《新闻传播法教程（第三版）》导论

新闻传播法教程

第三版第一节基本概念第二节世界新闻传播法简介第三节我国新闻传播法的渊源第四节新闻传播活动的法律规范和其他行为规范导论一、法什么是法？法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范体系。第一节基本概念二、新闻传播法广义的新闻传播法，就是指我国法律体系中所有适用于新闻传播活动的规定，包括宪法、民商法、刑法等各个法律部门中所有适用于新闻传播活动的法律文件的条款。三、权利和义务关系法的主要内容就是规定权利和义务关系。法律在调整人们行为过程中形成的权利和义务关系，称为法律关系。新闻传播法就是调整新闻传播活动中的社会关系的法律规范。概念：法新闻传播法权利和义务关系思考题：1.为什么说我国虽然还没有制定《新闻法》，但是新闻传播活动仍然有法可依？2.怎样全面理解“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”这句名言？3.法的制裁对于法律实施有何意义？

国际上对于规范新闻传播活动或大众传播活动的法，通常称为媒介法（MediaLaw）、传播法（CommunicationLaw）、大众传播法（MassCommunicationLaw）、新闻法（PressLaw）。第二节世界新闻传播法简介（1）宪法（constitution）宪法是近代形成的民主制的标志，是国家的根本法，或称最高法、基本法。各国都把宪法有关内容作为新闻传播法的最重要的渊源。（2）一般法（generallaw）此处一般法是相对于宪法和新闻传播的专门法而言、调整整个社会生活或者某一方面社会生活的社会关系的法律规范，又称普通法。（3）专门法世界上有多少个国家制定有专门的新闻传播法或媒介法，目前尚难对此作出精确的统计。（4）各国新闻传播法还有一项重要渊源就是国际条约和国际惯例。《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》等著名国际人权公约以及各区域的人权公约中关于保障公民表达自由等基本人权的规定，为各签约国所遵守。（5）在有的国家，如英国、意大利等，新闻记者的自律规则被授予准法律（quasilegal）的地位。英国新闻界的两个自律机构——报业投诉委员会（PCC）和广播电视道德标准委员会（BSC）——是英国议会通过立法程序设立的，拥有作出准法律效力裁决的权力。思考题：1.各国新闻传播法在法源上有怎样的共同特点？2.西方新闻传播法与我国新闻传播法有什么根本区别？（1）宪法宪法是国家的根本大法，是由全国人民代表大会经过特定立法程序制定的，是制定普通法律的法律基础，是我国法律体系的基石。第三节我国新闻传播法的渊源（2）法律在我国，法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。法律一律由国家主席签署主席令公布。（3）行政法规行政法规是国务院根据宪法和法律制定的领导和管理国家各项行政工作的各类规范性文件的总称，其效力和地位低于宪法和法律，但在我国法律体系中也具有重要的地位，是我国法的渊源之一。（4）地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序所制定的规范性文件。（5）规章，包括部门规章和地方政府规章部门规章是指国务院所属部委和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件。（6）香港、澳门回归祖国建立特别行政区以后，根据基本法的规定，当地大多数法律继续有效，特区立法机构还根据形势的发展制定新的法规，这些法规中涉及新闻传播的内容也属于我国新闻传播法的一部分。（7）我国同外国缔结或参加的国际条约中与新闻传播活动有关的内容，也属于我国的新闻传播法源。我国已于1992年加入《世界版权公约》和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》。概念：宪法基本法律法律行政法规地方性法规规章思考题：1.我国现行新闻传播法具有哪些渊源？2.不同位阶的法律文件之间存在着怎样的关系？一、新闻传播法与共产党的政策我国是中国共产党领导的国家。共产党的领导主要是政治、思想、组织领导，其中政治领导的主要方式就是使共产党的主张经过法定程序变成国家意志，通过制定宪法和法律来体现党的主张、体现人民的意志。第四节新闻传播活动的法律规范和其他行为规范二、新闻传播法与纪律

纪律是政党、政府和各种社会组织约束自身成员的强制性的行为规范。在新闻传播活动中，主要是共产党的纪律和新闻单位内部的纪律。三、新闻传播法与新闻职业道德法律和道德都是规范人们行为和调整社会关系的准则，但两者既有联系又有区别，法律是由国家制定的、由国家强制力保证实施的行为规范，是一种他律。道德是评价人们行为的善恶、美丑、荣辱、正义与非正义的标准，是在一定社会的经济、政治、文化条件下长期形成的，它的实施主要靠社会舆论的督促和人们的自律。概念：政策纪律道德1