“查风险、治违章、抓落实”安全主题活动实施方案

XX公司基建施工现场〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动实施方案为深刻吸取〃5.ir’72’事故教训，严格贯彻落实《基建施工现场〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动方案》，举一反三查找分包管理、风险管控、作业组织、教育培训、现场监护、隐患排查等方面存在的问题和隐患，坚决堵塞安全漏洞，在前期开展〃消除事故隐患、筑牢平安防线〃专项整治活动的根底上，公司决定开展为期两个月的〃查风险、治违章、抓落实"平安主题活动，具体活动实施方案如下。一、工作思路和目标(-)工作思路深化落实《基建施工现场〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动方案》，通过细化工作要求，全面排查公司基建施工现场存在的各类平安风险和隐患，严格落实平安责任、严格分包管理、严格现场平安管控、严格处分考核，强化安全教育培训I、强化风险方案管控、强化督导检查等形式，提升现场作业人员平安意识，严格各类平安风险管控，促进基建各级人员绷紧平安弦、紧盯反违章、严控风险点、守牢〃生命线〃，确保公司电网建立平安可控、在控。(二)工作目标全面贯彻落实网省公司关于平安生产的重大决策部署，（-）发动部署阶段（7月10日前）业主工程部牵头在各自所辖工程上组织开展主题活动宣贯、学习，明确活动组织和工作要求，结合实际对活动内容进行细化、完善，对主题活动进行部署。（二）排直整治阶段（8月31日前）.工程部自查整改阶段（8月1日前）业主、监理、施工工程部以《〃查风险、治违章、抓落实"平安主题活动检查表》（附件）为重点对相关内容在各工程、各班组进行拉网式排查、销号式治理，确保从根本上消除事故隐患。.公司现场督查阶段（8月31日前）建立部对各工程的自查、自纠情况逐项工程开展现场督查、复核，对出现应查未查、应改未改，活动开展敷衍了事，未取得实效的工程，一律停工整改，并对相关责任人员严肃考核。（=）指导提升阶段（9月15日前）各工程要以此次活动为契机，按照查问题、找原因、促提升的方式，结合工程建立特点查找产生问题的深层次原因，提出工程下一阶段的平安管理提升的思路、方法。此项工作由业主工程部组织，工程各参建单位共同开展，相关总结材料（具体格式另发）报送公司建立部。四、工作要求（-）确保全员参与本次活动，各工程工程部经理要具体负责，组织工程管理人员、关键人员共同参与，切实以本次活动为抓手提升施工平安，促进工程建立。（二）细化检查内容各工程依据检查要求，结合现场实际，进一步细化检查工程、检查内容和要点。要针对工程平安建立的特点和重点,突出针对性和实效性，通过深入细致的检查，健全平安工作机制，落实重点工作要求，闭环整改治理问题，切实有效防范事故。（三）强化整改实效各工程对于检查发现的问题，检查人要明确提出整改要求并签名确认，被检查单位要逐条登记建档，逐条制定措施,闭环整改落实，做到"过程可追溯、结果可核查、责任可追究〃。对于发现问题没有及时整改而造成后果的，要从严追究责任。（四）全面总结提升各工程在深入排查、集中整治的根底上，认真总结工作成效，固化有效措施，形成长效机制，进一步夯实平安生产根底。活动期间，建立周报制度，各工程每周五报送活动开展、问题整改和长效机制建立情况，确保活动取得实效。公司建立部将对各工程活动开展情况定期进行排名、通报。附件：〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动检查表深刻吸取事故教训，严格现场平安管控，强化重点隐患排查治理，有效管控各类平安风险，从严、从细、从实落实各项工作要求，严防各类平安事故发生，全力确保电网平安建立平稳有序。二、组织机构(-)领导小组为加强组织领导，确保活动成效，公司成立〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动领导小组，负责本次活动的领导、协调和检查工作。组长：副组长：成员：领导小组办事机构设在公司建立部。工作职责是：统一组织、部署活动开展；监视各参建单位、工程部自查工作落实；不定期检查现场风险管控、违章治理、平安管理要求落实情况；评价、总结活动开展情况，对活动开展未取得实效的工程工程部进行考核、处分。(二)工作小组为强化工作落实，深化各项管理要求落地提升，成立〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活开工作小组，负责本次活动在工程上的组织、落实和自查整改工作。组长：业主工程经理副组长：监理工程总监施工工程经理成员：工程工程平安、质量、技术等关键人员工作小组办事机构设在各工程驻地工程部。工作职责是:将总部、省公司和公司活动要求和文件精神及时传到达工程现场；扎实开展工程上自查整改工作；对活动开展情况进行阶段性总结、分析，制订提升措施；活动开展情况及时报送领导小组。三、活动内容按照国家电网公司〃三查、三治、三抓〃排查整改提升要求，结合公司建立特点，细化检查工程，明确检查内容、方式、方法，制订公司《〃查风险、治违章、抓落实〃平安主题活动检查表》(详见附件)，作为本次活动各基建工程自查整改，各级管理人员督查的依据资料。后期，在此根底上制订公司平安管理的提升措施。(-)查风险以作业层班组为单元，逐班组排查并消除作业层班组在人员组织、装备配置、管理运作方面存在的〃管理盲区〃，将作业层班组标准化建立做实，夯实平安管理根底。重点排查并消除以下风险。.查人员风险。重点查：班组骨干准入管理不到位，素质能力不达标；班组骨干配置不到位，由分包人员代替施工单位自有人员，实际工作与岗位不符。作业人员"交规式"培训考试不严格，特殊工种无证上岗。未从核心分包商中选取核心分包人员，班组骨干未与核心分包人员形成固定组合。检查内容及方式：核查施工单位对作业层班组骨干人员准入理论、实操培训课件、考试试卷、作业层班组骨干人员任职资格发文等文件、记录资料，验证骨干人员准入管理；核查作业层班组骨干人员社保、工资发放记录等资料，验证其身份属性；核查网络大学考试、叩P考试等资料，验证作业人员入场培训开展情况；核查特殊工种持证情况，通过网络校核等方式，验证特殊工种"人证一致"情况；核查近一段时间的作业票、施工日志等记录，验证班组骨干与核心分包人员的固定组合情况。.查装备风险。重点查：施工机具、平安工器具及个人防护用品由劳务分包单位提供，未经检验或检验不合格，即投入使用。未按施工方案选取受力工机具，存在〃以小代大〃现象。未按作业点需求足额配置平安工器具及个人防护用品。检查内容及方式：核查施工机具、平安工器具及个人防护用品的相关票据、台账记录等资料，验证施工机械及相关平安设施的来源；核查现场施工机具、平安工器具及个人防护用品的状况、检验标签、检测报告等资料，验证其合格性；核查施工方案中施工机具、平安工器具选型、施工现场配置、报审文件等资料，验证受力机具满足施工要求；核查平安工器具及个人防护用品入场报审文件、平安设施进场报验单等资料，结合现场作业需求，验证其是否足额配置。.查管理风险。重点查：施工作业未由作业层班组骨干组织指挥监护，作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或改变平安措施，无监护作业，存在“以包代管"现象。施工作业方案及作业票未由班组长编制，班组未应用*平安〃，作业方案与实际〃两张皮〃。专业分包单位工程管理组织机构不健全，未落实作业层班组管理要求，作业人员不受班组直接收控，站班会〃三交三查〃不到位。检查内容及方式：核查施工方案、作业票、现场作业内容、平安设施配置使用，验证工作范围、工作内容未超范围和未改变平安措施；核查作业层班组骨干在岗和现场组织、指挥、监护职责的落实情况，验证〃以包代管〃问题；核查线下、app线上日报、现场作业内容，验证作业方案的执行性；核查作业层班组骨干平安〃app安装、班组骨干人员线上、下线配置的一致性，及实际操作情况，验证*安全〃全员应用情况；核查专业分包合同约定、人员组织发文、现场配置，验证工程部层、班组层组织的机构设置人员是否满足要求；核查专业分包作业票、分包作业人员花名册、人员在岗履职等情况，结合现场检查、人员询问，验证作业人员与班长骨干人员绑定情况和站班会〃三交三查〃落实情况。（二）治违章结合在建输变电工程实际，深刻汲取事故教训，整治长期存在〃屡督不改〃的管理违章、行为违章、装置违章，防治平安事故重复发生。重点包括：.治理管理违章。重点治理：施工企业改革配套措施不落实，超能力承接工程，工程管理资源配备不满足要求。三级及以上作业风险未纳入视频管控,责任单位及人员未按要求到岗到位。作业方案或作业条件变更时，平安风险未按要求复测评估，施工方案与实际不符，技术交底不到位。检查内容及方式：核查施工单位投标文件、施工合同、工程成立文件、现场人员、机械配置，应用〃三查一测〃手段进行测算，核定施工承载力情况；核查工程年度三级风险作业方案及视频监控摄像头配置情况，施工单位监控平台应用情况，验证作业视频管控情况；核查现场纸质作业票、app履职记录等验证各级管理人员到岗到位情况；核查作业票固有风险、复测风险定级的准确性，评估风险复测是否真实开展；核查施工方案内容与实际作业内容、〃两级〃交底记录的一致性，结合人员询问，验证方案编审批、执行和技术交底情况。.治理行为违章。重点治理：有限空间作业，不配备使用有害气体检测装置和通风设备。组塔架线作业前，地脚螺栓未通过验收；组塔架线高空作业，不配备使用攀登自锁器及速差自控器。紧断线平移导线挂线，不交替平移子导线。线路拆旧作业，不按施工方案进行。临近带电体作业，平安技术措施不落实。运行屏柜上二次接线作业，平安技术措施不落实。施工防火不到位；大风等恶劣气候条件下冒险作业。检查内容及方式：核查有限空间作业的有害气体检测、通风设备入场报审、设备工况及相关领用记录，验证关键措施落实情况；核查地脚螺栓质量证明文件、检查报审、见证取样、查地脚螺栓预埋隐蔽验收记录，结合现场检查螺母紧固、材质、规格匹配等情况，验证地脚螺栓验收情况；结合工程建立规模核实现场攀登自锁器及速差自控器数量、规格型号是否满足要求，施工现场验证高空人员防坠落防护措施落实情况；核查线路涉及紧线、断线作业的施工方案，核查落实交替平移子导线要求的落实情况；核查临近带电体作业票风险定级、施工方案、交底记录、现场管控措施，验证近电作业平安技术措施落实情况；结合作业人员花名册核实施工现场车辆配置情况；核查现场消防设施配置、动火作业措施制定、危化品仓库、易燃易爆品管理，验证防火措施落实情况；核查现场测风仪配置情况，结合施工、监理日志比对作业票及作业天气，验证是否存在恶劣气候条件下冒险作业。.治理装置违章。重点治理：平安生产费用投入缺乏，使用不到位。拉线、地锚未经计算校核、未经验收，即投入使用；索道未经验收，即投入使用。临时电源未按要求装设漏电保护器或测试检查。起重机械无制动和限位装置，或装置失灵、不灵敏；起重机械未经计算选择，或实际使用的起重机械与施工方案不一致，未对起重机械工况特别是金属结构变形、裂纹等进行检查即投入使用；租用机械未经检验合格即投入使用。检直内容及方式：按照平安文明施工设施配置报审表、现场平安文明施工设施配置核查有关采购票据并与施工合同相关约定进行比对，验证平安生产费用投入情况；核查施工方案中拉线、地锚等受力工器具计算、选择并现场实际设置比对，验证受力工器具满足施工要求；核查工程临时用电方案负荷测算、漏电保护器规格选择配置、相关检查检测记录、电缆线路走线布置情况，验证临时电源平安情况；核查起重机械限位装置、制动装置关键部件配备、性能和支腿支护措施，验证起重机械关键性能符合要求；核查施工机械进场报审、平安检查签证、施工方案选型计算、入场施工机械型号、工况、保养记录，验证施工机械管理情况；核查租用机械合同、平安协议、进场报审和现场机械工况，验证租赁施工机械管理情况。（三）抓落实按照网省公司及公司平安管理制度要求，落实各层各级平安管理责任，着力解决〃落不下去〃问题，强化监视考核，构建长效机制。.抓平安措施落实。落实平安措施制定和实施责任般施工方案由施工工程部技术员组织班组技术员计算编制，施工工程总工审核，监理审批。专项施工方案由施工工程总工组织工程部及班组技术员计算编制，施工企业技术负责人批准后，报监理审核、业主审批。平安措施由施工工程部向作业层班组交底，班组通过作业票和站班会对全体作业人员交底，监理、业主工程部负责监视执行。检查内容及方式：核查施工方案编写、审核、批准合规性及方案中核心计算准确性，验证施工技术人员能力和方案编制的标准性；核查方案交底二级记录、作业票交底记录,结合现场询问，验证〃两级〃交底落实情况。.抓风险排查落实。落实风险排查责任，作业层班组以〃e平安〃应用为主要工具，以作业票管理为主要抓手，提升对风险作业的管控能力。施工工程部抓实日常管理，监理、业主工程部抓实监视管控。省公司通过查现场、查驻地、查工程部，掌握作业层班组建立的真实情况，消除作业层班组在组织、装备、管理方面的风险，对发现的问题进行通报考核。检查内容及方式：核查现场人员纸质作业票、*平安〃履职记录、验证人员到位情况；核查施工、监理、业主日常平安检查通知单、整改回复单，及工程周、月例会记录平安要求，核查三个工程部履职情况；核查作业层班组骨干人员配置、驻地建立，验证《国家电网关于全面推进输变电工程施工作业层班组标准化建立的通知》（国家电网基建〔20XX〕517号）落实情况。.抓违章治理落实。对各级管理人员进行平安量化考核并与绩效挂钩。落实反违章工作责任，确保作业人员知晓违章行为内容