地方院校办学特色与发展战略

地方院校办学特色与发展战略国家教育行政学院邢晖2007年8月邢晖

研究员/教授国家教育行政学院教育行政教研部主任职业教育研究中心主任中国教育学会教育行政专业委员会秘书长中国职教学会科研工作委员会副主任

战略研究工作委员会副主任管理工作委员会副主任学术委员会委员中华职教社专家委员会委69248888-35201企业资料职业教育改革动态&高职研究

江苏建筑职业技术学院2企业资料

高职是职业教育类型的高层次在职教中起龙头引领作用，（四年制、七年制）

在职教中谈高职职高高职是高教中的重要类型，目前是高教体系中的专科层次以培养生产、建设、管理、服务第一线高素质应用型-技术技能型实务型专门人才为根本任务（银领）高职大职教观TVETE技术-职业-教育-培训-就业职前-职中-职后面向人人终身职业教育大职教体系两轨并行三足鼎立双证并举两条腿走路齐抓共管职业教育——学理概念操作概念职业教育3企业资料

问题比答案更重要

思路比结论更重要

方法比知识更重要学习方法

体验比接受更重要结构性思维概括性分析结合式思考体验式举例4企业资料一职业教育态势喜忧交叉期量质转型期改革深入期发展关键期5企业资料交叉期：总体变化大实质突破小认识低位，重普轻职；经费短缺，条件不足；体制分割，缺乏统筹；体系薄弱，沟通不畅；企业乏力，合作困难；高学低工，待遇底层；准入不严，资格无位；法规减效，亟待加强。专业偏离，目标错位；基地薄弱，设施落后；课程滞后，教材陈旧；模式单一，学科倾向；生源不好，基础欠佳；教师不适，缺乏实践；多种难题，质量难保。外忧内难产业依赖程度领导重视高度政策支持强度增加投入幅度社会认同热度规模扩张速度职业培训广度校企合作深度各项改革力度示范带动效度缺尊严少希望6企业资料规模中职1.39万所，在校生2200万；高职1280所在校生965万质量

培养高素质技能型人才转型

量变序变+质变

转型期：两手抓“量+质”“改+建”招生结构内涵改革改革+建设

内部外部硬件软件特色文化7企业资料改革重点：体系机制模式质量关注改革前沿：试点+实验区问题多而复杂改革深入期8企业资料适应需求两种需求

有机衔接中高职学历非学历职普

多元立交职普成高直通中转新的目标-现代职教体系中国特色世界水准德美日英澳理念制度标准操作

10个衔接——培养目标、专业设置、教材开发、课程体系、教学过程、招生工作、教师培养、评价机制、行业指导、集团办学；9企业资料院校主体社会支持企业参与行业指导

政府主导职业教育体制机制创新：合力活力魅力资金政策需求标准培养实训评价尊重

自主治理10企业资料规模结结构构质质量公公平体体系改改革“三流交交汇”———问题题溪流-政治溪溪流-政政策溪流流教育法劳动法职业教育法1996.修订中行政职能能部门法规规地方性法法规（省省、单列列）国务院法法规文件件相关各级级各类教教育教师法规规劳动就业业培训技技能型人人才法规规职业教育育公共管管理政策法规框架架综合、组组合、联联合500多多件中职高高职培培训宪法法教育人劳其它11企业资料料近期更要要关注的的几个文文件《中长期期教育改改革与发发展规划划纲要》》十八大报报告有关关部分现代职业业教育体体系建设设规划（（讨论稿稿）关于加快快现代职职业教育育发展的的决定（（讨论稿稿）相关产业业和行业业规划12企业资料料机制创新新部际联席席会议行指委制制度现代院校校制度教师管理理机制校企合作作机制现代学徒徒制职业资格格证书制制度双证书互互通职业教育育法1996实施五章40条修订稿九章73条招生考试试改革13企业资料料政府行业企业社会团体体个人共同参与与政府-学学校-企业-社社会评价价学生评价价职业道德德素养职业能力力素养学校评价价对社会贡献对教育贡献改革重点：四四个模式办学模式培养模式教学模式评价模式工学结合校企合作顶岗实习2+11+1+1>3道德素质职业素质技能素质任务驱动工作过程项目教学案例教学市场需求企业需要学生特点多元化的办学学模式学校企业社社区集团化14企业资料核心工作：提提高质量内涵涵发展影响职教质量量的关键:三三环节-四要要素-一节点点-两保障专业建设基地建设师资建设课程建设校企合作管理保障经费保障招生就业+升学15企业资料黑龙江沈阳潍坊皖江三峡库区广西四川河南天津国家级职教改革实验区辽宁省改革前沿：试试验区+改革革项目办学体制机制高职综合改革专业建设双师型师集团化56个试点项目16企业资料质量现代条件现代标准现代制度现代体系现代理念现代职业教育现代性邢晖2013，职业教教育要突出体体现“现代性性”关键期：加加快发展现代代职业教育17企业资料政府履职大力发展职业教育调动行业企业积极性更加突出位置置面向人人社社会现代职教体系系政府履行职责责纳入规划统统筹中高职多渠道投入提高质量是重重点办学标准基础能力教师队伍政府主导行业指导企业参与校企合作法规规办学、委托培培训接受实习实践践加大投入加快发展面向农村的职业教育中职免费资助政策改革招生教学学双证书就业准入拓宽升学渠道道课程衔接提高技工待遇遇社会氛围改革和发展：：四项任务增强职业教育吸引力服务新农村三教统筹农科教结合省地市统筹县域职教网络络城乡区域合作作涉农专业农民农工培训训18企业资料建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平完成一大批“双师型”教师培训聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享建设重点：实实施五个工程程项目19企业资料料小结在职业教教育改革革和发展展的交叉期/转型期期/深入入期/关关键期，高职职院校更更要把握握机遇，特特色立校校，质量量强校研究促校校，做到到不可替替代。20企业资料料二关于高职职研究突出特色色教研为主主课题抓手手校本行动动21企业资料料区别于普普通教育育区别于中中等职业业教育区别于职职业培训训共性被认认同，个个性被选选择；特特色是竞竞争力高职研究究的价值值在于突突出特色色区别于其其他学校22企业资料料办学宗旨以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才办学方针以服务为宗旨，以就业为导向办学机制政府主导、行业指导、企业参与管理体制国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与教育特点职业性、社会性、人民性、终身性、公益性教育内容传授职业知识与技能，培养职业道德与素养培养模式工学结合，校企合作，顶岗实习教学原则德育为先，能力为重，知行合一，手脑并重发展目标到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。中国特色色的职业业教育基基本规律律23企业资料料专业专业课程内容

教学过程

学历证书产业企业岗位职业标准生产过程职业资格证书职业教育育要实现现“五个个对接””（教育育部）职业教育育终身学习习校企一体体化新专业课课程体系系人才培养养模式“双证书书”制度度构建“立立交桥””24企业资料料高职发展展历程（（30年年）80年代代兴起期90年代代稳步发展展期21世纪纪前十年年快速发展展期13所短短期职业业大学成立（1980）1985《决定定》明确提出出发展高职职“三改一补补”，职教法“三不一一高”1999年474所2009年，全全国高职职院校在在校生数数达964.8万人,比1999年年增长了了8.2倍；高高职招生生数达313.4万人人，比1998年增长长了6倍倍以上，，10年为为培养了了近1300万万高素质质技能型型专门人人才；50年代代：“高高等专科科学校””模式；；60年年代“劳劳动大学学”模式式；60-70年代““职工大大学”模模式。后纲纲要要时时代代内涵涵发发展展期期新阶阶段段战略略转转型型25企业业资资料料职业技术院校教育特色功能特色实施特色形象特色课程特色：能力为本、综合素质模式特色：产学研结合，双证融通条件特色：“双师型”教师， 重实训基地建设起点特色：文化、专业基础并重 多种起点兼容体制特色：校企合作、双向参与机制特色：信息灵通、反应快速主体特色：多元主体，经费分担， 多方合作制度特色：与就业、证书制度结合校园形象：建筑设施，设备，生态团队形象：仪表，风貌，人际社会形象：校企，周遍，同行传统形象：求真性，务实性， 包容性，同化力，26企业业资资料料高职职研研究究以以教教研研为为主主若干干误误区区无用用论论神秘秘论论功利利化化形式式化化运动动化化标签签化化统一一化化空泛泛化化泡沫沫化化共性性与与个性性科研研与与教研研基础础与与应用用宏观观与与微观观问题题即即课课题题，，以以问问题题为为出出发发点点，，主阵阵地地在在课课堂堂；；教教学学即即研研究究，，研究究即即行行动动，，成成果果即即成成长长研究究是是一一种种态态度度-习习惯惯-能能力力-境境界界倡导导研研究究型型教教学学，，做做研研究究型型教教师师遵循循与与发发现现，，总总结结与与提提升升27企业业资资料料经验验型型科研研型型创新新型型实践践型型分析析：：教教师师的的几几个个境境界界————我我们们在在哪哪？？发展展型型生存存型型享受受型型讲做讲+做做讲+做做+导导Or28企业业资资料料学生生守学学乐乐学学成人人成才才成功专业学业就业创业事业直接升学学间接深造造终身学习习态度知识技能方法经验技能能型人才才策略技能能型人才才创新技能能型人才才社会责任任感实践能力力创新能力力自信教育育思政教育育人文素养养教育学习能力力指导29企业资料料立项课题题为抓手手定好向-申好好项-选好题题设计好-开开好题有效实施-管理跟进进呈现-结题题-转化-评价30企业资料各级各类立项各种委托招招标自选题1、定好向向立上项项规划课题国家、教育育部、省，，哲社、教教育学会课题（规范化、、程序化，，自上而下下）政府部门企业社会中介机构民间机构国际组织（目标性、、实用性、、上下结合合）学校自立个人自选（针对性、、个性化，，自下而上上）有课题经费费自自筹经费31企业资料举例：本人人承担的课课题联合国教科科文职教教委员会UNEVOC课题联合国儿基基会UNECIF国家哲学社社会科学规规划课题教教育类教育部教育育科学规划划课题教育部司局局委托北北京市哲哲学社会科科学规划办办北京市教育育科学规划划课题北京市教委委、发改委委、财政局局等委托中央部委委委托（人大大、政协））地方政府或或部门委托托职业院校委委托各级各类学学会立项社会招标委委托（公司司集团民间间组织）单位课题（（国家教育育行政学院院北京教教科院）自选课题问问题32企业资料2、设计组组织好设计好组织好选好题有价值少少人做能能驾驭重点热点点焦点难难点盲盲点新（老）题新（老）做小（大）题小（大）做论证好课题意义-文献综述述-主要内内容-步骤方法-组织分工工-成果形形式开好题成功功了一半团队队研研究究个体体研研究究分工工合合作作跨界界联联合合政府府行业业企业业科研研机机构构职业业院院校校社会会其其他他实在在可操操作作33企业业资资料料专业业建建设设基地地建建设设师资资建建设设课程程建建设设校企企合合作作教学管中大小外部部规规律律内部部规规律律突出出校校本本研研究究/技技术术技技能能人人才才系系统统培培养养抓住住提提升升质质量量关关键键要要素素34企业业资资料料收集集资资料料书-刊刊-报报-网网-物物-景景研究究方方式式方方法法目标标-任任务务-方方法法-结结果果统统一一调查查法法-观观察察法法-比比较较法法案例例法法-经经验验总总结结法法校本本研研究究-行行动动研研究究-叙叙事事研研究究数据据分分析析处处理理草写写、、修修改改与与定定稿稿加强强过过程程管管理理3、、实实施施中中管管理理跟跟进进实施施好好没有有过过程程就就没没有有高高质质量量的的成成果果立项项（（蓝蓝图图，，科科学学有有效效））开题题（（施施工工计计划划，，分分工工、、过程程和和阶阶段段目目标标））中期期检检查查（（半半成成品品，，调调整整完完善善））鉴定定结结题题（（成成品品））制度度化化表表格格化化管理理好好结题题课题题立立项项书书课题题结结题题验验收收表表课课题题工工作作报报告告课课题题研研究究报报告告主主要要成成果果（（论论文文、、著著作作））相相关关附附件件材材料料会议议评评审审-通通信信评评审审-申申请请免免审审35企业业资资料料文件件草草案案、、改改革革方方案案、、评评价价标标准准、、专专题题方方案案科研研（（教教研研））论论文文、、著著作作描述性性的-评论论性-问题题取向向-综综合性性的研究（（实验验、咨咨询））报告告教材、、教参参4、成成果呈呈现转转化评评价多媒体体软件件教教具投稿发发表转载引引用采纳运运用参与评评奖实践推推广思想性性学术性性创新性性应用性性迁移性性36企业资资料教育课课题研研究存存在的的几个个问题题文不对对题，，随意意改变变或缩缩小题题目理论深深度不不够，，以工工作总总结代代课题题研究究概念范范畴不不清研究方方法不不当（（单一一、不不适切切）逻辑结结构主主线混混乱，，各部部分联联接度度不高高，并并凑数据资资料陈陈旧，，没有有第一一手资资料和和新资资料引用的的文件件失范范（摘摘引多多注注释不不统一一无无参考考文献献）调研不不足，，样本本太少少，有有调查查没分分析对策建建议不不实，，建议议和问问题脱脱节，，建议议过于于理想想化和和抽象象化37企业资资料有关职职业教教育研研究杂杂志期期刊综合类类教育育期刊刊（CSSCI期期刊核核心心期刊刊）职业教教育专专刊（（中中文核核心双双效效职职教教优秀秀-中国国职业业技术术教育育（北北京部部、、所、、学会会）-教育育与职职业（（北北京中中华华职教教社））-职业业技术术教育育（（长春春）-职教教论坛坛（南南昌））-职教教通讯讯（常常州））地方教教育职职教版版（江江苏、、河南南、湖湖北））高校、、高职职学院院学报报（（职教教版））综合性性报纸纸与专专门报报纸其它38企业资资料近几年年学院院举办办的职业教教育培训：：2009年年：1期中中职校校长专专题班班2010年年：8期中职校校长专专题班班2011年年：4期中中职副副校长长专题题，，1期期规划划1期高高职校校长规规划班班2012年年：3期中中职校校长专专题，，1期期规划划3期高高职校校长专专题1期规规划2013：：5期中中职校校长专专题1期期规划划1期期高高职职校校长长规规划划班班海海外外培培训训班班（专专题题班班：：职职能能司司局局委委托托约约7-10天天））（规规划划班班：：人人事事司司规规划划项项目目中中职职12天天高高职职30天天）39企业业资资料料本人人在在学学院院主主讲讲过过的的专专题题（不不同同班班））————职业业教教育育的的政政策策与与措措施施职业教教育特特色发发展与与质量量提升升我国职职教现现状与与国际际交流流职业教教育的的教研研与科科研高等职职业教教育的的品牌牌建设设民办高高职的的若干干问题题地方政政府统统筹职职业教教育中职升升学与与就业业专题题讨论论职业教教育法法修订订角色色模拟拟讨论论高等教教育的的分类类与特特色发发展40企业资资料培训成果41企业资资料高职走走向内内涵发发展———百百名高高职校校长透透视职职业教教育<中中国教教育报建立中中职教教师培培训制制度———中中职师师资现现状调调查建建议<中国国教育《教育育与职职业》》市长眼眼中的的职业业教育育2010.3.7期中职校校长：：负重重领跑跑职教教改革革2010.1028期中职生生高就就业率率背后后的隐隐忧2010.24期教育局局长眼眼中，，普教教、职职教孰孰轻孰孰重？？2010.925期期多方合合力方方能给给力———中中职跨跨区域域办学学现状状调查查2011.11期职教城城乡统统筹发发展现现状调调查2010.1131期职校生生跨区区域求求学的的利与与弊2011.822期期中职学学校科科研基基本情情况调调查2012.616期地市统统筹：：职业业教育育政府府责任任的突突破口口———地市市局长长班调调查与与思考考2013.4关注数数字背背后的的中职职校长长生态态———《江江苏教教育》》2011.5《中国国职职业业技技术术教教育育》对职职业业教教育育若若干干问问题题的的政政策策建建议议————全全国国分分管管职职业业教教育育厅厅长长学习习贯贯彻彻《《纲纲要要》》专专题题研研讨讨班班综综述述2010.34政策策期期待待：：中中职职校校长长的的十十大大建建议议（（合合作作））2011.19职业业教教育育督督导导亟亟待待加加强强————对全全国国省省地地两两级级督督导导的的调调