2023年文化项目采购与合同管理

第十一章

文化工程采购(cǎigòu)与合同管理ProjectManagement第一页，共四十六页。第一页，共四十七页。

工程采购(cǎigòu)管理的概念

工程的采购(cǎigòu)管理也称作“工程的获取管理〞，指的是在整个工程过程中有关工程组织从外部寻求和采购(cǎigòu)各种工程所需资源的管理过程。这包括对于工程获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。

工程所需资源和劳务的来源

1． 工程业主/客户

2． 外部劳务市场

3． 分包商和专业技术参谋

4． 物料和设备供给商第二页，共四十六页。第二页，共四十七页。采购的意义(yìyì)和要求是工程执行的关键环节，构成(gòuchéng)工程的物质根底和主要内容。兼顾经济性和有效性表达设计和方案(fāngàn)的要求竞争性采购要有标准的程序第三页，共四十六页。第三页，共四十七页。可能(kěnéng)的决策事项通过一家总承包商采购(cǎigòu)所有或大局部所需要的货物或效劳向多家承包商采购很大局部需要的货物和效劳采购小局部需要的货物和效劳不采购货物和设备第四页，共四十六页。第四页，共四十七页。工程采购(cǎigòu)按采购(cǎigòu)对象的分类工程采购(cǎigòu)按采购(cǎigòu)方式的分类工程(gōngchéng)采购有形采购无形采购物料采购工程采购咨询效劳采购工程采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营工程第五页，共四十六页。第五页，共四十七页。工程(gōngchéng)采购管理工程(gōngchéng)采购方案工程(gōngchéng)采购方案的施行工程采购合同管理工程采购合同收尾第六页，共四十六页。第六页，共四十七页。工程采购方案(fāngàn)必须答复的问题

确定资源通过采购获得以后，工程采购管理必须分析和确定下面的六大因素：

1．采购什么？〔详细资源及其特性〕

2．何时采购？〔订货和到货的时间〕

3．如何(rúhé)采购？〔直接还是通过中介或第三方效劳〕

4．采购多少？〔资源的需求数量和批量〕

5．向谁采购？〔供给商的选择〕

6．以何种价格采购？〔增加才能的分析和价格确实定〕第七页，共四十六页。第七页，共四十七页。编制工程采购(cǎigòu)方案时应该注意的问题采购物料、工程(gōngchéng)和效劳的质量与使用性能要符合工程(gōngchéng)的要求采购方案要明确规定采购的步骤、时间、先后顺序及衔接等问题采购方案要对整个采购过程进展协调第八页，共四十六页。第八页，共四十七页。工程采购(cǎigòu)方案的主要工作依据工具和方法结果项目范围说明书成果说明采购所需的资源市场情况其他相关的计划项目的制约因素和假设条件物料清单自制和外购分析独立估算合同类型的选择经济订货量分析项目采购计划工作说明第九页，共四十六页。第九页，共四十七页。物料清单(qīngdān)的制定步骤制定(zhìdìng)零件清单制定单级物料清单编制多级物料清单第十页，共四十六页。第十页，共四十七页。自制(zìzhì)与外购的分析用来判断组织所需要的资源和效劳是通过(tōngguò)自制还是通过(tōngguò)外购获得？第十一页，共四十六页。第十一页，共四十七页。经济(jīngjì)订货量分析通过建立经济订货量模型(móxíng)，对采购产品进展分析，确定采购的批量和采购的时间，使订购本钱和库存本钱之和最小。订货费用为K，采购数量为D，年储存本钱为A，经济订货量为Q，第十二页，共四十六页。第十二页，共四十七页。相关(xiāngguān)公式最正确(zhèngquè)订货周期总本钱(běnqián)公式第十三页，共四十六页。第十三页，共四十七页。商品(shāngpǐn)采购非招标采购的施行招标采购的施行第十四页，共四十六页。第十四页，共四十七页。商品采购(cǎigòu)〔非招标采购(cǎigòu)〕施行商品采购的施行

通常工程所需商品的采购方案施行工作主要包括下面几项内容：

1．分析物料需求方案

2.开展询价、获得报价工作

3．制定订货方案及样品(yàngpǐn)认证

4．选择供给商、还盘并讨价还价的工作

5．会谈签约

第十五页，共四十六页。第十五页，共四十七页。招标(zhāobiāo)投标国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易形式有招标任何投标人经过邀请、响影、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程具有(jùyǒu)平等性、竞争性、开放性的特点第十六页，共四十六页。第十六页，共四十七页。招标(zhāobiāo)采购〔劳务采购〕1．招投标的方式招投标选择供给商或承包商的常见(chánɡjiàn)方式包括：⑴公开招标⑵邀请招标⑶两段招标〔公开招标和邀请招标相结合〕⑷协商议标2．招投标程序〔见下页的图〕● 招标准备●准备标底●投标者资格预审● 召开标前会议●开标●初审和询标● 评标●决标●授标与签约第十七页，共四十六页。第十七页，共四十七页。履行合同与中标者谈判签订合同决标询标评标开标接收投标文件发放招标文件，收取投标保证金组织现场调查和招标文件答疑招投标程序示意图投标资格预审发布招标公告编制招标文件和标底审请批准招标组织招标班子组织评审委员会申请公证收回招标文件，退还投标保证金未中标的单位第十八页，共四十六页。第十八页，共四十七页。招标(zhāobiāo)文件说明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。1、招标邀请书，投标人须知2、合同的通用(tōngyòng)条款、专用条款3、业主对货物、工程、效劳的要求一览表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表5、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式第十九页，共四十六页。第十九页，共四十七页。标底(biāodǐ)又称底价，是招标人对招标工程所需费用的自我测算是评定投标价的合理性、可行性的重要根据，也是衡量招标投标活动经济效果的根据标底的构成：工程本钱、投标者合理利润、风险系数〔不得超过经批准的概算或修正概算〕影响因素：规模大小、技术(jìshù)难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标第二十页，共四十六页。第二十页，共四十七页。招标(zhāobiāo)公告时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要30~60天公告内容：工程名称，建立地点，工程内容概述、投资来源、招标内容和数量(shùliàng)，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址号码、、、电子邮箱等。第二十一页，共四十六页。第二十一页，共四十七页。投标(tóubiāo)者资格审查的目的资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业(qǐyè)信誉和业绩第二十二页，共四十六页。第二十二页，共四十七页。组织现场勘察(kānchá)和文件答疑勘察现场(xiànchǎng)文件答疑第二十三页，共四十六页。第二十三页，共四十七页。组织(zǔzhī)投标班子跟踪(gēnzōng)投标工程报送投标(tóubiāo)申请书和资格与深表购置招标文件预审合格单位预审不合格单位购置招标文件参加招标文件答疑和现场勘察编制投标文件报送投标文件参加开标会议准备并承受询标质疑等待评标、决表签订经济合同履行合同为中标单位中标单位交回招标文件收回投标保证金第二十四页，共四十六页。第二十四页，共四十七页。投标(tóubiāo)申请中的文件内容营业执照、企业资质证书、外省市建筑安装企业还需出示施工容许，企业简历，自有资金情况；包括技术人员、技术工人(gōngrén)数量在内的全员人数，平均技术等级，自有主要施工机械情况；近三年承建的工程及其质量情况说明；现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工程工程。第二十五页，共四十六页。第二十五页，共四十七页。投标(tóubiāo)文件的内容法人代表受权委托书和营业执照副本根据招标文件提供的格式(géshi)填写的投标书各种证明文件货物或工程合格文件根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标保证书第二十六页，共四十六页。第二十六页，共四十七页。标价(biāojià)投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。凭经历估算根据工程的实际(shíjì)状况进展本钱计算找出保本点标价是投标报价的根底报价有工程本钱、风险费和预期投标利润三局部组成第二十七页，共四十六页。第二十七页，共四十七页。投标(tóubiāo)保证金投标文件中必须附有投标保证金，否那么将是作非本质性响应而列入不合格文件。货物的保证金一般为报价的1%~4%，工程的保证金一般为报价的1%~2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式(xíngshì)可以使银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。保证金的作用控制投标者的投标过程中行为未中标者可全额收回投标保证金中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回第二十八页，共四十六页。第二十八页，共四十七页。开标(kāibiāo)、评标与决标签约开标评标〔评标委员会的组成、投标文件(wénjiàn)的鉴定，评价标准和方法，编制评标报告〕决标授标与签约第二十九页，共四十六页。第二十九页，共四十七页。工程采购(cǎigòu)合同管理的主要工作依据工具和方法结果合同合同实施结果变更申请发货单项目组织支付记录合同变更控制支付系统来往函件合同变更供应商付款要求第三十页，共四十六页。第三十页，共四十七页。合同(hétong)平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、宗旨民事权利义务(yìwù)关系的协议合同是一种法律行为合同是双方的法律行为合同是合法的法律行为双方当事人在合同中的地位是平等的合同关系是法律关系第三十一页，共四十六页。第三十一页，共四十七页。工程合同(hétong)的特征合同标的物的特征(tèzhēng)合同执行周期长合同内容多合同涉及面关合同风险大第三十二页，共四十六页。第三十二页，共四十七页。工程(gōngchéng)合同的分类总承包合同分包合同转包合同劳务(láowù)分包合同劳务合同结合承包合同固定总价合同(hétong)计量估价合同单价合同本钱加酬金合同交钥匙工程合同包设计采购施工合同包设计采购合同设计合同施工合同技术效劳合同劳务承包合同管理效劳合同咨询效劳合同第三十三页，共四十六页。第三十三页，共四十七页。工程(gōngchéng)采购合同的内容供给商的责任和权利工程组织的主要责任和权利合同价格、计价方法和补偿条件工期要求争执的解决双方的违约责任履行合同可能存在的问题(wèntí)和风险附录第三十四页，共四十六页。第三十四页，共四十七页。合同文件(wénjiàn)的组成总标单协议书合同的一般条件和标准标准特殊(tèshū)条件设计图纸附录第三十五页，共四十六页。第三十五页，共四十七页。工程(gōngchéng)合同的一般内容合同序文合同的宗旨合同各方的责任合同价格条款和支付(zhīfù)条款开工与工期保险条款维修及验收条款保证条款税金(shuìjīn)条款违约与索赔条款不可抗力条款仲裁条款终止条款第三十六页，共四十六页。第三十六页，共四十七页。合同类型(lèixíng)选择按照支付方式的不同，工程采购合同一般可以分为三种类型：

1．固定价格合同

在这类合同中，买主和分包商或供给商对他们严格定义的产品〔主要是劳务〕设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同意前方可改变。

2．本钱补偿合同

这类合同要求工程组织〔买主〕给供给商或分包商支付〔归还〕其提供资源的实际本钱和一定比例的利润(lìrùn)。包括本钱加成合同、本钱加固定费用合同、本钱加奖励合同

3．单位价格合同

在这种类型的合同中，供给商或分包商从自己付出的每单位劳务中得到一个预定数量的报酬。

第三十七页，共四十六页。第三十七页，共四十七页。工程(gōngchéng)合同类型选择的影响因素甲方因素(yīnsù)乙方因素工程因素环境因素第三十八页，共四十六页。第三十八页，共四十七页。工程(gōngchéng)采购合同的会谈工程采购合同会谈的阶段划分

工程采购管理中的合同会谈一般分为如下的几个阶段：

⑴初步(chūbù)洽谈阶段：这又分为前期准备和初步(chūbù)接洽两个详细阶段。在前期准备中，要求会谈双方做好市场调查、签约资格审查、信誉审查等工作。

⑵本质性会谈阶段：本质性会谈是双方在获得一定互相理解的根底上所开展的正式会谈。在本质性会谈中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题进展全面的会谈，详细问题如下。

●合同的标的●质量和数量●价格和支付方法●合同履行的时间、地点和方式

●资源验收●违约责任●其他事项

⑶签约阶段：工程组织与供给商或分包商在就合同所涉及的条款达成一致意见之后，就进入签约阶段。

第三十九页，共四十六页。第三十九页，共四十七页。合同(hétong)的担保形式保证(bǎozhèng)人违约金定金留置权抵押权第四十页，共四十六页。第四十页，共四十七页。工程(gōngchéng)合同的履行与违约责任合同(hétong)的履行违约责任违约处分方式违约金罚款业主接收工程终止合同(hétong)重新招标取消承包资格第四十一页，共四十六页。第四十一页，共四十七页。工程合同变更、解除(jiěchú)和终止合同变更(biàngēng)的特征合同解除的特征合同变更和解除的条件合同变更或解除的程序工程合同的终止第四十二页，共四十六页。第四十二页，共四十七页。工程(gōngchéng)合同纠纷的处置合同产生的原因处置(chǔzhì)合同纠纷的主要方式〔协商、调节、仲裁、诉讼〕处置延误工期的主要方式第四十三页，共四十六页。第四十三页，共四十七页。政府(zhèngfǔ)采