测绘成果安全保密管理1课件

测绘成果安全保密管理广东省国土资源厅陈伟玲测绘成果安全保密管理广东省国土资源厅1

主要内容

一、对测绘成果的基本认识

二、测绘成果定密规定

三、测绘成果保密管理规定

四、严厉的惩处规定主要内容一、对测绘成果的基本认识2一、对测绘成果的基本认识

基础测绘成果：《中华人民共和国测绘成果管理条例》第七条（测绘P48）1、为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；2、基础航空摄影所获取的数据、影像资料；3、遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感料；4、国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；5、基础地理信息系统的数据、信息等。一、对测绘成果的基本认识基础测绘成果：《中华人民共和国测3

非基础测绘成果：基础测绘成果以外的测绘成果测绘成果的共性：国家重要的基础性、战略性信息资源国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑涉及国家秘密，关系国家主权、国防安全。非基础测绘成果：4测绘成果的现实特性基础性测绘成果与经济社会发展密切相关国家重大战略实施离不开测绘成果支撑和服务测绘成果应用已渗透日常生活公益性成果管理和推广应用已依法纳入各级公共财政计划测绘成果无偿用于国家机关决策和社会公益性事业以及防灾、救灾、国防建设等公共利益需要保密性测绘成果与国家安全息息相关，测绘成果特别是基础测绘成果90%为涉密成果测绘成果的现实特性基础性5

国外测绘成果保密状况美国：实行军民分用，军用地图严格保密，民用测绘成果较为开放。采取地理信息要素分层方法，电子地图发布经过政府审查。9.11后限制了敏感信息对公众开放程度，成立国家地理情报局。英国：实施“敏感地点登记”，民用地图不标注登记在案的秘密军事基地。近年来放宽政策，但敏感场所不能标注名称，或使用含糊的名称。俄罗斯：公开地图不得标示军用设施和敏感内容。对涉密成果提供要求严格。地图出版前要进行审查。已公开1:20万比例尺地形图，正在生产1：10万地形图。国外测绘成果保密状况美国：实行军民分用，军用地图严格保密6

印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军用图保密，民用地图不出现军事及敏感地区的位置信息。日本：采取对公共信息访问的限制和约束政策。基础地理信息数据普通大众不可得，只为政府管理机构和大学研究所用。韩国：1：25万及以上比例尺的地理信息数据未对公众开放。9.11后加强了网络与信息安全方面的管理。印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军7

国外测绘成果保密状况—结论各国都非常重视安全保密问题—没有发现哪个国家对本国的地理信息完全开放使用。开放度与国家的整体实力紧密相关—发达国家：保密范围窄、等级低、开放性强、使用效率高；发展中国家：保密范围宽、等级高、开放性弱、使用效率低。通过技术处理保障敏感信息的安全是各国采取的通用政策—简化内容、降低精度。立法保障安全是各国普遍采取的策略—保密规定、数据政策、版权法、地图政策等。国外测绘成果保密状况—结论各国都非常重视安全保密问题—8

二、测绘成果定密规定密级确定的依据和机构定密依据：《中华人民共和国保密法》第十一条（保密P22）定密机构：国家测绘地理信息局、国家保密局共同发布的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》

（国测办字[2003]17号）（测绘P116）二、测绘成果定密规定密级确定的依据和机构9几个概念解释1、国家秘密

《中华人民共和国保密法》第二条（保密P21）

2、国家秘密三要素实质要素：关系国家安全和利益

程序要素：依照法定程序确定

时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉。几个概念解释1、国家秘密10几个概念解释

3、涉密测绘成果

即属于国家秘密范围的测绘成果。判定标准就是：《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（测绘P116）对涉密成果的名称、密级、保密期限和控制范围都作出了明确的规定。

4、测绘成果密级分类：三级19项：

绝密4项、机密7项、秘密8项。

5、保密期限：均为长期

6、控制范围（保管、使用）：有严格限定几个概念解释3、涉密测绘成果11测绘成果密级分类、内容和范围

绝密级（4项）1、国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参*2、分辨率高于5′×5′，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果

3、1：1万、1：5万全国高精度数字高程模型

4、地形图保密处理技术参数及算法控制范围：经国家测绘地理信息局批准的测绘成果保管单位及用户；经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户。测绘成果密级分类、内容和范围绝密级（4项）12测绘成果密级分类、内容和范围

机密级（7项）1、国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果2、国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果3、国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果4、分辨率高于30′×30′，精度优于±5毫伽的重力异常成果；精度优于±1米的高程异常成果；精度优于±3″的垂线偏差成果5、涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果*测绘成果密级分类、内容和范围机密级（7项）136、1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果7、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果（控制范围增加：该成果测绘单位及其测绘成果保管单位）控制范围：经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户6、1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及14测绘成果密级分类、内容和范围

秘密级（8项）1、构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料

2、重力加密点成果3、分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果；精度在±1米至±2米的高程异常成果；精度在±3″至±6″的垂线偏差成果

4、非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果*测绘成果密级分类、内容和范围秘密级（8项）155、1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果

6、军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像*7、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果（该成果测绘单位及其测绘成果保管单位）8、涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标控制范围：经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户5、1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其16

几点说明

1、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，《测绘管理工作

国家秘密范围的规定》很难把以后产生的国家秘密测绘成果

列

入其中，因此不能笼统理解为未列入《测绘管理工作国家

秘密目录》的测绘成果均可以公开。（测绘P275）

2、各种坐标转换参数是绝密资料，不得擅自换算并对外提供。

3、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果为“秘密”，其

中涉及军事禁区的为“机密”，其密级应分别标注。（测绘P276）

4、当提供大于1：5千国家基本比例尺地形图的覆盖范围超过6

平方千米时，该批测绘成果整体上按“秘密”级测绘成果管

理，单幅图不再标注密级。（测绘P276）几点说明1、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，17几点说明5、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘成果全部或部分要素研制开发的各类成果和产品，包括任何形式的复制品、衍生品、以及对数据部分修改或经任何格式、投影转换的结果及其衍生品等，非经保密技术处理，其秘密等级不得低于所使用的测绘成果的密级。（测绘P160、217）

6、涉密测绘成果保密技术处理必须由国务院测绘行政主本部门或者省级测绘行政主管部门进行，其他单位或部门无权处理。7、大于1：5千国家基本比例尺、覆盖范围小于6平方千米的地形图可公开使用（非军事禁区及非国家安全要害部门所在地）。几点说明5、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘18几点说明

8、空间位置精度不高于50米；影像地面分辨率不优于0.5米；不标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施的遥感影像（卫星遥感影像和航空遥感影像）可公开使用。（《遥感影像公开使用管理规定（试行）》）（测绘P201）9、专业部门与测绘保密密切相关的规定主要有（部分）：国土部门规定：我国重力基准点的实测资料为绝密级；“标明

大地坐标的地籍图件及有关资料”和“全国国土面积量算成果”为机密级；“重要设防海区海底的地质、地形、地貌资料和比例尺大于或等于１：５万的水深图”为秘密级。几点说明8、空间位置精度不高于50米；影像地面分辨率不优于19几点说明

气象部门将“气象台站的经纬度、海拔高度”定为秘密级。水利部门将“用国家统一坐标测制大于1∶10万的库区、坝区地形图、枢纽布置图等水利专业图件及大于1∶2.5万的遥感图像”定为秘密级。民政部门将“边境省、自治区标有准确经纬度的大量集中的地名档案和资料”定为秘密级等。地质勘探部门以地形图为底图编制的地质图，定密标准与地

形图相等。各部门均有“国家秘密及其密级的具体范围”文件，对秘密范围和等级有具体规定，从其规定。几点说明气象部门将“气象台站的经纬度、海拔高度”定为秘密级20

三、测绘成果保密管理规定（一）相关法律法规部门规章（二）国家秘密基础测绘成果行政审批（三）生产使用保管单位必须采取的保密措施三、测绘成果保密管理规定（一）相关法律法规部门规章21（一）相关法律法规部门规章《宪法》《刑法》《行政许可法》《行政处罚法》《中国共产党党章》和《纪律处分条例》等党内规定《保密法》及其《实施办法》《测绘法》《测绘成果管理条例》《广东省测绘条例》《国家安全法》及其《实施细则》《公务员法》及《公务员处分条例》《档案法》及其《实施办法》《保密法》配套的规章制度、《测绘法》配套规章制度国家测绘地理信息局有关规定（一）相关法律法规部门规章《宪法》《刑法》《行政许可法》《行22（二）国家秘密基础测绘成果行政审批1、实施行政审批的依据2、行政审批遵循的基本原则3、申请条件及要求4、行政审批程序及要求5、涉密测绘成果安全保密要求6、行政主管部门监督管理（二）国家秘密基础测绘成果行政审批1、实施行政审批的依据231、实施行政审批的依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国测绘法》第二十九条（测绘P9）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条（测绘P50）《广东省人民政府令》第169号（2012年）《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》第二、三条（测绘P120）《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》三（测绘P153）《国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知》

一、三（测绘P157）《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》四（测绘P214）1、实施行政审批的依据《中华人民共和国行政许可法》242、行政审批遵循的基本原则

公开、公平、公正、依法、便民、高效

（广东省网上办事大厅）2、行政审批遵循的基本原则25

3、申请条件及要求*

中华人民共和国境内的法人、社会团体；有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；符合保密法律法规规定。

3、申请条件及要求*

中华人民共和国境内的法人、社会团体26申请条件及要求解释申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其他组织（个人、境外机构申请不受理*)要有明确、合法的使用目的申请人要提供工程项目来源证明文件（要求：合法、有效。包括内容、形式、责任、义务、时效、公章等）。*申请的基础测绘成果要求：

范围要与使用目的相一致，不得超范围申请；种类要与使用目的相一致、相匹配，有针对性；精度要与使用目的相一致、相适应，科学、合理；数量要与使用目的相一致，切合实际需要。申请条件及要求解释申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其27申请条件及要求解释符合保密法律法规规定《保密法》第七条、《测绘法》第二十九条、《测绘成果管理条例》第四条等规定。因此，申请人应当具备涉密测绘成果保密管理的条件与基本设施：健全的保密管理机构及保密人员（持证）；完善的保密管理制度；合格的保密场所、设备、设施及保密措施等。申请条件及要求解释符合保密法律法规规定284、行政审批程序及要求提出申请行政受理行政审批送达审批决定书提供测绘成果国土资源厅关于印发《广东省国家秘密基础测绘成果利用审批程序的规定（试行）》的通知（粤国土资测绘发〔183〕号）广东省国土资源厅网站首页—网上办事—办事规程（目前过渡，2013年1月1日正式）广东省网上办事大厅（已试运行）4、行政审批程序及要求提出申请29提出申请（提交申请资料）申请使用广东省基础测绘成果*《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》工程项目来源证明文件及其他资料首次申请必须提交的有关资料提出申请（提交申请资料）申请使用广东省基础测绘成果*30提出申请（提交申请资料）

申请使用外省（国家）基础测绘成果《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（原《基础测绘成果使用申请表》视外省规定选择使用）《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》《涉密基础测绘成果安全保密责任书》工程项目来源证明文件及其他资料

首次申请必须提交的有关资料提出申请（提交申请资料）申请使用外省（国家）基础测绘成果31基础测绘成果分级审批划分（测绘P120）向广东省国土资源厅申请的基础测绘成果：广东省统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；广东省1：1万、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；广东省行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；广东省基础地理信息数据；属国家测绘局审批范围，但是已经委托广东省国土资源厅负责管理的涉密测绘成果；其他应当由广东省国土资源厅审批的涉密测绘成果。基础测绘成果分级审批划分（测绘P120）向广东省国土资源厅32基础测绘成果分级审批划分向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成果：全国统一的一、二等平面控制网、高程控制网和国家重力控制网的数据、图件；1:50万、1:25万、1:10万、1:5万、1:2．5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；国家基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；国家基础地理信息数据；其他应当由国家测绘地理信息局审批的基础测绘成果。基础测绘成果分级审批划分向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成33表格填写要求《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三份）《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三份）表格填写要求《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三34国家秘密基础测绘成果资料使用证明函出具证明函机关：同级测绘行政主管部门审核（工商注册属地管理）；省直主管单位（厅局级）审核；行政级别相当于厅局级的集团公司。申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；申请人所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构；申请人属于军队和武警部队的，由广州军区司令部作战部测绘气象处出具。国家秘密基础测绘成果资料使用证明函出具证明函机关：35工程项目来源证明文件及其他资料*合同书、协议、委托书、中标通知书和招投标书、批准文件等；申请控制点成果，须提交测绘资证书（外省单位须同时提交项目备案文件）；申请基础地理信息数据或工程项目需要扫描（数字化）地形图的，需提交同级保密部门签发的《涉及国家秘密的计算机备案确认书》、备案表及本单位涉密计算机保密管理制度；线路工程项目，需提交线路走向示意图（盖申请单位公章）。要求：合法、有效。内容、形式、责任、义务、时效、公章等。（复印件需加盖单位公章）工程项目来源证明文件及其他资料*合同书、协议、委托书、中标通36工程项目来源证明存在的主要问题合同书使用目的不明确；提供成果资料是甲方责任，但多数是乙方来申请；保密义务：合同有效期内或无内容；超过合同约定时限申请；从事测绘活动必须提交《测绘合同》关于发布《测绘市场管理暂行办法》的通知（国测体字〔1995〕15号）中标通知书和招投标书没有邀请函或投标资格证明；工程项目来源证明存在的主要问题合同书37工程项目来源证明存在的主要问题协议、委托书太简单，没有具体的使用目的、技术要求、完成时间及支付金额等基本内容；直接委托买成果资料；批准文件非政府部门或集团公司的正式文件；并非批文的主送单位或抄送单位。其他问题甲方取得工程项目的证明材料甲方工商注册登记证书测绘资质证书业务范围工程项目来源证明存在的主要问题协议、委托书38首次申请必需提交的材料

申请单位工商注册登记（事业单位法人）证书和组织机构代码证复印件；保密管理制度（涉密计算机保密管理制度）*；保密设施条件证明；保密室证明：独立的保密室；具备“三铁”、“一器”；出具证明函单位确认并盖章；（最基本要求）涉密计算机证明：备案表、同级保密部门签发的《涉及国家秘密的计算机备案确认书》。单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、保密培训上岗证书、联系方式及经办人身份证复印件；《涉密基础测绘成果安全保密责任书》（申请外省的从其规定）

首次申请必需提交的材料申请单位工商注册登记（事业单位法人）39首次申请提交材料注意事项

保密资料管理机构：保密室、资料室或档案室（其中之一），

非保密委员会或保密领导小组；人员：保管涉密资料的保密员，非保密委员会成员；上岗证书：测绘资质单位（国家或省级测绘行政主管部门颁

发）；非测绘资质单位（目前可使用保密部门颁发的证书）；以上资料用单位信笺纸打印、盖单位公章。首次申请提交材料注意事项保密资料管理机构：保密室、资料室或40申请、审批、购买程序（窗口受理）申请人将申请材料送（寄）广东省国土资源厅；

地址：天河体育东路160号五楼广东省国土资源厅办文窗口

邮编：510620，联系电话：38863175

广东省国土资源厅审批；办理时限：5日内一次性补交告知，60日内修改补充材料，20日内办结。依法需进行听证、鉴定、专家评审及保密检查的，所需时间另计。

涉密基础测绘成果申请使用补正通知书

涉密基础测绘成果准予使用决定书

涉密基础测绘成果不准予使用决定书申请人持《回执》或身份证到办文窗口领取《决定书》；经办人持身份证原件和《决定书》到广东省国土资源档案馆（环市东路468号第一栋五楼）购买成果资料。（档案馆开单—银行交款—签订保密协议书—购买成果）申请、审批、购买程序（窗口受理）申请人将申请材料送（寄）广东41申请、审批、购买程序（网上受理）

申请人将申请材料通过广东省网上办事大厅上传；申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责如需验证其原件或涉密的申请材料，申请人应当提交纸质原件

广东省国土资源厅受理并审批；预受理审核：材料齐全，符合规定形式（退件或受理）审批：与窗口受理相同涉密基础测绘成果申请使用补正通知书涉密基础测绘成果准予使用决定书涉密基础测绘成果不准予使用决定书《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》上述文书均通过网络发布，申请人可通过网络接收、打印购买程序与窗口受理相同

申请、审批、购买程序（网上受理）申请人将申请材料通过广东省425、涉密测绘成果安全保密要求部门法规规章：（测绘行政主管部门）《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》《国家秘密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》《关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知》《国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知》《关于涉密测绘成果行政审批与使用管理有关问题的批复》5、涉密测绘成果安全保密要求部门法规规章：（测绘行政主管部门43涉密测绘成果安全保密要求具体要求：

1）经审批获得的涉密测绘成果，被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。

2）所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人本单位的范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位。3）涉密成果只能用于被批准使用的目的和范围。使用目的或项目完成后，申请人要按照有关规定在六个月内销毁申请使用的涉密成果。由专人核对、清点、登记、造册、报批、监销，并报成果提供单位备案。如需要用于其他目的，应另行办理审批（广东省国土资源厅）手续。任何单位和个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果。

涉密测绘成果安全保密要求具体要求：44涉密测绘成果安全保密要求

4）利用涉及国家秘密的测绘成果开发的产品，未经国家测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。5）经国家批准的中外经济、文化、科技合作项目，凡涉及对外提供我国涉密测绘成果及其衍生产品，要依法报国家测绘局或者省级测绘行政主管部门审批，并按规定进行保密技术处理后方可提供。

严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果及其衍生产品。6）使用涉密地理信息数据及地形图扫描或数字化，必须具备经同级保密部门备案的涉密计算机并制定涉密计算机保密管理制度。涉密计算机不得连接互联网、政府政务网、单位内部网等非涉密网络；不得使用非涉密移动存储介质；禁止在非涉密计算机上处理、存储涉密地理信息数据。

涉密测绘成果安全保密要求4）利用涉及国家秘密的测绘45涉密测绘成果安全保密要求

7）未经批准，严禁擅自复制或扫描打印涉密测绘成果。经批准复制、打印的涉密测绘成果秘密载体要进行编号与登记（台账），按同等密级管理。8）申请人若委托第三方承担成果开发、利用任务的，第三方必须具有相应的测绘成果保密条件，涉及测绘活动的，还应具备相应的测绘资质；申请人必须与第三方签订《涉密基础测绘成果安全保密责任书》，第三方承担相关保密责任；委托任务完成后，申请人必须按照保密规定及时回收或监督第三方销毁涉密测绘成果及其衍生产品。

第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托。涉密测绘成果安全保密要求7）未经批准，严禁擅自复制46涉密测绘成果安全保密要求9）用户单位被撤销或合并时，应当将基础测绘成果移交给承担原职能的机关、单位或者上级机关，并履行登记、签收手续。10）航空摄影成果必须先送审后提供使用：先送军队相关部门（广州军区作战部）进行保密审查，再送省级测绘行政主管部门审批。11）各级测绘成果保管单位、各使用单位要严格按照国家定密、标密等规定，及时、准确地为涉密测绘成果及其衍生产品标明密级、保密期限和控制范围。涉密测绘成果及其衍生产品，未经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，不得公开使用，严禁在互联网及其他公共信息网络上登载发布使用。

涉密测绘成果安全保密要求476、行政主管部门监督管理

依据：

《行政许可法》：第十条第二款行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

第六十条上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》十六、十七、十八条6、行政主管部门监督管理依据：48行政主管部门监督管理《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》

（国测成发〔2012〕11号）

严格监督使用单位在使用目的或项目完成后的六个月内销毁申请使用的涉密测绘成果。对在涉密测绘成果跟踪检查中发现有违法使用和违规管理涉密测绘成果情况的使用单位要列入黑名单，并向全系统通报，在整改措施落实到位前，暂停向其提供涉密测绘成果；属于测绘资质单位的，还要纳入测绘地理信息市场不良信用信息管理范围。行政主管部门监督管理《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知49

（三）生产使用保管单位必须采取的保密措施

《保密法》第三、六、七、十二、十六、十七、二十四、二十五、三十、三十二、条等（保密P21）1、落实保密工作责任制2、完善安全保密设施3、建立健全保密管理制度4、加强监督检查和涉密人员的教育培训

（三）生产使用保管单位必须采取的保密措施50

1、落实保密工作责任制

《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》（测绘P212）单位领导—党政主要负责人、分管保密工作负责人涉密测绘成果资料保管人员—保密员涉密地理信息系统管理和维护人员—生产人员

1、落实保密工作责任制

《关于加强涉密测绘地理信息安512、完善安全保密设施

《保密法》第二十三、二十四、二十六、二十七、二十八条，对涉密计算机、涉密信息系统、涉密存储介质的保密管理作出了详细规定。《广东省涉及国家秘密的计算机保密管理暂行规定》第四、七、十一条，明确了涉密计算机审批备案制度：县级(含)以上保密部门、逐台备案并颁发《涉及国家秘密的计算机备案确认书》。《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》（测绘P213）

涉密测绘地理信息必须在涉密计算机或涉密信息系统中存储和处理，涉密计算机应当登记备案并进行标识，严禁接入互联网及其他公共信息网络。上网不涉密，涉密不上网；谁上网，谁负责；谁使用，谁负责；谁主管，谁负责。2、完善安全保密设施

《保密法》第二十三、二十四、二十六、二52

3、建立健全单位保密管理制度

《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》（测绘P21）对涉密测绘成果保密管理制度最基本要求：一是统一管理，先归档登记，建立台帐，再提供使用；二是单位内部使用必须办理申请、审批、登记、回收、归档等手续；三是严禁擅自复制、转让或转借涉密测绘成果；四是严禁在非涉密计算机上处理、存储涉密地理信息；五是非经制发机关批准，严禁擅自扫描涉密地形图；六是严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果。七是正式发文实施。

3、建立健全单位保密管理制度

《关于加强涉密测绘地理信息安53

3、建立健全单位保密管理制度

对涉密计算机保密管理制度最基本要求：一是涉密计算机必须存放在保密室，保密员管理，分管保密工作的领导监管；二是涉密计算机使用要办理申请、登记、审批手续。三是禁止涉密计算机连接互联网、单位内部网等非涉密网络。四是禁止在非涉密计算机及非涉密移动存储介质上处理、存储涉密地理信息数据(地形图)；五是禁止在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质，禁止涉密移动存储介质在非涉密计算机使用，禁止非涉密移动存储介质在涉密计算机上使用。

3、建立健全单位保密管理制度

对涉密计算机保密管理54

4、加强监督检查和涉密人员的教育培训

《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》

要贯彻落实测绘成果核心涉密人员持证上岗制度，要将涉密测绘地理信息生产和使用单位测绘成果核心涉密人员岗位培训纳入涉密测绘成果提供审批管理及测绘资质管理工作中。《关于进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理制度的通知》（测绘P205）培训、资格、签订《保密承诺书》

4、加强监督检查和涉密人员的教育培训

《关于加强涉密测绘地55四、严厉的惩处规定（一）《中国共产党纪律处分条例》（二）《刑法》（三）《保密法》（新修订）（四）《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（五）《最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供

国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释》（六）《测绘法》四、严厉的惩处规定（一）《中国共产党纪律处分条例》56（一）中国共产党纪律处分条例1、第五十二条

参加国（境）外情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报的，给予开除党籍处分。2、第一百三十八条

丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。3、在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主要领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。（一）中国共产党纪律处分条例1、第五十二条

参加国（境）57（二）刑法（危害国家安全罪）1、第一百零九条国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

掌握国家秘密的国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定从重处罚。（二）刑法（危害国家安全罪）1、第一百零九条国家机关58刑法（危害国家安全罪）2、第一百一十一条为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。3、第一百一十三条本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条第二款、第一百零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。刑法（危害国家安全罪）2、第一百一十一条为境外的机59刑法（妨害公共管理秩序罪）4、第二百八十二条以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。5、非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。6、第二百八十七条利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

刑法（妨害公共管理秩序罪）4、第二百八十二条以窃取、刺探、收60刑法（渎职罪）7、第三百九十八条国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

刑法（渎职罪）7、第三百九十八条国家机关工作人员违反61保密法、测绘法（法律责任）《保密法》第四十八条（保密P30）

新修订的《保密法》将“结果”论修改为“行为”论《测绘法》（测绘P13）构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚或者行政处罚。保密法、测绘法（法律责任）《保密法》第四十八条（保密P30）62最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

故意泄露国家秘密案是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．泄露绝密级国家秘密一项（件）以上的；

2．泄露机密级国家秘密二项（件）以上的；

3．泄露秘密级国家秘密三项（件）以上的；

4．向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密,造成或者可能造成危害社

会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；

5．通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；

6．利用职权指使或者强迫他人违反保守国家秘密法的规定泄露国家秘密的；

7．以牟取私利为目的泄露国家秘密的；

8．其他情节严重的情形。

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定故意63最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

过失泄露国家秘密案是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，过失泄露国家秘密，或者遗失国家秘密载体，致使国家秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．泄露绝密级国家秘密一项（件）以上的；

2．泄露机密级国家秘密三项（件）以上的；

3．泄露秘密级国家秘密四项（件）以上的；

4．违反保密规定，将涉及国家秘密的计算机或者计算机信息系统与互联网

相连接，泄露国家秘密的；

5．泄露国家秘密或者遗失国家秘密载体，隐瞒不报、不如实提供有关情况

或者不采取补救措施的；

6．其他情节严重的情形。最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定过失64人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准

(试行)

故意泄露国家秘密案(一)重大案件1、故意泄露绝密级国家秘密一项以上，或者泄露机密级国家秘密三项以上，或者泄露秘密级国家秘密五项以上的；2、故意泄露国家秘密造成直接经济损失五十万元以上的；3、故意泄露国家秘密对国家安全构成严重危的；4、故意泄露国家秘密对社会秩序造成严重危害的。(二)特大案件1、故意泄露绝密级国家秘密二项以上，或者泄露机密级国家秘密五项以上，或者泄露秘密级国家秘密七项以上的；2、故意泄露国家秘密造成直接经济损失一百万元以上的；3、故意泄露国家秘密对国家安全构成特别严重危害的；4、故意泄露国家秘密对社会秩序造成特别严重危害的。人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准

(试行)65人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件准(试行)

过失泄露国家秘密案(一)重大案件1、过失泄露绝密级国家秘密一项以上，或者泄露机密级国家秘密五项以上，或者泄露秘密级国家秘密七项以上并造成严重危害后果的；2、过失泄露国家秘密造成直接经济损失一百万元以上的；3、过失泄露国家秘密对国家安全构成严重危害的；4、过失泄露国家秘密对社会秩序造成严重危害的。(二)特大案件1、过失泄露绝密级国家秘密二项以上，或者泄露机密级国家秘密七项以上，或者泄露秘密级国家秘密十项以上的；2、过失泄露国家秘密造成直接经济损失二百万元以上的；3、过失泄露国家秘密对国家安全构成特别严重危害的；4、过失泄露国家秘密对社会秩序造成特别严重危害的。人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件准(试行)过66最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释第二条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，具有

下列情形之一的，属于“情节特别严重”，处十年以上有期徒刑、

无期徒刑，可以并处没收财产：

（一）为境外窃取、刺探、收买、非法提供绝密级国家秘密的；（

二）为境外窃取、刺探、收买、非法提供三项以上机密级国家秘密的；（

三）为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，对国家安

全和利益造成其他特别严重损害的。

实施前款行为，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可

以判处死刑，并处没收财产。

最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密67最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释

第三条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，具有下列

情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产：

（一）为境外窃取、刺探、收买、非法提供机密级国家秘密的；

（二）为境外窃取、刺探、收买、非法提供三项以上秘密级国家秘密的；

（三）为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，对国家安

全和利益造成其他严重损害的。第四条为境外窃取、刺探、收买、非法提供秘密级国家秘密或者情报，属

于“情节较轻”，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治

权利，可以并处没收财产。

最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密68最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释

第五条行为人知道或者应当知道没有标明密级的事项关系国家安全和利

益，而为境外窃取、刺探、收买、非法提供的，依照刑法第一百

一十一条的规定以为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密

罪定罪处罚。第六条通过互联网将国家秘密或者情报非法发送给境外的机构、组织、

个人的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚；将国家秘密

通过互联网予以发布，情节严重的，依照刑法第三百九十八条的

规定定罪处罚。最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密69几个注意问题

1、对外提供测绘成果的规定：

《保密法》第二十五、三十条（保密P26)

《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》（国发【1983】192号）原则：既要保密又能适应对外开展各项合作工作需要。程序：省国土资源厅审批前送总参谋部或当地大军区审查同意；中国测绘科学研究院作保密技术处理。几个注意问题1、对外提供测绘成果的规定：70几个注意问题

2、参与对外合作项目应当注意的事项

一定要注意、警惕外资、外商通过招投标规避我国政府对外国人来华测绘的监管。必须把握住几个关键：一是经国家批准的对外合作项目；二是项目所需且我测绘部门没有合适成果，确需开展测绘；三是测绘成果必须经省级以上测绘行政主管批准后方可提供；四是测绘成果必须依法汇交省级测绘行政主管部门。3、国际坐标系统下的测绘成果保密管理采用国际坐标系统须批准前提：不妨碍国家安全、确有必要程序：报批，国务院测绘行政主管部门会同军队主管部门审批几个注意问题2、参与对外合作项目应当注意的事项

一定71结束语测绘成果保密任务重、管理难度大测绘成果不同于一般的保密文件资料应用范围广，涉及各行各业方方面面保密期限长，测绘成果数量巨大，涉密人员众多，大量涉密成果均保留在用户手中，失泄密现象随时都可能发生。结束语测绘成果保密任务重、管理难度大72结束语地理信息仍然是国家安全的重要保障，是国家秘密的重要内容，是境外敌对势力的重要情报对象，因此测绘成果与地理信息保密管理只能加强，不能削弱。保密工作任重而道远。牢固树立“三保观念”

保国家利益、保家庭幸福、保个人政治生命借此学习交流机会，与大家共勉，共同做好测绘成果安全保密工作!结束语地理信息仍然是国家安全的重要保障，是国家秘密的重要内容73

祝大家工作顺利身体健康家庭幸福

谢谢！祝大家74测绘成果安全保密管理广东省国土资源厅陈伟玲测绘成果安全保密管理广东省国土资源厅75

主要内容

一、对测绘成果的基本认识

二、测绘成果定密规定

三、测绘成果保密管理规定

四、严厉的惩处规定主要内容一、对测绘成果的基本认识76一、对测绘成果的基本认识

基础测绘成果：《中华人民共和国测绘成果管理条例》第七条（测绘P48）1、为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；2、基础航空摄影所获取的数据、影像资料；3、遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感料；4、国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；5、基础地理信息系统的数据、信息等。一、对测绘成果的基本认识基础测绘成果：《中华人民共和国测77

非基础测绘成果：基础测绘成果以外的测绘成果测绘成果的共性：国家重要的基础性、战略性信息资源国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑涉及国家秘密，关系国家主权、国防安全。非基础测绘成果：78测绘成果的现实特性基础性测绘成果与经济社会发展密切相关国家重大战略实施离不开测绘成果支撑和服务测绘成果应用已渗透日常生活公益性成果管理和推广应用已依法纳入各级公共财政计划测绘成果无偿用于国家机关决策和社会公益性事业以及防灾、救灾、国防建设等公共利益需要保密性测绘成果与国家安全息息相关，测绘成果特别是基础测绘成果90%为涉密成果测绘成果的现实特性基础性79

国外测绘成果保密状况美国：实行军民分用，军用地图严格保密，民用测绘成果较为开放。采取地理信息要素分层方法，电子地图发布经过政府审查。9.11后限制了敏感信息对公众开放程度，成立国家地理情报局。英国：实施“敏感地点登记”，民用地图不标注登记在案的秘密军事基地。近年来放宽政策，但敏感场所不能标注名称，或使用含糊的名称。俄罗斯：公开地图不得标示军用设施和敏感内容。对涉密成果提供要求严格。地图出版前要进行审查。已公开1:20万比例尺地形图，正在生产1：10万地形图。国外测绘成果保密状况美国：实行军民分用，军用地图严格保密80

印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军用图保密，民用地图不出现军事及敏感地区的位置信息。日本：采取对公共信息访问的限制和约束政策。基础地理信息数据普通大众不可得，只为政府管理机构和大学研究所用。韩国：1：25万及以上比例尺的地理信息数据未对公众开放。9.11后加强了网络与信息安全方面的管理。印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军81

国外测绘成果保密状况—结论各国都非常重视安全保密问题—没有发现哪个国家对本国的地理信息完全开放使用。开放度与国家的整体实力紧密相关—发达国家：保密范围窄、等级低、开放性强、使用效率高；发展中国家：保密范围宽、等级高、开放性弱、使用效率低。通过技术处理保障敏感信息的安全是各国采取的通用政策—简化内容、降低精度。立法保障安全是各国普遍采取的策略—保密规定、数据政策、版权法、地图政策等。国外测绘成果保密状况—结论各国都非常重视安全保密问题—82

二、测绘成果定密规定密级确定的依据和机构定密依据：《中华人民共和国保密法》第十一条（保密P22）定密机构：国家测绘地理信息局、国家保密局共同发布的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》

（国测办字[2003]17号）（测绘P116）二、测绘成果定密规定密级确定的依据和机构83几个概念解释1、国家秘密

《中华人民共和国保密法》第二条（保密P21）

2、国家秘密三要素实质要素：关系国家安全和利益

程序要素：依照法定程序确定

时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉。几个概念解释1、国家秘密84几个概念解释

3、涉密测绘成果

即属于国家秘密范围的测绘成果。判定标准就是：《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（测绘P116）对涉密成果的名称、密级、保密期限和控制范围都作出了明确的规定。

4、测绘成果密级分类：三级19项：

绝密4项、机密7项、秘密8项。

5、保密期限：均为长期

6、控制范围（保管、使用）：有严格限定几个概念解释3、涉密测绘成果85测绘成果密级分类、内容和范围

绝密级（4项）1、国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参*2、分辨率高于5′×5′，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果

3、1：1万、1：5万全国高精度数字高程模型

4、地形图保密处理技术参数及算法控制范围：经国家测绘地理信息局批准的测绘成果保管单位及用户；经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户。测绘成果密级分类、内容和范围绝密级（4项）86测绘成果密级分类、内容和范围

机密级（7项）1、国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果2、国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果3、国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果4、分辨率高于30′×30′，精度优于±5毫伽的重力异常成果；精度优于±1米的高程异常成果；精度优于±3″的垂线偏差成果5、涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果*测绘成果密级分类、内容和范围机密级（7项）876、1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果7、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果（控制范围增加：该成果测绘单位及其测绘成果保管单位）控制范围：经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户6、1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及88测绘成果密级分类、内容和范围

秘密级（8项）1、构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料

2、重力加密点成果3、分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果；精度在±1米至±2米的高程异常成果；精度在±3″至±6″的垂线偏差成果

4、非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果*测绘成果密级分类、内容和范围秘密级（8项）895、1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果

6、军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像*7、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果（该成果测绘单位及其测绘成果保管单位）8、涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标控制范围：经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户5、1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其90

几点说明

1、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，《测绘管理工作

国家秘密范围的规定》很难把以后产生的国家秘密测绘成果

列

入其中，因此不能笼统理解为未列入《测绘管理工作国家

秘密目录》的测绘成果均可以公开。（测绘P275）

2、各种坐标转换参数是绝密资料，不得擅自换算并对外提供。

3、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果为“秘密”，其

中涉及军事禁区的为“机密”，其密级应分别标注。（测绘P276）

4、当提供大于1：5千国家基本比例尺地形图的覆盖范围超过6

平方千米时，该批测绘成果整体上按“秘密”级测绘成果管

理，单幅图不再标注密级。（测绘P276）几点说明1、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，91几点说明5、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘成果全部或部分要素研制开发的各类成果和产品，包括任何形式的复制品、衍生品、以及对数据部分修改或经任何格式、投影转换的结果及其衍生品等，非经保密技术处理，其秘密等级不得低于所使用的测绘成果的密级。（测绘P160、217）

6、涉密测绘成果保密技术处理必须由国务院测绘行政主本部门或者省级测绘行政主管部门进行，其他单位或部门无权处理。7、大于1：5千国家基本比例尺、覆盖范围小于6平方千米的地形图可公开使用（非军事禁区及非国家安全要害部门所在地）。几点说明5、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘92几点说明

8、空间位置精度不高于50米；影像地面分辨率不优于0.5米；不标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施的遥感影像（卫星遥感影像和航空遥感影像）可公开使用。（《遥感影像公开使用管理规定（试行）》）（测绘P201）9、专业部门与测绘保密密切相关的规定主要有（部分）：国土部门规定：我国重力基准点的实测资料为绝密级；“标明

大地坐标的地籍图件及有关资料”和“全国国土面积量算成果”为机密级；“重要设防海区海底的地质、地形、地貌资料和比例尺大于或等于１：５万的水深图”为秘密级。几点说明8、空间位置精度不高于50米；影像地面分辨率不优于93几点说明

气象部门将“气象台站的经纬度、海拔高度”定为秘密级。水利部门将“用国家统一坐标测制大于1∶10万的库区、坝区地形图、枢纽布置图等水利专业图件及大于1∶2.5万的遥感图像”定为秘密级。民政部门将“边境省、自治区标有准确经纬度的大量集中的地名档案和资料”定为秘密级等。地质勘探部门以地形图为底图编制的地质图，定密标准与地

形图相等。各部门均有“国家秘密及其密级的具体范围”文件，对秘密范围和等级有具体规定，从其规定。几点说明气象部门将“气象台站的经纬度、海拔高度”定为秘密级94

三、测绘成果保密管理规定（一）相关法律法规部门规章（二）国家秘密基础测绘成果行政审批（三）生产使用保管单位必须采取的保密措施三、测绘成果保密管理规定（一）相关法律法规部门规章95（一）相关法律法规部门规章《宪法》《刑法》《行政许可法》《行政处罚法》《中国共产党党章》和《纪律处分条例》等党内规定《保密法》及其《实施办法》《测绘法》《测绘成果管理条例》《广东省测绘条例》《国家安全法》及其《实施细则》《公务员法》及《公务员处分条例》《档案法》及其《实施办法》《保密法》配套的规章制度、《测绘法》配套规章制度国家测绘地理信息局有关规定（一）相关法律法规部门规章《宪法》《刑法》《行政许可法》《行96（二）国家秘密基础测绘成果行政审批1、实施行政审批的依据2、行政审批遵循的基本原则3、申请条件及要求4、行政审批程序及要求5、涉密测绘成果安全保密要求6、行政主管部门监督管理（二）国家秘密基础测绘成果行政审批1、实施行政审批的依据971、实施行政审批的依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国测绘法》第二十九条（测绘P9）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条（测绘P50）《广东省人民政府令》第169号（2012年）《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》第二、三条（测绘P120）《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》三（测绘P153）《国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知》

一、三（测绘P157）《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》四（测绘P214）1、实施行政审批的依据《中华人民共和国行政许可法》982、行政审批遵循的基本原则

公开、公平、公正、依法、便民、高效

（广东省网上办事大厅）2、行政审批遵循的基本原则99

3、申请条件及要求*

中华人民共和国境内的法人、社会团体；有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；符合保密法律法规规定。

3、申请条件及要求*

中华人民共和国境内的法人、社会团体100申请条件及要求解释申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其他组织（个人、境外机构申请不受理*)要有明确、合法的使用目的申请人要提供工程项目来源证明文件（要求：合法、有效。包括内容、形式、责任、义务、时效、公章等）。*申请的基础测绘成果要求：

范围要与使用目的相一致，不得超范围申请；种类要与使用目的相一致、相匹配，有针对性；精度要与使用目的相一致、相适应，科学、合理；数量要与使用目的相一致，切合实际需要。申请条件及要求解释申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其101申请条件及要求解释符合保密法律法规规定《保密法》第七条、《测绘法》第二十九条、《测绘成果管理条例》第四条等规定。因此，申请人应当具备涉密测绘成果保密管理的条件与基本设施：健全的保密管理机构及保密人员（持证）；完善的保密管理制度；合格的保密场所、设备、设施及保密措施等。申请条件及要求解释符合保密法律法规规定1024、行政审批程序及要求提出申请行政受理行政审批送达审批决定书提供测绘成果国土资源厅关于印发《广东省国家秘密基础测绘成果利用审批程序的规定（试行）》的通知（粤国土资测绘发〔183〕号）广东省国土资源厅网站首页—网上办事—办事规程（目前过渡，2013年1月1日正式）广东省网上办事大厅（已试运行）4、行政审批程序及要求提出申请103提出申请（提交申请资料）申请使用广东省基础测绘成果*《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》工程项目来源证明文件及其他资料首次申请必须提交的有关资料提出申请（提交申请资料）申请使用广东省基础测绘成果*104提出申请（提交申请资料）

申请使用外省（国家）基础测绘成果《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（原《基础测绘成果使用申请表》视外省规定选择使用）《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》《涉密基础测绘成果安全保密责任书》工程项目来源证明文件及其他资料

首次申请必须提交的有关资料提出申请（提交申请资料）申请使用外省（国家）基础测绘成果105基础测绘成果分级审批划分（测绘P120）向广东省国土资源厅申请的基础测绘成果：广东省统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；广东省1：1万、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；广东省行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；广东省基础地理信息数据；属国家测绘局审批范围，但是已经委托广东省国土资源厅负责管理的涉密测绘成果；其他应当由广东省国土资源厅审批的涉密测绘成果。基础测绘成果分级审批划分（测绘P120）向广东省国土资源厅106基础测绘成果分级审批划分向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成果：全国统一的一、二等平面控制网、高程控制网和国家重力控制网的数据、图件；1:50万、1:25万、1:10万、1:5万、1:2．5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；国家基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；国家基础地理信息数据；其他应当由国家测绘地理信息局审批的基础测绘成果。基础测绘成果分级审批划分向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成107表格填写要求《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三份）《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三份）表格填写要求《广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表》（一式三108国家秘密基础测绘成果资料使用证明函出具证明函机关：同级测绘行政主管部门审核（工商注册属地管理）；省直主管单位（厅局级）审核；行政级别相当于厅局级的集团公司。申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；申请人所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构；申请人属于军队和武警部队的，由广州军区司令部作战部测绘气象处出具。国家秘密基础测绘成果资料使用证明函出具证明函机关：109工程项目来源证明文件及其他资料*合同书、协议、委托书、中标通知书和招投标书、批准文件等；申请控制点成果，须提交测绘资证书（外省单位须同时提交项目备案文件）；申请基础地理信息数据或工程项目需要扫描（数字化）地形图的，需提交同级保密部门签发的《涉及国家秘密的计算机备案确认书》、备案表及本单位涉密计算机保密管理制度；线路工程项目，需提交线路走向示意图（盖申请单位公章）。要求：合法、有效。内容、形式、责任、义务、时效、公章等。（复印件需加盖单位公章）工程项目来源证明文件及其他资料*合同书、协议、委托书、中标通110工程项目来源证明存在的主要问题合同书使用目的不明确；提供成果资料是甲方责任，但多数是乙方来申请；保密义务：合同有效期内或无内容；超过合同约定时限申请；从事测绘活动必须提交《测绘合同》关于发布《测绘市场管理暂行办法》的通知（国测体字〔1995〕15号）中标通知书和招投标书没有邀请函或投标资格证明；工程项目来源证明存在的主要问题合同书111工程项目来源证明存在的主要问题协议、委托书太简单，没有具体的使用目的、技术要求、完成时间及支付金额等基本内容；直接委托买成果资料；批准文件非政府部门或集团公司的正式文件；并非批文的主送单位或抄送单位。其他问题甲方取得工程项目的证明材料甲方工商注册登记证书测绘资质证书业务范围工程项目来源证明存在的主要问题协议、委托书112首次申请必需提交的材料

申请单位工商注册登记（事业单位法人）证书和组织机构代码证复印件；保密管理制度（涉密计算机保密管理制度）*；保密设施条件证明；保密室证明：独立的保密室；具备“三铁”、“一器”；出具证明函单位确认并盖章；（最基本要求）涉密计算机证明：备案表、同级保密部门签发的《涉及国家秘密的计算机备案确认书》。单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、保密培训上岗证书、联系方式及经办人身份证复印件；《涉密基础测绘成果安全保密责任书》（申请外省的从其规定）

首次申请必需提交的材料申请单位工商注册登记（事业单位法人）113首次申请提交材料注意事项

保密资料管理机构：保密室、资料室或档案室（其中之一），

非保密委员会或保密领导小组；人员：保管涉密资料的保密员，非保密委员会成员；上岗证书：测绘资质单位（国家或省级测绘行政主管部门颁

发）；非测绘资质单位（目前可使用保密部门颁发的证书）；以上资料用单位信笺纸打印、盖单位公章。首次申请提交材料注意事项保密资料管理机构：保密室、资料室或114申请、审批、购买程序（窗口受理）申请人将申请材料送（寄）广东省国土资源厅；

地址：天河体育东路160号五楼广东省国土资源厅办文窗口

邮编：510620，联系电话：38863175

广东省国土资源厅审批；办理时限：5日内一次性补交告知，60日内修改补充材料，20日内办结。依法需进行听证、鉴定、专家评审及保密检查的，所需时间另计。

涉密基础测绘成果申请使用补正通知书

涉密基础测绘成果准予使用决定书

涉密基础测绘成果不准予使用决定书申请人持《回执》或身份证到办文窗口领取《决定书》；经办人持身份证原件和《决定书》到广东省国土资源档案馆（环市东路468号第一栋五楼）购买成果资料。（档案馆开单—银行交款—签订保密协议书—购买成果）申请、审批、购买程序（窗口受理）申请人将申请材料送（寄）广东115申请、审批、购买程序（网上受理）

申请人将申请材料通过广东省网上办事大厅上传；申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责如需验证其原件或涉密的申请材料，申请人应当提交纸质原件

广东省国土资源厅受理并审批；预受理审核：材料齐全，符合规定形式（退件或受理）审批：与窗口受理相同涉密基础测绘成果申请使用补正通知书涉密基础测