2022年一级建造师-法规-历年真题高频考点总结

2022年一级建造师《建设工程法规及相关知识》历年真题高频考点第一章建设工程基本法律知识第一节建设工程法律体系考点一：法的形式和效力层级一、法的形式法的形式制定机关名称规律宪法全国人大-法律全国人大及常委会《XXX法》行政法规国务院《XXX条例》地方性法规省级、设区的市级人大及常委会《地名+XXX+条例》部门规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等《XXX+规定、办法、实施细则》地方政府规章省级、设区的市级政府《地名+XXX+规定、办法、实施细则》二、法的效力层级(D宪法至上(2)上位法优于下位法：一地方性法规—地方政府规章宪法一法律一行政法规--(3) L 部门规章同一机关制定新法与旧法不一致按新的特别法与一般法不一致按特别新的一般与旧的特别不一致★★★★谁制定谁裁决不同机关制定地方性法规与部门规章不一致****国务院认为应当适用地方性法规，由国务院裁决国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决部门规章之间不一致★★★★国务院裁决部门规章与地方政府规章不一致★★★★不能确定如何适用时根据授权制定的法规与法律规定不一致由全国人民代表大会常务委员会裁决小总结：“谁制定谁裁决，全国人大常委会总裁决“。第二节建设工程法人制度考点一:法人应当具备的条件法人|Si|

具备条件1、依法成立。2、应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础。3、能够独立承担民事责任。法人以其全部财产独立承担民事责任。4、有法定代表人。1)依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。2)法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。3)法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。分类1、营利法人。包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等.(1)营利法人经依法登记成立。(2)营业执照签发的日期为营利法人的成立日期。2、非营利法人。包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。依法需登记的，从登记之日起取得法人资格；不需登记的，从成立之日起取得法人资格。3、特别法人。包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。从成立之日起具有法人资格。考点二：企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部1、项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构.项目经理项目经理是企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。法律后果项目经理部、项目经理行为的由企业法人承担第三节建设工程代理制度考点一：建设工程代理行为的设立和终止可以被委托为诉讼代理人的人员①律师、基层法律服务工作者；②当事人的近亲属或者工作人员；③当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。终止(1)代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)代理人或者被代理人死亡；(5)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织的终止。

建设工程代理行为的终止，主要是第(1)、(2)、(5)三种情况。考点二：代理人和被代理人的权利.义务及法律责任关系类别内容说明两个法律关系一是代理人与被代理人之间的委托关系。二是被代理人与相对人的合同关系。转托他人代理代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或追认。1、转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理的事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。2、转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下，为了维护被代理人的利益转委托第三人代理的除外。无权代理一般存在三种表现形式：(1)自始未经授权。(2)超越代理权。(3)代理权已终止。1、没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。2、相对人可以催告被代理人自收到通知之日起30日内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。表见代理行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。1、需具备以下特别构成要件：1)须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。2)须本人存在过失。3)须相对人为善意。2、本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失.本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。这是一种被称为默示方式的特殊授权。不当或违法行为应承担的法律责任类别应承担的法律责任损害被代理人利益(1)代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。(2)代理人和相对人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和相对人负连带责任。相对人故意行为相对人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由相对人和行为人负连带责任。违法代理行为代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。小总结两方都有错的，应当承担连带责任。

第四节建设工程物权制度考点一：物权的种类物权包括所有权、用益物权和担保物权三类。所有权对自己财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。（四项）处分权是所有人的最基本的权利，所有权内容的核心。用益物权（4个）对他人所有的不动产或者动产，享有占有、使用和收益的权利。（三项）包括：土地承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权。（4个）担保物权（3个）权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。抵押权不转移占有约定（需对方同意）质权转移占有约定（需对方同意）留置权转移占有法定（不需对方同意）考点二：建设用地使用权和地役权类别内容建设用地使用权1、概念建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。2、设立（1）可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。（2）自登记时设立。3、流转、续期和消灭建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，应当符合以下规定：（1）当事人应当采取书面形式订立相应的合同.使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。（2）应当向登记机构申请变更登记。（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。地役权是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。（地役权与其他用益物权同时转移）（1）他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。从性质上说，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。（2）设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。（3）土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。（4）需役地以及需役地上的土地承包经、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。

(5)供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。考点三：物权的设立、变更、转让、消灭和保护类别内容不动产物权(1)应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记筋时发生效力。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。(2)当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。动产物权(1)动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。(2)船舶、航空器和机动车等物权的设立，变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。物权保护(1)归属、内容发生争议的一可以请求确认权利(2)无权占有的一返还原物(3)妨害或者可能妨害T排除妨害或消除危险(4)造成毁损的T修理重作、更换或者恢复原状(5)侵害物权，造成权利人损害的一权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第五节建设工程债权制度考点一：债的基本法律关系类别内容债的概念(1)债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。(2)债是特定当事人之间的法律关系。债的内容(1)债的主体双方间的权利与义务，即债权人享有的权利和债务人负担的义务，即债权与债务。(2)债权与物权不同，物权是绝对权，而债权是相对权。债权相对性可以归纳为以下三个方面：主体的相对性、内容的相对性、责任的相对性。考点二：建设工程债的发生根据建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。依据含义合同是债发生的最主要、最普遍的依据。合同产生的债被称为合同之债。侵权(1)是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。如施工现场的施工噪声，有可能产生侵权之债.(2)建筑物、构筑物或者其他设施倒埸造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。

无因管理是指未受他人委托，也无法律上的义务，为避免他人利益受损失而自愿为他人管理事务或提供服务的事实行为。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系(学雷锋)。不当得利是指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。由于不当得利造成他人利益的损害，因此在得利者与受害者之间形成债的关系。得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：(1)为履行道德义务进行的给付；(2)债务到期之前的清偿；(3)明知无给付义务而进行的债务清偿。考点三：建设工程债的常见种类类型内容施工合同债施工合同的义务主要是完成施工任务和支付工程款。对于完成施工任务，建设单位是债权人，施工单位是债务人；对于支付工程款，则相反.买卖合同债材料设备的买卖。侵权之债施工单位的施工活动产生的侵权.第六节建设工程知识产权制度考点一：知识产权的法律特征法律特征含义财产权和人身权的双重属性其他的民事权利都只有财产权或人身权的单一属性，只有知识产权具有财产权和人身权的双重属性专有性具有绝对的排他性。权利人对智力成果享有专有权，其他人若要利用这一成果必须经过权利人同意，否则构成侵权。地域性空间上的效力只及于确认和保护知识产权的一国法律所能及的地域内。期限性知识产权仅在法律规定的期限内受到法律的保护，一旦超过法定期限，这一权利就自行消灭。该智力成果就成为整个社会的共同财富。考点二:建设工程知识产权的常见种类一、专利权发明创造是指发明、实用新型和外观设计。对象特征授予的条件期限发明指产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案新颖性、创造性和实用性20年实用新型指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案10年外观设计指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适新颖性外.富有美感和适于工业应用15年

于工业应用的新设计注：国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。二、商标权内容及保护对象(1)同其他知识产权不同，商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受著作权法保护。(2)商标专用权包括使用权和禁止权两个方面.(3)商标专用权的保护对象是经过国家商标管理机关核准注册的商标。使用注册商标应当标明"注册商标"或者注册标记。续展(1)注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。(2)注册商标可以无数次提出续展申请，需要继续使用的，应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。(3)每次续展注册的有效期为I0年。三、著作权类别著作权归属示例单位作品完全归单位招标文件、投标文件第一类职务作品归作者(作者所在单位有优先使用权)第二类职务作品作者有署名权，其他权利归作者所在单位(1)主要利用了单位的物质技术条件，(2)由单位承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品委托作品通过合同约定，无约定，推定为归受托人勘察设计文件考点三：赔偿损失的数额有4种确定方法状况确定方法①按照权利人因被侵权所受到实际损失确定②根据侵权人因侵权所获得的利益确定③权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定④权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一定数额的赔偿第七节建设工程担保制度考点一：保证的基本法律规定保证合同保证人与债权人应以书面形式订立保证合同.保证方式有约依约，无约一般保证。保证人资格机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。

担保范围保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证期间没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。考点二：抵押权、质权、留置权、定金的规定一、抵押权类别内容可以抵押的财产(1)建筑物和其他土地附着物；(2)建设用地使用权；(3)海域使用权；(4)生产设备、原材料、半成品、产品；(5)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(6)交通运输工具；(7)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。对于以上第(1)项至第(3)项规定的财产或者第(5)项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。不得抵押的财产(1)土地所有权；(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；(3)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；(4)所有权、使用权不明或有争议的财产；(5)依法被直封、扣押、监管的财产；(6)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。注意事项以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立;未经登记，不得对抗善意第三人。抵押的效力与抵押权的实现类别内容抵押效力(1)抵押人有义务妥善保管抵押物价值。(2)抵押权不得与债权分离而单独转让。(3)转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押权的实现同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：(1)抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；(2)抵押权已经登记的先于未登记的受偿；(3)抵押权未登记的，按照债权比例清偿。其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照上述规定.二、质权类别内容质押分为动产质押和权利质押.质押的分类 可以质押的权利包括：⑴汇票、本票、支票;

(2)债券、存款单；(3)仓单、提单；(4)可以转让的基金份额、股权；⑸可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；(6)现有的以及将有的应收账款；(7)法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利.以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。三、定金项目内容定金规则(1)当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保.债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。(2)给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。合同类型(1)定金合同从实际交付定金之日起生效。(2)定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%.小总结人的担保保证第三人提供方式类别物的担保抵押债务人或第三人提供不转移占有动产或不动产质押债务人或第三人提供转移占有动产或权利留置债务人提供转移占有动产(可以约定不得留置的物)钱的担保定金债务人提供转移占有钱第八节建设工程保险制度考点一：保险与保险索赔的规定一、保险概述项目内容保睑合同主体(1)投保人：指与保险人订立保险合同，并按照合同约定负有支付保险费义务的人。(2)保险人：指与投保人订立保险合同，并按照合同约定承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。(3)被保险人：指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人。投保人可以为被保险人。(4)受益人：人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人，投保人、被保险人可以为受益人。合同种类(1)人身保险合同。人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定.人身保险包括人寿保险、伤害保险、

健康保险三种，保险人对人寿保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。(2)财产保险合同。如：建筑工程一切险和安装工程一切险。在合同的有效期内，保险标的的危险程度显著增加的，被保险人应当按照合同约定及时通知保险人，保险人可以按照合同约定增加保险费或者解除合同。保险索赔(-)投保人进行保险索赔须提供必要的有效的证明保险事故发生后，依照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料.(二)投保人等应当及时提出保险索赔投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。(=)计算损失大小保险单上载明的保险财产全部损失，应当按照全损进行保险索赔。保险单上载明的保险财产没有全部损失，应当按照部分损失进行保险索赔。但是，财产虽然没有全部毁损或者灭失，但其损坏程度已达到无法修理，或者虽然能够修理但修理费将超过赔偿金额的，也应当按照全损进行索赔。如果一个建设工程项目同时由多家保险公司承保，则应当按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求。考点二：建设工程保险的主要种类和投保权益一、建筑工程一切险(及第三者责任险)类别内容概念(1)建筑工程一切险是承保各类建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。(2)第三者责任险是指在保险有效期内因在施工工地上发生意外事故造成在施工工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。投保人工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用被保险人(1)业主或工程所有人；(2)承包商或者分包商；(3)技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。保险责任范围保险人对下列原因造成的损失和费用，负责赔偿：(1)自然事件，指地震、海啸、雷电等及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；(2)意外事故，包括火灾和爆炸。保险期限(1)建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，(2)至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。(3)但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。二、安装工程一切险保险期限(1)起始、终止同建筑工程一切险。(2)安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期。

（3）试车考核期的长短一般根据安装工程合同中的约定进行确定，但不得超出安装工程保险单明细表中列明的试车和考核期限。安装工程一切险对考核期的保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保险费。第九节建设工程税收制度考点一：企业和个人所得税的规定一、企业所得税纳税人企业和其他取得收入的组织（个人独资企业、合伙企业不适用本法）。应纳税所得额1）企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。2）企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：（1）销售货物收入；（2）提供劳务收入；（3）转让财产收入；（4）股息、红利等权益性投资收益；（5）利息收入；（6）租金收入；（7）特许权使用费收入；（8）接受捐赠收入；（9）其他收入。3）收入总额中的下列收入为不征税收入：（1）财政拨款；（2）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；（3）国务院规定的其他不征税收人。二、个人所得税纳税人（1）居民个人：在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满183天的个人.（2）非居民个人:在中国境内无住所又不居住或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人。（3）纳税年度：自公历1月1日起至12月31日止.征税范围（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；（5）经营所得；（6）利息、股息、红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得；居民个人取得上述第（1）项至第（4）项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得刖款第（1）项至第（4）项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得上述第（5）项至第（9）项所得，依法分别计算个人所得税。税率（1）综合所得，适用3%至45%的超额累进税率；（2）经营所得，适用5%至35%的超额累进税率；（3）利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%.

纳税扣缴和申报个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。考点二：企业增值税的规定纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。应纳税额的计算1、纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产（以下统称应税销售行为），应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，具不足部分可以结转下期继续抵扣。小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法,并不得抵扣进项税额。纳税人进口货物，按照组成计税价格和《增值税暂行条例》规定的税率计算应纳税额。2、属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：（1）应税销售行为的购买方为消费者个人的（2）发生应税销售行为适用免税规定的。3、适用一般计税方法计税的项目预征率为2%,适用简易计税方法计税的项目预征率为3%。销项税额的抵扣1、准予从销项税额中抵扣的进项税额：（1）从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。（2）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。（3）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算的进项税额，国务院另有规定的除外.（4）自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。2、不得从销项税额中抵扣的进项税额（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；（2）非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；（3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务；（4）国务院规定的其他项目。第十节建设工程法律责任制度考点一：建设工程民事责任的种类及承担方式一、民事责任的种类和承担方式种类分为违约责任和侵权责任两类：承担方式（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）继续履行；（8）赔偿损失；（9）支付违约金；（10）消除影响、恢复名誉；（11）赔礼道歉。

考点二：建设工程行政责任的种类及承担方式行政责任包括行政处罚和行政处分行政处罚(1)警告、通报批评；(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物；(3)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(4)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；(5)行政拘留；(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。考点三：建设工程刑事责任的种类及承担方式刑罚分为主刑和附加刑。主刑(1)管制；(2)拘役；(3)有期徒刑；(4)无期徒刑；(5)死刑。附加刑(1)罚金；(2)剥夺政治权利；(3)没收财产；(4)驱逐出境。在建设工程领域，常见的刑事法律责任如下:工程重大安全事故罪单位犯罪(处罚直接责任人员)(仅限于建设、设计、施工、监理四家单位)降低工程质量标准，造成重大安全事故重大责任事故罪自然人犯罪在生产、作业中违法有关安全管理的规定(违章冒险，强令违章)重大劳动安全事故罪单位犯罪(处罚直接主管人员和其他直接责任人员)劳动生产设施不符合规定第二章施工许可法律制度

第一节建设工程施工许可制度考点一：施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围建设工程开工条件的审批，包括两种形式：施工许可证和开工报告(-)不需要办理施工许可证的建设工程限额以下的小型工程(1)工程投资额在30万元以下(2)建筑面积在300m2以下的建筑工程抢险救灾等工程①抢险救灾②其他临时性房屋建筑③农民自建低层住宅的建筑活动不重复办理施工许可证的建设工程已批准开工报告的建筑工程另行规定的建设工程军用房屋建筑工程二、实行开工报告制度的建筑工程国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。考点二：申请主体和法定批准条件申请主体建设单位一开工前一工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门-7日发证

批准条件(-)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续(二)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证划拨土地：建设用地规划许可证一划拨土地(先有证再拨地)出让土地：签订出让合同一建设用地规划许可证(先签合同再办证)(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求(四)已经确定施工企业(五)有满足施工需要的资金安徘、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格(六)有保证工程质量和安全的具体措施建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施，许可证或者开工报告合并办理。注意事项施工许可证的颁发：(1)符合条件的申请发证机关应当自收到申请之日起7日内颁发施工许可证。(2)证明文件不齐全或者失效的应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延。(3)对不符合条件的，应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位，并说明理由。小总结：施工许可证的法定批准条件(有人、有钱、有地、有证)考点三：延期开工、核验和重新办理批准的规定开工延期停工报告复工施工许可证3个月内可延期2次，每次不超过3个月停工1个月内报告停工＜1年，报告后复工停工21年，核验后复工既不按时开工，又不申请延期或延期申请超时、申请核验未通过(许可证)——证书废止'—重新办理第二节施工企业从业资格制度考点一：施工企业资质证书的申请、延续和变更(-)企业资质的申请、延续和变更企业资质规定申请可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。延续(1)建筑业企业资质证书有效期为5年.(2)资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。(3)资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。变更(1)企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

(2)企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。资质高低小总结首次申请或增项申请可以申请一项或多项资质，就低(低资质申请)合并、分立、重组、改制重新核定联合体投标就低--同一专业共同体承包就低(-)企业资质证书的撤回、撤销和注销类型规定撤回企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。关键词：合法取得后，不再符合撤销有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：(1)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予建筑业企业资质许可的；(2)超越法定职权准予建筑业企业资质许可的；(3)违反法定程序准予建筑业企业资质许可的；(4)对不符合资质标准条件的申请企业准予建筑业企业资质许可的；(5)依法可以撤销资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。关屣词：非法取得注销有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：(1)资质证书有效期届满，未依法申请延续的；(2)建筑业企业依法终止的；(3)建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；(4)企业提出注销申请的；(5)法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。关耀词：被撤销、吊销后，或有效期届满后未申请续期的考点二：禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程(1)无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。(2)实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工

程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任.第三节建造师注册执业制度考点一：建造师考试、注册和继续教育的规定初始注册初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册.延续注册注册有效期为3年.注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30曰前，按照规定申请延续注册。变更注册(1)注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。(2)注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。不予批准注册申请人有下列情形之一的，不予注册：(1)不具有完全民事行为能力的；(2)申请在两个或者两个以上单位注册的；(3)未达到注册建造师继续教育要求的；(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；(5)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之曰起至申请注册之日止不满5年的；(6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；(7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；(8)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；(10)年龄超过65周岁的；(11)其他.考点二：建造师的执业岗位范围执业冈位范围1、不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人发生下列情形之一的除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。2、担任施工项目负责人期间原则上不得更换发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更横施工项目负责人：(1)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；(2)发包方同意更换项目负责人的；(3)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。考点三：建造师的基本义务建造师的基本对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为"挂证"行为：(1)达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；(2)因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；(3)属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员.社会保险由所在院校缴纳的；(4)属于军队自主择业人员的；(5)因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；(6)有法律法规、国家政策依据的其他情形。考点四：违法行为应承担的法律责任一、建造师注册违法行为应承担的法律责任违法行为法律责任隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的不予受理或不予注册给予警告申请人1年内不得再次申请注册以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的注册机关撤销其注册3年内不得再次申请注册没有违法所得的，处以1万元以下罚款有违法所得的，处以违法所得3倍以上且不超过3万元的罚款聘用单位为申请人提供虚假注册材料的给予警告，责令改正逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下罚款对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单"，向社会公布。二、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任因过错造成质量事故的(1)责令停止执业1年；(2)造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；(3)情节特别恶劣的，终身不予注册。第三章建设工程发承包法律制度

第一节建设工程招标投标制度考点一：建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所一、建设工程必须招标的范围范围规模标准(1)大型基建、公用事业项施工2400万元； 同一项目中可以合并进行的勘察、目等；重要材料设备采购N200万；设计、施工、监理以及与工程建设(2)全部或部分使用国有资勘察、设计、监理N100万.有关的重要设备、材料等的采购，金或国家融资项目：合同估算价合计达到前款规定标准

(3)使用外国政府贷款、援 的，必须招标。助资金. 备注：(1)“范围+规模”二者同时满足才需要招标(2)部分使用国有资金中的"部分”指的是：①使用预算资金200万以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；②使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。二、可不进行招标的工程项目特殊情况不适宜进行招标(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾；(2)利用扶贫资金实行以工代赈；(3)需要使用农民工。特殊情况不进行招标(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竟争性谈判或者单一来源采购方式采购。三、建设工程招标方式(-)邀请招标邀请招标①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(~)总承包招标和两阶段招标第一阶段提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。考点二：招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定一、招标基本程序内容编制招标文件(1)时间要求依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。(2)招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。(3)投标有效期招标人应当在招标文件中载明.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议，应当在投标截止时间10曰前提出。招标人3日内作出答复。作出答复之前，应当暂停招标投标活动。(4)招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。(5)招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价.(6)说明国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程,应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。发布招标公告或投标邀请书(1)招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件.资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。(2)应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。资格审直(1)资格预审依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。(2)国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审直委员会审查资格预审申请文件。(3)资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。(4)对资格预审文件有异议的,在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出(招标人3日内作出答复)开标(1)时间、地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。(2)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加.(3)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。(4)投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。(5)投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录.评标(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。(2)依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。(3)评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(4)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。(5)设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标价格是否接近标底作为中标条件，也不得以投标价格超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。(6)应当否决其投标①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两份以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为.(7)投标文件中有含义不明确、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要作出澄清和说明的，应当书面形式通知投标人，投标人以书面形式澄清、说明；评标委员会不得接收投标人主动提出的澄清、说明。(8)评标完成后，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。(9)评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。中标和签订合同(1)确定中标人招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。(2)订立书面合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(3)备案“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。"招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。终止招标招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，所收的投标保证金及银行同期存款利息。招投标重要时间小总结发出招标文件投标文件截止时间20日前发售资格预审文件或者招标文件发售期不得少于5日招标人澄清或者修改招标文件投标截止时间至少15日前潜在投标人对招标文件有异议的投标截止时间10日前提出订立书面合同中标通知书发出之日起30日内二、禁止肢解发包的规定《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。三、禁止限制、排斥投标人的规定招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人：(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人有差别的项目信息：(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件:(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商：(6)依法必须奖项招标的项目非法限定潜在投标人的所有制形式或者组织形式：(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。考点三：投标人、投标文件的法定要求和投标保证金一、投标人和投标文件类别内容投标人(1)投标人是相应投标、参加竞争的法人或者其他组织。(2)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。(3)投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人.投标文件1、内容要求(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)施工组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料；

(10)投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知刖附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书.2、修改与撤回(1)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。(2)投标人撤回已经提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。3、送达与签收投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，否则拒收。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。二、投标保证金项目内容数额投标保证金不得超过项目估算价的2%,但最高不得超过80万元人民币.有效期应当与投标有效期一致。限制招标人不得挪用投标保证金。龌(1)招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。(2)投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。(3)招标人最迟应当在书面合同签订后5曰内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。(4)投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。考点四：禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定类型内容禁止投标人相互串通投标属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(2)投标人之间约定中标人；(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。视为投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

类型内容禁止招标人与投标人串通投标属于招标人与投标人串通投标：(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。考点五：联合体投标类别内容适用项目联合体投标一般适用于大型或者结构复杂的建设项目。资质由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。责任(1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。(2)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。投标细则(1)招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。(2)招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。(3)资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。考点六：中标的法定要求和招标投标投诉处理一、中标的法定要求程序内容公示中标候选人(1)依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。(2)投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出.招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动.确定中标人(1)招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。(2)国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

(3)中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的,应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审直确认。中标通知书(1)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。(2)中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。报告招标投标情况依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。履约保证金履约保证金不得超过中标合同金额的10%。二、招标投标投诉程序投诉的规定(1)投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。(2)对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向招标人提出异议，其异议答复期间不计算在以上规定的期限内。第二节建设工程承包制度考点一：建设工程分包的规定项目内容范围中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体、非关耀性工作分包给他人完成；如果是施工总承包，其主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。分包单位的条件与认可总承包单位进行分包应当经过建设单位的认可。通过两种方式：(1)在总承包合同中规定分包的内容；(2)在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意。但是，劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。“建设单位不得直接指定分包人。”对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。分包单位不得再分包禁止分包单位将其承包的工程再分包.违法分包(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。分包单位责任连带责任分为法定连带责任和约定连带责任。我国有关工程总分包、联合承包的连带责任，均属法定连带责任。二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者

全部连带责任人承担责任。连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿.连带责任，由法律规定或者当事人约定。第三节建筑市场信用体系建设考点一：建筑市场诚信行为信息的分类建筑市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。考点二：建筑市场施工单位不良行为记录认定标准类型认定标准资质不良行为(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；(2)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；(3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；(4)未在规定期限内办理资质变更手续的；(5)涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的；(6)按照国家规定需要持证上肉的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。承揽业务不良行为(1)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(4)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；(5)将承包的工程转包或违法分包的。工程质量不良行为(1)在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的其他行为的；(2)未按照节能设计迸行施工的；(3)未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；(4)工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；(5)不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。考点三：建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制一、建筑市场诚信行为的公布项目内容

公布的时限(1)信用信息公开期限为：1)基本信息长期公开；2)优良信用信息公开期限一般为3年；3)不良信用信息公开期限一般为6个月至3年,，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定.(2)省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众直询；对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。(3)国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。项目内容公告的变更行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。第四章建设工程合同和劳动合同法律制度

第一节建设工程合同制度考点一：合同的要约与承诺要约要约不得撤销：(1)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；(2)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。要约邀请拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。承诺受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更.考点二：建设工程工期和价款的规定一、建设工程工期开工日期当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：(1)开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。(2)承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。

(3)发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。竣工日期当事人对建设工程实际竣工曰期有争议的，按照以下情形分别处理：(1)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；(2)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；(3)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之曰为竣工日期。二、解决工程价款结算争议的规定欠付工程款的利息支付下列时间视为应付款时间：(1)建设工程已实际交付的，为交付之日；(2)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(3)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。工程垫资的处理(1)当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外.(2)当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。承包人工程价款的优先受偿权承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算.考点三：建设工程赔偿损失的规定赔偿损失的限制(采取措施防止损失的扩大)(1)当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。[2018](2)当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担.考点四：无效合同和效力待定合同的规定一、无效合同无效合同的特征(1)具有违法性；(2)具有不可履行性；(3)自订立之时就不具有法律效力。有效的民事法律行为(1)行为人具有相应的民事行为能力(2)意思表示真实(3)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗无效的免责条款(1)造成对方人身伤害的；(2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

建设工程无效施工合同主要情形(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，认定无效。无效合同法律后果(1)无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。(2)合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效.(3)合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。(4)合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。无效施工合同工程款结算建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(1)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。二、效力待定合同类型内容限制行为能力人订立的合同(1)经法定代理人追认后，该合同有效.但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。(2)法定代理人未作表示的，视为拒绝追认.合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。无权代理人订立的合同(1)行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。(2)被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。考点五：合同的履行、变更、转让、撤销和终止一、可撤销合同可撤销合同种类.因重大误解订立的合同.在订立合同时显失公平的合同.以欺诈手段订立的合同.以胁迫的手段订立的合同合同撤销权行使有下列情形之一的，撤销权消灭：(1)当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权；(2)当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权；(3)当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。

当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。撤销合同法律后果无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。民事法律行为部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。二、合同的解除1、发包人解除施工合同承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。施工合同解除2、承包人解除施工合同发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同.考点六：承担违约责任的种类主要有：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。—人定金>婴最高的f(已朝付定金的.记柳蛔定金)如果守约方发生的经济损失大于违约金或定金的，守约方可以主张违约方按照实际损失予以赔偿.违约金和定金(1)违约金有法定违约金和约定违约金两种。(2)当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。第二节劳动合同及劳动者权益保护制度考点一：订立劳动合同应当注意的事项

劳动报酬和试用期(1)劳动合同期限劳动合同期限试用期最高限⑸3个月以内03月〜1年1个月1年〜3年2个月3年以上6个月(2)同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期.(3)劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者劳动合同约定工资的80%;并且不得低于用人单位所在地的最低工资标准。劳动合同生效与无效1、劳动合同无效或者部分无效(1)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；(2)用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；(3)违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。考点二：劳动合同的履行、变更、解除和终止一、劳动合同的履行和变更项目内容用人单位发生变动不影响劳动合同的履行(1)用人单位如果变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。(2)用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。二、劳动合同的解除和终止(-)劳动者可以单方解除劳动合同提前通知解除(1)劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。(2)劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。可以解除劳动合同(随时通知)(1)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；(2)未及时足额支付劳动报酬的；(3)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；(4)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；(5)因《劳动合同法》第26条第1款规定的情形致使劳动合同无效的；(6)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。劳动者可以立即解除劳动合同(不需事先告知单位)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。(-)用人单位可以单方解除劳动合同

可以解除劳动合同(随时解除)(1)在试用期间被证明不符合录用条件的；(2)严重违反用人单位的规章制度的；(3)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(4)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(5)因《劳动合同法》第26条第I款第I项规定的情形致使劳动合同无效的；(6)被依法追究刑事责任的。提前通知解除(预告解除)用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同.(1)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；(2)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经协商，未能变更劳动合同的。(三)用人单位不得解除劳动合同不得解除(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离诣前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断期间的；(2)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；(3)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的；(5)在本单位连续工作满15年，目距法定退休年龄不足5年的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依法向劳动者支付赔偿金。赔偿金标准为经济补偿标准的2倍。(四)用人单位经济型裁员裁减人员时，优先留用的三种人员：1)订立长期固定期限合同的。2)订立无固定期限合同的。3)家庭有需要抚养的老人或未成年人的。(五)终止劳动合同的经济补偿合同解除过错方有无经济补偿解除劳动者先提出无经济补偿用人单位先提出有经济补偿(含续订劳动合同，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订外，劳动合同期满终止固定期限劳动合同)劳动者辞职用人单位无过错预告解除，无经济补偿用人单位有过错随时解除或立即解除，有经济补偿

用人单位解除劳动者无过错预告解除(含依照企业破产法规定进行重整的经济性裁员)，有经济补偿劳动者有过错随时解除，无经济补偿经济补偿标准工作时间标准注每满1年支付1个月工资1)支付经济补偿的年限最高不超过12年。2)最高按所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资的3