事业单位公文高频考点总结

一份公文高频考点的入门指南，请查收！(9.15刘春辉)公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义和狭义之分：.广义的公文即公务文书，指各类机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成和使用的各类应用文书。包括法定公文、专用公文和事务文书。条据是用来处理临时性事务的，属于事务文书。借条、领条、欠条、收条等条据属于公文的范畴。.狭义的公文即《党政机关公文处理工作条例》中的15种公文。广义公文，则还包括一些事务性应用文，如总结，简报等。公基考试中公文会怎么考查你呢？总结历年真题发现，考试中关于公文的概念和等特点等入门内容的考查很多，有点琐碎，但其实也是有规律可循的。高频考点剥丝抽茧之后其实主要包括以下九个方面：刖万(Wj能。°°°°°大豕息啦！！！知识点一：公文语言根据《党政机关公文处理工作条例》第十九条规定，公文起草应当做到：(三)内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。公文语言考查方式主要有：(一)表达方式及两种考法；.表达方式：议论、叙述、描写、抒情、说明。基本表达方式是议论、叙述和说明。(1)议论，是即一种评析、论理的表述法，议论的特点是以理服人，用说理的办法，以概念、判断、推理等逻辑形式，直接对客观事物进行分析、评论、证明。一篇或一段完整的议论，通常由论点、论据和论证三要素组成。(2)叙述，即记叙和述说。它是一种记人叙事并陈述其来龙去脉的表述方法，它一般包括时间、地点、人物、事件、原因、结果六要素。(3)描写，即用生动形象的语言，把人物或景物的状态具体地描绘出来。(4)抒情，即表达情思，抒发情感。指以形式化的话语组织，象征性地表现个人内心情感的一类文学活动，它与叙事相对，具有主观性、个性化和诗意化等特征。(5)说明，用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等解说清楚的表达方式。.两种考法之一：适用于公文主题的主要表达方式(1)公文写作可以适当地议论，但议论不能作为公文主题的主要表达方式。(2)叙述是是公文写作中最常用、最基本的表达方式，适用于公文主题的表达方式。(3)描写不适用公文主题的表达方式。(4)抒情不适用公文主题的表达方式。3.两种考法之二：适用公文文种：公文需要体现出法定性、政策性、实用性、实效性和规范性。(1)叙述：常见于报告、请示、通报。(2)说明：常见于法规性文件、通告、公告。(3)议论：常见于决议。(二)公文语言特点：主要是庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范，重在实用。由于公文的权威性、严肃性、规范性。.正确表述包括：(1)朴实有效，具有指导性和操作性(2)严肃庄重性(3)真实，语言准确(4)准确、清楚、简明扼要(5)简洁性与概括性。所以有必要使用一些模糊词语.错误表述包括：“寓意深刻”表述错误，正确的应该是“准确”。“越简单越好”表述错误，正确的应该是“表述准确，文字精练”。“用含蓄的笔法委婉地表达意思”表述错误，正确的应该是“提倡直话直说”“古朴典雅”表述错误，正确的应该是“庄重严谨”。“得体”是指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应。与公文用语要求不符。“中肯”是指言论正中要害或扼要肯切，与公文用语的要求不符。“无懈可击”，是形容十分严密，找不到一点漏洞，与公文用语的要求不符。（三）常用的修辞格：常用的修辞格有：排比、层递、引用、反复，而不会使用拟人、夸张。公务文书是党政机关之间用来沟通的重要文件，其语言有特殊的要求，即准确、得体、简洁、质朴，一般对使用的修辞手法也有严格规定。（四）公文的叙述方式：.顺叙，即按照事件发生、发展的时间先后顺序来进行叙述的方法。公文叙事要做到一目了然、明白晓畅，最佳的写作方式就是平铺直叙，即通常所说的顺叙。.倒叙，即把事件的结局或某一突出的片段提到前面来写，然后再从事件的开头进行叙述的方法。采用倒叙方式可能造成逻辑混乱，并非公文常用叙事方式。.插叙，即在叙述主要事件的过程中，根据表达的需要，暂时中断主线而插入的另一些与中心事件有关的内容的叙述。采用插叙方式可能造成逻辑混乱，并非公文常用叙事方式。.平叙，就是平行叙述，即叙述同一时间内不同地点所发生的两件或两件以上的事。采用平叙方式可能造成逻辑混乱，并非公文常用叙事方式。知识点二：公文写作公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。（一）公文写作的基本要求是：.要保证公文内容在政治上的正确性；.要实事求是，在业务上符合客观规律；.在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法和逻辑；.公文起草要符合统一规定的体式与程式；.要注意选用书面的载体材料与字迹材料。（二）公文写作特点：.被动写作，遵命性强。.对象明确，针对性强。.集思广益，群体性强。.决策之作，政策性强。.急迫之作，即时性强。.讲究格式，规范性强。（三）公文层次：分为横式结构、纵式结构和混合结构.纵式划分是按时间的推移或内容意义的深化来划分的。.横式结构是指评论围绕中心论点多侧面展开，各分论点之间呈现并列关系的结构形式。.混合结构则是二者的结合。（四）公文起草（《党政机关公文处理工作条例》第十九条规定）.符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。.文种正确，格式规范。.深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。.公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。知识点三：公文类别公文按照不同的分类标准可以细分为以下类别：（一）根据形成和作用的公务活动领域（即通常所说的按公文形成和使用范围）划分为：通用公文与专用公文.通用公文：是各级各类机关、团体、单位都共同使用的公文，使用范围较为普遍。.专用公文：是指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。（二）通用公文：.按行文方向分为：上行文、平行文和下行文（1）上行文：指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。(2)平行文：指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。(3)下行文：指上级领导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。.按流通来源分为：收进公文、外发公文和内部公文.按作者性质分为：党内公文、行政公文和社会团体公文从2012年7月1日开始行政机关和党的机关公文已经一致，统称《党政机关公文处理工作条例》，正式的公文有15种，分别是：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。(1)党内公文：党的各级组织及机关在党务工作中形成和使用的公文(2)行政公文：人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文(3)社会团体：中国目前的社会团体都带有准官方性质。《社会团体登记管理条例》规定，成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件。业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。中国的社会团体是社会组织的一种。比如中国消费者协会。.按发文性质分为：问文和复文；.按办理时间要求分为：特急公文、紧急公文和常规公文.按公文内容所涉及的国家秘密程度分为：对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件“绝密”：是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”：是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受到严重损害。“秘密”：是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。.按特点和作用分为：规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文(1)规范性公文：是指党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中所形成的有法定效力和规范体系的公文，是为管理和开展各项行政工作而制定，带有规章制度性，它为行政工作提供了标准和范式。《党政机关公文处理工作条例》共公布了十五种公文种类。(2)指挥性公文：上级对所属下级各种公务活动进行的组织领导活动。指挥性公文一般包括命令、决定、决议、批复。(3)报请性公文：请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。请示、报告、议案三者统称为呈请性公文。(4)知照性公文：是指各级党政机关或企事业单位之间向一定范围通知事项、通报情况、联系工作、公布要求时所使用的公文。知照性公文一般包括通知、通报、公报、公告、通告等。(5)记录性公文：把别人说的话用文字记载下来的公文。它能帮助人们记忆，进而便于整理、传达、存查和备考。常用的记录性公文有会议记录、报告记录、采访记录和电话会议记录等。.按内容处理要求分为：参阅性公文和承办性公文知识点四：公文文种.批复：根据《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。(1)批复表示的是上级机关结论性意见，下级机关对上级机关的批复必须认真贯彻执行，(2)批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。(3)批示指对下级的书面报告批注意见。而批复则是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种，具有专用性。.简报：是传递某方面信息的简短的内部小报。(1)简报的特点：具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、灵活、快捷的书面形式，具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。(2)简报的分类常见的简报有三种：一是会议简报，主要反映会议交流、进展情况；二是情况简报，反映人们关注的问题，供机关领导参考；三是工作简报，报告重大问题的处理情况以及工作动态、经验或问题等。(3)简报的要求及作用①理论性要求深刻，一般需要长篇幅才能分析透，不适合用简报的形式。②简报的内容应精粹、集中，一篇文章只反映一个主题，且应观点鲜明。③根据简报的特点和应用范围，一般要求简明精炼，突出重点，字数一般控制在千字左右。简报的语言应简洁，开门见山，直陈其事。④通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给各级决策机关，使决策机关了解下情，为决策机关制定政策、指导工作提供参考。.调查报告：是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。(1)调查报告是针对特定的问题开展深入的调查，通过大量的调查后，能够对上级和领导提供决策。(2)调查报告仅是一份经过深入细致的调查后，以书面形式向领导汇报工作的文书，无法起到规范管理制度的作用。(3)在调查过程中，核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，也是开发更深层次的信息的过程。(4)通过对大量的资料和事实的调查，并加以分析和研究，得出特定调查事项的优势和劣处，形成专门的调查报告，可供工作经验的交流和学习。.报告：使用范围很广，但功能作用单一，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。.通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文，在公文中使用范围很广又能起到多功能作用。.函：是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。.通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。8,公告：是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。(1)国务院2012年起施行的《党政机关公文处理工作条例》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。(2)公告的制发机关只限于国家权力机关、较高级别的国家机关以及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能发布公告。故校庆活动应使用通知，而不能使用公告。9.决定：是一种具有制约、规范、指导作用的文件，反映领导机关的重要决策内容，需要认真贯彻和执行。它主要包括布政决定、表彰决定、处分决定、知照决定等。知识点五；公文材料1.材料就是表现主题的事实情况和精神依据。材料是公文的血肉，是公文写作的物质基础。筛选材料必须遵循一下几个原则：(1)选用与主题密切相关的材料。(2)选用真实的材料，未经核实的材料一律不能使用。(3)选用典型的材料，即具有普遍意义，能够揭示事物本质的材料。(4)选用新颖的材料，即以前未曾用过的新鲜材料，或已用过但又挖掘出新意的材料。知识点六：公文的作用(一)、公文主要有以下几个方面的作用：.行政约束作用；.领导指导作用.联系公务作用；.宣传教育作用；.沟通信息作用；.依据凭证作用。知识点七：公文的特点.公文区别于其他文章的主要特点是，它是具有法定效力和规范格式的文件。《党政机关公文处理条例》第三条规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”它的制作者是依法成立的组织。公文具有法定的权威性，其制发必须是法定作者。.公文的时效性包括三个方面：①时代性。与现实紧密结合，为推动现实工作服务，适应时代发展的要求。②及时性。公文有很强的实用性和时间性，要求及时制发，及时办理，迅速产生效用，实现其发文宗旨和目的，不容许拖沓延误。③效用的期限性。公文一经正式发布，即产生法定效用，但这种效用只在一定时期内存在。.公文的严密性：《党政机关公文格式》对公文格式做了非常具体的规定，在拟定公文时要严格按照国家标准来。严密性是指文章的各个部分之间有严密的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，也不能出现前后内容相互矛盾的现象；文章的部分与部分之间，或呈现因果关系，或呈现主次关系，或呈现并列关系，或呈现表里关系，各部分互相弥补、互相协助，而不能互相矛盾、互相拆台。.公文的适用性：公文文种选择的时候要根据行文机关和内容选择合适的文种。.公文的完整性：公文要做到开头部分、主体部分、结尾部分齐备，不可无故残缺，即所说的“有头有尾有中段”；各个部分要相对饱满，不能干瘪、空洞，给人局部残损的感觉；脉络畅通，贯穿首尾。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，不要求生动性。.公文的连贯性：是公文的各个部分之间，在内容上要相互连贯、井然有序，在语言形式上要有紧密的衔接和合理的过渡。一篇公文，不会是一个混沌的整体，必然是由若干层次构成的。开头、主体、结尾，就是公文的三大层次。其中主体部分，通常也不会只有一个层次，而是由既互有区别、又互有联系的几个部分组成。这些层次之间，不管是在内容上还是在文气上，都要有内在的联系。在外部的语言形式上，不管采用序号衔接还是采用自然过渡，也都必须自然流畅。.公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面(1)在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；(2)在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范，不包含时限性强。.公文的主题是指作者通过全部文章内容所表达的中心意思。在公文中，行文机关，也就是法定作者的意图和目的，都是通过主题得以传达和实现的。主题有多种名目，如中心思想、中心意思、主题思想、主旨，如果是议论性的文章，还可以叫作中心论点和基本论点。有些公文的主题可以根据领导人的授意而直接表述，而有的公文主题，则需在调查研究过程中，随着客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确。知识点八：公文格式及要求.成文日期：《党政机关公文管理条例》规定，成文日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期不同于公文生效日期，例如用命令公布行政法规，通常有“本条例自发布之日起施行”或者“自X年X月X日起施行”字体。.文头：即是文件头的简称，在公文首页上端，约占首页的三分之一。其中包括发文机关标识，即是什么单位的文件。强调公文责任归属和权威性，发文机关标识应当使用机关全称或规范化简称，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以庄重、醒目、美观为原则。.公文中可以证实作者合法性、真实性及公文效力的标识有印章和签署(1)签发人：就是签发文件的人，签发人一般为单位的正职、公司法定代表人或者主要领导授权人。签发人是指上行文，也就是报送上级机关的公文中，发文机关的负责人签署姓名。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。⑵印章：加盖机关印章是公文生效的标志，也是鉴定公文真伪的重要依据。.公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012)第7条规定：“版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。”.附注：根据《党政机关公文处理条例》第九条第十四款规定："附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。”附注不是附件包含的内容。.附件：根据《党