国家和国际组织常识解读课件

COMINGSOON!COMINGSOON!1《国家和国际组织常识》解读2006.7《国家和国际组织常识》解读《国家和国际组织常识》解读2006.7《国家和国际组织常识》2一、课程性质和编写依据《国家和国际组织常识》作为一门选修课，是对必修课《政治生活》教学的延伸和扩展，供关注国际政治的学生选修。

一、课程性质和编写依据《国家和国际组织常识》作为一门选修课，3教育教学目的

有助于高中生在马克思主义基本观点的指导下，观察国际现象，了解真实的国际社会，拓展国际政治视野，提高政治鉴别能力；有助于高中生以敏锐的目光、开放的心态，批判地继承、借鉴人类文明的有益成果；有助于高中生进一步明确我国人民代表大会制度的特点和优势，坚定建设中国特色社会主义的信念，确立实现中华民族伟大复兴的志向；有助于高中生了解西方主要国家形式的特点和国际社会有重要影响的国际组织，着眼于“三个面向”，培养世界眼光和国家观念。教育教学目的有助于高中生在马克思主义基本观点的指导下，观察4课程编写依据

时代发展的需求——基本依据当代青少年的生理心理特点及思想道德状况——基本依据。党和国家的文件精神——政策依据教育部印发的《普通高中思想政治课程标准（实验）》——直接依据。课程编写依据时代发展的需求——基本依据5课程基本理念和追求

坚持思想教育与时代特征相统一把关注学生生活与关注学生发展结合起来注重教学过程性与知识生成性的统一坚持实践性与开放性的统一课程基本理念和追求坚持思想教育与时代特征相统一6二、教材结构

课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形式、国体与政体的关系。教材以介绍当代典型国家形式为框架，通过常识性的内容揭示国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的原理。例如，介绍英国的君主立宪制可同封建君主专制相比较；比较英法的政体，可揭示其共同的阶级实质；介绍美国的两党制、三权分立制，可揭示其政体反映国体的事实。当然，强调现代国家管理形式和结构形式的选择，必须从国情出发，也是本课程需要阐释的内容。二、教材结构课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形7教材的内容结构专题1：各具特点的国家形式和国际组织专题2：“君主立宪制”和“民主共和制”：以英国和法国为例专题3：“两党制”“联邦制”“三权分立”：以美国为例

专题4：“民主集中制”：我国人民代表大会制度的组织和活动原则专题5：日益重要的国际组织教材的内容结构专题1：各具特点的国家形式和国际组织8结构设计的特点

基本遵循课程标准编排的内容顺序体现了演绎思维方式，但每一框内容的呈现又以归纳的思维方式为主采用专题方式，不追求知识体系逻辑基与相关学科教学基础，力求凸现本课程的教学目标结构设计的特点基本遵循课程标准编排的内容顺序9三、教材内容分析

三、教材内容分析10国家和国际组织常识解读11专题1

各具特色的国家与国际组织

主要内容是介绍马克思主义国家观的基本理论主要的理论支撑点有国家与国家性质；民主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用全书的理论基础,起着开篇和统领的作用

专题1

各具特色的国家与国际组织主要内容是介绍马克思主义12知识目标

能够从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三个角度认识国家的概念；了解国家的历史类型；明确统治阶级的性质决定国家的性质。懂得民主与专政的关系，明确社会主义国家是新型民主与新型专政的统一。从区别与联系两个方面把握国体和政体的关系，比较专制政体与民主政体。知识目标能够从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三13知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特征。了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体。认识单一制和联邦制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。了解国际组织的形成、发展过程、分类、一般机构；说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用；认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特14能力目标引导和培养学生透过纷繁复杂的国家和国际组织的政治现象，认识和分析事物本质的能力。提高学生比较、识别事物的能力。培养学生全面认识事物、辩证思考问题的能力。培养和提高学生的实践能力。能力目标引导和培养学生透过纷繁复杂的国家和国际组织的政治现象15情感、态度、价值观目标通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认识我国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。情感、态度、价值观目标通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认16通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识，帮助学生历届世界多样性和发展模式的多样化。同时，帮助学生进一步明确中国特色社会主义政治制度的特点和优势，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度。通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整中应承担的责任和义务。通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识，帮助学生历届世界多17第一框国家的本质

国家与国家性质专政与民主国体与政体第一框国家的本质国家与国家性质18

在“国家与国家性质”这一目中，教材从古今中外对“国家”一词的形成过程导入，提出如何认识国家性质、国家生存和发展应具备哪些条件的问题，引导学生开始进入有关国家与国家性质的学习。教材从国家的产生、国家的本质属性、国家的构成要素、国家的历史类型等多个角度阐述了马克思主义关于国家与国家性质的观点。这些内容是学习本专题其他内容的理论基础和认识前提。在“国家与国家性质”这一目中，教材从古今中外对“国家”一词19本目导入活动设计的目的，一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二是引导学生从历史发展的角度，在对各种“国家学说”的简要了解和比较中学习马克思主义的国家理论，另外通过学生表达自己对国家概念的初始认识，调动学生参与教学活动的积极性。本目导入活动设计的目的，一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二20国家的含义和性质

是本专题的重点问题

国家的含义:从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件国家的含义和性质

是本专题的重点问题国家的含义:21国家的性质:国家性质也就是国体。指社会各阶级在国家中的地位。具体地说就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质按照国家性质划分，人类历史上先后出现了四种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家国家的性质:22第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关系、社会主义国家是新型民主和新型专政的统一等内容，是对国家性质理论的进一步展开。本目结尾教材设计了探究活动，目的是加深学生对民主概念的认识和理解，从而进一步明确我国民主具有广泛性和真实性的特点，民主的本质是人民当家作主。教师要引导学生对封建社会“民本位”的思想、资本主义民主、社会主义民主进行比较。第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关23在民主制的国家

民主与专政是对立统一的任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾，组织自己的力量，以便对被统治者实行有效的专政。在民主制的国家

民主与专政是对立统一的任何民主制的国家，都是24在民主制国家内，民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。在民主制国家内，民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两25封建社会“民本位”的思想、

资本主义民主、社会主义民主比较

民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是国家的政治制度，两者具有本质的不同。封建社会“民本位”的思想、

资本主义民主、社会主义民主比较26资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的政治形式社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需要在实践中不断完善和发展资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制27这一目中阐明国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体关系的基础上，介绍历史上政体的两种类型专制政体与民主政体，概要介绍民主政体以及社会主义国家民主政体的本质和现状。为了巩固学生对国体与政体关系知识的把握，教材设计了探究活动。这一目中阐明国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体28国体与政体的关系

区别表现在它们的含义不同：国体规定了国家的内容，政体是国家的管理形式。联系表现在国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体，世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是完全一样的，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。国体与政体的关系区别表现在它们的含义不同：国体规定了国家的29专制政体与民主政体专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。专制政体与民主政体专制政体和民主政体是对立的两种政体。30第二框现代国家的管理形式

同为代议制各有特色民主共和制与君主立宪制

议会制和总统制第二框现代国家的管理形式同为代议制各有特色31国家和国际组织常识解读32同为代议制各有特色

代议制是民主政体的共同特征影响国家管理形式的因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家管理形式大致有两种基本形式，民主共和制与君主立宪制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家同为代议制各有特色代议制是民主政体的共同特征33民主共和制

民主共和制的基本特征民主政体与专制政体的关系民主共和制的分类资本主义国家民主共和制的作用我国的民主共和制。民主共和制民主共和制的基本特征34第三框现代国家的结构形式

民族和国家单一制和联邦制统一的国家神圣的主权第三框现代国家的结构形式民族和国家35国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权是国家存在和发展的基本条件，维护国家统一，坚持“一个中国”的原则，中国的主权和领土完整不可分割，是对我国国家结构形式的正确认识。国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权36第四框国际组织概观

国际组织及其分类国际组织的机构和作用中国与国际组织第四框国际组织概观国际组织及其分类37本框从国家转入国际组织,目的是从整体上、全面地介绍国际组织，给学生一个整体印象。从全书结构来看，本框是专题五“日益重要的国际组织”的总论。本框从国家转入国际组织,目的是从整体上、全面地介绍国际组织，38专题2君主立宪制和民主共和制

——英国和法国为例

英法两国，不仅在近代资产阶级革命中，对资本主义国家的建立和发展，都具有重要影响，而且在当代资本主义国家的政体中，英国采取君主立宪制，法国实行民主共和制，都具有典型意义。专题2君主立宪制和民主共和制

——英国和法国为例英法两国39本专题在上一专题的教学基础上，结合英法两国资本主义国家建立和发展的过程，对其民主政体的架构和运行做了具体描述。教材通过比较分析，一方面强调了英法两国政体的不同特点及其成因，一方面揭示了英法两国作为资本主义国家的阶级实质及其作用。这既有益于帮助学生进一步丰富有关英法两国政治体制的知识，更有助于促使学生进一步理解和把握马克思主义国家学说的基本观点和原理。本专题在上一专题的教学基础上，结合英法两国资本主义国家建立和40知识目标

了解英国现行政体的产生以及历史发展过程了解英国国王当前在英国政治生活所中起的作用了解英国君主立宪制结构和特点知道英国“议会之母”的缘由分析英国的内阁与首相的作用分析君主立宪制的实质了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权了解法国政体的运行情况分析法国政体的特点比较英法两国政体的异同分析英法两国政体相异的原因

知识目标了解英国现行政体的产生以及历史发展过程41能力目标

通过了解英国和法国政治体制产生发展过程以及它们的特点，培养学生理解问题的能力，分析问题的能力通过比较英法两国政治体制的异同，培养学生识别问题、比较鉴别能力通过用所学的有关知识，分析当前英法两国发生的具体政治事例，培养学生理论联系实际的能力通过学习英法两国政体发展过程，培养学生辩证思维的观点，提高辩证思维的能力，树立发展的观点、全面的观点通过网上收集材料，加深对课文的理解，培养学生自主学习能力，培养学生收集、整理社会信息的能力。能力目标通过了解英国和法国政治体制产生发展过程以及它们的特42情感、态度和价值观目标

通过学习英法两国政治制度的产生及其发展过程，培养学生分析、理解问题的能力通过学习使学生进一步认识到，由于各国的情况不同，世界各国的政治体制发展具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民自己的选择通过学习使学生明白，尽管世界的政体不同，但在当代国际社会中都发挥自己的作用。因此，在学习过程中我们既要分析它们的阶级本质，同时也要实事求是地肯定它们存在的客观性，帮助学生懂得尊重世界各民族的优秀文化成果，关注全人类的共同利益，培养世界眼光。情感、态度和价值观目标通过学习英法两国政治制度的产生及其发43第一框“英国国王与君主立宪制”

光荣革命与国王的保留国王的现代职能与危机英国君主立宪制的结构和特点第一框“英国国王与君主立宪制”光荣革命与国王的保留44英国君主立宪制的结构和特点

英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁;国王只是一个“虚位元首”;议会是国家最高权力机关;内阁是国家最高行政机关国王、议会和内阁三者之间既有分工，也有制约;英国宪法赋予议会至尊无上的地位。英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制国家的主要机构有英45第二框“英国的议会和政府”

至尊的议会内阁与首相君主立宪制的实质第二框“英国的议会和政府”至尊的议会46英国君主立宪制的实质

英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占居最上层英国的议会是有钱人议事的场所,上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。英国君主立宪制的实质英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来47从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有新明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工48第三框“法国的民主共和国与

半总统半议会制”

民主共和制的形成与主要权力机关法国政体的运行法国政体的特点第三框“法国的民主共和国与

半总统半议会制”民主共和制的形49总统、总理、政府、议会、

选民之间的相互关系

从各自的权力来源看，总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。总统、总理、政府、议会、

选民之间的相互关系从各自的权力来50半总统制

第四共和国时期（1940-1958），法国议会的权力达到鼎盛。议会拥有选举总统、决定政府组成和总理任免、批准政府施政纲领等大权。当时法国是典型的“议会制国家”。然而，法国是个政党林立（最多时达200个）的国家，议会权力过大导致政局持续震荡。为了去除议会滥用权威的弊端，第五共和国制宪者有意识增加了总统权力并对议会的权力进行了限制半总统制第四共和国时期（1940-1958），法国议会的权51总统极大权力，但这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法20条规定政府在一定条件下要对议会负责，从而使总统权力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”；其二，议会对总统有直接和间接的监督权。所以法国总统权力并不像美国那样大，只能算半总统制。总统极大权力，但这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总52半议会制

议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过提问、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。议会与政府的这种关系被人称为半议会制。议会对政府制约表现在很多方面。如政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算也必须经过议会通过。反映了议会立法作用和对政府的制约权力。半议会制议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对53“左右共治”

左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。

“左右共治”左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。出现54第四框“英法政治体制的异同”

两国政体的差异政体相异的缘由异中有同，殊途同归第四框“英法政治体制的异同”两国政体的差异55英法政治体制比较

两国政体的不同点英国议会是最高立法机关，最高权力机关；法国只是立法机关英国是国王，虚位君王；法国总统是国家行政权力的中心英国是两党制，由议会多数党组阁；法国多党制，形成多党联合执政英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。英法政治体制比较两国政体的不同点56两国政体的相同点从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。两国政体的相同点57两国政体产生的原因

这与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国资产阶级革命中，资产阶级和新贵族结成联盟，形成比封建实力强大的力量。迫使封建贵族在革命后走妥协道路，以改良的方式建立起君主立宪制。法国的大革命比英国的革命要晚约150年，当英国完成资产阶级革命并开始工业革命的时，法国还处于波旁王朝的封建统治时期。封建势力强大，王权高度集中，封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，阶级关系处于尖锐的对立状态，资产阶级和广大民众几乎无法和他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。18世纪，资产阶级启蒙思想的出现和广泛传播，为法国大革命和资产阶级登上舞台，作了思想和舆论的准备。而这些都是英国资产阶级革命不具备的。两国政体产生的原因这与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级58英国资产阶级革命前，资本主义经济已经深入农村，贵族发生分化，这在法国是不存在。法国社会分成三个等级，第二等级是贵族，他们和第一等级的教士一起占有全国土地数量的三分之二，并不承担任何纳税义务，贵族是封建势力的维护者，因此，就不可能形成英国那样的社会阶层。由于法国封建势力强大，不会向资产阶级妥协，而法国的第三等级，尤其是法国的工人、广大农民和城市平民对封建社会强烈不满，几乎无法与他们达成妥协，革命进行的比较彻底，随后建立了民主共和国制度。纵观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，整体改革往往采用渐进的方式。而法国形成了激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。英国资产阶级革命前，资本主义经济已经深入农村，贵族发生分化，59专题3联邦制、两党制、

三权分立：以美国为例

美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。美国联邦制的国家结构形式、两党轮流执政的政党制度以及三权分立的国家权力运行规则等，在现代资本主义国家中都具有典型意义。通过本专题的学习，有助于我们从不同的视角去了解美国社会的民主政治现状，对资本主义民主从现象到本质有更加深刻的认识。专题3联邦制、两党制、

三权分立：以美国为例美国是资本主60知识目标了解美国联邦制的特点认识美国联邦制的利弊认识美国政党的特征了解两党制在美国政治制度中的地位和作用认识美国两党制的实质知道美国国家权力运行的规则是三权分立制了解三权分立的内容理解三权分立的目的和作用正确认识三权分立的利弊了解利益集团的活动方式了解利益集团的作用知识目标了解美国联邦制的特点61能力目标

运用本课所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力运用具体的、历史的观点，分析美国国家与地方关系演变与发展的能力运用所学有关联邦制的基本知识，分析美国各州与国家关系的能力实现知识迁移，对比中美两国在国家结构形式上的异同，培养运用具体的、历史的观点分析我国国家与地方关系的演变、发展和特点的能力能力目标运用本课所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力62对比中美两国政党制的差别，说明为什么我国不能两党制或多党制运用有关三权分立的基本知识分析美国以及当代其他西方国家政治制度的设计意图运用有关三权分立的基本知识分析美国国会、总统和法院之间相互制衡的典型事件对比中美两国政治制度和国家权利的组织原则，并说明为什么我国要坚持民主集中制，而不能实行三权分立制辩证分析三权分立原则的利弊了解美国各种利益集团参与政治生活的利弊对比中美两国政党制的差别，说明为什么我国不能两党制或多党制63情感、态度和价值观目标通过学习有关美国政治制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心通过了解美国政治制度的形成、演变和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，包括西方发达国家在内，政治文明建设是社会长期发展的产物，不是一蹴而就的，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心。情感、态度和价值观目标通过学习有关美国政治制度的基本知识，对64第一框美国的联邦制

从邦联制到联邦制美国联邦制的特点联邦制的利与弊第一框美国的联邦制从邦联制到联邦制65美国联邦制的特点

联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。美国联邦制的特点联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权66

联邦制的利与弊

联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。联邦制的利与弊联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和67第二框美国的两党制政坛上的“驴象之争”美国政党的特征两党制的实质第二框美国的两党制政坛上的“驴象之争”68美国两党制的主要表现

美国是典型的两党制国家，共和党与民主党长期轮流执政两党在总统选举和国会选举中相互竞争在总统选举中获胜即成为执政党，败北者成为在野党在国会选举中获得多数席位的党成为多数党，主导国会事务。美国两党制的主要表现美国是典型的两党制国家，共和党与民主党69美国政党的主要特征

美国政党的主要职能就是组织选举

美国的两党都为四层金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作关系两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没有义务服从党的纪律。美国政党的主要特征美国政党的主要职能就是组织选举70美国两党制的实质两党没有本质区别两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度美国两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益。两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观，避免各自权力的滥用两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。美国两党制的实质两党没有本质区别71第三框美国的三权分立制

三权分立：权力运行的规则三种权力的相互制衡三权分立的弊端第三框美国的三权分立制三权分立：权力运行的规则72美国的三权分立

美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级实质所决定三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院美国的三权分立美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级73三权分立的利弊三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配，三大国家权力机关相互扯皮，三权分立在实践中难以真正贯彻。三权分立的本质是资产阶级民主制度。三权分立的利弊三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民74第四目美国的利益集团

名目繁多的利益集团利益集团的活动方式利益集团的政治作用第四目美国的利益集团名目繁多的利益集团75利益集团利弊狭义上说，美国的利益集团主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通过各种手段对国家政治和政府行为施加影响，使自己的利益得到更好的保障和实现的团体。从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。利益集团利弊狭义上说，美国的利益集团主要是指那些基于特殊的政76利益集团的消极作用在于,利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小;利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径;利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制;利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。利益集团的实质是资产阶级在民意的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。

利益集团的消极作用在于,利益集团数目众多，但对国家决策产生决77专题4民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

民主共和制作为社会主义国家普遍采用的一种政体，但在不同社会主义国家的具体形式又有差异，我国是建立在民主集中制基础上的人民代表大会制度。我国人民代表大会制度的创建是人民的选择、历史的选择，这一根本政治制度，在本质上体现了人民当家作主，能够确保国家权力协调高效运行，它把民主与集中有机地统一起来，它符合我国国情，具有强大的生命力和远大发展前途。在我国只能实行以民主集中制为基础的人民代表大会制度，而不能照搬照抄西方的政治体制模式，要坚持和完善我国人民代表大会制度，必须更好地把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践中。专题4民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则78知识目标

知道资本主义制度在中国行不通了解人民代表大会制度的形成过程理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度明确民主集中制原则的具体体现正确认识民主与集中的辩证关系认识人民代表大会制度的优越性知识目标知道资本主义制度在中国行不通79懂得实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。明确人民代表大会制度是适合中国国情的理解坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党的领导懂得坚持和完善人民代表大会制度的重要目标之一就是实施依法治国了解应当如何不断加强人大自身建设懂得实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。80能力目标

运用已有的历史、政治等知识，分析说明资本主义制度在中国行不通，培养知识迁移能力获取和解读信息、探讨和论证事物的能力关于“人民代表大会”、“人民代表大会制度”有各种不同的观点，要求对不同观点进行鉴别和分析，从而培养辨析能力运用对立统一观点分析理解民主与集中的关系，培养辩证思维能力通过我国人民代表大会实行的民主集中制原则与西方资本主义实行的“三权分立”原则的比较分析，培养比较事物的能力和透过现象认识事物本质的能力重视培养实践能力。能力目标运用已有的历史、政治等知识，分析说明资本主义制度在81情感、态度和价值观目标

对于我国选择人民代表大会制度表示认同，从而坚定社会主义信念能够正确认识民主与集中的辩证关系，从理论和实践上认同民主集中制原则理解和认识人民代表大会制度是中国共产党的一个伟大创造，符合中国国情，坚信人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，坚信中国共产党领导是我国社会主义政治制度不断发展和完善的根本保证认识西方资本主义国家的“三权分立”原则与我国“民主集中制”原则的本质区别，我国坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治体制模式坚信我国通过加强人大的自身建设，人民代表大会制度的优越性和强大生命力必将更加充分地展现出来情感、态度和价值观目标对于我国选择人民代表大会制度表示认同82第一框“人民的选择历史的必然”梦想的破灭：资本主义制度行不通人民的选择：人民代表大会制度的雏形历史的必然：人民代表大会制度的确立第一框“人民的选择历史的必然”梦想的破灭：资本主义制度行不83第二框“按照民主集中制建立的新型政体”体现人民当家作主的根本政治制度确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主与集中的统一第二框“按照民主集中制建立的新型政体”体现人民当家作主的根本84框题三：人民代表大会制度具有强大生命力人民民主，广泛真实民主集中，优势明显适合中国国情的好制度框题三：人民代表大会制度具有强大生命力人民民主，广泛真实85框题四：坚持和完善人民代表大会制度

坚持和改善党对国家事务的领导坚定不移地实施依法治国的基本方略加强人大的自身建设框题四：坚持和完善人民代表大会制度坚持和改善党对国家事务的86人民代表大会制度是我国的根本政治制度

人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求人民代表大会制度最直接、最全面地反映了我国的阶级本质人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度，是所有其他制度赖以产生的基础人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体

人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度体现了87民主集中制原则

民主集中制就是指的在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则民主集中制的表现，从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不仅是立法机关，同时又是国家权力机关。从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。民主集中制原则民主集中制就是指的在民主基础上的集中和集中指88坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向；必须正确行使公民权利、履行公民义务运用民主与专政、民主与专制、民主与集中的关系，批驳西方敌对势力对我国人民代表大会制度的诋毁人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服89人民代表大会制度的优越性人民代表大会制度保障了人民当家作主人民代表大会制度动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结人民代表大会制度的优越性人民代表大会制度保障了人民当家作主90比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点

从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主制，都由定期选举的人员组成，都属于代议制二者有着本质上的区别，这主要表在:(1）基础和实质不同。(2）原则和效果不同。比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点从形式上看，我91坚持和完善人民代表大会制度

坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导坚持和完善人民代表大会制度的重要目标之一就是实施依法治国坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度必须坚92专题5日益重要的国际组织

主要介绍了联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织和欧洲联盟等国际组织的建立、宗旨和原则、作用和影响等，并在此基础上，介绍了中国与这些国际组织之间的关系。深刻认识中国在国际舞台上发挥“维护世界和平、促进共同发展”的重要作用，懂得我国高举和平、发展、合作旗帜的重大意义，理解中国在国际交往中坚决维护中国人民和世界人民的根本利益原则立场专题5日益重要的国际组织主要介绍了联合国、世界贸易组织、93知识目标

理解联合国的原则知道联合国的主要机构正确认识联合国的作用了解中国与联合国关系的历史演变明确中国在联合国中的地位和作用解析世界贸易组织被称为“经济联合国”的缘由知道世界贸易组织的基本原则和机构说明世界贸易组织的角色和作用知识目标理解联合国的原则94正确认识中国加入世界贸易组织后的权利与义务理解亚太经济合作组织的宗旨和作用理解独特的APEC方式知道中国在APEC中的地位和作用了解欧洲联盟的产生和发展知道欧盟的宗旨和机制正确认识欧盟在世界多极化中的地位和作用了解中国与欧盟关系的确立与发展正确认识中国加入世界贸易组织后的权利与义务95能力目标通过引用具体的事例，分析联合国的原则与作用、世界贸易组织的宗旨与基本原则、亚太经济合作组织的宗旨和作用以及欧洲联盟在世界多极化中的地位和作用，培养学生理论与实际相结合的能力能力目标通过引用具体的事例，分析联合国的原则与作用、世界贸易96通过分析中国与联合国的关系、中国与世界贸易组织的关系、中国与APEC的关系、中国与欧洲联盟的关系，认识到中国是当今世界舞台上的一支重要力量，培养学生分析与综合的能力。学生探究活动中，设置了许多让学生“引用事例”、“用具体事例说明”或“列举其他事例”等问题，以培养学生采用多种方法特别是现代信息技术，搜集、筛选信息的能力。通过分析中国与联合国的关系、中国与世界贸易组织的关系、中国与97情感、态度、价值观目标通过对联合国、世界贸易组织、APEC、欧盟这些国际组织的介绍，培养学生的世界眼光。通过了解中国在这些国际组织的地位和作用，以及中国同这些重要的国际组织的合作，引导学生树立正确的国家观认识中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用，相信中国是负责任的大国，进一步培养学生的民族自豪感情感、态度、价值观目标通过对联合国、世界贸易组织、APEC、98加入世界贸易组织，符合中国人民的根本利益，也符合世界人民的利益，认识到中国作为发展中国家在国际社会所应承担的责任看到中国在APEC中的重要地位和所起的积极作用，坚信随着中国经济的不断发展，中国会为APEC的发展作出更大的贡献了解中欧全面战略伙伴关系逐渐走向成熟，认同中国与欧盟关系的健康发展有利于世界的和平与发展加入世界贸易组织，符合中国人民的根本利益，也符合世界人民的利99第一框联合国：最具普遍性的国际组织联合国宪章倡导的国际关系的基本原则联合国主要机构联合国的作用

第一框联合国：最具普遍性的国际组织联合国宪章倡导的国际关100第2框中国与联合国

中国与联合国关系的历史演变中国在联合国中的地位和作用第2框中国与联合国中国与联合国关系的历史演变101第3框走进世界贸易组织世界贸易组织的宗旨世界贸易组织的基本原则和机构中国与世界贸易组织第3框走进世界贸易组织世界贸易组织的宗旨102第四框：亚太经济合作组织

亚太经济合作组织的宗旨和作用独特的APEC方式中国与APEC第四框：亚太经济合作组织亚太经济合作组织的宗旨和作用103第五框“欧盟：区域一体化的典型”一个巨人的诞生和成长欧盟的宗旨和机制欧盟在世界多极化中的地位和作用中国与欧盟第五框“欧盟：区域一体化的典型”一个巨人的诞生和成长104联合国宪章倡导的国际关系

基本原则

《联合国宪章》本质上属于多边性质的国际条约，它所倡导的国际关系基本原则对现代国际法的形成和发展具有举足轻重的影响，是构成国际法基本原则的基础。《联合国宪章》序言和宗旨部分都涉及到了国际法基本原则，第2条联合国的原则部分作了集中表述。联合国宪章倡导的国际关系

基本原则《联合国宪章》本质上属于105根据《联合国宪章》的规定，联合国及其会员国应遵行的基本原则是：各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。

根据《联合国宪章》的规定，联合国及其会员国应遵行的基本原则是106联合国的作用

联合国在维护世界和平，保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。第一，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了贡献。第二，致力于国际军备控制与裁军，为全球安全作出了贡献联合国在协调国际社会的经济和社会发展活动中作出了贡献。联合国也有其失误和不足。

联合国的作用联合国在维护世界和平，保障全球安全的国际合作中107中国在联合国的地位和作用

中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，是国际社会的重要成员中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。（1）中国积极推动在联合国框架内解决地区冲突，积极参与联合国维持和平的行动。（2）中国坚持互利合作，实现共同繁荣。中国在联合国的地位和作用中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，108经济联合国

世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。它与世界银行和国际货币基金组织并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱之一。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。经济联合国世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众109世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用

世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；

扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境;积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用世贸组织的宗旨是110世界贸易组织的基本原则是非歧视原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；透明度原则；公平竞争原则；自由贸易原则；互惠原则和发展中国家优惠待遇原则。世贸组织的作用:加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换。但世贸组织自身存在的各种矛盾也制约了其作用的发挥。世界贸易组织的基本原则是非歧视原则，包括最惠国待遇和国民待遇111欧盟的诞生和发展

第一阶段：欧共体的建立第二阶段：经济与货币联盟的建立第三阶段：从欧共体到欧洲联盟第四阶段：欧盟进一步扩大和深化欧盟的诞生和发展第一阶段：欧共体的建立112欧盟在世界多极化进程中的

角色和作用

欧盟具有经济实力欧盟具有广泛国际影响力欧盟在联合国和其他国际组织占居重要地位欧盟在国际社会中发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上依靠联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则，主张增加对贫困国家的援助，这些都是对霸权主义、黩武主义和单边主义的有力制约。欧盟在世界多极化进程中的

角色和作用欧盟具有经济实力113再见!再见!114COMINGSOON!COMINGSOON!115《国家和国际组织常识》解读2006.7《国家和国际组织常识》解读《国家和国际组织常识》解读2006.7《国家和国际组织常识》116一、课程性质和编写依据《国家和国际组织常识》作为一门选修课，是对必修课《政治生活》教学的延伸和扩展，供关注国际政治的学生选修。

一、课程性质和编写依据《国家和国际组织常识》作为一门选修课，117教育教学目的

有助于高中生在马克思主义基本观点的指导下，观察国际现象，了解真实的国际社会，拓展国际政治视野，提高政治鉴别能力；有助于高中生以敏锐的目光、开放的心态，批判地继承、借鉴人类文明的有益成果；有助于高中生进一步明确我国人民代表大会制度的特点和优势，坚定建设中国特色社会主义的信念，确立实现中华民族伟大复兴的志向；有助于高中生了解西方主要国家形式的特点和国际社会有重要影响的国际组织，着眼于“三个面向”，培养世界眼光和国家观念。教育教学目的有助于高中生在马克思主义基本观点的指导下，观察118课程编写依据

时代发展的需求——基本依据当代青少年的生理心理特点及思想道德状况——基本依据。党和国家的文件精神——政策依据教育部印发的《普通高中思想政治课程标准（实验）》——直接依据。课程编写依据时代发展的需求——基本依据119课程基本理念和追求

坚持思想教育与时代特征相统一把关注学生生活与关注学生发展结合起来注重教学过程性与知识生成性的统一坚持实践性与开放性的统一课程基本理念和追求坚持思想教育与时代特征相统一120二、教材结构

课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形式、国体与政体的关系。教材以介绍当代典型国家形式为框架，通过常识性的内容揭示国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的原理。例如，介绍英国的君主立宪制可同封建君主专制相比较；比较英法的政体，可揭示其共同的阶级实质；介绍美国的两党制、三权分立制，可揭示其政体反映国体的事实。当然，强调现代国家管理形式和结构形式的选择，必须从国情出发，也是本课程需要阐释的内容。二、教材结构课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形121教材的内容结构专题1：各具特点的国家形式和国际组织专题2：“君主立宪制”和“民主共和制”：以英国和法国为例专题3：“两党制”“联邦制”“三权分立”：以美国为例

专题4：“民主集中制”：我国人民代表大会制度的组织和活动原则专题5：日益重要的国际组织教材的内容结构专题1：各具特点的国家形式和国际组织122结构设计的特点

基本遵循课程标准编排的内容顺序体现了演绎思维方式，但每一框内容的呈现又以归纳的思维方式为主采用专题方式，不追求知识体系逻辑基与相关学科教学基础，力求凸现本课程的教学目标结构设计的特点基本遵循课程标准编排的内容顺序123三、教材内容分析

三、教材内容分析124国家和国际组织常识解读125专题1

各具特色的国家与国际组织

主要内容是介绍马克思主义国家观的基本理论主要的理论支撑点有国家与国家性质；民主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用全书的理论基础,起着开篇和统领的作用

专题1

各具特色的国家与国际组织主要内容是介绍马克思主义126知识目标

能够从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三个角度认识国家的概念；了解国家的历史类型；明确统治阶级的性质决定国家的性质。懂得民主与专政的关系，明确社会主义国家是新型民主与新型专政的统一。从区别与联系两个方面把握国体和政体的关系，比较专制政体与民主政体。知识目标能够从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三127知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特征。了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体。认识单一制和联邦制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。了解国际组织的形成、发展过程、分类、一般机构；说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用；认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特128能力目标引导和培养学生透过纷繁复杂的国家和国际组织的政治现象，认识和分析事物本质的能力。提高学生比较、识别事物的能力。培养学生全面认识事物、辩证思考问题的能力。培养和提高学生的实践能力。能力目标引导和培养学生透过纷繁复杂的国家和国际组织的政治现象129情感、态度、价值观目标通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认识我国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。情感、态度、价值观目标通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认130通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识，帮助学生历届世界多样性和发展模式的多样化。同时，帮助学生进一步明确中国特色社会主义政治制度的特点和优势，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度。通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整中应承担的责任和义务。通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识，帮助学生历届世界多131第一框国家的本质

国家与国家性质专政与民主国体与政体第一框国家的本质国家与国家性质132

在“国家与国家性质”这一目中，教材从古今中外对“国家”一词的形成过程导入，提出如何认识国家性质、国家生存和发展应具备哪些条件的问题，引导学生开始进入有关国家与国家性质的学习。教材从国家的产生、国家的本质属性、国家的构成要素、国家的历史类型等多个角度阐述了马克思主义关于国家与国家性质的观点。这些内容是学习本专题其他内容的理论基础和认识前提。在“国家与国家性质”这一目中，教材从古今中外对“国家”一词133本目导入活动设计的目的，一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二是引导学生从历史发展的角度，在对各种“国家学说”的简要了解和比较中学习马克思主义的国家理论，另外通过学生表达自己对国家概念的初始认识，调动学生参与教学活动的积极性。本目导入活动设计的目的，一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二134国家的含义和性质

是本专题的重点问题

国家的含义:从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件国家的含义和性质

是本专题的重点问题国家的含义:135国家的性质:国家性质也就是国体。指社会各阶级在国家中的地位。具体地说就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质按照国家性质划分，人类历史上先后出现了四种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家国家的性质:136第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关系、社会主义国家是新型民主和新型专政的统一等内容，是对国家性质理论的进一步展开。本目结尾教材设计了探究活动，目的是加深学生对民主概念的认识和理解，从而进一步明确我国民主具有广泛性和真实性的特点，民主的本质是人民当家作主。教师要引导学生对封建社会“民本位”的思想、资本主义民主、社会主义民主进行比较。第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关137在民主制的国家

民主与专政是对立统一的任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾，组织自己的力量，以便对被统治者实行有效的专政。在民主制的国家

民主与专政是对立统一的任何民主制的国家，都是138在民主制国家内，民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。在民主制国家内，民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两139封建社会“民本位”的思想、

资本主义民主、社会主义民主比较

民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是国家的政治制度，两者具有本质的不同。封建社会“民本位”的思想、

资本主义民主、社会主义民主比较140资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的政治形式社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需要在实践中不断完善和发展资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制141这一目中阐明国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体关系的基础上，介绍历史上政体的两种类型专制政体与民主政体，概要介绍民主政体以及社会主义国家民主政体的本质和现状。为了巩固学生对国体与政体关系知识的把握，教材设计了探究活动。这一目中阐明国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体142国体与政体的关系

区别表现在它们的含义不同：国体规定了国家的内容，政体是国家的管理形式。联系表现在国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体，世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是完全一样的，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。国体与政体的关系区别表现在它们的含义不同：国体规定了国家的143专制政体与民主政体专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。专制政体与民主政体专制政体和民主政体是对立的两种政体。144第二框现代国家的管理形式

同为代议制各有特色民主共和制与君主立宪制

议会制和总统制第二框现代国家的管理形式同为代议制各有特色145国家和国际组织常识解读146同为代议制各有特色

代议制是民主政体的共同特征影响国家管理形式的因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家管理形式大致有两种基本形式，民主共和制与君主立宪制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家同为代议制各有特色代议制是民主政体的共同特征147民主共和制

民主共和制的基本特征民主政体与专制政体的关系民主共和制的分类资本主义国家民主共和制的作用我国的民主共和制。民主共和制民主共和制的基本特征148第三框现代国家的结构形式

民族和国家单一制和联邦制统一的国家神圣的主权第三框现代国家的结构形式民族和国家149国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权是国家存在和发展的基本条件，维护国家统一，坚持“一个中国”的原则，中国的主权和领土完整不可分割，是对我国国家结构形式的正确认识。国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权150第四框国际组织概观

国际组织及其分类国际组织的机构和作用中国与国际组织第四框国际组织概观国际组织及其分类151本框从国家转入国际组织,目的是从整体上、全面地介绍国际组织，给学生一个整体印象。从全书结构来看，本框是专题五“日益重要的国际组织”的总论。本框从国家转入国际组织,目的是从整体上、全面地介绍国际组织，152专题2君主立宪制和民主共和制

——英国和法国为例

英法两国，不仅在近代资产阶级革命中，对资本主义国家的建立和发展，都具有重要影响，而且在当代资本主义国家的政体中，英国采取君主立宪制，法国实行民主共和制，都具有典型意义。专题2君主立宪制和民主共和制

——英国和法国为例英法两国153本专题在上一专题的教学基础上，结合英法两国资本主义国家建立和发展的过程，对其民主政体的架构和运行做了具体描述。教材通过比较分析，一方面强调了英法两国政体的不同特点及其成因，一方面揭示了英法两国作为资本主义国家的阶级实质及其作用。这既有益于帮助学生进一步丰富有关英法两国政治体制的知识，更有助于促使学生进一步理解和把握马克思主义国家学说的基本观点和原理。本专题在上一专题的教学基础上，结合英法两国资本主义国家建立和154知识目标

了解英国现行政体的产生以及历史发展过程了解英国国王当前在英国政治生活所中起的作用了解英国君主立宪制结构和特点知道英国“议会之母”的缘由分析英国的内阁与首相的作用分析君主立宪制的实质了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权了解法国政体的运行情况分析法国政体的特点比较英法两国政体的异同分析英法两国政体相异的原因

知识目标了解英国现行政体的产生以及历史发展过程155能力目标

通过了解英国和法国政治体制产生发展过程以及它们的特点，培养学生理解问题的能力，分析问题的能力通过比较英法两国政治体制的异同，培养学生识别问题、比较鉴别能力通过用所学的有关知识，分析当前英法两国发生的具体政治事例，培养学生理论联系实际的能力通过学习英法两国政体发展过程，培养学生辩证思维的观点，提高辩证思维的能力，树立发展的观点、全面的观点通过网上收集材料，加深对课文的理解，培养学生自主学习能力，培养学生收集、整理社会信息的能力。能力目标通过了解英国和法国政治体制产生发展过程以及它们的特156情感、态度和价值观目标

通过学习英法两国政治制度的产生及其发展过程，培养学生分析、理解问题的能力通过学习使学生进一步认识到，由于各国的情况不同，世界各国的政治体制发展具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民自己的选择通过学习使学生明白，尽管世界的政体不同，但在当代国际社会中都发挥自己的作用。因此，在学习过程中我们既要分析它们的阶级本质，同时也要实事求是地肯定它们存在的客观性，帮助学生懂得尊重世界各民族的优秀文化成果，关注全人类的共同利益，培养世界眼光。情感、态度和价值观目标通过学习英法两国政治制度的产生及其发157第一框“英国国王与君主立宪制”

光荣革命与国王的保留国王的现代职能与危机英国君主立宪制的结构和特点第一框“英国国王与君主立宪制”光荣革命与国王的保留158英国君主立宪制的结构和特点

英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁;国王只是一个“虚位元首”;议会是国家最高权力机关;内阁是国家最高行政机关国王、议会和内阁三者之间既有分工，也有制约;英国宪法赋予议会至尊无上的地位。英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制国家的主要机构有英159第二框“英国的议会和政府”

至尊的议会内阁与首相君主立宪制的实质第二框“英国的议会和政府”至尊的议会160英国君主立宪制的实质

英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占居最上层英国的议会是有钱人议事的场所,上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。英国君主立宪制的实质英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来161从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有新明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工162第三框“法国的民主共和国与

半总统半议会制”

民主共和制的形成与主要权力机关法国政体的运行法国政体的特点第三框“法国的民主共和国与

半总统半议会制”民主共和制的形163总统、总理、政府、议会、

选民之间的相互关系

从各自的权力来源看，总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。总统、总理、政府、议会、

选民之间的相互关系从各自的权力来164半总统制

第四共和国时期（1940-1958），法国议会的权力达到鼎盛。议会拥有选举总统、决定政府组成和总理任免、批准政府施政纲领等大权。当时法国是典型的“议会制国家”。然而，法国是个政党林立（最多时达200个）的国家，议会权力过大导致政局持续震荡。为了去除议会滥用权威的弊端，第五共和国制宪者有意识增加了总统权力并对议会的权力进行了限制半总统制第四共和国时期（1940-1958），法国议会的权165总统极大权力，但这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法20条规定政府在一定条件下要对议会负责，从而使总统权力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”；其二，议会对总统有直接和间接的监督权。所以法国总统权力并不像美国那样大，只能算半总统制。总统极大权力，但这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总166半议会制

议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过提问、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。议会与政府的这种关系被人称为半议会制。议会对政府制约表现在很多方面。如政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算也必须经过议会通过。反映了议会立法作用和对政府的制约权力。半议会制议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对167“左右共治”

左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。

“左右共治”左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。出现168第四框“英法政治体制的异同”

两国政体的差异政体相异的缘由异中有同，殊途同归第四框“英法政治体制的异同”两国政体的差异169英法政治体制比较

两国