国开电大(河北) 乡镇行政管理 形考作业1-4答案

乡镇行政管理作业11.在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。2.著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是(泰勒)B.3.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(计划、组织、人事、指挥、协调、报告、4.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义时期)。5.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。6.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(行政道德)的核心内容。7.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(组织观念)是组织8.内阁制，起源于18世纪的(英国)国，后来为许多西方国家所采用。9.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(部外制)类型。10.职位分类最早产生与19世纪的(英)国，后被许多国家所效仿。A法律制度B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育2.著名经济学家萨缪尔在《经济学》(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有A、执行国际经济政策B、通过宏观经济政策稳定经济C、确保社会公平分配的职能D、提高经济效率E、改善收入分配3.下列实行总统制的国家有(AD)。A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案A.调任B.转任C.轮换D.挂职锻炼E.借用参考答案：(1)复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境的就更加复杂，更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政管理的复杂性和艰巨性。(2)约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。(3)特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差(4)不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有中国特色的地方政府体制。其特点如下：(1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。统一受中央政府的领导。各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关系。中央政府没有设主管地方政府的部门。依照有关法律规定，地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导，也是上下级关系。(2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决(3)各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。(4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(2)对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；(4)管理国有资产的职能。(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；(2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者；(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；(5)政府是社会公平的提供者。乡镇行政管理作业2答：机构设置有：党委、人大、政府三大领导机构。错位、赶位、瞎指挥，容易使企业管理出现混乱，不能调过构建一个新型的国有资产动作机制来实现政府退出《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案对各个国有资产的投资主体授权经营的国有资产，这样就实现了行政机构与经济组织在国有资产管理和国有资产经营上的职能分离。同时，多元化的国有资产投资主体对国有资产的动作、投资、保值和增值负责。在对企业的层次上，国有资产的投资主体作为国有资产的所有者代理人进入其中，按照市场经济的要求和法律法规，完成国有资产终极所有权与法人财产权的分离。这种体制通过层层授权，建立产权责任制度，可以解决困感已久的国有资产所有者对于经营性国有资产的运作。乡镇行政管理作业3《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案6.目标管理方法是(D)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系C、2002年10月1日A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划.E.资源计划(1)认识问题，界定问题，找出差距；(2)确定决策目标；(3)确定决策标准，确定每个标准的权重；(4)拟定决策方案。拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。决(5)分析方案；(6)选择方案；(7)实施决策方案，完善决策；(8)评估决策。五、论述题(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案(1)政治保障是进行行政改革的前提。(2)加强宣传，制造行政改革舆论。(3)制定切实可行的行政改革政策：①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；③公众参与制定政策；④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。(4)制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。(5)恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。(6)行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。乡镇行政管理作业4答：《村民委员会组织法》规定，村民委员会的工作大体可以分为这两大方面。第一是，经济方面。第二是，精神文明建设方面。当然，这些都是为了实现村民的自治，都是通过村民民主的运行来实现的。村民委员会的工作主要有如下一、宣传贯彻法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地及其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村的生产服务和协调工作。促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。四、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，充分结合双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙合法财产权和其它合法权益和利益。五、兴办和管理本村的公共事业和公益事业。《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案六、组织实施本村建设规划、兴修水利、道路等基础设施，指导村民建住宅。七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出的建议。八、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议、执行村民会议和村民代表会议的决策、决定。九、建立健全村务公开和民主管理制度。十、法律、法规规定的其它职责。我对他们的工作还是比较满意的!正确处理乡镇政府与村民委员会的关系一、乡镇政府在指导村民委员会工作过程中存在的主要问题1、不尊重村民的民主权利，干预村民委员会选举工作。如有的乡镇政府指定、指派候选人，有的乡镇政府随意撤换村民委员会成员。2、不尊重村民委员会的法律地位，干预村委会干部的内部分工。有的乡镇政府因为不满意村民选出来的村民委员会成员，就在干部分工上做文章，不让村委会担负实际工作，或者另行聘任村会计、村出纳和妇女主任，另组工作班子抓村里的工作，致使村委会无法行使职权。3、不尊重村民会议的权利，用行政命令代替村民会议来决定村里的大事。如村干部的补贴数量和村级提留款的多少，应该由村民会议讨论决定。但在有的地方，村干部的工资补贴标准由乡镇政府决定，村提留的多少也由乡镇下文规定。又如近年来一些地方搞教育“双基”达标，有的乡镇政府为求政绩，不顾农村学生生源不足的实际和村级集体经济的困难，强迫村里举债建校，致使不少村债台《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案高筑，而修建的学校又因招不到学生而只得将教室空置，造成极大浪费，村民群众对此反映强烈。类似的把好事办成“怨”事的例子，在农村基层并不鲜见。二、乡镇政府不能正确地指导村民委员会开展工作的原因从思想认识上看，仍有部分乡镇干部和村民群众对乡镇政府与村民委员会之间的指导关系存在种种模糊认识。在乡镇干部方面，集中表现在对领导关系的留恋和对指导关系的抵触。建国以来，在相当长的时间内，乡镇与村的关系是领导与被领导的关系，实行村民自治后，乡镇政府与村民委员会的关系变成了指导与被指导的关系，相当部分的同志对这一变化感到不适应。同时，乡镇干部个人权威的失落感也是部分同志对指导关系产生抵触情绪的重要原因。从“为民做主”到“让民做主”,从发号施令到平等协商，致使一些干部感到个人权威失落，容易有意无意地产生抵触情绪。在村民群众方面，模糊认识突出地表现为一种极端民主化的倾向。有的村民认为，改变了乡镇政府与村民委员会的领导关系，村民委员会就可以不协助乡镇政府工作，就可以不完成国家任务。这种认识是极其有三、正确处理乡镇政府与村民委员会关系问题的基本方法1、指导村民委员会切实加强领导班子建设和各项规章制度建设。一是按照《村民委员会组织法》的规定，充分发扬民主，坚持群众路线，让群众充分行使民主权利，直接选举产生一个好的村民委员会领导班子，特别是选出一个好的村民委员会主任。在选举中不指选、派选和包办代替。二是加强对村干部的培训，不断提高他们的政治素质、业务素质以及管理水平，使他们能够按照党的方针、政策和《村民委员会组织法》的规定，适应农村新的形势，做好自己负责的工作。三是帮助建立村干部任期目标责任制、工作岗位责任制以及其他各项规章制度，建立健全村民会议和村民代表会议，实现依法治村。四是帮助解决好村干部以及退下来的村干部个人生活遇到的各种困难，解除他们的后顾之忧，确保村干部队伍的稳定。2、指导村民委员会贯彻执行党的政策和国家的法律法规，搞好本村的公共《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案事务和公益事业，特别是搞好本村的经济工作，为广大村民服好务。乡镇政府要支持和帮助村民委员会依法办理自治范围内的事项，诸如修桥修路、办学校、兴修水利等，村民委员会投入多少资金，村民集资多少，应由村民会议决定，乡镇政府对此应当给予科学规划和技术上的指导和支持，必要时给予财力上的帮助；要帮助村民委员会关心群众的生产，建立中介服务组织和农技服务组织，为村民的产前、产中、产后提供服务，解决一家一户难以办理的事情；要帮助发展村级集体经济，为发展集体经济出点子，找项目；要帮助村里制定建设规划，给群众创造一个良好的生活环境；要帮助贫困村脱贫致富，使贫困村尽3、指导村民委员会搞好宣传教育工作，开展多种形式的社会主义精神文明乡镇政府要制定宣传教育的具体内容，使每个村民委员会因地制宜地向群众进行宣传教育，教育村民履行依法应尽的义务；举办健康有益的文化娱乐活动；开展爱国卫生运动；改革愚昧的习俗