正文1公路水运试验检测人员继续教育培训-课件

2019年03月18日公路水运试验检测工作两个管理文件解读主讲：卞国炎公路水运试验检测工作主讲：卞国炎1内容提纲一、交通运输部关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（交质监发〔2019〕114号）二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知（厅质监字〔2019〕200号）内容提纲一、交通运输部关于进一步加强和规范公路水2一、关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（一）现状分析与目的（二）《若干意见》内容（三）《若干意见》特点一、关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（3（一）现状分析与目的1、试验检测市场现状⑴试验检测工作重要性得到共识，地位明显提升试验检测作用：A.加深对事物认识的手段，推广应用新材料、新技术、新工艺。B.指导施工，控制质量；及时发现和解决质量问题。（一）现状分析与目的1、试验检测市场现状4（一）现状分析与目的C.合理、科学地评价工程质量。D.过程资料积累用于公路通车养护决策。（一）现状分析与目的C.合理、科学地评价工程质量。5⑵试验检测管理制度建设不断完善⑶试验检测机构综合实力不断提高

全国：综甲91家安徽：综甲3家综乙1017家综乙45家综丙805家综丙13家（包含水运综乙、丙8家）

全国检测工程师10万余人安徽检测工程师1871人，检测员3492人（4）试验检测人员专业技术水平不断提高（5）试验检测市场规模已满足交通建设需求

（一）现状分析与目的⑵试验检测管理制度建设不断完善（一）现状分析与目的62.全省试验检测市场面主要问题⑴在机构建设规模方面――机构综合实力不强，在全国排位落后――水运工程试验检测单位少，资质等级不高。――有些检测人员学历低，试验检测业务不熟悉，检测队伍技术素质整体不高。试验人员持证率不高。（一）现状分析与目的2.全省试验检测市场面主要问题（一）现状分析与目的7（一）现状分析与目的

公路工程检测人员抽查汇总表抽查工程类别抽查工地试验室数目试验检测工程师试验检测员工作人数持证人数持证人数工作人数持证人数持证人数高速公路7228916557.1%35422463.3%干线公路63995858.6%1569963.5%农村公路53402665.0%1447954.9%（一）现状分析与目的公路工程检测人员8⑵在行业认识方面――少数施工、监理单位领导对试验检测重要性认识不足，影响试验检测工作正常开展。――监理费用低，生存压力大，工地试验室建设难以保证。――试验检测企业人员待遇低，难以吸收高素质人才，导致人员无序流动。（一）现状分析与目的⑵在行业认识方面（一）现状分析与目的9⑶在试验检测管理方面★试验检测机构――少数检测机构不能独立、公正地进行试验检测，受外部影响较多，假数据、假报告现象有时出现。---少数试验检测机构规范标准收集不全，甚至使用失效的标准。――少数检测机构质量管理体系运行不规范。试验原始记录丢失，自校仪器设备校验不规范，收样、留样和盲样运转记录不全等。--跨江跨河大型桥梁结构检测技术不高。（一）现状分析与目的⑶在试验检测管理方面（一）现状分析与目的10★工地试验室――全省各项目工地试验室技术能力和管理水平差异较大。少数路网项目试验室管理混乱，质保体系不正常；部分农村公路试验室简陋，设备严重不足。――有些工地试验室出现试验检测虚假数据，少数人员诚信缺失。如试验原始记录、试验台帐、设备使用记录、试验报告不对应，监理的抽检资料与施工原始自检资料完全重合等。（一）现状分析与目的★工地试验室（一）现状分析与目的11（一）现状分析与目的――工地试验室挂靠母体检测机构；有些母体机构对工地试验室授权不规范，且监管不到位。――有些工地试验室试验环境不满足要求；设备管理不到位，如仪器的标定、校准不及时或过期，设备维修和使用记录不全，设备安装不符合规定等。（一）现状分析与目的12（一）现状分析与目的公路工程检测数据抽查汇总表抽查参数虚假数据比例高速公路干线公路农村公路压实度路基1.8%3.9%

路面0.6%12.3%8.2%混凝土试块强度8.6%3.7%0.2%其它抽查参数沥青指标5.4%粗集料指标8.9%11.0%

细集料指标10.4%平整度8.2%9.4%路面厚度0.4%3.3%砂浆强度0.8%钢筋力学性能1.8%

水泥物理性能9.6%

（一）现状分析与目的公路工程检测数据抽查汇总表虚假数据比例高133、实现目标

（1）提高行业科学化管理水平（2）发挥好试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用(3)促进行业良性发展（一）现状与目的3、实现目标（一）现状与目的141.优化试验检测工作环境（1）创造有利工作条件

——各级交通运输主管部门——质量监督机构——公路水运工程各参建单位（2）检测费用保证——政府制定指导价格省物价局已批准：《安徽省交通建设工程试验检测收费标准》——建设项目要落实试验检测费用

建设单位、施工单位试验室标准化建设——参建单位不准挤占挪用试验检测费用监理单位试验室问题多（二）《若干意见》内容1.优化试验检测工作环境（二）《若干意见》内容15（二）《若干意见》内容（3）工地试验室工作保证——母体机构加强管理：管理延伸到基层解决人员不稳定、责任感不强、短期行为问题——各参建单位不得干预工地试验室正常工作（4）利用试验检测技术对质量进行预控、预警

——对构件混凝土强度：采用质量管理控制图——优化混和料配合比：沥青混合料、水泥混凝土、水稳配比、石灰土配比等（二）《若干意见》内容（3）工地试验室工作保证16（二）《若干意见》内容2、加强试验检测行业监管（1）规范试验检测市场重心转移：培育→规范+培育治理现象：机构数量过多→市场恶性竞争治理手段：等级和增项评定→停止受理。2019年2月6日停止，1-2年根据情况调整。（2）规范等级评定及换证复核对省级质监机构：甲级或专项类等级评定和换证复核，禁止将达不到标准条件的机构上报；对乙、丙级机构申报和换证复核的现场评审中，应从部专家库中抽取1名专家参加。（3）查处资质能力查处方式：随机抽查、飞行检查、专项检查

查处内容：证书有效期内、运行状况与相应等级标准相符处罚形式：降级；注销（二）《若干意见》内容2、加强试验检测行业监管17

（二）《若干意见》内容（4）查处违法违规行为--打击出借资质、转包和违法分包行为；--打击试验检测机构恶意压价、施工和监理单位有意压低试验检测相关费用，签订阴阳合同、假合同；--打击试验检测数据造假；考试、证书管理等环节的弄虚作假。处罚：涉及检测机构和人员，坚决清退。（二）《若干意见》内容（4）查处违法违规行为18

（二）《若干意见》内容3、提升试验检测能力水平（1）组织活动行业管理：能力验证、技能竞赛、技术比武等。对部组织的比对试验中连续2年出现“不满意”结果的检测机构，降低等级。检测机构内部或机构之间：比对试验，日常开展业务较少的试验检测项目和参数加强实操演练。（2）继续教育全省行业：继续教育建设项目、检测机构：技术培训与交流（3）仪器设备管理检定、校准及时性，尤其自动化、智能化仪器设备，确保试验检测数据准确可靠。（4）提升检测管理水平标准化、信息化建设。采用智能、自动化检测设备，提高数据客观性和规范性。（二）《若干意见》内容3、提升试验检测能力水平19共13条指导意见。特点体现：1、向内涵性增长转变A.原则：调控规模、提升素质、进退有序B.量→质2、关键部位独立检测A.检测独立方的责任应该是和工程质量无关、只和出具数据的真实性与可靠性有关。B.强化项目法人质量管理手段的重要举措。3、暂停受理机构评定申请4、违法违规坚决清退（三）《若干意见》特点共13条指导意见。特点体现：（三）《若干意见》特点205、能力验证常态化扁平化6、各检测机构和人员树立责任意识和危机意识，树立与行业一荣俱荣、一损俱损的理念，共同参与到行业管理，促进人员专业化、行为规范化、管理科学化。（三）《若干意见》特点5、能力验证常态化扁平化（三）《若干意见》特点21二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知

（一）建设依据（二）指导思想（三）贯彻要求（四）建设要点二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知22（一）建设依据《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2019〕70号）《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字〔2009〕183号）二、工地试验室标准化建设要点（一）建设依据二、工地试验室标准化建设要点23（二）指导思想--推行现代工程管理--推进试验管理标准化、规范化和精细化--提高试验检测数据的准确性和客观性--控制质量和指导施工方面发挥重要作用二、工地试验室标准化建设要点（二）指导思想二、工地试验室标准化建设要点24(三)贯彻要求1、工地试验室标准化建设核心是“四化”：质量管理精细化、检测工作规范化、硬件建设标准化、数据报告信息化

2、工地试验室标准化建设条件及费用纳入招标文件3、母体检测机构管理和指导4、工地试验室授权负责人负责制5、交通运输主管部门、质监机构监管二、工地试验室标准化建设要点(三)贯彻要求二、工地试验室标准化建设要点25应用问题：（1）部《标准化建设要点》比较宏观，我省《地方标准》、指南以及规定比较具体。(2)通过比较，采用高标准条款。二、工地试验室标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点26（四）标准化建设要点1、基本要求作用：质量控制+质量评判+质保体系要求：合法合规、公平公正、数据真实准确建设：满足需要+合理布局+安全环保2、机构设置--母体有资质且业务范围内授权工地试验室（上年度信用评价等级在C级及以下的检测机构不可以）。--同一合同段内施工、监理单位的工地试验室不允许同一母体。--质监机构登记备案

--不得对外承揽试验检测业务。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点27（四）标准化建设要点3、工地试验室建设驻地环境建设+人员配备+设备配置+制度建设（1）驻地环境建设A.选址布局----安全、环保、交通便利、周边场地硬化----试验室布局合理、功能分区明确----工作区和生活区分设，工作区可分为功能室、办公室和资料室B.功能室土工室、集料室、石料室、水泥室、水泥砼室、力学室、沥青室、沥青混合料室、化学室、标准养护室、样品室、留样室、外检室、储藏室二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点28（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（1）驻地环境建设C.用房---新建房屋：安全、保温、环保材料，并综合考虑极端气候和自然灾害的影响---租用房屋：安全、坚固，空间、面积、通风、采光和保温条件满足二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点29（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室场所面积基本要求功能区类别基本功能室专业功能室功能室授权负责人室检测人员室资料室留样室现场检测室土工室集料室水泥室水泥混凝土室沥青室沥青混合料室化学分析室标养室力学室公路水运面积要求≥10m2≥5m2/人≥20m2≥20m2≥20m2≥20m2≥15m2≥20m2≥25m2≥20m2≥25m2≥15m2≥25m2≥20m2≥35m2

（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验30（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点备注1、表中面积均指使用面积。建设单位在考核试验室场所面积时，根据申请的项目类别分别叠加所需要的面积。未列出的功能室一般按面积不小于20m2设置。2、试验室应满足坚固、封闭、安全的要求，并具备2.4m及以上的净空；室内一般应具有良好的通风、采光条件。3、各功能区之间必须具有有效隔离措施，避免开展试验时相互干扰。4、试验室要综合考虑供电、排水等措施。

（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点备1、表中面31（四）标准化建设要点3、工地试验室建设具体要求：--化学室、沥青及沥青混合料室机械强制通风--各功能室设置给排水管道，有应急水源，配备水池。水泥砼室、石料室设置水槽、沉淀池--专用线路供电电，有应急电源--配备冷暖空调二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点32（四）标准化建设要点3、工地试验室建设D.标准养护室墙体和屋顶防潮且保温，地面有储水装置，方便养护水回流二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点33（四）标准化建设要点3、工地试验室建设E.防止环境污染F.标牌标识、框图试验室牌、各功能室门牌标识、警示标识、机构框图、制度和操作规程悬挂、考勤表、晴雨表等二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点34（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（2）人员配备A.合理确定人数；人员持证上岗，专业配置合理；人员注册登记在母体检测机构；信用很差的人员从事试验工作；人员不得同时受聘于两家或两家以上的工地试验室。B.授权负责人持有检测工程师证书，全权负责管理和活动；信用较差或很差的人员担任授权负责人。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点35（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要求工地试验室类别公路工程中心试验室监理单位试验室施工单位试验室高速一级高速一级及其他高速一级其他试验人员总数≥10人≥7人≥4人≥3人≥7人≥5人≥3人授权负责人相关专业中级以上职称，公路专业试验检测工程师，5年以上的试验检测经历。试验工程师≥3人≥2人≥2人≥1人≥2人≥2人≥1人（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验36二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要求续上表工地试验室类别水运工程中心试验室监理单位试验室施工单位试验室大型项目中小型项目大型项目中小型项目大型项目中小型项目试验人员总数≥5人≥3人≥4人≥3人≥5人≥3人授权负责人相关专业中级以上职称，水运专业试验检测工程师，5年以上的试验检测经历。试验工程师≥2人≥1人≥1人≥1人≥2人≥1人备注（1）独立特大桥或特长隧道工程工地试验室参照一级公路工地试验室设置；（2）试验检测人员专业类别应与从事的试验工作相适应；（3）各工地试验室视实际情况，另配若干名试验辅助人员。（4）建设规模3000吨级以下（含3000吨级）的港口工程、Ⅳ级以下（含Ⅳ级）的航道工程、500吨级以下（含500吨级）通航建筑物可不设中心试验室，监理、施工单位试验室人员总数可适当减少，但试验工程师不得减少。二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要37（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（3）设备配置A.设备配置在授权的项目及参数内进行，功能、准确度和技术指标符合现行规范、规程要求。按规定安装与调试。B.对有环境条件要求的功能室，配置温、湿度控制设备。标准养护室配置试件存放架，刚度、尺寸满足要求。C.办公设备：计算机、打印机、复印机、空调设备、资料柜，具备网络通讯条件。D.交通工具。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点38二、工地试验室标准化建设要点我省公路工程工地试验室基本检测能力序号检测项目检测参数1土颗粒级配、界限含水率、最大干密度、最佳含水率、CBR、天然稠度、比重、有机质含量2集料颗粒级配、针片状颗粒含量、压碎值、细集料含泥量、砂当量、坚固性、密度、吸水率、软弱颗粒含量、含水率、泥块含量、含泥量3岩石单轴抗压强度、含水率、密度、毛体积密度、吸水率4水泥密度、比表面积、凝结时间、安定性、胶砂强度、细度、标准稠度用水量5水泥混凝土、砂浆抗压强度、抗折强度、配合比设计、坍落度、含气量、混凝土凝结时间、抗渗性、表观密度、泌水率、劈裂抗拉强度、砂浆稠度、分层度、干缩性6水、外加剂PH值、氯离子含量、减水率、抗压强度比7无机结合料稳定材料最大干密度、最佳含水率、无侧限抗压强度、水泥或石灰剂量、配合比设计、石灰有效钙镁含量、粉煤灰细度、粉煤灰烧失量8沥青针入度、延度、软化点、闪点、粘附性、薄膜加热质量损失、密度、改性沥青弹性恢复率、改性沥青的离析性、乳化沥青筛上残留物含量9沥青混合料马歇尔稳定度、流值、空隙率、沥青含量、矿料级配、动稳定度、最大理论密度10钢筋（含接头）抗拉强度、屈服强度、伸长率、冷弯11路基路面厚度、压实度、平整度、弯沉、构造深度、摩擦系数、渗水系数、几何尺寸、芯样完整性12地基基础、基桩地基承载力、桩身完整性（低应变法）13结构混凝土混凝土强度、混凝土碳化深度、钢筋位置及保护层厚度、表观及内部缺陷14隧道工程混凝土强度、锚杆拉拔力、衬砌厚度（凿孔法）备注：红体部分的检测参数可外委检测。岩石试样可外委加工。二、工地试验室标准化建设要点我省公路工程工地试验室基本检测能39二、工地试验室标准化建设要点我省水运工程工地试验室基本检测能力序号检测项目检测参数1水泥胶砂强度、安定性、比表面积、细度、凝结时间、标准稠度用水量2粗、细集料颗粒级配、含泥量、泥块含量、表观密度、堆积密度、氯离子含量（细）、针片状含量（粗）3水PH值、氯离子含量4掺合料细度、烧失量、需水量比、含水量、流动度比、活性指数、三氧化硫5砖外观质量、尺寸偏差、抗压强度、抗折强度、含水率、吸水率6砂浆配合比设计、稠度、泌水率、立方体抗压强度、密度7水泥混凝土配合比设计、稠度、密度、泌水率、含气量、凝结时间、立方体抗压强度、抗折强度、抭渗性、轴心抗压强度、劈裂抗拉强度8无机结合料稳定材料无侧限抗压强度、粉煤灰细度、水泥或石灰剂量、石灰有效钙镁含量、粉煤灰烧失量9钢筋（含接头）屈服强度、抗拉强度、伸长率、曲弯、反向弯曲10土含水率、密度、击实试验、颗粒级配、界限含水率、无侧限抗压强度、比重11结构混凝土强度（回弹、超声回弹法、取芯法）、质量（超声法）、钢筋位置和保护层厚度、钢筋锈蚀状况12钢结构防腐自然腐蚀电位、保护电位、涂层厚度、钢材厚度、表面粗糙度、涂膜附着力13结构及构件承载能力、静应力（应变）、净位移、静挠度14基桩基桩完整性（低应变反射波法）、钻孔灌注桩成孔质量15地基地基承载力（静载试验、动力触探）备注：红体部分的检测参数可外委检测。二、工地试验室标准化建设要点我省水运工程工地试验室基本检测能40（四）标准化建设要点（4）制度和文化建设A.依据母体的质量体系文件，，编制工地试验室质量体系文件和各项管理制度。试验室工作职责主要岗位人员职责、试验检测工作制度试验人员管理制度、仪器设备管理制度样品管理制度、档案资料管理制度安全生产管理制度、工作环境管理制度二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点41（四）标准化建设要点3、工地试验室建设B.文化氛围倡导：诚实守信、科学规范理念：科学、客观、严谨、公正二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点42（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（1）人员管理A.日常考勤。人员相对稳定，特殊情况下确需变换，由母体检测机构报建设单位同意，向项目质监机构备案。B.人员的姓名、岗位、照片等信息公开。人员作业时统一着装，挂牌上岗。注意劳动保护。C.制定培训计划，提高素质。D.工地试验室对人员进行年度信用评价。（2）设备管理A.仪器设备管理制度包括：采购、验收、检定/校准、使用维护、故障处理、核实降级与质量处理、仪器设备档案管理等制度。B.检定/校准：仪器设备检定/校准后方可使用。有检定/校准计划。在检定/校准周期内如存在修理、搬运、移动等，重新进行检定/校准。对于性能不稳定、使用频率高和进行现场检测的仪器设备应进行期间核查。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点43（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（2）设备管理C.实施标识管理:管理状态标识－－设备名称、编号、生产厂商、型号、操作人员和保管人员等信息；使用状态标识－－“合格”、“准用”、“停用”对应“绿”、“黄”、“红”三色标签标识。Ｄ．使用、维护和保养：填写使用记录；填写维护保养记录。E.化学品（危险品）严格管理。（3）环境管理A.日常值班。专人管理消防设施。B.“三废”安全排放。废水经沉淀排放；化学废液近经中和处理后排放；固体废弃物集中存放，定期清理。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点44（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（4）档案管理A.试验资料应及时填写、整理、分类建档和归档。B.人员“一人一档”。包括个人简历、身份证件、毕业证、职称证、资格证、劳动合同、任职文件、培训和考核记录等。C.设备“一台一档”。同类型的多个小型仪器设备可建一套档案，但每个仪器均唯一性编号，如试模、铝盒等。设备档案包括：设备履历表、出厂合格证、产品说明书、历次检定/校准证书或记录、维修保养记录、使用记录等内容。

二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点45（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（4）档案管理D.试验检测台账分为管理台帐和技术台账：管理台账--包括人员、设备、标准、规范、规程等台账；技术台账--包括原材料进场台账、样品台账、试验/检测台账、不合格材料台账、外委试验台账等。E.报告格式、要素、记录表和报告的编制应符合《公路试验检测数据报告编制导则》（JT/T828－2019）要求。填写用蓝、黑色钢笔或签字笔。

二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点46（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（4）档案管理F.试验检测用标准、规范和规程，控制管理；及时查新更新。G.注意收集隐蔽工程、关键部位的质量检验图片、影像资料。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点47（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（4）档案管理（5）样品管理A.样品管理制度。对样品取样、运输、标识、存储、留样及处置等全过程实施严格控制和管理。B.按规定取样，具有代表性。如有必要，留存满足复验需要的样品。样品进行唯一性标识，流转不混淆且可追溯。样品标识信息完整、规范。C.样品处置符合安全、环保。如需留样，有记录，留存方法、数量和期限符合规定。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点48（四）标准化建设要点4、工地试验室管理（6）外委管理A.超出母体授权范围的项目和参数可外委。外委试验应向项目建设单位报备。B.接受外委的机构有相应资质（含相应项目和参数）、通过CMA（含相应项目和参数）、且上年度信用等级为B级及以上。C.外委试验取样、送样过程应进行见证。工地试验室应对外委试验结果进行确认。D.同一合同段中施工、监理单位不得将外委试验委托给同一家检测机构。(7)其他要求A.严禁编造虚假数据、记录和报告，严禁代签试验检测报告。B.保证试验检测频率。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点49（四）标准化建设要点4、工地试验室管理(7)其他要求C.试验检测操作按规程。试验检测环境条件符合规定。D.工地试验室应加强培训，参与能力验证，提高技能。E.重视试验检测信息化建设。未来，质监机构和项目建设单位构建统一的试验检测信息化管理平台，实现数据共享、遏制数据造假、实行远程监控。F.母体定期检查指导工地试验室。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点50谢谢！谢谢！51xiexie!谢谢！xiexie!谢谢！522019年03月18日公路水运试验检测工作两个管理文件解读主讲：卞国炎公路水运试验检测工作主讲：卞国炎53内容提纲一、交通运输部关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（交质监发〔2019〕114号）二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知（厅质监字〔2019〕200号）内容提纲一、交通运输部关于进一步加强和规范公路水54一、关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（一）现状分析与目的（二）《若干意见》内容（三）《若干意见》特点一、关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见（55（一）现状分析与目的1、试验检测市场现状⑴试验检测工作重要性得到共识，地位明显提升试验检测作用：A.加深对事物认识的手段，推广应用新材料、新技术、新工艺。B.指导施工，控制质量；及时发现和解决质量问题。（一）现状分析与目的1、试验检测市场现状56（一）现状分析与目的C.合理、科学地评价工程质量。D.过程资料积累用于公路通车养护决策。（一）现状分析与目的C.合理、科学地评价工程质量。57⑵试验检测管理制度建设不断完善⑶试验检测机构综合实力不断提高

全国：综甲91家安徽：综甲3家综乙1017家综乙45家综丙805家综丙13家（包含水运综乙、丙8家）

全国检测工程师10万余人安徽检测工程师1871人，检测员3492人（4）试验检测人员专业技术水平不断提高（5）试验检测市场规模已满足交通建设需求

（一）现状分析与目的⑵试验检测管理制度建设不断完善（一）现状分析与目的582.全省试验检测市场面主要问题⑴在机构建设规模方面――机构综合实力不强，在全国排位落后――水运工程试验检测单位少，资质等级不高。――有些检测人员学历低，试验检测业务不熟悉，检测队伍技术素质整体不高。试验人员持证率不高。（一）现状分析与目的2.全省试验检测市场面主要问题（一）现状分析与目的59（一）现状分析与目的

公路工程检测人员抽查汇总表抽查工程类别抽查工地试验室数目试验检测工程师试验检测员工作人数持证人数持证人数工作人数持证人数持证人数高速公路7228916557.1%35422463.3%干线公路63995858.6%1569963.5%农村公路53402665.0%1447954.9%（一）现状分析与目的公路工程检测人员60⑵在行业认识方面――少数施工、监理单位领导对试验检测重要性认识不足，影响试验检测工作正常开展。――监理费用低，生存压力大，工地试验室建设难以保证。――试验检测企业人员待遇低，难以吸收高素质人才，导致人员无序流动。（一）现状分析与目的⑵在行业认识方面（一）现状分析与目的61⑶在试验检测管理方面★试验检测机构――少数检测机构不能独立、公正地进行试验检测，受外部影响较多，假数据、假报告现象有时出现。---少数试验检测机构规范标准收集不全，甚至使用失效的标准。――少数检测机构质量管理体系运行不规范。试验原始记录丢失，自校仪器设备校验不规范，收样、留样和盲样运转记录不全等。--跨江跨河大型桥梁结构检测技术不高。（一）现状分析与目的⑶在试验检测管理方面（一）现状分析与目的62★工地试验室――全省各项目工地试验室技术能力和管理水平差异较大。少数路网项目试验室管理混乱，质保体系不正常；部分农村公路试验室简陋，设备严重不足。――有些工地试验室出现试验检测虚假数据，少数人员诚信缺失。如试验原始记录、试验台帐、设备使用记录、试验报告不对应，监理的抽检资料与施工原始自检资料完全重合等。（一）现状分析与目的★工地试验室（一）现状分析与目的63（一）现状分析与目的――工地试验室挂靠母体检测机构；有些母体机构对工地试验室授权不规范，且监管不到位。――有些工地试验室试验环境不满足要求；设备管理不到位，如仪器的标定、校准不及时或过期，设备维修和使用记录不全，设备安装不符合规定等。（一）现状分析与目的64（一）现状分析与目的公路工程检测数据抽查汇总表抽查参数虚假数据比例高速公路干线公路农村公路压实度路基1.8%3.9%

路面0.6%12.3%8.2%混凝土试块强度8.6%3.7%0.2%其它抽查参数沥青指标5.4%粗集料指标8.9%11.0%

细集料指标10.4%平整度8.2%9.4%路面厚度0.4%3.3%砂浆强度0.8%钢筋力学性能1.8%

水泥物理性能9.6%

（一）现状分析与目的公路工程检测数据抽查汇总表虚假数据比例高653、实现目标

（1）提高行业科学化管理水平（2）发挥好试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用(3)促进行业良性发展（一）现状与目的3、实现目标（一）现状与目的661.优化试验检测工作环境（1）创造有利工作条件

——各级交通运输主管部门——质量监督机构——公路水运工程各参建单位（2）检测费用保证——政府制定指导价格省物价局已批准：《安徽省交通建设工程试验检测收费标准》——建设项目要落实试验检测费用

建设单位、施工单位试验室标准化建设——参建单位不准挤占挪用试验检测费用监理单位试验室问题多（二）《若干意见》内容1.优化试验检测工作环境（二）《若干意见》内容67（二）《若干意见》内容（3）工地试验室工作保证——母体机构加强管理：管理延伸到基层解决人员不稳定、责任感不强、短期行为问题——各参建单位不得干预工地试验室正常工作（4）利用试验检测技术对质量进行预控、预警

——对构件混凝土强度：采用质量管理控制图——优化混和料配合比：沥青混合料、水泥混凝土、水稳配比、石灰土配比等（二）《若干意见》内容（3）工地试验室工作保证68（二）《若干意见》内容2、加强试验检测行业监管（1）规范试验检测市场重心转移：培育→规范+培育治理现象：机构数量过多→市场恶性竞争治理手段：等级和增项评定→停止受理。2019年2月6日停止，1-2年根据情况调整。（2）规范等级评定及换证复核对省级质监机构：甲级或专项类等级评定和换证复核，禁止将达不到标准条件的机构上报；对乙、丙级机构申报和换证复核的现场评审中，应从部专家库中抽取1名专家参加。（3）查处资质能力查处方式：随机抽查、飞行检查、专项检查

查处内容：证书有效期内、运行状况与相应等级标准相符处罚形式：降级；注销（二）《若干意见》内容2、加强试验检测行业监管69

（二）《若干意见》内容（4）查处违法违规行为--打击出借资质、转包和违法分包行为；--打击试验检测机构恶意压价、施工和监理单位有意压低试验检测相关费用，签订阴阳合同、假合同；--打击试验检测数据造假；考试、证书管理等环节的弄虚作假。处罚：涉及检测机构和人员，坚决清退。（二）《若干意见》内容（4）查处违法违规行为70

（二）《若干意见》内容3、提升试验检测能力水平（1）组织活动行业管理：能力验证、技能竞赛、技术比武等。对部组织的比对试验中连续2年出现“不满意”结果的检测机构，降低等级。检测机构内部或机构之间：比对试验，日常开展业务较少的试验检测项目和参数加强实操演练。（2）继续教育全省行业：继续教育建设项目、检测机构：技术培训与交流（3）仪器设备管理检定、校准及时性，尤其自动化、智能化仪器设备，确保试验检测数据准确可靠。（4）提升检测管理水平标准化、信息化建设。采用智能、自动化检测设备，提高数据客观性和规范性。（二）《若干意见》内容3、提升试验检测能力水平71共13条指导意见。特点体现：1、向内涵性增长转变A.原则：调控规模、提升素质、进退有序B.量→质2、关键部位独立检测A.检测独立方的责任应该是和工程质量无关、只和出具数据的真实性与可靠性有关。B.强化项目法人质量管理手段的重要举措。3、暂停受理机构评定申请4、违法违规坚决清退（三）《若干意见》特点共13条指导意见。特点体现：（三）《若干意见》特点725、能力验证常态化扁平化6、各检测机构和人员树立责任意识和危机意识，树立与行业一荣俱荣、一损俱损的理念，共同参与到行业管理，促进人员专业化、行为规范化、管理科学化。（三）《若干意见》特点5、能力验证常态化扁平化（三）《若干意见》特点73二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知

（一）建设依据（二）指导思想（三）贯彻要求（四）建设要点二、交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知74（一）建设依据《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2019〕70号）《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字〔2009〕183号）二、工地试验室标准化建设要点（一）建设依据二、工地试验室标准化建设要点75（二）指导思想--推行现代工程管理--推进试验管理标准化、规范化和精细化--提高试验检测数据的准确性和客观性--控制质量和指导施工方面发挥重要作用二、工地试验室标准化建设要点（二）指导思想二、工地试验室标准化建设要点76(三)贯彻要求1、工地试验室标准化建设核心是“四化”：质量管理精细化、检测工作规范化、硬件建设标准化、数据报告信息化

2、工地试验室标准化建设条件及费用纳入招标文件3、母体检测机构管理和指导4、工地试验室授权负责人负责制5、交通运输主管部门、质监机构监管二、工地试验室标准化建设要点(三)贯彻要求二、工地试验室标准化建设要点77应用问题：（1）部《标准化建设要点》比较宏观，我省《地方标准》、指南以及规定比较具体。(2)通过比较，采用高标准条款。二、工地试验室标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点78（四）标准化建设要点1、基本要求作用：质量控制+质量评判+质保体系要求：合法合规、公平公正、数据真实准确建设：满足需要+合理布局+安全环保2、机构设置--母体有资质且业务范围内授权工地试验室（上年度信用评价等级在C级及以下的检测机构不可以）。--同一合同段内施工、监理单位的工地试验室不允许同一母体。--质监机构登记备案

--不得对外承揽试验检测业务。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点79（四）标准化建设要点3、工地试验室建设驻地环境建设+人员配备+设备配置+制度建设（1）驻地环境建设A.选址布局----安全、环保、交通便利、周边场地硬化----试验室布局合理、功能分区明确----工作区和生活区分设，工作区可分为功能室、办公室和资料室B.功能室土工室、集料室、石料室、水泥室、水泥砼室、力学室、沥青室、沥青混合料室、化学室、标准养护室、样品室、留样室、外检室、储藏室二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点80（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（1）驻地环境建设C.用房---新建房屋：安全、保温、环保材料，并综合考虑极端气候和自然灾害的影响---租用房屋：安全、坚固，空间、面积、通风、采光和保温条件满足二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点81（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室场所面积基本要求功能区类别基本功能室专业功能室功能室授权负责人室检测人员室资料室留样室现场检测室土工室集料室水泥室水泥混凝土室沥青室沥青混合料室化学分析室标养室力学室公路水运面积要求≥10m2≥5m2/人≥20m2≥20m2≥20m2≥20m2≥15m2≥20m2≥25m2≥20m2≥25m2≥15m2≥25m2≥20m2≥35m2

（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验82（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点备注1、表中面积均指使用面积。建设单位在考核试验室场所面积时，根据申请的项目类别分别叠加所需要的面积。未列出的功能室一般按面积不小于20m2设置。2、试验室应满足坚固、封闭、安全的要求，并具备2.4m及以上的净空；室内一般应具有良好的通风、采光条件。3、各功能区之间必须具有有效隔离措施，避免开展试验时相互干扰。4、试验室要综合考虑供电、排水等措施。

（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点备1、表中面83（四）标准化建设要点3、工地试验室建设具体要求：--化学室、沥青及沥青混合料室机械强制通风--各功能室设置给排水管道，有应急水源，配备水池。水泥砼室、石料室设置水槽、沉淀池--专用线路供电电，有应急电源--配备冷暖空调二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点84（四）标准化建设要点3、工地试验室建设D.标准养护室墙体和屋顶防潮且保温，地面有储水装置，方便养护水回流二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点85（四）标准化建设要点3、工地试验室建设E.防止环境污染F.标牌标识、框图试验室牌、各功能室门牌标识、警示标识、机构框图、制度和操作规程悬挂、考勤表、晴雨表等二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点86（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（2）人员配备A.合理确定人数；人员持证上岗，专业配置合理；人员注册登记在母体检测机构；信用很差的人员从事试验工作；人员不得同时受聘于两家或两家以上的工地试验室。B.授权负责人持有检测工程师证书，全权负责管理和活动；信用较差或很差的人员担任授权负责人。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点87（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要求工地试验室类别公路工程中心试验室监理单位试验室施工单位试验室高速一级高速一级及其他高速一级其他试验人员总数≥10人≥7人≥4人≥3人≥7人≥5人≥3人授权负责人相关专业中级以上职称，公路专业试验检测工程师，5年以上的试验检测经历。试验工程师≥3人≥2人≥2人≥1人≥2人≥2人≥1人（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验88二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要求续上表工地试验室类别水运工程中心试验室监理单位试验室施工单位试验室大型项目中小型项目大型项目中小型项目大型项目中小型项目试验人员总数≥5人≥3人≥4人≥3人≥5人≥3人授权负责人相关专业中级以上职称，水运专业试验检测工程师，5年以上的试验检测经历。试验工程师≥2人≥1人≥1人≥1人≥2人≥1人备注（1）独立特大桥或特长隧道工程工地试验室参照一级公路工地试验室设置；（2）试验检测人员专业类别应与从事的试验工作相适应；（3）各工地试验室视实际情况，另配若干名试验辅助人员。（4）建设规模3000吨级以下（含3000吨级）的港口工程、Ⅳ级以下（含Ⅳ级）的航道工程、500吨级以下（含500吨级）通航建筑物可不设中心试验室，监理、施工单位试验室人员总数可适当减少，但试验工程师不得减少。二、工地试验室标准化建设要点我省工地试验室人员配备数量基本要89（四）标准化建设要点3、工地试验室建设（3）设备配置A.设备配置在授权的项目及参数内进行，功能、准确度和技术指标符合现行规范、规程要求。按规定安装与调试。B.对有环境条件要求的功能室，配置温、湿度控制设备。标准养护室配置试件存放架，刚度、尺寸满足要求。C.办公设备：计算机、打印机、复印机、空调设备、资料柜，具备网络通讯条件。D.交通工具。二、工地试验室标准化建设要点（四）标准化建设要点二、工地试验室标准化建设要点90二、工地试验室标准化建设要点我省公路工程工地试验室基本检测能力序号检测项目检测参数1土颗粒级配、界限含水率、最大干密度、最佳含水率、CBR、天然稠度、比重、有机质含量2集料颗粒级配、针片状颗粒含量、压碎值、细集料含泥量、砂当量、坚固性、密度、吸水率、软弱颗粒含量、含水率、泥块含量、含泥量3岩石单轴抗压强度、含水率、密度、毛体积密度、吸水率4水泥密度、比表面积、凝结时间、安定性、胶砂强度、细度、标准稠度用水量5水泥混凝土、砂浆抗压强度、抗折强度、配合比设计、坍落度、含气量、混凝土凝结时间、抗渗性、表观密度、泌水率、劈裂抗拉强度、砂浆稠度、分层度、干缩性6水、外加剂PH值、氯离子含量、减水率、抗压强度比7无机结合料稳定材料最大干密度、最佳含水率、无侧限抗压强度、水泥或石灰剂量、配合比设计、石灰有效钙镁含量、粉煤灰细度、粉煤灰烧失量8沥青针入度、延度、软化点、闪点、粘附性、薄膜加热质量损失、密度、改性沥青弹性恢复率、改性沥青的离析性、乳化沥青筛上残留物含量9沥青混合料马歇尔稳定度、流值、空隙率、沥青含量、矿料级配、动稳定度、最大理论密度10钢筋（含接头）抗拉强度、屈服强度、伸长率、冷弯11路基路面厚度、压实度、平整度、弯沉、构造深度、摩擦系数、渗水系数、几何尺寸、芯样完整性12地基基础、基桩地基承载力、桩身完整性（低应变法）13结构混凝土混凝土强度、混凝土碳化深度、钢筋位置及保护层厚度、表观及内部缺陷14隧道工程混凝土强度、锚杆拉拔力、衬砌厚度（凿孔法）备注：红体部分的检测参数可外委检测。岩石试样可外委加工。二、工地试验室标准化建设要点我省公路工程工地试验室基本检测能91二、工地试验室标准化建设要点我省水运工程工地试验室基本检测能力序号检测项目检测参数1水泥胶砂强度、安定性、比表面积、细度、凝结时间、标准稠度用水量2粗、细集料颗粒级配、含泥量、泥块含量、表观密度、堆积密度、氯离子含量（细）、针片状含量（粗）3水PH值、氯离子含量4掺合料细度、烧失量、需水量比、含水量、流动度比、活性指数、三氧化硫5砖外观质量、尺寸偏差、抗压强度、抗折强度、含水率、吸水率6砂浆配合比设计、稠度、泌水率、立方体抗压强度、密度7水泥混凝土配合比设计、稠度、密度、泌水率、含气量、凝结时间、立方体抗压强度、抗折强度、抭渗性、轴心抗压强度、劈裂抗拉强度8无机结合料稳定材料无侧限抗压强度、粉煤灰细度、水泥或石灰剂量、石灰有效钙镁含量、粉煤灰烧失量9钢筋（含接头）屈服强度、抗拉强度、伸长率、曲弯、反向弯曲10土含水率、密度、击实试验、颗粒级配、界限含水率、无侧限抗压强度、比重11结构混凝土强度（回弹、超声回弹法、取芯法）、质量（超声法）、钢筋位置和保护层厚度、钢筋锈蚀状况12钢结构防腐自然腐蚀电位、保护电位、涂层厚度、钢材厚度、表面粗糙度、涂膜附着力13结构及构件承载能力、静应力（应变）、净位移、静挠度14基桩基桩完整性（低应变反射波法）、钻孔灌注桩成孔质量15地基地基承载力（静载试验、动力触探）备注：红体部分的检测参数可外委检测。二、工地试验室标准化建设要点我省水运工程工地试验室基本检测能92（四）标准化建设要点（4）制度和文化建设A.依据母体的质量体系文件，，编制工地试验室质量体系文件和各项管理制度。试验室工作职责主要岗位人员职责、试验检测工作制度试验人员管理制度、仪器设备管理制度样品管理制度、档案资料管理制度安全生产管理制度、工作环境管理制度