GIS在乡镇土地利用总体规划中应用

GIS在乡镇土地利用总体规划中的应用摘要：本文提出以基于GIS的土地利用动态平衡空间分析模型代替常规的土地利用动态平衡线性规划模型，进行乡镇土地利用总体规划的方法。文中论述了GIS支持的乡镇土地利用总体规划方案编制流程。通过GIS和传统的计算机辅助图对比，体现了因地制宜的规划原则，增强了规划的综合分析能力、灵活性、快速性和更新能力，提高了规划的精确性、科学性和客观性。关键词：GIS乡镇土地总体规划土地利用总体规划是土地资源科学管理的源头。对土地利用总体规划而言主要解决土地利用中定量、定性、定位、定序的问题即确定好用多少地、做什么用、用什么地、什么时候用。乡镇土地利用总体规划是我国土地利用总体规划体系中最基层、最具可操作性的一级规划。乡镇土地利用规划是一项复杂的系统工程，涉及因素众多。且各种因素之间相互影响.相互作用关系非常复杂。采用传统的方法（CAD技术）进行土地利用总体规划不仅消耗大、效率低，同时成果的可靠性也较差，因此国土资源信息化建设的要求便被提.上日程在各种地理信息理论及软件迅速发展的浪潮中，地理信息系统因其在工作质量和效率方面具有明显优势，从而逐步取代了传统的计算机辅助设计技术。一、GIS与乡镇土地利用总体规划的关系一方面，随着土地利用的日益多样化、复杂化，政府对长期建设发展用地预测难度越来越大，对土地利用总体规划的要求越来越高，传统的土地利用总体规划已不能满足新的土地管理需求迫切需要将GIS引进土地利用总体规划中来。另一方面，GIS自身作这一种先进的技术手段，其核心就是空间数据，具有明星的空间分布等特征，和土地的空间和地理特性非常吻合。把GIS用于土地利用总体规划也是对GIS技术的一种检验和挑战，传统的土地利用规划，是基于手工作业基础上的，受手工绘图条件限制，传统的土地利用规划图件耗时周期长，数量少，非常稀有，加上在土地管理过程中，土地利用总体规划图件的使用率非常高，给土地管理者使用带来非常多困难。比如在用地报批过程中，土地管理职能部门只能在复印手工绘制的土地利用规划图上面出红线，用于项目土地报批之用，传统的用地报批由于无准确的投影，加上复印和手工画线有一定的误差;同时，由于是纸质图件，核查部门也不能有效地核实土地的准确位置，从而给土地管理带来很大的漏洞，导致用地报批的项目落地位置坐标位移;每个项目报批的图件不能有效地叠合在一张图上，导致一些地块部分重复报批等情况。因此，土地主管部门不能有效掌握整个管辖区域的用地情况，从而对所管区域的土地不能编制行之有效的规划及用地计划。二、GIS在乡镇土地利用总体规划中的必要性随着经济的快速发展，非农建设用地随之猛增，土地供需矛盾逐渐突出。我国人口多、耕地少，资源相对不足，且随着人口的不断增长，土地的压力将日益沉重。土地的供给成为影响经济发展的主要限制因素之一。因此，土地利.用不能任其自由发展，要科学的管理土地。国家土地管理部门，明确以土地利用总体规划作为土地利用管理的依掘。土地利用总体规划是政府从全局的长远利益出发，以区域内全部土地为对象、以利用为中心，对土地开发、利用、整治、保护等方面在时间。上和空间。上做出的统筹安排和长远规划。其目的在于加强对土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展，并为实行用地分区和用地审批相结合的土地管理制度提供依据。达到合理利用土地资源、促进国民经济协调发展的目的。长期以来，我国土地利用规划基本上是一种静态规划。然而由于土地利用需求，要受到经济、社会和政策等多种因素的影响，因此要求规划目标和规划方案也要不断地随之调整。同时，随着规划的实施执行，也要对土地的利用现状做出相应的变更。但传统的规划方法不能满足这些要求。而基于GIS技术的规划管理信息系统在数据更新、方案调整、用地量统计、动态决策等方面有着卓越的功能，从而为土地利用管理提供了更科学合理的定量依据。三、GIS在乡镇土地利用总体规划中的应用系统数据结构和数据流设计。GIS系统需要两种类型的数据：空间数据和属性数据，在本系统中，建成的属性和地理数据库可以提供所需要的属性数据。GIS的发展形成了两种数据结构模式:矢量数据和栅格数据。考虑到一种模式对特定目的的应用比另一种模式更为有效，所以需要在两种数据模式之间做出选择。本系统中要进行空间指标量算和空间分析，而矢量数据结构处理这类问题时更方便，简洁，所以拟定采用多幅包括地形图、总体规划图等内容的矢量图，作为系统的空间数据。GIS的数据流程通常是:数据通过输入编辑模块进入系统，经过人机交互编辑、拓扑关系生成、投影和格式转换，影像处理和信息提取等，形成完整的系统数据结构进入数据库。数据通过各种方式的查询检索，得到数据子集，用于模型分析，分析结果或查询检索结果进入输出编辑、整理后输出。本系统也采用基本相同的数据流程，将规划设计、规划实施数据输入系统数据库，管理人员查询或制图，得到期望的数据子集，再进行输出。规划设计。目前GIS已普遍应用于土地利用总体规划设计中，如:规划技术指标分析、地类.适应性评价.地类规划平衡等，通过GIS提供的信息技术支持增强了分析的广度和深度。规划设计方案虚拟，虚拟GIS具有观察立体细节的功能。土地利用总体规划设计者通过虚拟GIS直接观察田块、房屋、道路等虚拟景观，进而分析土地利用的各项效益，通过结合GIS数据库可以实时对田块.房屋和道路等地物定位，获得规划设计的三维图像，利用VR技术建立相应的三维模型，提高土地利用区域的模拟仿真度，增强了三维GIS的功能,规划设计可通过三维模型对土地利用总体规划进行更为直观的感受,辅助进行形象思维和空间造型，由此做出更为正确的评价和筛选。GIS在土地利用总体规划数据库建成后的运用。GIS数据库中的地理信息可以方便地检索、查询，运用数据库对地理数据进行有效分析，并把分析结果或是决策咨询建议以直观、清晰的形式输出。土地利用总体规划数据库建成后，相关政府部门会根据不同的需要生成不同的数据表格及图件，这就需要GIS软件进行操作了；同时由于土地是一个特殊的对象，它的空间属性由于人类社会的发展而不停的变化，所以建好的土地利用总体规划数据库也会进行相应的变更，例如基本农田的补划、规划评估导致规划修改、国家省重大交通能源基础设施修建导致规划修改等，都需要修改土地利用总体规划数据库，也得需要GIS软件进行修改。总的来说土地利用总体规划数据库的运用也离不开GIS软件。四、总结乡镇规划是在县级规划的基础上，进一步落实区划的界线和区内每一