劳动力市场的性别差异问题课件

中国劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题中国劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题1讲座的目的•回顾中国劳动制度改革对妇女地位的影响•检验妇女与男人是否平等地分享改革成果及分担改革的成本讲座的目的•回顾中国劳动制度改革对妇女地位的影响2主要内容：劳动力市场性别差异概况公共部门裁员对两性的不同影响劳动力市场的性别歧视移民中的性别差异结束语:政策建议主要内容：劳动力市场性别差异概况3劳动力市场性别差异概况劳动参与率•与国际水平相比，中国妇女占总劳动力的比率比较高，改革期间继续上升，从1978年的42.9%增加到2002年的45.2%•但是，九十年代后期，城市劳动参与率大幅度下降.1997-2002,男性从78.6%降到71.6%,女性从64.6%降到54.1%•16到19这个年令组，女性对男性的相对劳动参与率上升，从109.3%到125%•其它年年龄组，女性对男性的相对劳动参与率下降，在30到54岁年令段，下降了大约10个百分点•劳动参与性别差异加大的一个主要原因是女职工的退休年年龄比男职工提前五岁，并且非自愿提前退休的女职工比男职工多劳动力市场性别差异概况劳动参与率4城市失业--专家估计中国城市失业率大约是8%--1998年，妇女占中国城市失业人数的53%--据中国社科院-UM-MSC五个城市调查，30-45年龄组女性失业率明显地高于男性，女性失业率是14%，男性是9%--失业原因也有性别差异。在登记的失业人员中，解雇是女性失业的主要原因，而毕业后不能马上找到工作是男性失业的主要原因城市失业5职业分割--中国劳动力市场存在性别隔离，这种现象在改革期间明显上升--据估计，中国的Duncan指数在1982-1990期间从0.436上升到0.47,而世界的平均指数是0.40--男性就业多集中于管理人员，司机，技术人员等处于领导地位，收入较高，福利待遇比较好的工作--女性就业较多的集中在文秘，商业销售，餐饮服务及服装纺织等轻工行业的一线生产工人这些处于被领导地位，收入低，福利待遇较差，工作稳定性低的工作--虽然中国妇女不乏经营素质，1996年妇女占自雇人员的39%,个体私营雇主的35%，及农民的一半以上，她们得到银行贷款的机会比男性少得多职业分割6工资

--在八十年代，中国妇女的工资收入是男性的80%-90%--改革以来，男女工资水平都大幅度提高，但是工资性别差异扩大--据全国妇联2001年第二次妇女地位调查，从1990到1999城市女对男工资比率从77.5%降到70.1%，农村从79%降到59.6%工资7时间使用

--虽然中国妇女劳动参与率高于许多国家，她们仍然承担着大部份家务劳动--妇女从事家务劳动的时间是男性的两倍多--妇女平均每天要比男人多劳动一个多小时--从1997到2002，城市从业人员每周工作时间男性增加了1.8小时，女性增加了2.0小时--据乡镇企业调查，MacPhailandDong(2003)发现，工作时间增加通常减少男职工的家务劳动时间但对女职工没有影响时间使用8•小结：--经济改革提高了中国妇女的生活水平并给予她们更多的自主权。--但是，在就业、职业选择、工资、，闲暇时间的占有等方面，与男人相比，妇女的地位与福利水平下降了，在某些方面下降了很大•小结：9公共部门裁员对两性的不同影响九十年代後期的公共部门减员从以下两个方面扩大了男女之间的不平等就业与工资--女工下岗比例高于男工。1998年，和40个下岗男工对应的是48个女工--与男工相比，下岗女工再就业要困难得多--根据1999年13个城市调查，Appletonet.al(2002)估计女下岗职工再就业的概率是39%,而男下岗职工的概率是44%--Appletonet.al(2002)还发现，虽然再就业职工的工资提高了，但是男女工资差异从下岗前的6.4%扩大到31.3%--面临提前退休的压力与再就业难，下岗女工退出就业市场的概率比男性高出17.3%公共部门裁员对两性的不同影响九十年代後期的公10•产权改革与职工持股及决策参与--职工持股是补偿工人损失取得工人对改革支持的重要手段。但是，女职工持股的机会比男职工小得多--根据在山东，、江苏两省乡镇企业改制调查，Donget.al(2002)估计，在同等情况下，男职工持股概率比女职工高8.1%,持股额高出2348元--他们还发现，职工持股的差异不仅扩大了职工所得的性别差异，而且削弱了女职工对企业决策的影响•产权改革与职工持股及决策参与11为什么公共部门调整给妇女带来比男性更多更深的痛苦？--

精简的部门多发生在女工占大多数的部门，比如，小型国有企业、集体企业、餐饮服务、纺织企业。国家没有对妇女采取有效的保护措施--决策人的价值取向有歧视妇女的倾向，比如，提前退休性别间年龄差异，阶段性就业的概念--男主女从的传统文化观念对企业裁员决策也有大的影响为什么公共部门调整给妇女带来比男12劳动力市场的性别歧视工资方面的性别歧视

--计量分析中，工资性歧视通常体现在不能被教育水平及工龄差异解释的那部分性别工资差异--据估计，性歧视在农村比城市严重得多，城市大约是28%-47%,而农村是84%-91%--学者们对改革对工资性歧视的影响有不同的看法--Mauer-FazioandHughes(2002):工资性歧视在自由化程度最高的部门最严重--MenXin(1998)认为情况恰恰相反--Gustafsson,LiShi(2000):1988-1995期间，城市工资性歧视变得更严重--Rozelle,etal(2002):1988-1995期间，农村工资性歧视没有变化--Dong,etal(2003):工资性别差异从乡镇企业民营化前的26.4%上升到31.5%，增长部分全是工资性歧视造成的劳动力市场的性别歧视工资方面的性别歧视13就业方面的性别歧视

--招工广告经常有仅招男工的限制，或要求女申请人年青漂亮--1996年1月的一个服务部门毕业生招工集市，42个中央直属单位有27个拒绝招聘女毕业生或对女毕业生所能从事的工作提出限制条件--由于女毕业生就业难，57%-60%的城市待业青年是女性--年龄歧视的问题也日益严重。有研究人员发现86%的招聘广告要求申请人35岁以下就业方面的性别歧视14移民中的性别差异农村向城市移民是农村人口脱贫致富的一个主要手段虽然近几年来女性移民增长速度超过男性，男女移民的比例是2：1女移民的平均年龄是25-26，而男性是28-29（Fan,2003)由于传统和制度方面的原因，结婚是妇女移民的一大障碍--企业经常解雇刚结婚的妇女，以避免付产假工资和提供托儿所设施--城市男性不愿意与农村妇女结婚，因为孩子的户口随妈妈--女移民工结婚后回到农村，丈夫家就可以多得到一份承包田移民中的性别差异农村向城市移民是农村人15移民中的职业性别分割比整个就业市场的情况更严重女移民多集中于服务和服装纺织等轻工行业，而男移民集中于建筑业MengXin(1998)估计男移民工资比女移民高34%,20%的工资差别是职业分割造成的，三分之二的差别产生于性歧视对男女分工的传统看法是移民中性别分割的一个重要原因移民工的关系网络，职业介绍所存在着有性别隔离的现象，招工广告也经常是针对某个性别城市就业市场对农村移民工的种种限制也加剧职业性分割移民中的职业性别分割比整个就业16结束语：政策建议总结

虽然经济改革与增长提高了人民的生活水平，但是与男人相比，妇女分享的改革成果小，分担改革成本大性别不平等及性别歧视在劳动参与、就业、工资、职业选择、移民等领域呈上升趋势妇女就业地位下降削弱了她们在家庭的自主权及对工作单位决策的参与，使她们更容易受到贫困、虐待、个人与社会经济危机的损害，并将影响中国下一代人的健康成长，危害中国经济稳定持久增长结束语：政策建议总结17政策建议

必须充分认识到，由于传统观念及制度因素影响，即使性别中立的劳动政策也可能产生性别差异的效果。加强对性别问题的数据收集和分析加强对妇女劳动参与率下降原因及危害性的研究重新认识男女退休年龄差异政策的利弊提高监督落实劳动法中有关反对性别歧视，保护女工合法权益的条款的力度为妇女产假，托儿所建立统一的财政机制改进对农村移民工就业信息服务在职业介绍、就业咨询、培训、招工广告上，避免性别框架化，避免把妇女都推到地位低，收入少的非正规行业

政策建议18中国劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题中国劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题19讲座的目的•回顾中国劳动制度改革对妇女地位的影响•检验妇女与男人是否平等地分享改革成果及分担改革的成本讲座的目的•回顾中国劳动制度改革对妇女地位的影响20主要内容：劳动力市场性别差异概况公共部门裁员对两性的不同影响劳动力市场的性别歧视移民中的性别差异结束语:政策建议主要内容：劳动力市场性别差异概况21劳动力市场性别差异概况劳动参与率•与国际水平相比，中国妇女占总劳动力的比率比较高，改革期间继续上升，从1978年的42.9%增加到2002年的45.2%•但是，九十年代后期，城市劳动参与率大幅度下降.1997-2002,男性从78.6%降到71.6%,女性从64.6%降到54.1%•16到19这个年令组，女性对男性的相对劳动参与率上升，从109.3%到125%•其它年年龄组，女性对男性的相对劳动参与率下降，在30到54岁年令段，下降了大约10个百分点•劳动参与性别差异加大的一个主要原因是女职工的退休年年龄比男职工提前五岁，并且非自愿提前退休的女职工比男职工多劳动力市场性别差异概况劳动参与率22城市失业--专家估计中国城市失业率大约是8%--1998年，妇女占中国城市失业人数的53%--据中国社科院-UM-MSC五个城市调查，30-45年龄组女性失业率明显地高于男性，女性失业率是14%，男性是9%--失业原因也有性别差异。在登记的失业人员中，解雇是女性失业的主要原因，而毕业后不能马上找到工作是男性失业的主要原因城市失业23职业分割--中国劳动力市场存在性别隔离，这种现象在改革期间明显上升--据估计，中国的Duncan指数在1982-1990期间从0.436上升到0.47,而世界的平均指数是0.40--男性就业多集中于管理人员，司机，技术人员等处于领导地位，收入较高，福利待遇比较好的工作--女性就业较多的集中在文秘，商业销售，餐饮服务及服装纺织等轻工行业的一线生产工人这些处于被领导地位，收入低，福利待遇较差，工作稳定性低的工作--虽然中国妇女不乏经营素质，1996年妇女占自雇人员的39%,个体私营雇主的35%，及农民的一半以上，她们得到银行贷款的机会比男性少得多职业分割24工资

--在八十年代，中国妇女的工资收入是男性的80%-90%--改革以来，男女工资水平都大幅度提高，但是工资性别差异扩大--据全国妇联2001年第二次妇女地位调查，从1990到1999城市女对男工资比率从77.5%降到70.1%，农村从79%降到59.6%工资25时间使用

--虽然中国妇女劳动参与率高于许多国家，她们仍然承担着大部份家务劳动--妇女从事家务劳动的时间是男性的两倍多--妇女平均每天要比男人多劳动一个多小时--从1997到2002，城市从业人员每周工作时间男性增加了1.8小时，女性增加了2.0小时--据乡镇企业调查，MacPhailandDong(2003)发现，工作时间增加通常减少男职工的家务劳动时间但对女职工没有影响时间使用26•小结：--经济改革提高了中国妇女的生活水平并给予她们更多的自主权。--但是，在就业、职业选择、工资、，闲暇时间的占有等方面，与男人相比，妇女的地位与福利水平下降了，在某些方面下降了很大•小结：27公共部门裁员对两性的不同影响九十年代後期的公共部门减员从以下两个方面扩大了男女之间的不平等就业与工资--女工下岗比例高于男工。1998年，和40个下岗男工对应的是48个女工--与男工相比，下岗女工再就业要困难得多--根据1999年13个城市调查，Appletonet.al(2002)估计女下岗职工再就业的概率是39%,而男下岗职工的概率是44%--Appletonet.al(2002)还发现，虽然再就业职工的工资提高了，但是男女工资差异从下岗前的6.4%扩大到31.3%--面临提前退休的压力与再就业难，下岗女工退出就业市场的概率比男性高出17.3%公共部门裁员对两性的不同影响九十年代後期的公28•产权改革与职工持股及决策参与--职工持股是补偿工人损失取得工人对改革支持的重要手段。但是，女职工持股的机会比男职工小得多--根据在山东，、江苏两省乡镇企业改制调查，Donget.al(2002)估计，在同等情况下，男职工持股概率比女职工高8.1%,持股额高出2348元--他们还发现，职工持股的差异不仅扩大了职工所得的性别差异，而且削弱了女职工对企业决策的影响•产权改革与职工持股及决策参与29为什么公共部门调整给妇女带来比男性更多更深的痛苦？--

精简的部门多发生在女工占大多数的部门，比如，小型国有企业、集体企业、餐饮服务、纺织企业。国家没有对妇女采取有效的保护措施--决策人的价值取向有歧视妇女的倾向，比如，提前退休性别间年龄差异，阶段性就业的概念--男主女从的传统文化观念对企业裁员决策也有大的影响为什么公共部门调整给妇女带来比男30劳动力市场的性别歧视工资方面的性别歧视

--计量分析中，工资性歧视通常体现在不能被教育水平及工龄差异解释的那部分性别工资差异--据估计，性歧视在农村比城市严重得多，城市大约是28%-47%,而农村是84%-91%--学者们对改革对工资性歧视的影响有不同的看法--Mauer-FazioandHughes(2002):工资性歧视在自由化程度最高的部门最严重--MenXin(1998)认为情况恰恰相反--Gustafsson,LiShi(2000):1988-1995期间，城市工资性歧视变得更严重--Rozelle,etal(2002):1988-1995期间，农村工资性歧视没有变化--Dong,etal(2003):工资性别差异从乡镇企业民营化前的26.4%上升到31.5%，增长部分全是工资性歧视造成的劳动力市场的性别歧视工资方面的性别歧视31就业方面的性别歧视

--招工广告经常有仅招男工的限制，或要求女申请人年青漂亮--1996年1月的一个服务部门毕业生招工集市，42个中央直属单位有27个拒绝招聘女毕业生或对女毕业生所能从事的工作提出限制条件--由于女毕业生就业难，57%-60%的城市待业青年是女性--年龄歧视的问题也日益严重。有研究人员发现86%的招聘广告要求申请人35岁以下就业方面的性别歧视32移民中的性别差异农村向城市移民是农村人口脱贫致富的一个主要手段虽然近几年来女性移民增长速度超过男性，男女移民的比例是2：1女移民的平均年龄是25-26，而男性是28-29（Fan,2003)由于传统和制度方面的原因，结婚是妇女移民的一大障碍--企业经常解雇刚结婚的妇女，以避免付产假工资和提供托儿所设施--城市男性不愿意与农村妇女结婚，因为孩子的户口随妈妈--女移民工结婚后回到农村，丈夫家就可以多得到一份承包田移民中的性别差异农村向城市移民是农村人33移民中的职业性别分割比