企业管理工作环境

工作环境

1第三单元、工作环境

第十章：健康与安全法律法规

第十一章：工作环境

第十二章：降低风险

2第十章健康与安全法律法规

Ⅰ.考核知识点：1、健康与安全的重要性2、相关的法律法规3Ⅱ.考核要求一、了解健康与安全的重要性健康与安全管理（法律规定），可以降低成本、降低风险、减小事故的发生。健康与安全管理是管理活动中比较重要的一个组成部分。法律规定了每个人在健康和安全管理中的责任，特别是管理者的责任，并对违反行为的处罚进行了规定。（见P132,英国的法律条文）4二、了解出现事故或灾难的代价无视健康与安全而付出的代价，可能比重视健康与安全，并对其投入时间、金钱和资源的代价大得多。（见案例：P134）如果对组织实行了合理的风险评估，或执行了适当的监控，事故或代价就能够避免，只有这样，才能够真正节省费用。5三、重视安全和健康管理的意义或好处1、健康的劳动力是愉快而又多产的劳动力2、不发生事故的工作场所意味着较好的工作环境3、削减事故耗费有助于提升劳动生产率4、有利于提供优质的产品和服务5、以人为本，以客户/股东为中心6、可以增强对外交流与合作7、有助于树立组织的对外形象

注意：企业和管理者都认为健康与安全已经成为企业文化的一部分。6四、了解五类相关责任及其他的要求

《工作健康和安全法案》保证所有员工在工作中的健康、安全与福利。

法规规定了雇主对其雇佣员工和非员工但可能受工作影响的人（合同工、临时工、客户、来宾、公众）都同样负有责任。此方案提出了如下五类责任：1、提供安全的工作环境2、保证材料的安全使用、处理和运输3、提供相关信息、指导和培训4、保持安全工作场所5、提供健康环境和福利设施7另外，《工作健康与安全管理条例》（1999，简称《管理条例》）制定了五类责任之外的其他重要要求：1、对工作场所进行风险评估2、建立健康和安全计划3、参与健康和安全活动4、对危险情况做出安排5、进行合作协调8五、了解常用的法规和一些常见问题1、英国实施的健康与安全方面六个重要法规：P144—145（1）工作健康与安全管理条例（2）工作场所管理条例（3）工作设备的提供和使用条例（4）健康与安全（显示器设备）管理条例（5）人工操作条例（6）个人防护设备管理条例2、其他法规：P145—1463、常见问题：P147—1489第十一章工作环境

Ⅰ.考核知识点：1、健康与安全法则2、健康与安全文化3、健康与安全责任10Ⅱ.考考核要要求一、了了解健健康与与安全全法则则，这这些法法则由由哪几几部分分组成成？根据《《工作作健康康与安安全法法案》》，具具有5名以以上员员工的的组织织必须须具有有书面面的健健康与与安全全法则则。由由以下下四部部分组组成：：1、目目的和和目标标——由由法人人代表表签名名的改改进健健康与与安全全的目目的、、目标标声明明。（（案例例P156）2、责任任——各级级管理人人员及员员工的责责任——“专专门人员员”（如如急救人人员、消消防管理理员等））的责任任113、管理理措施：：是指为为了防止止在工作作中发生生损害健健康与安安全的事事故而制制定的各各种预防防步骤和和措施。。其中措措施应视视风险评评估而定定。——健康康与安全全标准——健康康与安全全文件——个人人使用的的防护设设备——急救救安排等等等4、管理理系统：：以计划划、组织织、监控控和检查查等管理理行为为为基础。。其中，，监控是是健康与与安全管管理的一一个特别别重要的的组成部部分，它它可分为为主动监监控和被被动监控控。——事故故报告及及调查系系统——风险险管理——职业业健康管管理等等等12二、了解解建立安安全与健健康文化化的四个个要素。。健康与安安全文化化是指人人人都对对健康和和安全具具有正确确的态度度、理念念、价值值和行为为。控制能力交流合作13三、掌握握团队领领导者、、员工及及其他人人对安全全和健康康所负的的责任及及特殊人人群的责责任1、团队队领导在在健康与与安全管管理中责责任重大大，必须须做到以以下十项项规定：：（1）维维护机器器和设备备的安全全（2）做做出适当当的规定定确保工工作环境境安全（3）确保有有害物质正确确处理（4）对重大大危险进行风风险评估（5）报告并并调查事故（6）提供需需要的信息、、培训（7）与工作作场所的每个个人合作（8）与相关关小组进行交交流（9）计划、、实施、监控控并检查（10）协助助处理健康与与安全事务142、员员工在在健康康与安安全方方面，，也有有重要要的责责任。。（1））关心心自己己和他他人在在工作作中的的健康康安全全（2））努力力合作作，履履行法法律义义务（3））遵循循安全全规则则、系系统和和程序序（4））正确确使用用工作作设备备（5））及时时汇报报工作作场所所的健健康与与安全全隐患患3、、其其他他人人员员的的责责任任。。《健健康康与与安安全全法法案案》》赋赋予予了了其其他他人人员员的的责责任任。。其他他人人员员包包括括合合同同工工、、生生产产商商、、供供应应商商、、设设计计人人员员等等工工作作人人员员等等，，都都对对涉涉及及工工作作中中的的健健康康与与安安全全事事项项负负有有责责任任。。154、、特特殊殊责责任任与与免免责责人人员员（1））““专专门门人人员员””（（急急救救人人员员、、健健康康与与安安全全管管理理人人员员、、消消防防管管理理员员等等））：：对对健健康康与与安安全全具具有有特特殊殊责责任任。。团队队领领导导者者可可把把自自己己的的某某些些任任务务委委托托给给某某个个““专专门门人人员员””，，但但不不能能委委托托自自己己的的责责任任或或义义务务。。（2））对对于于行行动动不不便便的的人人、、孕孕妇妇、、新新手手并并不不像像““正正常常的的””员员工工一一样样具具有有健健康康与与安安全全经经验验。。对于这些些承担责责任能力力低的人人，需要要给予特特殊的关关注和提提供额外外的帮助助。P16516四、了解解如何将将绩效管管理和健健康与安安全相结结合在工作中中，通过过设计与与评估把把健康与与安全规规定作为为绩效评评价的一一部分，，才能真真正把安安全工作作做好。。绩效效管管理理和和健健康康与与安安全全管管理理相相结结合合：：（1））在在工工作作说说明明中中包包括括健健康康与与安安全全；；（2））建建立立绩绩效效性性目目标标；；（3））对对人人们们的的健健康康与与安安全全进进行行评评估估；；（4））把把不不能能达达到到标标准准或或目目标标的的行行为为与与惩惩戒戒性性程程序序相相结结合合。。17第十十二二章章降降低低风风险险Ⅰ.考考核核知知识识点点：：1、、风风险险评评估估2、、风风险险评评估估的的步步骤骤3、、风风险险评评估估的的方方法法4、、防防止止风风险险发发生生的的原原则则18Ⅱ.考考核核要要求求一、、了解解风风险险评评估估的的概概念念，，及及风风险险评评估估的的步步骤骤1、、风风险险评评估估：：对对确确认认后后所所存存在在的的风风险险做做分分析析和和量量度度，，然然后后再再做做进进一一步步的的管管理理，，从从而而将将公公司司的的损损失失减减到到最最低低，，及及将将其其控控制制在在可可接接受受的的水水平平。。2、、风风险险评评估估的的步步骤骤：：（1））识识别别危危险险（2））估估算算风风险险（3））采采用用控控制制措措施施降降低低风风险险19二、、掌握握正正式式风风险险评评估估的的方方法法1、、正正式式风风险险评评估估：：把把评评估估记记录录下下来来，，并并整整理理出出一一份份书书面面文文件件，，即即风险评估表。。它包括的内内容：（1）列出危危险；（2）通过思思考危险可能能影响的客体体以及是否有有适当的控制制措施，对风风险进行估算算；（3）以以新的控控制措施施换取旧旧的控制制措施。。注意：风风险评估估是健康康与安全全的关键键。如果果预先能能够对工工作场所所的危险险进行风风险评估估，并采采取措施施，防患患于未然然，一方方面可以以避免健健康和伤伤害事故故，另一一方面可可以趋避避法律责责任。20工作场所风险评估风险面临风险的人已有控制措施更多控制措施风险评估估表21三、了解解为了防防止风险险的发生生所应该该遵循的的原则：：1、如果果可能，，避免事事故发生生2、在不不能避免免风险，，进行风风险评估估3、解决决风险的的起源4、个性性化评估估5、利用用技术使使工作场场所更加加安全6、执行防患患措施与健康康与安全法则则息息相关7、把劳动保保护的措施放放在优先的位位置8、确保每个个员工知道和和理解他们的的工作任务9、建设健康康与安全文化化22案例23第三单元：工工作环境案例一：某塑料制品公公司为了落实实安全生产会会议精神，专专门组织人员员编写了企业业的劳动安全全规定，下面面是这家企业业劳动安全规规定中的一部部分：第一章总则则第一条为规规范企业职工工劳动安全卫卫生教育（以以下简称安全全教育）工作作，提高职工工安全素质，，防止伤亡事事故，减少职职业危害，根根据《劳动法法》的有关规规定，制定本本规定。第二章生产产岗位职工安安全教育第五条企业业新职工上岗岗前必须进行行厂级、车间间级、班组级级三级安全教教育。三级安安全教育时间间不得少于四四十学时。24第六条厂级级安全教育由由企业主管厂厂长负责，企企业安全卫生生管理部门会会同有关部门门组织实施。。厂级安全教教育应包括劳劳动安全文化化的基本知识识，本企业劳劳动安全卫生生规章制度及及状况、劳动动纪律和有关关事故案例等等项内容。第七条车车间级安全全教育由车车间负责人人组织实施施。车间级级安全教育育应包括本本车间劳动动安全卫生生状况和规规章制度，，主要危险险危害因素素及安全事事项，预防防工伤事故故和职业病病的主要措措施，典型型事故案例例及事故应应急处理措措施等项内内容。第八条班班组级安全全教育由班班组长组织织实施。班班组级安安全教育应应包括遵章章守纪，岗岗位安全操操作规程，，岗位间工工作衔接配配合的安全全卫生事项项，典型事事故案例，，劳动防护护用品（用用具）的性性能及正确确使用方法法等项内容容。25第九条企企业新职工工应按规定定通过三级级安全教育育并经考核核合格后方方可上岗。。第十条从从事特种作作业的人员员必须经过过专门的安安全知识与与安全操作作技能培训训，并经过过考核，取取得特种作作业资格方方可上岗工工作。具体体办法按国国家有关规规定执行。。第十十一一条条企企业业职职工工调调整整工工作作岗岗位位或或离离岗岗一一年年以以上上重重新新上上岗岗时时，，必必须须进进行行相相应应的的车车间间或或班班组组级级安安全全教教育育。。企企业业在在实实施施新新工工艺艺、、新新技技术术或或使使用用新新设设备备、、新新材材料料时时必必须须对对有有关关人人员员进进行行相相应应的的有有针针对对性性的的安安全全教教育育。。第三章章管管理人人员安安全教教育第十二二条企企业业法定定代表表人和和厂长长、经经理必必须经经过安安全教教育并并经考考核合合格后后方能能任职职。安安全教教育时时间不不得少少于四四十学学时。。26第十三三条企企业业安全全卫生生管理理人员员必须须经过过安全全教育育并经经考核核合格格后方方能任任职。。安全全教育育时间间不得得少于于一百百二十十学时时。第四章章组组织管管理第十六六条企企业业法定定代表表人和和厂长长、经经理对对本企企业安安全教教育工工作负负责。。企业业安全全卫生生管理理部门门负责责组织织实施施安全全教育育工作作。第第十七七条企企业业安全全教育育工作作应纳纳入本本单位位培训训教育育年度度计划划和中中长期期计划划，所所需人人员、、资金金和物物资应应予保保证。。第十八条企企业应建立、、健全生产岗岗位职工安全全教育、管理理人员安全教教育、安全员员安全教育和和班前教育、、事故教育、、安全活动日日（周、月））等项安全教教育制度。27第十九条企企业应建立健健全安全教育育档案。安全全教育档案由由企业安全卫卫生管理部门门管理或实行行分级管理。。第二十条企企业对于认真真开展安全教教育并在防止止伤亡事故、、减少职业病病危害方面做做出成绩的单单位和职工，，应予以表彰彰和奖励。第二十一条各各级劳动行行政部门的劳劳动安全卫生生监察人员有有权进入企业业，对企业安安全教育制度度、教育内容容、组织实施施情况等进行行监督检查。。第二十二条劳劳动行政部部门对于认真真开展安全教教育并在防止止伤亡事故、、减少职业危危害方面做出出成绩的企业业和人员，应应予以表彰和和奖励。28第五章罚则则第二十三条凡凡未按本规规定进行安全全教育的，由由劳动行政部部门责令改正正，并可按有有关规定给予予行政处罚；；凡未按本规规定进行安全全教育而造成成职工伤亡事事故或严重职职业危害的，，由劳动行政政部门按有关关规定从重处处罚。第二十四条企企业无理阻阻挠劳动行政政部门及其劳劳动安全卫生生监察人员行行使监督检查查权的，由劳劳动行政部门门按有关规定定处罚。知识识点点：：l健康康和和安安全全的的法法律律法法规规l健康康和和安安全全的的重重要要性性l安全全责责任任、、义义务务和和处处罚罚29案例例二二：：安全全事事故故的的原原因因何何在在？？矿难难、、火火灾灾、、飞飞机机失失事事…………近近来来一一件件接接一一件件的的重重大大伤伤亡亡事事故故频频繁繁发发生生，，令令人人痛痛心心。。仅仅就就煤煤矿矿行行业业而而言言，，7月月7日日国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局刚刚刚刚召召开开紧紧急急电电话话会会议议通通报报了了近近两两个个月月发发生生的的十十起起煤煤矿矿事事故故，，但但是是，，7月月8日日正正当当有有关关方方面面全全力力抢抢救救富富强强煤煤矿矿矿矿难难之之际际，，吉吉林林江江源源又又一一煤煤矿矿发发生生透透水水事事故故，，黑黑龙龙江江鹤鹤岗岗一一煤煤矿矿发发生生瓦瓦斯斯爆爆炸炸，，四四十十多多名名生生龙龙活活虎虎的的矿矿工工命命丧丧黄黄泉泉。。在在这这些些事事故故当当中中，，既既有有非非法法开开采采的的私私人人小小矿矿，，也也有有具具有有64年年开开采采历历史史的的国国企企老老矿矿。。如如果果我我们们抛抛开开这这些些企企业业乃乃至至行行业业上上的的本本质质差差异异，，仅仅从从安安全全生生产产这这一一角角度度出出发发，，就就会会发发现现许许多多““症症结结””所所在在。。“症结””之一：：我们忽忽略了安安全投入入成本，，淡化了了安全经经济观。。30长期以来来，一些些地方和和企业没没有充分分认识到到安全投投入成本本与经济济效益之之间的关关系，单单纯追求求经济效效益，而而置安全全生产于于不顾。。纵观所所有重大大安全事事故，无无一不存存在这方方面的原原因。事事实上，，通过事事先的安安全投资资，把事事故和危危害消灭灭在萌芽芽状态，，是最经经济、最最可行的的生产建建设之路路。有研研究成果果显示，，安全保保障措施施的预防防性投入入效果与与事故整整改效果果的关系系比是1∶5的的关系。。这一安安全经济济基本定定量规律律是指导导安全经经济活动动的重要要基础。。我们不不难发现现，安全全投入搞搞得好的的企业不不仅安全全事故少少而且经经济效益益也好；；与此相相反，对对安全生生产重视视不够或或者干脆脆不顾安安全生产产的企业业和行业业，即使使是一时时收到了了一定的的可观的的经济效效益，但但也不会会长久，，一旦发发生了重重大安全全事故，，轻则造造成重大大经济损损失，重重则毁掉掉一个企企业。安安全就是是效益，，这是所所有企业业管理者者应该建建立的““安全经经济观””。而加加大安全全资金投投入，依依靠先进进的科技技手段和和先进设设备、设设施，也也是实现现安全生生产有效效避免重重大安全全事故发发生的根根本所在在。31“症结””之二：：对安全全事故隐隐患的处处罚力度度不够。。绝大多数数重大安安全事故故的发生生都源于于事故隐隐患的存存在。而而很多事事故，如如吉林江江源富强强煤矿矿矿难，又又都是在在当事人人不执行行主管机机关的限限期整改改通知、、停业整整顿通知知的情况况下发生生的。而而按照目目前的法法律规定定，只要要重大事事故尚未未发生，，对这些些利欲熏熏心者、、心存侥侥幸者只只能追究究其行政政责任，，而且多多以罚款款、限期期整改等等了事。。但这对对于企业业追求更更大经济济利益的的心态，，对于地地方保护护主义实实在是隔隔靴抓痒痒，缺少少应有的的震慑。。因此有有学者提提出要将将“安全全事故隐隐患”也也纳入刑刑法处罚罚的范围围，设立立“妨碍碍安全管管理秩序序罪”，，严格追追究事故故隐患责责任人的的刑事责责任。在在强有力力的刑罚罚的威慑慑下，安安全事故故隐患有有望得到到减少和和消除，，从而将将安全事事故发生生的几率率降到最最低。32“症症结结””之之三三：：日日常常安安全全执执法法检检查查的的虚虚置置及及地地方方保保护护主主义义的的猖猖獗獗。。目前前，，我我国国在在安安全全生生产产、、经经营营方方面面的的法法律律法法规规并并不不少少，，有有关关日日常常安安全全检检查查的的部部门门也也在在强强化化之之列列，，可可是是现现实实当当中中一一些些地地方方的的安安全全生生产产执执法法部部门门却却成成了了走走过过场场的的机机构构，，执执法法不不严严，，对对安安全全隐隐患患视视而而不不见见或或敷敷衍衍了了事事。。这这些些执执法法部部门门之之所所以以敢敢在在法法律律面面前前打打折折扣扣，，往往往往不不是是由由于于自自己己搞搞权权钱钱交交易易从从中中获获取取好好处处就就是是出出于于地地方方保保护护主主义义驱驱动动。。有有些些地地方方把把经经济济效效益益看看得得高高于于一一切切，，什什么么乱乱采采滥滥挖挖，，什什么么安安全全不不安安全全，，只只要要能能给给地地方方带带来来利利益益，，什什么么都都可可以以默默许许与与纵纵容容。。试试想想，，如如果果贪贪婪婪的的企企业业主主遇遇到到了了腐腐败败的的执执法法人人员员与与地地方方官官员员，，那那么么发发生生什什么么可可怕怕的的事事情情都都不不奇奇怪怪，，南南丹丹矿矿难难如如此此，，繁繁峙峙矿矿难难如如此此，，富富强强矿矿难难亦亦如如此此。。33“症结结”之之四：：工人人的权权利意意识与与安全全意识识较差差。在一些些重大大安全全事故故中我我们发发现，，许多多工人人的作作业环环境非非常险险恶，，但是是很多多人还还与企企业主主签订订所谓谓的““生死死合同同”，，这些些工人人真的的置自自己的的生死死于不不顾吗吗？为为了挣挣几个个钱，，好像像还不不至于于，但但是让让他们们心存存侥幸幸的又又是什什么呢呢？那那就是是他们们淡薄薄的权权利意意识与与安全全生产产意识识。而而这一一点又又恰好好迎合合了本本来就就经营营不规规范并并且见见利忘忘义的的私人人小企企业主主们。。所以以，如如何提提高公公民特特别是是外出出打工工农民民的权权利意意识与与安全全意识识也是是亟待待解决决的重重要课课题。。前不久，，全国人人大常委委会通过过了安全全生产法法。这一一专门法法律的通通过是我我们确保保安全生生产、防防止和遏遏制重特特大安全全事故发发生的一一个契机机。有关关34部门应当当认真学学习、宣宣传和切切实实施施安全生生产法的的规定，，从根本本上遏制制安全事事故频发发的势头头，确保保人民的的生命财财产安全全，确保保经济的的良性发发展。知识点：：l安全事故故的责任任l安全事故故的危害害l安全同绩绩效管理理的关系系35案例三中国石石化重重视健健康和和安全全中国石石化高高度重重视安安全生生产，，认真真贯彻彻安全全第一一、预预防为为主、、全员员动手手、综综合治治理的的方针针，坚坚持全全员、、全过过程、、全方方位、、全天天候的的安全全管理理原则则，在在人员员、资资金、、设施施等方方面提提供切切实保保证，，建立立了一一套有有效的的安全全工作作体系系。本本公司司2002年未未发生生重特特大事事故，，上报报事故故总数数、财财产损损失、、人身身伤亡亡事故故持续续下降降，安安全生生产连连续实实现总总体平平稳。。中国石化化有健全全的安全全管理组组织体系系。公司司总部和和每个生生产企业业都设有有安全环环保部门门，并且且各重点点生产装装置都配配备了安安全工程程师。同同时，建建立了严严密的责责任体系系，推行行了安全全生产一一岗一责责制和全全员安全全承诺制制。36中国石石化建建立了了一整整套安安全管管理的的制度度、规规定，，做到到了各各项工工作有有章可可循。。对一一些重重要的的现场场作业业，如如用火火作业业、进进入设设备作作业、、高空空作业业、设设备检检修等等，实实行严严格的的作业业许可可证制制度和和安全全确认认制度度。每每年分分级组组织安安全大大检查查和专专项安安全检检查，，建立立了石石油、、炼化化、销销售和和施工工企业业的安安全检检查网网络体体系。。严格格执行行国家家规定定的安安全预预评价价制度度，2002年年完成成了包包括上上海赛赛科90万万吨/年乙乙烯工工程、、青岛岛1000万吨吨/年年炼油油工程程、甬甬沪宁宁管道道工程程在内内的36个个新建建、改改建、、扩建建项目目的安安全预预评价价，对对新建建、改改建、、扩建建项目目实行行安全全设施施、消消防设设施、、职业业卫生生设施施与主主体工工程同同时设设计、、同时时施工工、同同时投投产的的三同同时监监督。。37中国石石化积积极治治理隐隐患，，努力力创造造安全全文明明的生生产环环境。。对已已建成成的装装置、、设施施和公公用工工程，，开展展风险险评价价，积积极进进行隐隐患