建设工程施工招投标工作过程讲义课件

项目2建设工程施工招投标工作过程2.1建设工程施工招投标程序2.2建设工程施工招标文件的编制2.3建设工程施工投标文件的编制2.4基本技能实训项目项目2建设工程施工招投标工作过程2.1建设工程施工招投标程1建设工程招投标的意义建设工程招投标的意义(3)建设工程实行招投标制，可以确保和提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价。(1)有利于打破垄断，开展竞争，促进企业转变经营机制，提高企业的管理水平。(2)促进建设工程按程序和客观规律办事，克服建筑市场的混乱现象，保证承发包工作的公平、公正。(4)促进经济体制的改革和市场经济体制的建立。(5)促进我国建筑企业进入国际市场。建设工程招投标的意义建设工程招投标的意义(3)建设工程实行招22.1建设工程施工招投标程序建设工程项目报建审查建设项目和建设单位资质招标申请资格预审文件、招标文件编制与送审工程标底价格的编制刊登预审通告、招标公告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订2.1建设工程施工招投标程序建设工程项目报建审查建设项目31.建设工程项目报建建设工程项目报建范围内容应交验的文件资料各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。工程名称、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型，发包方式、计划开工竣工日期、工程筹建情况等。立项批准文件或年度投资计划，固定资产投资许可证，建设工程规划许可证，资金证明。1.建设工程项目报建建设工程项目报建范围内容应交验的文件资料42.审查建设项目和建设单位资质建设项目进行施工招标必须具备的条件概算已经批准建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划

有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料

建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实

建设用地的征用工作已经完成

已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

2.审查建设项目和建设单位资质建设项目进行施工招标必须具备的5施工招标单位应具备的基本条件招标单位的基本条件

有组织编制招标文件的能力是法人，或依法成立的其他组织有与招标工程相适应的经济、技术管理人员有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力不具备上述条件的建设单位，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，建设单位与代理机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

必须具备施工招标单位应具备的基本条件招标单位的基本条件有组织编制招63.招标申请招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一种文书。主要包括以下内容：工程名称、建设地点、招标工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土出征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。招标申请书批准后，就可以编制资格预审文件和招标文件。

3.招标申请招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始7《条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。《条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续84.资格预审文件、招标文件编制与送审资格审查包括资格预审和资格后审两种方式。招标文件是招标单位根据招标项目的特点和需要，单方面阐述招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式。招标文件是招标活动中最重要的文件之一。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。

4.资格预审文件、招标文件编制与送审资格审查包括资格预审和资95.工程标底价格的编制（1）标底的概念标底，是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制要求。5.工程标底价格的编制（1）标底的概念10（2）标底的作用(1)是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者所投报价的合理性、可靠性。(2)是评标的重要指标。(3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建设资金。(4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。

（2）标底的作用11《条例》

第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。《条例》

第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招12《条例》

第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

《条例》

第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时13标底组成的主要内容(1)标底的综合编制说明。(2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。(3)主要材料用量。(4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。标底组成的主要内容(1)标底的综合编制说明。14编制标底的主要程序（1）确定标底的编制单位。(2)提供以下资料，以便进行标底计算：①全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；②招标文件；③定额及相关规范；④领取标底价格计算书、报审的有关表格。(3)参加交底会及现场勘察。标底编、审人员均应参加施工图交底及现场勘察、招标预备会，便于标底的编、审工作。(4)编制标底。编制标底的主要程序（1）确定标底的编制单位。15编制标底应遵循的原则

(1)遵守国家的法律和政策的原则。依据国家、行业、地方规定的有关标准、规则和定额进行编制。(2)公平的原则。保证不同性质企业的投标人享有同等待遇，应按工程项目类别计价。(3)有利于市场竞争的原则。力求与市场的实际变化吻合。(4)合理定价的原则。标底应由成本、利润、税金等组成，应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。编制标底应遵循的原则(1)遵守国家的法律和政策的原则。依据16(5)优质优价的原则。工程要求优良的应增加相应的费用。(6)公正原则。一个工程只能编制一个标底。(7)保密原则。标底编制完成后，有保密责任，不得泄漏。并采用编审分离和回避制度。编制标底应遵循的原则

(5)优质优价的原则。工程要求优良的应增加相应的费用。编制标17编制标底的主要依据(1)招标文件。(2)工程施工图纸、工程量计算规则。(3)施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。(4)施工方案或施工组织设计。(5)现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。(6)国家或地方有关价格调整文件规定。(7)招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

编制标底的主要依据(1)招标文件。18标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定间接费、利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。综合单价法编制标底其各分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各分部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是根据施工图纸19标底的审定（删除）标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已完成的标底进行的审查认定。应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查，未经审查的标底一律无效。(1)标底审查时应提交的各类文件。标底报送招标管理机构审查时，应提交工程施工图纸、方案或施工组织设计、填有单价与合价的工程量清单、标底计算书、标底汇总表、标底审定书、采用固定价格的工程的风险系数测算明细以及现场因素、各种施工措施测算明细、主要材料用量、设备清单等。标底的审定（删除）标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已20标底的审定(2)标底审定内容。对采用工料单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；预算内容；预算外费用。对采用综合单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；工程量清单单价组成分析；设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。(3)标底的审定时间。标底的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。(4)标底的保密。标底审定完后应及时封存，直至开标。标底的审定(2)标底审定内容。对采用工料单价法编制的标底价格216.刊登资格预审通告、招标公告招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

6.刊登资格预审通告、招标公告招标公告应当载明招标人的名称和22

《条例》第十五条

公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告，编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格预审审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。法条《条例》第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本23

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应24

《条例》规定资格预审公告及招标公告必须在指定媒体发布，有助于杜绝招标人为达到排挤特定投标人的目的，故意在当地媒体或者发行范围小的媒体发布信息的行为。有效的将招标信息广泛公布，使更多的投标人知晓、参与投标活动，开展广泛竞争，进而有利于行业良性发展。解读《条例》规定资格预审公告及招标公告必须在指定媒体发布，25

《条例》第十六条

招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或招标文件。资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。法条《条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或26

《条例》第十七条

招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。法条《条例》第十七条招标人应当合理确定提交资格预审申请文件27

实践中招标人为了排挤外地投标人，故意将招标文件的发售时间缩短，使外地投标者来不及前往购买招标文件。解读实践中招标人为了排挤外地投标人，故意将招标文件的发售时28《条例》第十六条、第十七条规定有效防止上述“明招暗定”行为的发生，有利于所有投标人有效参与竞争，保证招投标的公开、公平、公正。《条例》第十六条、第十七条规定有效防止上述“明招暗定”行297.资格预审程序对申请单位的资格预审文件和资料进行评比和分析确定合格单位的短名单报招标管理机构审查核准同意招标单位通知所有合格的单位合格的申请单位进行书面确认在规定的时间领取招标文件等资料在投标截止日期前递交投标文件7.资格预审程序对申请单位的资格预审文件和资料进行评比和分析30资格预审审查的主要内容(1)参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级。(2)参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质。(3)投标单位应提供资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。(4)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级低的单位确定资质等级。资格预审审查的主要内容(1)参加投标的单位至少须满足该工程所31投标单位需要提交资格预审的文件包括：有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本(包括营业执照、资质等级证书等)；投标单位在过去3年完成工程的情况和现在正在履行的合同情况。按规定的格式提供项目经理简历以及管理和主要施工人员情况；按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械设备情况；投标单位需要提交资格预审的文件包括：有关确立投标单位法律地位32投标单位需要提交资格预审的文件按规定格式提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项目施工单位情况；投标单位提供财务状况情况，包括最近2年经过审计的财务报表、下一年度财务预测报告和投标单位向开户银行开具的，由该银行提供财务情况证明的授权书；有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资料等。投标单位需要提交资格预审的文件按规定格式提供拟分包的工程项目338.发放招标文件招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间至少15日前，以书面形式同时发给所有获得招标文件的投标单位。修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。

8.发放招标文件招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容34投标单位收到招标文件后，若有疑问，或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。投标单位收到招标文件后，若有疑问，或不清的问题需澄清解释，应35《条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

《条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标36第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议379.勘察现场(1)勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会之前进行。(2)投标单位在勘察现场中如有疑问或不清楚的问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。9.勘察现场(1)勘察现场的目的在于了解工程场地和周38(3)招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临时设施搭建等。(3)招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：施工现场是39《条例》第二十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。《条例》第二十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘4010.投标预备会投标预备会也称答疑会、标前会议，是指招标单位为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题，以便投标单位更好地编制投标文件而组织召开的会议。(1)投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。10.投标预备会投标预备会也称答疑会、标前会议，是指招标单位41（2）投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，参加会议的人员包括招标单位、投标单位、代理机构、招标文件的编制人员、招投标管理机构的管理人员等。所有参加投标预备会的投标单位应签到登记，以证明出席投标预备会。（2）投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召42(3)在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问，包括书面提出的和口头提出的询问。在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。(3)在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标43(4)投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。(4)投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报44(5)为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。

(5)为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标4511.投标文件的编制与递交依照《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。11.投标文件的编制与递交依照《招标投标法》规定，投标人应当46在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人47《条例》

第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

《条例》

第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交4812.开标(1)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。(2)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。12.开标(1)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间49(3)开标时，由投标单位或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标单位委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标单位在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。(3)开标时，由投标单位或者其推选的代表检查投标文件的密封情50废标投标文件有下列情况之一者将视为无效：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标联合体没有提交共同投标协议；

（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外废标投标文件有下列情况之一者将视为无效：51（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

5213.评标《招标投标法》规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。13.评标《招标投标法》规定，评标由招标人依法组建的评标委员53评标工作程序

(1)评标一般采用评标会的形式进行，因此评标人员应在规定的时间到达指定的评标场所。招标单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。评标工作程序(1)评标一般采用评标会的形式进行，因此评标人54(2)评标组织成员应审阅各个投标文件，主要检查确认投标文件是否实质上响应招标文件的要求，是否有重大漏项、缺项等。投标偏差：分为重大偏差和细微偏差。(2)评标组织成员应审阅各个投标文件，主要检查确认投标文件是55细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存56下列情况属于重大偏差：①没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵；②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；④明显不符合技术规格、技术标准要求；⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。⑥投标文件附有招标人不能接受的条件；⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。下列情况属于重大偏差：①没有按照招标文件要求提供投标担保或者57评标工作程序(3)根据评标定标办法规定，只对有效投标文件进行评议，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评议结果签字确认。评标工作程序(3)根据评标定标办法规定，只对有效投标文件进行58评标工作程序(4)如有必要，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标工作程序(4)如有必要，评标委员会可以要求投标人对投标文59投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以招标文件规定的主要语言为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。60评标工作程序(5)评标委员会完成评标后，应当向招标单位提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。评标工作程序(5)评标委员会完成评标后，应当向招标单位提出书61依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为62评审的内容评标的内容包括符合性评审、技术性评审和商务性评审。(1)投标文件符合性评审，包括商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤销其不符合要求的差异，使之成为具有响应性的投标。评审的内容评标的内容包括符合性评审、技术性评审和商务性评审。63评审的内容(2)技术性评审，具体内容包括：施工方案的可行性；施工进度计划的可靠性；工程材料和机械设备供应的技术性能；施工质量的保证措施；技术建议和替代方案；施工现场的周围环境污染的保护措施等。评审的内容(2)技术性评审，具体内容包括：施工方案的可行性；64(3)商务性评审，具体内容包括：投标报价数据计算的正确性；报价构成的合理性；报价与施工组织的一致性；综合费率、利润率及预付款要求是否合理，主要材料单价；分析合价项目总计的报价；对建议方案的商务评审。(3)商务性评审，具体内容包括：投标报价数据计算的正确性；报65评标标底的确定(1)为了避免标底的泄密造成的影响，采用以标底价和投标人的报价相结合的方式作为评标标底，即“A十B值”决定评标标底。具体做法有三种：评标标底的确定(1)为了避免标底的泄密造成的影响，采用以标底66①以各投标人的投标报价（投标人超过3家的，可剔除最高和最低报价）的算术平均值为A，以经过审定的标底价为B，然后取Ａ和B的不同权重值之和，为评标标底，最接近这个评标标底的投标报价，即为中标价。①以各投标人的投标报价（投标人超过3家的，可剔除最高和最低报67②以低于标底价一定幅度以内的各投标报价的平均值为A，以经过审定的标底价为B，然后取Ａ和B的不同权重值之和，为评标标底，最接近这个评标标底的投标报价，即为中标价。②以低于标底价一定幅度以内的各投标报价的平均值为A，以经过审68评标标底的确定③以以各投标人的投标报价（投标人超过3家的，可剔除最高和最低报价）的算术平均值为A，以各投标人对标底的测算价与标底价的算术平均值为B，然后取Ａ和B的不同权重值之和，为评标标底，最接近这个评标标底的投标报价，即为中标价。投标人对标底的测算价是指即让各投标人按照和招标人编制标底一样的口径和要求测算的出的价格，又称可比价。评标标底的确定③以以各投标人的投标报价（投标人超过3家的，可69评标标底的确定（2）将标底价和投标人测算的可比价结合确定标底（复合标底），具体做法：①以各投标人对标底的测算价的平均值为B；②若标底价与B的误差在一定范围内，则认为标底是正确的，否则不正确；评标标底的确定（2）将标底价和投标人测算的可比价结合确定标底70③若标底价正确，取B的一定权重值为ａ，取标底价的权重值为ｂ，以ａ和ｂ的算术平均值，或者以低于ａ和ｂ的算术平均值的一定幅度的值，为评标标底。④若标底价不准确，就以低于B的一定幅度的值为评标标底。③若标底价正确，取B的一定权重值为ａ，取标底价的权重值为ｂ，71评标标底的确定(4)对无标底的招标，有的规定采用去掉所有投标人中的最高和最低报价，取平均值为参考标底；有的规定所有投标人中的最低报价为参考报价。评标标底的确定(4)对无标底的招标，有的规定采用去掉所有投标72评标的方法(1)定性评议法。(2)定量记分法。又称综合评分法。这种方法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按评标程序，根据评分标准，由评委对各投标单位的标书进行评分，最后以总得分最高的投标单位为中标单位。评标的方法(1)定性评议法。73(3)合理低标价法。这一方法是按照评标程序，经审定，以合理低标价作为中标的主要条件。所谓合理低标价是指经审定，必要时进行答辩，证明是实现低标价的措施切实可行的报价。不能简单地理解为是最低的投标价中标。(3)合理低标价法。这一方法是按照评标程序，经审定，以合理低74综合得分法评标案例某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：综合得分法评标案例某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施75综合得分法评标案例1.

技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主要求总工期36个月的得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格着得4分，优质结构者得6分（若实际工程质量未达到优质结构将扣罚合同价的2％），近三年内获得鲁班工程奖每项加2分，或省优工程奖每项加1分。2.

商务标共70分。报价不超过标底（35500万元）的+5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者的满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分（计分按四舍五入取整）。综合得分法评标案例1.

技术标共30分，其中施工方案176综合得分法评标案例请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量鲁班奖省优奖A3564233优质结构11B3436431优质结构02C3386732合格013.

各投标单位的情况如下：综合得分法评标案例请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。7714.中标我国《招标投标法)规定，中标单位的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

14.中标我国《招标投标法)规定，中标单位的投标应当符合下78评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标单位应当依照本法重新招标。在确定中标单位前，招标单位不得与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容谈判。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否79中标单位确定后，招标单位应当向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标单位，并退还投标单位交纳的投标保证金。中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。中标通知书发出后，招标单位改变中标结果的，或者中标单位放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标单位确定后，招标单位应当向中标单位发出中标通知书，同时将80《条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

《条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例8115.合同签订招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保函的，中标人应当提交。15.合同签订招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起82《条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

《条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标83依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。合同订立后，应将合同副本分送有关部门备案，以便使合同受到保护和监督。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内842.2施工招标文件的编制建设工程施工招标文件，是建设工程招标单位单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称。建设工程招标文件在性质上要约邀请。2.2施工招标文件的编制建设工程施工招标文件，是建设工程招851.施工招标文件的内容施工招标文件应包括以下内容(1)投标须知。投标须知中主要包括：总则、招标文件；投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同。(2)合同条件。采用国家工商行政管理局和建设部最新颁发的《建设工程施工合同(示范文本)》中的“通用条款”。(3)合同协议条款。包括：合同文件、双方一般责任、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付。材料和设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约和索赔。1.施工招标文件的内容施工招标文件应包括以下内容86(4)合同格式。包括：合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。(5)技术规范。包括：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、本工程采用的技术规范。(6)投标书及投标书附录。(7)工程量清单与报价表、辅助资料表。(8)图纸及勘察资料。

(4)合同格式。包括：合同协议书格式、银行履约保函格式、履约872.施工招标文件的编制施工招标文件编写原则(1)遵守国家的法律和法规，符合有关贷款组织的合法要求。(2)公正、合理地处理业主与承包商的关系，保护双方的利益。(3)正确、详尽地反映工程项目的客观、真实情况。(4)内容要具体明确，完整统一，避免各份文件之间的矛盾。2.施工招标文件的编制施工招标文件编写原则883.施工招标文件编制的注意事项(1)评标原则和评标办法细则，尤其是计分方法在招标文件中要明确。(2)投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。3.施工招标文件编制的注意事项(1)评标原则和评标办法细则89(3)在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：工程计价类别；执行的概预算定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单。(3)在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：90(4)质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用。(5)如果要求的工期比工期定额缩短20％以上(含20％)的，应计算赶工措施费。(4)质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量91(6)如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖。(7)在招标文件中应明确投标保证金数额，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

(6)如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取92招标文件发出日不少于5天投标截至日不少于20天修改、补充招标文件日不少于15天投标有效期开标日30天发出中标通知书15天确定中标人提出评标报告日签订合同招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告招标文件发出日不少于5天投标截至日不少于20天修改、补充招标93(8)中标单位应按规定要向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

(9)材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。(8)中标单位应按规定要向招标单位提交履约担保，履约担保可采94(10)关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。

(10)关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分952.3施工招投标文件的编制1.施工投标文件的内容(1)投标书；(2)投标书附录；(3)投标保证金；(4)法定代表人资格证明书；(5)授权委托书；(6)具有标价的工程量清单与报价表；2.3施工招投标文件的编制1.施工投标文件的内容96(7)辅助资料表；(8)资格审查表(资格预审的不采用)；(9)对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应(10)施工组织设计；(11)按招标文件规定提交的其他资料。(7)辅助资料表；972.投标文件中的投标报价1.标价的计算依据(1)招标单位提供的招标文件；(2)招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等；(3)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等；(4)地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等；2.投标文件中的投标报价1.标价的计算依据98(5)因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料；(6)企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准；(7)其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。

在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。

(5)因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答992.标价的计算方法(1)标价的计算可以按工料单价法计算。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础和工程总造价的正确无误。(2)标价的计算也可以按综合单价法计算。2.标价的计算方法100研究招标文件调查投标环境制定施工方案投标计算制定投标策略编制正式投标书投标报价程序研究招标文件调查投标环境制定施工方案投标计算制定投标策略编制1013.施工投标文件的编制注意事项(1)认真仔细研读招标文件。(2)投标文件编制中，投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。3.施工投标文件的编制注意事项(1)认真仔细研读招标文件。102(3)投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算，应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封和标志。(3)投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，103(4)投标单位必须使用招标文件中提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标单位在填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写。(4)投标单位必须使用招标文件中提供的表格格式，但表格可以按104(5)投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁，一般均要求用电脑打印。投标文件一般规定不允许涂改。如允许涂改，一定要按规定确认。(6)投标单位应提供不少于投标须知中规定数额的投标保证金。(5)投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁，105(7)投标文件的份数和签署。投标单位按招标文件所提供的表格格式，编制一份投标文件“正本”和投标须知所述份数的“副本”，并由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人单位公章和法定代表人印鉴。(7)投标文件的份数和签署。投标单位按招标文件所提供的表格格1064.投标决策和策略（1）建设工程投标决策（2）建设工程投标策略（3）投标报价的决策与技巧4.投标决策和策略（1）建设工程投标决策107（1）建设工程投标决策建设工程投标决策，是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，决定寻求并实现最优化的投标行动方案的策略和办法。建设工程投标决策是否参加投标的决策关于如何进行投标的决策注解投标决策的概念（1）建设工程投标决策建设工程投标决策，是指建设工程承包商为108工程标的分类工程标的分类按性质分按效益分亏本标盈利标保本标保险标风险标工程标的分类工程标的按性质分按效益分亏本标盈利标保本标保险标109(二)工程标的分类(1)按性质分，工程标有风险标和保险标之分。风险标，是指工程复杂、施工难度大、履行时间长、影响因素多，且在技术、设备、资金、时间或其他方面有较高要求的招标项目。保险标，是指工程范围明确、难度不太复杂、工程量不大，且能精确计算、工期较短、设计较细、图纸完整、各项要求一般的招标项目。(二)工程标的分类110(2)按效益分，分为盈利标、保本标和亏损标。盈利标，是指能为承包商带来丰厚利润回报的招标项目。保本标，是指既不能给承包商带来丰厚利润，也不会出现多大亏损的招标项目。亏损标，是指不能给承包商带来收益的招标项目。(2)按效益分，分为盈利标、保本标和亏损标。1111．自身因素(1)技术方面。主要包括专业技术人员及水平和能力；施工队伍的专业特长、施工经验；一定的专业技术设备；合作伙伴的水平、经验和能力。(2)经济方面。主要包括周转资金；补充固定资产和机具设备的资金；各种担保能力；各种税款和保险的能力；抵御各种因素造成的风险能力以及国际工程承包中的资金垫付能力等。影响投标决策的因素1．自身因素影响投标决策的因素112(3)管理方面。包括管理人员及经验和能力；管理模式和管理水平；在工期、定额、人员、材料、质量、合同、奖罚等方面的管理措施和规章制度。(4)信誉方面。包括遵守法律、行政法规；尊重社会公德；讲信用，守合同；安全施工；质量和工期的保证等方面。(3)管理方面。包括管理人员及经验和能力；管理模式和管理水平1132．客观因素(1)业主和监理工程师的情况。包括业主的合法地位；支付能力；履约信誉；监理工程师的政策水平、业务能力和职业道德素养等。(2)竞争对手和竞争形势。包括竞争对手的企业性质和大小、资质等级、专业特长、在建工程项目状况；竞争对手的多少等。2．客观因素114(3)政策法规的情况。包括国家的法律、行政法规的出台；地方的规章和规定；有关政策的导向；以及国际工程承包的惯例和原则。(4)风险因素。包括由于政治、经济、自然、合同本身以及在工程实施中存在的不可预见事件而产生的经济损失。(3)政策法规的情况。包括国家的法律、行政法规的出台；地方的1151．投标项目的选择依据(1)工程项目的性质和特点。(2)工程社会环境的特征。(3)工程的自然环境。(4)工程的经济环境。(5)本施工企业对该工程的承担能力。(6)对后续工程的考虑。(7)发包人的信誉。投标项目的选择1．投标项目的选择依据投标项目的选择1162．放弃投标的项目(1)工程资质要求超过本施工企业资质等级的项目。(2)本施工企业主营或兼营业务能力之外的项目。(3)本施工企业任务饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目。(4)业主无合法地位或信誉不佳的项目。(5)在实力与水平等方面具有明显优势的竞争对手参与的项目。2．放弃投标的项目117（2）建设工程投标策略建设工程投标策略知己知彼，把握商机优质、快速和廉价严格管理，讲求信誉灵活多变，着眼未来（2）建设工程投标策略建设工程投标策略知己知彼，把握商机优质118（3）投标报价的决策与技巧(一)投标报价决策投标报价决策是指投标人召集算标人和决策人、高级咨询顾问人员共同研究，就上述标价计算结果和标价的静态、动态风险分析进行讨论，做出调整计算标价的最后决定。（3）投标报价的决策与技巧(一)投标报价决策119在报价决策中应当注意以下问题：(1)报价决策的资料依据。决策的主要资料依据应当是计算书和分析指标。至于其他途径获得的所谓“标底价格”或竞争对手的“标价”等，只能作为参考。在报价决策中应当注意以下问题：120(2)报价决策的决定因素是效益。除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊人系数等予以审定和进行必要的修正外，更重要的是决策人应全面考虑期望的利润和承担风险的能力。承包商应当尽可能避免较大的风险，采取措施转移、防范风险并获得一定利润，在可接受的最小预期利润和可接受的最大风险内作出决策。(3)合理低报价是中标的重要因素。(2)报价决策的决定因素是效益。除了对算标时提出的各种方案、121报价技巧报价技巧是指承包商在投标报价中采用的各种操作手法、技能或诀窍。报价技巧运用得当，报价既可为业主接受，中标后又能为承包商获得更多的利润。

报价技巧以优胜劣法

不平衡报价法

多方案报价法

增加建议方案

扩大标价法

分包商报价的采用

薄利或无利润算标

开口升级报价法

报价技巧报价技巧是指承包商在投标报价中采用的各种操作手法、技122案例1某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的效益，决定采用不平横报价法对原估价作了适当的调整，具体见下表。现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1％，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月及时收到工程款。案例1某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标。为了既不影123案例1.该承包商所运用的不平横报价法是否恰当？为什么？采用不平横报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少（以开工日期为折现点）桩基围护工程主体结构工程装饰工程总价调整前（投标估价）14806600720015280调整后（正式报价）16007200648015280案例1.该承包商所运用的不平横报价法是否恰当？为什么？桩基围124分析要点不平横报价法的基本原理是在估价（总价）不变的前提下，调整分项工程的单价。通常对前期工程、工程量可能增加的工程（由于图纸深度不够）、计日工等，可将原估单价提高，反之则降低。其次，要注意单价调整时不能过高过低，一般来说，单价调整幅度不宜超过＋10％，只有对承包商具有特别优势的某些分项工程，才可适当调大调整幅度。分析要点不平横报价法的基本原理是在估价（总价）不变的前提下，125案例2（多方案报价法）某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款为合同价的10％，开工日支付，上部结构完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。承包商对该项目投标，经造价师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程为4800万元，工期为12个月，装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将预付款条件改为：预付款为合同价的5％，工程款按月支付，其余条件不变。月利率为1％。案例2（多方案报价法）某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：126案例3某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条件规定每拖延1天罚合同价的1％。若要保证实现工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主要求的工期难以实现，因而按自己认为合理的工期（比业主要求的工期多3个月）编制施工进度计划并据此报价；案例3某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现127还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3％。还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了128案例3该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口出加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截至日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得提交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。案例3该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口出加盖本单位公129开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投130案例3该承包商运用了哪几种投标技巧？运用的是否恰当？逐一说明。在该项目招标程序中存在哪些问题？简单说明。案例3该承包商运用了哪几种投标技巧？运用的是否恰当？逐一说明1312.4基本技能实训项目1、某建设工程施工招标文件编制2、某建设工程施工投标文件编制2.4基本技能实训项目1、某建设工程施工招标文件编制132习题1．判断题(1)国家实行建设工程施工招投的目的是为了加强国家对建设工程的管理力度。()(2)根据上海市的规定，在上海市招标的工程项目，仅限于上海施工企业投标。()(3)作为招标方式的一种，邀请招标是最公开、公正、公平的方式，它是一种无限制的竞争方式，在世界上被广泛地采用。 ()习题1．判断题133(4)资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。()(5)联合体投标，其资质由组成联合体中资质最高的单位资质所确定。 ()(6)根据《招投标法》的规定，招标人修改招标文件，必须在规定的投标文件提交的截止时间前15天进行。 ()(7)公开招标的优点在于：投标不受区域限制，对于承包商而言是一个平等竞争的理想方式，对于业主而言则有较大的选择余地。()(4)资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。1342．选择题(1)《中华人民共和国招标投标法》自()开始施行。A．1999年10月1日 B．1999年12月1日C．2000年1月1日 D．2000年3月1日(2)在招标中，邀请招标又称为()。A．无限竞争性招标 B．有限竞争性招标 C．非竞争性招标(3)公平、公正、科学、择优是()。A．招标投标的原则 B．评标的原则C.订立合同的原则 D.监理活动的原则2．选择题135(4)在同等条件下，有优先中标权的监理单位是()。A.参加监理责任保险的监理公司B.上级指定的监理公司C.与招标单位有利益关系的监理公司D．资质等级低的监理公司(5)建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施()。A．开标 B．评标 C．公证 D．监督(4)在同等条件下，有优先中标权的监理单位是()。1361.判断题

(1)对(2)错(3)错(4)对 (5)错(6)错(7)对2.选择题

(1)C(2)B(3)A(4)A(5)D1.判断题137项目2建设工程施工招投标工作过程2.1建设工程施工招投标程序2.2建设工程施工招标文件的编制2.3建设工程施工投标文件的编制2.4基本技能实训项目项目2建设工程施工招投标工作过程2.1建设工程施工招投标程138建设工程招投标的意义建设工程招投标的意义(3)建设工程实行招投标制，可以确保和提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价。(1)有利于打破垄断，开展竞争，促进企业转变经营机制，提高企业的管理水平。(2)促进建设工程按程序和客观规律办事，克服建筑市场的混乱现象，保证承发包工作的公平、公正。(4)促进经济体制的改革和市场经济体制的建立。(5)促进我国建筑企业进入国际市场。建设工程招投标的意义建设工程招投标的意义(3)建设工程实行招1392.1建设工程施工招投标程序建设工程项目报建审查建设项目和建设单位资质招标申请资格预审文件、招标文件编制与送审工程标底价格的编制刊登预审通告、招标公告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订2.1建设工程施工招投标程序建设工程项目报建审查建设项目1401.建设工程项目报建建设工程项目报建范围内容应交验的文件资料各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。工程名称、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型，发包方式、计划开工竣工日期、工程筹建情况等。立项批准文件或年度投资计划，固定资产投资许可证，建设工程规划许可证，资金证明。1.建设工程项目报建建设工程项目报建范围内容应交验的文件资料1412.审查建设项目和建设单位资质建设项目进行施工招标必须具备的条件概算已经批准建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划

有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料

建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实

建设用地的征用工作已经完成

已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

2.审查建设项目和建设单位资质建设项目进行施工招标必须具备的142施工招标单位应具备的基本条件招标单位的基本条件

有组织编制招标文件的能力是法人，或依法成立的其他组织有与招标工程相适应的经济、技术管理人员有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力不具备上述条件的建设单位，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，建设单位与代理机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

必须具备施工招标单位应具备的基本条件招标单位的基本条件有组织编制招1433.招标申请招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一种文书。主要包括以下内容：工程名称、建设地点、招标工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土出征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。招标申请书批准后，就可以编制资格预审文件和招标文件。

3.招标申请招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始144《条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。《条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续1454.资格预审文件、招标文件编制与送审资格审查包括资格预审和资格后审两种方式。招标文件是招标单位根据招标项目的特点和需要，单方面阐述招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式。招标文件是招标活动中最重要的文件之一。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。

4.资格预审文件、招标文件编制与送审资格审查包括资格预审和资1465.工程标底价格的编制（1）标底的概念标底，是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制要求。5.工程标底价格的编制（1）标底的概念147（2）标底的作用(1)是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者所投报价的合理性、可靠性。(2)是评标的重要指标。(3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建设资金。(4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。

（2）标底的作用148《条例》

第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。《条例》

第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招149《条例》

第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

《条例》

第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时150标底组成的主要内容(1)标底的综合编制说明。(2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。(3)主要材料用量。(4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。标底组成的主要内容(1)标底的综合编制说明。151编制标底的主要程序（1）确定标底的编制单位。(2)提供以下资料，以便进行标底计算：①全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；②招标文件；③定额及相关规范；④领取标底价格计算书、报审的有关表格。(3)参加交底会及现场勘察。标底编、审人员均应参加施工图交底及现场勘察、招标预备会，便于标底的编、审工作。(4)编制标底。编制标底的主要程序（1）确定标底的编制单位。152编制标底应遵循的原则

(1)遵守国家的法律和政策的原则。依据国家、行业、地方规定的有关标准、规则和定额进行编制。(2)公平的原则。保证不同性质企业的投标人享有同等待遇，应按工程项目类别计价。(3)有利于市场竞争的原则。力求与市场的实际变化吻合。(4)合理定价的原则。标底应由成本、利润、税金等组成，应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。编制标底应遵循的原则(1)遵守国家的法律和政策的原则。依据153(5)优质优价的原则。工程要求优良的应增加相应的费用。(6)公正原则。一个工程只能编制一个标底。(7)保密原则。标底编制完成后，有保密责任，不得泄漏。并采用编审分离和回避制度。编制标底应遵循的原则

(5)优质优价的原则。工程要求优良的应增加相应的费用。编制标154编制标底的主要依据(1)招标文件。(2)工程施工图纸、工程量计算规则。(3)施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。(4)施工方案或施工组织设计。(5)现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。(6)国家或地方有关价格调整文件规定。(7)招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

编制标底的主要依据(1)招标文件。155标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定间接费、利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。综合单价法编制标底其各分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各分部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是根据施工图纸156标底的审定（删除）标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已完成的标底进行的审查认定。应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查，未经审查的标底一律无效。(1)标底审查时应提交的各类文件。标底报送招标管理机构审查时，应提交工程施工图纸、方案或施工组织设计、填有单价与合价的工程量清单、标底计算书、标底汇总表、标底审定书、采用固定价格的工程的风险系数测算明细以及现场因素、各种施工措施测算明细、主要材料用量、设备清单等。标底的审定（删除）标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已157标底的审定(2)标底审定内容。对采用工料单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；预算内容；预算外费用。对采用综合单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；工程量清单单价组成分析；设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。(3)标底的审定时间。标底的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。(4)标底的保密。标底审定完后应及时封存，直至开标。标底的审定(2)标底审定内容。对采用工料单价法编制的标底价格1586.刊登资格预审通告、招标公告招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

6.刊登资格预审通告、招标公告招标公告应当载明招标人的名称和159

《条例》第十五条

公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告，编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格预审审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。法条《条例》第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本160

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应161

《条例》规定资格预审公告及招标公告必须在指定媒体发布，有助于杜绝招标人为达到排挤特定投标人的目的，故意在当地媒体或者发行范围小的媒体发布信息的行为。有效的将招标信息广泛公布，使更多的投标人知晓、参与投标活动，开展广泛竞争，进而有利于行业良性发展。解读《条例》规定资格预审公告及招标公告必须在指定媒体发布，162

《条例》第十六条

招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或招标文件。资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。法条《条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或163

《条例》第十七条

招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。法条