术证书》（f）银行贷款证明、企业在银行的存款证明、股东出资合同等资金文件CompanyLogo（5）证明材料不全。（a）项目核准或备案文件Company3、申报要求已获得项目资金支持且建设期满未申请验收的企业，不予申报。各类项目各具特点，有的包含多个子专项，申报要求不完全相同。各类项目的申报要求、立项条件、资助力度各有不同，需仔细阅读理解申报通知，认真进行选择。申报要求主要包括申报主体、申报条件、投资规模、申报内容等。项目申报要求3、申报要求已获得项目资金支持且建设期满未申请验收的企业，不项目申报要求3.1.1创新能力类项目项目名称：XXXXXX公司企业技术中心创新能力建设项目XXXXXX公司自治区级研发中心创新能力建设项目

正确：广西华力集团有限公司技术中心创新能力建设项目错误一：广西铅锌锑及其新材料工程技术研究中心建设（不是企业技术中心）错误二：XXXXX产品创新能力建设项目（能力建设是对企业整体研发能力的提升，不是针对单个产品进行提升）项目申报要求3.1.1创新能力类项目项目名称：XXXXXX公项目申报要求投资规模及备案：总投资1000万元以上。需要进行项目备案。申报条件：必须是已获得认定的自治区级企业技术中心、研发中心。具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。申报内容：通过购买试验仪器、检测设备、相关支持软件或建设中

试基地等手段，使企业的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试

验等相关创新基础设施的功能完善，研发水平得到提升。项目申报要求投资规模及备案：总投资1000万元以上。需要进行项目申报要求3.1.2技术创新类项目项目名称：XXXXXX新产品（新技术或新工艺）开发

正确：CN100型水平调光电机前组合灯研发

圆锥破碎机破碎壁铁模覆砂铸造工艺开发

注：为便于企业今后申报自治区新产品优秀成果奖，新产品的开发应细化到具体型号、品名。错误一：紫外光降解木塑复合材料开发及产业化（不能把产业化放在一起，产品还未研发出来，产业化条件是否具备还不知道）错误二：高效节能低噪音柴油发电机组（要加上“开发”等定语）项目申报要求3.1.2技术创新类项目项目名称：XXXXXX新项目申报要求投资规模及备案：申请自治区财政资金支持的项目，总投资400万元以上。并且需要进行项目备案。不申请自治区财政资金支持的项目，总投资规模不限。不需要备案。申报条件：面向所有企业，需有《科技查新报告》(有效期1年)。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。申报内容：开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等可形成新的经济增长点的新产品新技术新工艺项目。项目申报要求投资规模及备案：申请自治区财政资金支持的项目，总项目申报要求3.1.3新产品新技术产业化类项目项目名称：XXXXXX新产品（新技术）产业化

正确：CLG936D液压挖掘机新产品产业化CPS反应粘湿铺防水卷材产业化

错误一：年产22万立方高密度纤维板生产线（是制造生产线还是生产高密板？）错误二：年产1200吨大型汽配注塑件与木塑制品专用润滑剂技改项目（项目名称和内容中不能有“技改”等词语出现）

与技改项目的主要区别：新产品产业化强调是将已通过鉴定验收（或获得许可证）的新产品进行产业化。新产品须具有自主知识产权、技术水平区内领先、技术含量高、附加值高、改变企业产品结构等特点。技改是对产品生产线进行扩建、或采用先进工艺技术改建，从而达到扩大生产规模、节能减排等目的。项目申报要求3.1.3新产品新技术产业化类项目项目名称：XX项目申报要求申报条件：面向所有企业。须获得自治区工信委颁发的《自治区新产品新技术鉴定验收证书》（发证时间不超过三年）。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。投资规模及备案：总投资2000万元以上。需进行项目核准备案。申报内容：项目应是采用新技术原理，新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，在进行产业化后可明显提高经济和社会效益。若项目涉及行业准入制度管理的，要提供有关部门出具的相关许可文件。项目申报要求项目申报要求项目名称：XXXXXX新产品（新技术）合作开发项目

正确：XXX型柴油发动机新产品合作开发项目、XXXXX新技术（新工艺）合作开发项目

错误：高密度纤维板开发与产业化（项目分类不明）注：与工业创新等其他项目主要区别：要有现高等院校、科研院所合作开发协议（合同）3.1.4产学研用合作项目（技术创新类项目）项目申报要求项目名称：XXXXXX新产品（新技术）合作开发项项目申报要求投资规模及备案：总投资300万元以上，需进行项目备案。申报条件：须具有企业与高等院校、科研院所签订的项目合作协议或技术成果转让协议。需有科技查新报告。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。产学研一体化培育企业和与自治区签署战略合作协议院校合作项目优先安排。申报内容：项目应是合作开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等新产品新技术。项目申报要求投资规模及备案：总投资300万元以上，需进行项目4.项目申报材料编写注意事项在编写申报材料之前，一定要认真阅读对申报材料的要求与申报条件，以及重点支持的领域。《项目可行性报告》或《计划任务书》一定要论述准确，真实可靠，全面反映申报项目的基本情况。有的申报单位把编写项目申报材料任务都交给项目研发人员，此工作方法尚需探讨是否合适。因为尽管项目研发人员对本项目的技术情况了如指掌，但实际上有很多的研发人员，由于无暇熟悉申报材料编写要求，加之忙于技术研究开发，时间有限，因而就需要专业人员全职对项目研发人员提供的项目技术原始资料进行整理、编辑和加工，并且需要补充时及时与研发人员沟通补充和完善，这样既节省了项目研发人员的时间与精力，又丰富了项目可行性报告的内容，大大提供了工作效率。CompanyLogo4.项目申报材料编写注意事项在编写申报材料之前，一定要认真阅申报材料中，项目技术含量和先进程度的论述需要给出专家鉴定结论或查新报告，尽量提供权威机构或国家和国际的技术标准，比较国内外同类研究或产品的主要技术指标。项目的工艺流程要有一定的合理分析，在不泄密的情况下对关键的技术环节要予以阐述。项目的技术创新点要写的简明，明确指出是全新的产品，还是全新的原理，或是工艺的重大改进，以及在技术性能指标方面有什么具体的突破，对于原创性的技术一定要予以着重论述。项目的技术成熟度，项目的进展，项目的技术风险，要明确进行有理有据的分析，如对关键工艺的掌握和应用熟练程度、是否有产品或样机、产品结果与性能、用户的反馈意见、是小试还是中试、技术风险存在的根据和予以规避的条件方法等。项目的效益分析，就社会效益而言，要充分突出在行业的地位和对产业化的引导和带动作用，是否能加速对传统行业的改造，是否在产业结构调整中有积极作用，以及在增收创汇、创造就业机会、替代进口方面有和作为等；经济效益分析要用已经现成的较为完善的分析方法去分析。CompanyLogo申报材料中，项目技术含量和先进程度的论述需要给出专家鉴定结论申报单位情况，要反映申报单位的是否有较高现代管理水平，尽量体现出申报单位的特色和实力，反映出良好的人才结构和较高的素质，论述出所取得的业绩和资信程度。表现出主营业务突出，是否具备实施本项目的软硬件环境和条件，财务状况要予以充分展示，财务指标清楚。申报单位的制度要健全并在申报材料中予以阐述，如研发管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度等。附件的准备整理要仔细，要全面，要有针对性，要与项目可行性报告和申报单位的内容相符并给予证实。联合申报的单位，附件内容要有联合申报手续和有关的协议。对于项目知识产权不明的，或者是转让，或者是技术入股，或者是联合，要有相应的知识产权协议；对于专利项目，有授权使用的，附件要包括发明者的授权书。CompanyLogo申报单位情况，要反映申报单位的是否有较高现代管理水平，尽量体目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、为什么要进行项目验收？验收管理注意事项（1）项目验收是投资项目实施过程中的重要环节，是考核项目投资计划目标实现程度，是保证财政引导资金发挥作用，保障项目正常运行、发挥经济效益的基本措施。（2）技术创新类项目的及时验收，可为企业今后申报新产品新技术产业化项目和广西企业技术创新奖（桂政发〔2013〕41号）奠定基础。同时，项目及时验收后，企业可以再次申报同类新项目。1、为什么要进行项目验收？验收管理注意事项（1）项目2、项目鉴定验收和验收验收管理注意事项鉴定验收----主要针对技术创新类项目（即研发类项目）。鉴定是看创新的成果是否真实可信，有没有创新、发展，技术水平如何、对社会的意义如何等。验收是看是否按照合同要求完成了各项指标，经费使用是否合理。自治区工信委都是鉴定和验收同时进行，可以为企业节省验收经费和时间。验收----主要是针对创新能力类项目和产业化类项目。主要是检查项目投资完成情况，是否按已批准的可行性研究报告建设，配套、辅助工程是否与主体工程同步建成；拟购置的设备到位及安装、调试、运行试验情况。产能及经济效益、获得的成果等。重大科技成果转化项目、战略性新兴产业等项目参照验收2、项目鉴定验收和验收验收管理注意事项鉴定验收---3、项目验收的时间验收管理注意事项项目完成后6个月内，企业要及时向各市工信委提出申请验收，各市工信委对企业提交的验收材料进行审核后报自治区工信委，由自治区工信委或委托市工信委组织有关部门和专家对项目组织验收。若因特殊情况没能及时验收，应向各市工信委申请延期，各市工信委审核后报告自治区工信委。

无合理理由在规定期限内未申请验收的，暂停该项目承担单位申请自治区财政资金资格；未能通过验收的项目，取消项目资金扶持计划，收回已拨付的财政专项资金。

3、项目验收的时间验收管理注意事项项目完成后6个CompanyLogo4、验收组织单位、验收方式项目验收由自治区工信委组织或委托项目所在市工信委组织。项目验收方式为会议验收。项目验收应组建验收专家组。原则上专家应具有高级职称，特殊情况下经请示可放宽到中级职称。专家必须是高校、科研院所、行业协会、设计院所、检测机构、企业等的专业技术人员，所从事专业须与验收项目专业相关。且来自不同单位、与项目承担单位无利害关系。行政、管理部门的人员不能作为验收专家。专家组人数为7-11人（人数为单数），有财政资金补助的项目，须有1名财务管理专家。CompanyLogo验收专家职责：负责对《项目申报书》或《计划任务书中》约定的技术内容、技术指标、技术水平或项目建设内容的完成情况进行验收，对涉及企业机密的技术细节等问题，可尊重企业要求适当回避；经济（财务）专家主要负责对验收项目中的投资使用情况和经济、社会效益进行评价。验收中发现未经批准擅自对项目建设内容和规模进行重大变更、改变财政专项资金用途，或提供虚假验收情况，或骗取、挪用、侵占及其他严重影响项目实施的重大问题，应当追究有关人员的责任，触犯法律的，由司法机关依法处理。CompanyLogo验收专家职责：负责对《项目申报书》或《计划任务书中》约定的技5.项目验收内容包括（但不限于）（一）技术创新类项目1.项目的技术性能指标是否达到《项目申报书》或《计划任务书》约定的要求。2.检查项目资金是否落实、财政扶持资金的使用是否合理规范。3.项目的取得的成果等。4．鉴定项目的技术水平等。CompanyLogo5.项目验收内容包括（但不限于）（一）技术创新类项目Comp（二）创新能力建设类项目1.项目的建设内容是否达到《项目申报书》约定的要求。2.检查项目资金是否落实、财政扶持资金的使用是否合理规范。3.检查实验仪器设备购置和安装情况、实际使用效果。4.项目的取得的成果等。CompanyLogo（二）创新能力建设类项目CompanyLogo（三）新产品新技术产业化类项目1.项目的建设内容是否达到《项目申报书》约定的要求。2.检查项目资金是否落实、财政扶持资金的使用是否合理规范。3.检查厂房等基础设施建设情况生产设备、检测设备购买安装情况，达到的产能。4.规模化生产后产品的主要技术指标检测情况。5.项目的取得的经济效益等。CompanyLogo（三）新产品新技术产业化类项目CompanyLogo6.项目验收程序企业提出验收申请。项目承担单位在项目完成后，及时向市工信委提出验收申请，填写《项目验收申请表》，并提交相关验收材料。验收材料审查。市工信委审查合格后提交自治区工信委，自治区工信委审查合格后安排验收时间。主要审查验收材料是否合理和完整。成立验收组。由自治区工信委组织专家组对项目进行验收。召开验收会。由自治区工信委组织专家现场查看并召开验收会。CompanyLogo6.项目验收程序企业提出验收申请。项目承担单位在项目完成后，7.验收材料（一）技术创新类项目。1.《验收申请表》。2.自治区工信委单独或联合自治区财政厅等部门下达的项目计划文件。3.申报项目时提交的《计划任务书》。4、项目专项财务审计报告。审计报告应对整个项目资金构成、总投资完成情况、财政补助资金的使用情况等进行说明，要附有资金使用明细表、购买设备明细表等。不能只是对财政补助资金部分审计。

无财政补助资金的项目不需要提供审计报告。CompanyLogo7.验收材料（一）技术创新类项目。CompanyLogoCompanyLogo5.项目工作总结。包括项目立项的背景、目的、技术方案、项目的组织与管理、资金使用情况、已完成的技术和工艺情况、技术指标完成情况、社会经济效益情况、应用前景等。6.项目技术总结。包括制定的技术线路、采用的技术原理、主要技术特征、采用的工艺路线、主要技术参数的选择和调整、创新点、样机、样品试制情况、新工艺实际运行情况等。7.查新报告（有效期一年）。科技部、国务院有关部门或省科技厅认定的检索机构出具的检索资料和查新结论报告。（可到自治区科技情报所、广西大学等检索）8.项目产品、技术的用户使用证明（两份或以上）。CompanyLogo5.项目工作总结。包括项目立项的背景CompanyLogo9.法定检测部门出具的检测、检验、测试报告（对项目的技术性能指标进行法定检测）。新工艺、新技术若无法提供第三方检测报告，则须出具有主要指标的生产报表。10.执行的国家、行业标准或已经过备案的企业标准。11.创新成果证明材料。产品已获得的专利授权证书、受理通知、软件著作权、发表的论文、获奖证书等复印件。CompanyLogo9.法定检测部门出具的检测、检验、测CompanyLogo（二）创新能力建设类项目1.《验收申请表》。2.自治区工信委联合自治区财政厅等部门下达的项目计划文件。3.申报项目时提交的《项目申报书》。4.项目专项财务审计报告。审计报告应对整个项目资金构成、总投资完成情况、财政补助资金的使用情况等进行说明，要附有资金使用明细表、购买设备明细表等。不能只是对财政补助资金部分审计。5.项目总结。包括基础设施建设，实验仪器、检测设备、软件等的购买、建成的实验室、创新平台等主要建设内容完成情况、实际投入使用的效果。项目期获得的标准、专利、软件著作权、产品准入许可证、各级奖励等成果，获得的经济效益等。CompanyLogo（二）创新能力建设类项目（三）新产品新技术产业化类项目1.《验收申请表》。2.自治区工信委联合自治区财政厅等部门下达的项目计划文件。3.申报项目时提交的《项目申报书》。4.项目专项财务审计报告。审计报告应对整个项目资金构成、总投资完成情况、财政补助资金的使用情况等进行说明，要附有资金使用明细表、购买设备明细表等。不能只是对财政补助资金部分审计。5.项目总结。包括厂房等基础设施建设，生产设备、检测仪器的购买等主要建设内容完成情况，达到的产能、规模化生产后产品的各项技术指标完成情况、获得的经济效益，环评、消防、卫生等各单项验收完成情况等。CompanyLogo（三）新产品新技术产业化类项目CompanyLogo通过验收的项目，应在30日内将根据验收组提出的问题进行补充完善后的验收报告（2份）、项目验收证书（附件6-附件8）（6份）提交自治区工信委盖章、归档。并给技术创新项目颁发《广西壮族自治区新产品新技术证书》。通过鉴定验收的技术创新项目，应当按照《广西壮族自治区科技成果登记实施细则》的有关规定进行成果登记。CompanyLogo通过验收的项目，应在30日内将根据验收组提出的问题进行补充完谢谢！谢谢！自治区工业和信息化委员会科技处赵榕2013年10月工业创新项目申报与管理自治区工业和信息化委员会工业创新项目申报与管理自治区工信委行要工作介绍一、技术创新体系建设（一）企业技术中心：国家认定--9家。玉柴、柳工、贵糖、欧维姆、三金、桂橡机、中化桂林公司、华锡、上通五

自治区认定--261家。

（二）技术创新示范企业：国家认--3家。

自治区认定–-管理办法正在制定，明年开展认定工作

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（三）自治区级研发中心：培育企业–107家，已通过认定68家。（四）产学研用企业：以实际申报项目为准。CompanyLogo自治区工信委行要工作介绍一、技术创新体系建设Company二、项目管理国家项目：物联网项目、国家认定企业技术中心创新能力建设项目自治区项目：工业创新发展项目、自治区级研发中心项目、学研用一体化项目

战略性新兴产业项目（新材料、先进装备、节能与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保）三、企业技术创新奖励

广西企业技术创新奖励办法--设置广西技术创新企业奖、广西新产品优秀成果奖、广西技术创新个人奖CompanyLogo二、项目管理CompanyLogo目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、什么是技术创新1999年8月20日在《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中对技术创新的定义：技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值的一种经济技术活动。即是指与新技术（新产品、新工艺）的研究开发、生产及商业化应用有关的一系列活动的总和

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明确的问题：企业是主体由工业主管部门主导

基本概念◆◆◆1、什么是技术创新1999年8月20日在《中共中央、（1）技术创新是基于技术的活动。（2）技术创新是技术与经济的结合。基本概念2、技术创新的特点3、技术创新的分类（1）产品创新。是指在产品技术变化基础上进行的技术创新。（2）工艺创新。是指生产过程技术变革基础上的技术创新。（1）技术创新是基于技术的活动。基本概念2、技术创新的特点3（1）有助于经济增长。（2）有助于提高企业经济效益。（3）有助于提高企业竞争力。基本概念4、技术创新的意义5、推进技术创新的方式（1）自主创新与引进消化吸收相结合。（2）市场机制与政府主导相结合。（3）整体推进与重点突破相结合。（1）有助于经济增长。基本概念4、技术创新的意义5、推进技术（1）与技术发明的区别和联系。技术发明仅指技术活动，只考察技术的变动性，不考察是否产生经济效益。（2）与研究开发的区别和联系。研究开发常构成技术创新的一个必要环节，它只能是技术创新的一部分。（3）与技术成果转化的区别和联系。技术创新是一个更广义的概念，它包含了技术成果转化。（4）与技术进步的区别和联系。技术创新是手段，技术进步是目的。（5）与技术改造的区别和联系。技术改造是实现技术创新的一种方式。基本概念6、技术创新与技术发明、研究开发、成果转化、技术进步、技术改造的关系基本概念6、技术创新与技术发明、研究开发、成果转化、技术进步目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、项目类别项目类别与关系工业创新发展项目企业技术中心创新能力项目技术创新项目新产品新技术产业化项目自治区级研发中心建设项目研发中心创新能力项目技术创新项目新产品新技术产业化项目产学研用一体化项目产学研用合作项目（技术创新项目）1、项目类别项目类别与关系工业创新发展项目企业技术中心创新能2、各类项目之间的关系项目类别与关系技术创新项目新产品鉴定验收

新产品产业化

企业技术创新奖评奖

创新能力建设项目2、各类项目之间的关系项目类别与关系技术创新新产品新产品企业目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、项目建设期与扶持额度1.1.项目建设期项目建设期以二年之内为宜，不能超过三年。1.2.项目扶持资金额度项目资金原则上以项目实施单位自筹为主，自治区财政对单个项目按不高于投资总额6%--10%的比例支持。企业在申请资金补助要参考支持的比例，不要相差太大。

已开工建设且建设进度达30%以上，才能获得财政补助。项目申报要求1、项目建设期与扶持额度1.1.项目建设期项目申报要求2、项目申报中存在的问题项目申报要求（1）申报领域不符。

获得自治区认定的企业技术中心企业。可以申报工业创新项目。也可根据企业开展产学研用情况，申报产学研用合作项目。

获得自治区培育和认定的自治区级研发中心企业。可以申报自治区级研发中心项目。也可根据企业开展产学研用情况，申报产学研用合作项目。

同时获得企业技术中心和研发中心的，可根据情况选择申报。但同类项目不能同时两头申报。

其他不具备技术中心或研发中心的企业。可以申报工业创新发展项目的技术创新类和新产品产业化类项目。有产学研合作的企业，也可以申报产学研用合作项目。2、项目申报中存在的问题项目申报要求（1）申报领域不符。（2）申报条件或项目内容不符没有获得培育或认定的企业技术技术、研发中心，也申报创新能力建设项目没有产学研用合同书，却申报产学研用项目申报技术创新项目，建设内容有建设厂房、生产线、产业化等没有自治区工信委颁发《广西壮族自治区新产品新技术证书》，也申报新产品产业化项目(e)没有分析项目建设前存在的问题，项目建设后应达到的水平，项目实施中要购买的设备和价格。(f)项目的技术水平不高或不符合国家产业政策(g)知识产权不明晰(h)项目单位实力不强(g)项目产生的经济效益不高CompanyLogo（2）申报条件或项目内容不符CompanyLogo（3）申报材料过于简单。应按申报要求，详细写出项目背景、意义、国内外同类技术和产品对比，主要技术指标对比、技术路线、工艺路线、关键参数的选择、选择的设想、依据、原料的选择和来源、主要创新点、产能、规模、经济效益、各种检测所报告等证明文件等。应尽可能提供更多的内容和材料，以供评审专家对项目做出判断。CompanyLogo（3）申报材料过于简单。应按申报要求，详细（4）财政资金使用方案不当。财政资金的使用规定（a）技术中心、研发中心的能力建设项目。只能用于购买实验仪器、检测设备、开发和管理软件、中试设备以及试验用原材料购买等。（b）新产品新技术产业化项目。只能用于购买生产设备及检测设备。(c)技术创新项目。只能用于购买实验仪器、检测设备、软件、研发用的原材料CompanyLogo（4）财政资金使用方案不当。财政资金的使用规定Compan（5）证明材料不全。（a）项目核准或备案文件（b）技术创新项目须有《科技查新报告》（c）新产品新技术产业化项目须有环评批复（环评报告书,环评报告表,环评登记表）（d）公司财务年度审计报告（或快报）（e）自治区工信委颁发的《广西壮族自治区新产品新技术证书》（f）银行贷款证明、企业在银行的存款证明、股东出资合同等资金文件CompanyLogo（5）证明材料不全。（a）项目核准或备案文件Company3、申报要求已获得项目资金支持且建设期满未申请验收的企业，不予申报。各类项目各具特点，有的包含多个子专项，申报要求不完全相同。各类项目的申报要求、立项条件、资助力度各有不同，需仔细阅读理解申报通知，认真进行选择。申报要求主要包括申报主体、申报条件、投资规模、申报内容等。项目申报要求3、申报要求已获得项目资金支持且建设期满未申请验收的企业，不项目申报要求3.1.1创新能力类项目项目名称：XXXXXX公司企业技术中心创新能力建设项目XXXXXX公司自治区级研发中心创新能力建设项目

正确：广西华力集团有限公司技术中心创新能力建设项目错误一：广西铅锌锑及其新材料工程技术研究中心建设（不是企业技术中心）错误二：XXXXX产品创新能力建设项目（能力建设是对企业整体研发能力的提升，不是针对单个产品进行提升）项目申报要求3.1.1创新能力类项目项目名称：XXXXXX公项目申报要求投资规模及备案：总投资1000万元以上。需要进行项目备案。申报条件：必须是已获得认定的自治区级企业技术中心、研发中心。具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。申报内容：通过购买试验仪器、检测设备、相关支持软件或建设中

试基地等手段，使企业的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试

验等相关创新基础设施的功能完善，研发水平得到提升。项目申报要求投资规模及备案：总投资1000万元以上。需要进行项目申报要求3.1.2技术创新类项目项目名称：XXXXXX新产品（新技术或新工艺）开发

正确：CN100型水平调光电机前组合灯研发

圆锥破碎机破碎壁铁模覆砂铸造工艺开发

注：为便于企业今后申报自治区新产品优秀成果奖，新产品的开发应细化到具体型号、品名。错误一：紫外光降解木塑复合材料开发及产业化（不能把产业化放在一起，产品还未研发出来，产业化条件是否具备还不知道）错误二：高效节能低噪音柴油发电机组（要加上“开发”等定语）项目申报要求3.1.2技术创新类项目项目名称：XXXXXX新项目申报要求投资规模及备案：申请自治区财政资金支持的项目，总投资400万元以上。并且需要进行项目备案。不申请自治区财政资金支持的项目，总投资规模不限。不需要备案。申报条件：面向所有企业，需有《科技查新报告》(有效期1年)。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。申报内容：开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等可形成新的经济增长点的新产品新技术新工艺项目。项目申报要求投资规模及备案：申请自治区财政资金支持的项目，总项目申报要求3.1.3新产品新技术产业化类项目项目名称：XXXXXX新产品（新技术）产业化

正确：CLG936D液压挖掘机新产品产业化CPS反应粘湿铺防水卷材产业化

错误一：年产22万立方高密度纤维板生产线（是制造生产线还是生产高密板？）错误二：年产1200吨大型汽配注塑件与木塑制品专用润滑剂技改项目（项目名称和内容中不能有“技改”等词语出现）

与技改项目的主要区别：新产品产业化强调是将已通过鉴定验收（或获得许可证）的新产品进行产业化。新产品须具有自主知识产权、技术水平区内领先、技术含量高、附加值高、改变企业产品结构等特点。技改是对产品生产线进行扩建、或采用先进工艺技术改建，从而达到扩大生产规模、节能减排等目的。项目申报要求3.1.3新产品新技术产业化类项目项目名称：XX项目申报要求申报条件：面向所有企业。须获得自治区工信委颁发的《自治区新产品新技术鉴定验收证书》（发证时间不超过三年）。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。投资规模及备案：总投资2000万元以上。需进行项目核准备案。申报内容：项目应是采用新技术原理，新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，在进行产业化后可明显提高经济和社会效益。若项目涉及行业准入制度管理的，要提供有关部门出具的相关许可文件。项目申报要求项目申报要求项目名称：XXXXXX新产品（新技术）合作开发项目

正确：XXX型柴油发动机新产品合作开发项目、XXXXX新技术（新工艺）合作开发项目

错误：高密度纤维板开发与产业化（项目分类不明）注：与工业创新等其他项目主要区别：要有现高等院校、科研院所合作开发协议（合同）3.1.4产学研用合作项目（技术创新类项目）项目申报要求项目名称：XXXXXX新产品（新技术）合作开发项项目申报要求投资规模及备案：总投资300万元以上，需进行项目备案。申报条件：须具有企业与高等院校、科研院所签订的项目合作协议或技术成果转让协议。需有科技查新报告。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。产学研一体化培育企业和与自治区签署战略合作协议院校合作项目优先安排。申报内容：项目应是合作开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等新产品新技术。项目申报要求投资规模及备案：总投资300万元以上，需进行项目4.项目申报材料编写注意事项在编写申报材料之前，一定要认真阅读对申报材料的要求与申报条件，以及重点支持的领域。《项目可行性报告》或《计划任务书》一定要论述准确，真实可靠，全面反映申报项目的基本情况。有的申报单位把编写项目申报材料任务都交给项目研发人员，此工作方法尚需探讨是否合适。因为尽管项目研发人员对本项目的技术情况了如指掌，但实际上有很多的研发人员，由于无暇熟悉申报材料编写要求，加之忙于技术研究开发，时间有限，因而就需要专业人员全职对项目研发人员提供的项目技术原始资料进行整理、编辑和加工，并且需要补充时及时与研发人员沟通补充和完善，这样既节省了项目研发人员的时间与精力，又丰富了项目可行性报告的内容，大大提供了工作效率。CompanyLogo4.项目申报材料编写注意事项在编写申报材料之前，一定要认真阅申报材料中，项目技术含量和先进程度的论述需要给出专家鉴定结论或查新报告，尽量提供权威机构或国家和国际的技术标准，比较国内外同类研究或产品的主要技术指标。项目的工艺流程要有一定的合理分析，在不泄密的情况下对关键的技术环节要予以阐述。项目的技术创新点要写的简明，明确指出是全新的产品，还是全新的原理，或是工艺的重大改进，以及在技术性能指标方面有什么具体的突破，对于原创性的技术一定要予以着重论述。项目的技术成熟度，项目的进展，项目的技术风险，要明确进行有理有据的分析，如对关键工艺的掌握和应用熟练程度、是否有产品或样机、产品结果与性能、用户的反馈意见、是小试还是中试、技术风险存在的根据和予以规避的条件方法等。项目的效益分析，就社会效益而言，要充分突出在行业的地位和对产业化的引导和带动作用，是否能加速对传统行业的改造，是否在产业结构调整中有积极作用，以及在增收创汇、创造就业机会、替代进口方面有和作为等；经济效益分析要用已经现成的较为完善的分析方法去分析。CompanyLogo申报材料中，项目技术含量和先进程度的论述需要给出专家鉴定结论申报单位情况，要反映申报单位的是否有较高现代管理水平，尽量体现出申报单位的特色和实力，反映出良好的人才结构和较高的素质，论述出所取得的业绩和资信程度。表现出主营业务突出，是否具备实施本项目的软硬件环境和条件，财务状况要予以充分展示，财务指标清楚。申报单位的制度要健全并在申报材料中予以阐述，如研发管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度等。附件的准备整理要仔细，要全面，要有针对性，要与项目可行性报告和申报单位的内容相符并给予证实。联合申报的单位，附件内容要有联合申报手续和有关的协议。对于项目知识产权不明的，或者是转让，或者是技术入股，或者是联合，要有相应的知识产权协议；对于专利项目，有授权使用的，附件要包括发明者的授权书。CompanyLogo申报单位情况，要反映申报单位的是否有较高现代管理水平，尽量体目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项四目录一基本概念二项目类别与关系项目申报要求三验收管理注意事项1、为什么要进行项目验收？验收管理注意事项（1）项目验收是投资项目实施过程中的重要环节，是考核项目投资计划目标实现程度，是保证财政引导资金发挥作用，保障项目正常运行、发挥经济效益的基本措施。（2）技术创新类项目的及时验收，可为企业今后申报新产品新技术产业化项目和广西企业技术创新奖（桂政发〔2013〕41号）奠定基础。同时，项目及时验收后，企业可以再次申报同类新项目。1、为什么要进行项目验收？验收管理注意事项（1）项目2、项目鉴定验收和验收验收管理注意事项鉴定验收----主要针对技术创新类项目（即研发类项目）。鉴定是看创新的成果是否真实可信，有没有创新、发展，技术水平如何、对社会的意义如何等。验收是看是否按照合同要求完成了各项指标，经费使用是否合理。自治区工信委都是鉴定和验收同时进行，可以为企业节省验收经费和时间。验收----主要是针对创新能力类项目和产业化类项目。主要是检查项目投资完成情况，是否按已批准的可行性研究报告建设，配套、辅助工程是否与主体工程同步建成；拟购置的设备到位及安装、调试、运行试验情况。产能及经济效益、获得的成果等。重大科技成果转化项目、战略性新兴产业等项目参照验收2、项目鉴定验收和验收验收管理注意事项鉴定验收---3、项目验收的时间验收管理注意事项项目完成后6个月内，企业要及时向各市工信委提出申请验收，各市工信委对企业提交的验收材料进行审核后报自治区工信委，由自治区工信委或委托市工信委组织有关部门和专家对项目组织验收。若因特殊情况没能及时验收，应向各市工信委申请延期，各市工信委审核后报告自治区工信委。

无合理理由在规定期限内未申请验收的，暂停该项目承担单位申请自治区财政资金资格；未能通过验收的项目，取消项目资金扶持计划，收回已拨付的财政专项资金。

3、项目验收的时间验收管理注意事项项目完成后6个CompanyLogo4、验收组织单位、验收方式项目验收由自治区工信委组织或委托项目所在市工信委组织。项目验收方式为会议验收。项目验收应组建验收专家组。原则上专家应具有高级职称，特殊情况下经请示可放宽到中级职称。专家必须是高校、科研院所、行业协会、设计院所、检测机构、企业等的专业技术人员，所从事专业须与验收项目专业相关。且来自不同单位、与项目承担单位无利害关系。行政、管理部门的人员不能作为验收专家。专家组人数为7-11人（人数为单数），有财政资金补助的项目，须有1名财务管理专家。CompanyLogo验收专家职责：负责对《项目申报书》或《计划任务书中》约定的技术内容、技术指标、技术水平或项目建设内容的完成情况进行验收，对涉及企业机密的技术细节等问题，可尊重企业要求适当回避；经济（财务）专家主要负责对验收项目中的投资使用情况和经济、社会效益进行评价。验收中发现未经批准擅自对项目建设内容和规模进行重大变更、改变财政专项资金用途，或提供虚假验收情况，或骗取、挪用、侵占及其他严重影响项目实施的重大问题，应当追究有关人员的责任，触犯法律的，由司法机关依法处理。CompanyLogo验收专家职责：负责对《项目申报书》或《计划任务书中》约定的技5.项目验收内容包括（但不限于）（一）技术创新类项目1.项目的技术性能指标是否达到《项目申报书》或《计划任务书》约定的要求。2.检查项目资金