地方政府学考试大纲

地方政府学考试大纲（Science

of

LocalGovernment）课程名称：《地方政府学》课程性质：专业必修课学分：3学时：48教材：吴爱明：《地方政府学》，武汉大学出版社，2009年版。一、考核方式1.本课程为专业必修课，考试形式为闭卷。2.课程总成绩＝平时成绩＋考试成绩。平时成绩占有20％，考试成绩占80％。二、考试要求（应明确考生学完本课程后，在知识、能力等各方面应达到的基本要求）1.了解地方政府学的基本知识和基本理论

。

2.理解地方政府是怎样对地方事务进行管理的，理解地方政府和中央政府的关系问题，以及地方政府具体行政工作积极性和主动性的发挥等基本问题

。3.掌握地方政府管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决地方政府问题的能力。要求学生掌握有关地方政府管理理论并能运用所学知识分析和解决地方政府具体实际问题。三、考核内容（分章节）第一章

导

论

第一节政府与地方政府一、政府涵义

二、地方政府的界定

三

地方政府的特征

四、地方政府的作用

第二节

地方政府学

一、研究内容

二、地方政府学研究现状

三、地方政府学研究方法

四、学习地方政府学的意义

第二章

地方政府的产生和演变

第一节

早期国家的地域性政府

一、国家和政府的产生与演变

二、东方早期国家的地域性政府

三、西方早期国家的地域性政府

第二节

传统国家的地方政府

一、传统国家的特点及地方政府的产生

二、亚洲传统国家的地方政府

三、欧洲传统国家的地方政府

第三节

近现代国家的地方政府

一、近现代国家的特点

二、西方国家地方政府的转变

三、发展中国家地方政府的建构

第四节

近现代中国的地方政府

一、中华人民共和国成立以前

二、中华人民共和国成立以后

三、改革开放以来的变化

第三章

国家结构与地方政府结构

第一节

国家结构

一、国家结构概述

二、中央与地方的关系

第二节

典型国家的结构分析

一、法国国家结构

二、美国国家结构

三、中国国家结构

第三节

地方政府层级结构

一、概述

二、当代我国地方政府层级结构特点

第四章

地方政府的类型

一、教学目标：

第一节

地方政府的类型划分

一、划分地方政府类型的意义

二、地方政府类型划分的方法

三、地方政府类型划分的依据

第二节

按地方制度分类的地方政府

一、

行政体地方政府

二、自治体方政府

三、混合体地方政府

第三节

按设置目的分类的地方政府

一、行政区划的类型

二、一般地域型地方政府

三、民族区域型地方政府

四、城镇型地方政府

五、特殊型地方政府

六、中国的市与县

第四节

按层级分类的地方政府

一、层级的类型

二、高层地方政府

三、基层地方政府

四、中层地方政府

第五章

地方政府的权力

第一节

地方政府的权力和权限

一、权力和权限

二、地方政府权限的特点

三、地方政府权力的内涵

第二节

地方政府权力的来源与设置

一、地方政府权力的来源

二、地方政府权力的形成

三、地方政府权力的配置

第三节

地方政府权力体制类型

一、议行合一制的地方政府

二、议行分立制的地方政府

三、双轨体制的地方政府

第四节

中国地方政府的权力

一、中国地方政府的权限

二、中国地方政府的权力来源

第六章

地方政府职能

第一节

政府职能基本问题

一、政府职能定位的依据

二、中央与地方职能划分

第二节

外国地方政府职能一、发达国家地方政府职能共同点

二、发达国家典型：美国地方政府职能

第三节

中国地方政府职能

一、传统地方政府职能存在的弊端

二、中国地方政府的职能转变原因

三、

我国地方政府职能内容

第七章

地方政府的构成

第一节

地方政府单位及其构成

一、地方政府单位

二、行政体地方政府单位的构成

三、自治体地方政府单位的构成

四、混合体地方政府单位的构成

第二节

地方议决（立法）机关

一、概述

二、地方议决（立法）机关的产生

三、地方议决（立法）机关的规模和组织

四、地方议决（立法）机关的任期与会期

五、地方议决（立法）机关的职权

第三节

地方行政机关

一、概述

二、地方行政机关的产生和任期三、地方行政机关的组成

四、地方行政机关的职权

第四节

中国地方政府的构成

一、中国地方政府单位

二、地方各级人民代表大会

三、地方各级人民政府

第八章

地方政府关系

一、教学目标：

第一节

地方政府关系概述

一、地方政府关系的基本内涵

二、地方政府关系的形成

三、研究地方政府关系的意义

第二节

中央政府与地方政府的关系一、地方政府与中央政府关系的基本模式

二、地方政府与中央政府的职责与权限划分

三、中央政府对地方政府的控制与合作

第三节

地方政府之间的关系

一、地方政府竞争

二、地方政府合作概述

第四节

中国的地方政府关系

一、中国地方政府关系概述

二、中央政府与地方政府关系

三、各级地方政府间关系

第九章

地方政府管理

第一节

地方政府管理概述

一、地方政府管理的概念

二、地方政府管理的内容与特点

第二节

地方政府的内部管理

一、内部管理概述

二、组织机构管理

三、机关事务管理

第三节

地方政府的公共管理

一、公共管理概述

二、政治事务管理

三、社会事务管理

第十章地方财政第一节

地方财政概述

一、中央地方划分财政收支的一般原则

二、地方政府的财政来源

第二节

地方政府财政体制

一、联邦制国家的地方财政体制

二、单一制国家的地方财政体制

三、联邦制与单一制国家地方财政体制比较

第三节

地方财政预算及收支管理

一、地方财政预算

二、地方财政收入

三、地方财政支出

第四节

中国地方政府财政

一、中华人民共和国成立以来财政关系的演变

二、分税制改革

三、地方税制的完善

第十一章

地方自治

第一节

地方自治概述

一、地方自治定义

二、地方自治的内涵

三、地方自治的理论

第二节

地方自治制度

一、地方自治制度起源

二、地方自治在西方国家的发展

三、地方自治类型

四、地方自治制度的基本特征

第三节

中国的地方自治

一、中国地方自治的历史发展

二、特别行政区自治

三、民族区域自治

四、基层群众自治

第十二章

地方政府的未来发展

第一节

西方国家地方政府的发展

一、西方国家的地方行政改革

二、西方国家地方行政改革的特点

三、西方国家地方行政改革的启示

第二节

地方政府发展的新环境

一、一般环境

二、特殊环境

第三节

地方政府发展的方向与途径

一、地方政府发展的一般规律

二、地方政府发展的方向

三、地方政府发展的路径

四、地方政府发展的目标

第四节

中国地方政府发展的环境

一、中国地方政府发展的历史背景

二、地方政府发展的动力

三、地方政府发展的障碍

第五节

中国地方政府发展的途径

一、地方政府发展的目标

二、充实、完善和发