环境法课件 第二章

第二章环境法的含义第二章环境法的含义第一节环境法的概念和特征第二节环境法的本质和价值第三节环境法的体系【本章导学】从环境法产生过程来看，功能主义是对其本质的合理解释。但进一步探究就会发现，环境法不仅是应对环境问题的法律工具，更应该是人与自然关系以及与自然环境有关的人与人关系的规范准则。1.环境法的特征2.环境法的目的3.环境法的价值4.我国现行的环境法效力体系5.环境法律体系的内部整合本章重点提示第一节环境法的概念和特征一、环境法的定义

——调整对象、定义二、环境法的特征

法律性与技术性确定性与不确定性多元主体与多重责任一、环境法定义——表述“环境法”“环境保护法”“环境与资源保护法”“环境资源法”“生态法”——环境法：概括性、明确性一、环境法定义——调整对象从调整对象来界定部门法是国内法学定义的常规环境法调整环境社会关系——人们在开发利用、保护改善环境过程中所产生的各种社会关系层次：人与人——人与自然类型：生态环境保护——污染防治一、环境法定义——定义环境法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总和：1.环境社会关系的间接性2.法律调整的直接性3.环境社会关系的秩序性二、环境法的特征1．法律性与技术性结合——科学技术基础2．确定性与不确定性结合——环境风险的特殊性3．多元主体与多重责任结合——综合调整

第二节环境法的本质和价值

一、环境法的本质二、环境法的目的三、环境法的价值一、环境法的本质1.环境法是以社会利益为本位的法2.环境法是以公法手段干预私法领域的法公地的悲剧与环境法二、环境法的目的一元论：保障人体健康二元论：维护人体健康，促进经济发展《中华人民共和国环境保护法》第1条：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”具有明显的二元论色彩。——二元论的矛盾性三、环境法的价值——公平法律以公平为目标环境法追求环境公平：人与自然之间的合理关系；世代间公平；代内公平（区域、种族、性别等方面）三、环境法的价值——秩序环境法追求环境资源开发利用和环境保护的有序状态——秩序目标，具体体现为环境安全。环境安全是指人类和国家赖以生存和发展的环境处于不受环境污染和破坏的安全状态，或者说国家或世界处于不受环境污染和破坏危害的良好状态。三、环境法的价值——自由自由的冲突与不同层次享受环境的自由以承担环境义务为前提——没有对环境保护义务的严格履行，最终会损害所有人合理利用环境资源的自由，甚至危害人体健康，导致更大的不自由第三节环境法的体系

一、环境法律体系概述二、我国现行的环境法效力体系三、环境法体系的内部整合一、环境法律体系概述环境法律体系是指环境法的内部层次和结构，是由各种法律规范组成的统一法律整体。内部协调外部协调二、我国现行环境法效力体系——11.宪法中关于环境保护的条款2.环境保护基本法3.环境单行法4.环境行政法规二、我国现行环境法效力体系——25.环境保护部门规章6.地方性环境法规和地方政府环境规章7.环境标准8.国际环境保护条约三、环境法体系的内部整合以环境资源这一客体的公平分配为中心构建环境法体系，可以为解决环境法体系问题提供新的思路：1.将环境资源作为客体——一种特殊的“物”纳入法律关系的框架2.确定环境资源的归属主体及其分配和流转关系

【案情简介】

淮河污染严重，整治措施效果不佳，国务院专门立法仍未取得理想效果。历史上污染事件频发。

2005年水利主管部门和环境保护主管部门就淮河排污总量问题陷入争执，显示出污染治理的体制性问题。课堂讨论案例：

淮河流域污染引发的环境法问题1

【法理分析】1．环境问题的解决需要环境法

——科学的环境立法

2．环境法的使命：维护社会利益

——公共目标与私人目标的平衡

3．环境法目的的选择：可持续发展

——环境法二元目的的协调课堂讨论案例：

淮河流域污染引发的环境法问题21．吕忠梅：《中国需要环境基本法》，载《法商研究》2004年第6期。2．吕忠梅：《环境法新视野》，中国政法大学出版社1997年版。3．汪劲：《环境法律的理念与价值追求——