政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告-目录

PAGE2022年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告TheTransitionPathandRiskManagementResearchofChineseGovernmentInvestmentandFinancingPlatform（2017-2022）不全面预判行业形势就决策，回报将无从谈起（帮您发现工程招标代理行业未被满足的市场需求，明确产业发展方向与投资前景）

公司背景2017-2022年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告TheTransitionPathandRiskManagementResearchofChineseGovernmentInvestmentandFinancingPlatform（2017-2022）不全面预判行业形势就决策，回报将无从谈起（帮您发现工程招标代理行业未被满足的市场需求，明确产业发展方向与投资前景）前瞻产业研究院于1998年成立于北京清华园，主要致力于为客户提供具有战略参考价值的细分产业竞争决策支持系统、细分产业研究、项目可行性研究、商业计划书、互联网+转型咨询、产业园区规划、区域(城市)产业规划、产业发展战略规划、数据库营销服务等专项市场研究解决方案。前瞻产业研究院现有480多名员工，本科以上学历占98.5%，65%具有双学位、硕士及博士学位，高级研究员280多名，专家顾问85人，市场调研专家65人，数据建模专家15人，海外咨询专家28人，研究院大多数员工曾在国内多家知名产业研究所与证券研究机构工作过，有过丰富的从业经验。前瞻拥有前瞻产业研究院、前瞻商业资讯、前瞻投资顾问3家行业研究机构，10多家市场调研基地以及深圳、杭州、长沙、成都等6家专业项目咨询中心组成的高素质运营团队。研究院与清华大学、人民大学、厦门大学、武汉大学、中山大学、国际信息研究所、国家税务总局、国家统计局、国家经贸委、海关总署、国家信息中心、商务部研究院、国务院发展研究中心、各行业协会等权威机构建立了良好合作关系，与国内多家证券公司、PE、VC机构、律所、会所及10多省市金融办、上市办结成合作伙伴，同时与美国、英国、德国、澳大利亚等国的著名咨询服务机构建立了深层次战略合作伙伴关系。前瞻产业研究院历经10多年的发展，现已是中国最具影响力的专业市场研究机构！是中国细分产业市场研究的领导者!

前瞻稳居中国第一，争做世界前三强的咨询服务机构！内容简介

报告写作背景在地方经济发展下行压力倍增；地方政府收支不平衡加剧；市政建设资金需求日益增长；公共事业建设资金缺口逐渐加大的多重背景下，地方政府投融资平台的发展显得必要且紧迫。但在过去几年的大力发展中，地方政府投融资平台内生造血能力不足，所投资领域面临着周期长、资金回收慢等现实问题，导致平台债台高筑。因此，中央出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，同时叫停了一批地方政府投融资平台。近年来国家大力提倡的PPP模式将更多的民营资本吸引到市政建设中，既解决了平台融资问题，又有效降低了平台负债水平，但平台仍然存在内部体系制度问题，如何解决平台的这些矛盾，进行有效的转型升级，如何控制平台的债务风险以及由债务风险引发的其他一系列风险，则是平台亟待解决的问题。本报告价值报告从中国地方政府投融资平台现存问题入手，第一章详细分析平台当前面临的监管环境并据此预测了监管政策的趋势走向，同时结合当前的环境指出中国地方政府投融资平台发展的必要性；第二章分析了中国地方政府投融资平台当前的运行状况，包括平台的发展规模、平台的结构、平台资金投向行业效益、平台盈利与偿债能力；第三章分析了中国地方政府投融资平台债务情况，深入分析了平台导致出现债台高筑的原因；第四章分析了中国地方政府投融资平台转型路径，包括转型背景、转型必要性与可行性、转型方向、转型措施等等，并辅之以案例进行说明；第五章则从解决平台高债务问题入手，分析平台如何进行资本运作，如何进行平台建设；第六章分析了平台的运营模式，当前国内典型的成功运营模式，同时，借鉴国外政府融资模式的经验；第七章则站在全局角度分析平台的债务风险以及由债务风险所引发的一系列风险问题如何进行管控。

报告信息【出版日期】2016年12月【出版机构】前瞻产业研究院【交付方式】Email电子版/特快专递【报告价格】总价:9500印刷价:8900电子价8900报告目录第1章：中国地方政府投融资平台监管环境及发展必要性1.1地方政府投融资平台监管环境分析1.1.1地方投融资平台监管政策变化1.1.2叫停地方投融资平台原因及成效1.1.3地方投融资平台监管政策趋势1.2地方政府投融资平台发展必要性分析1.2.1地方经济发展下行压力增加1.2.2地方政府收支不平衡加剧1.2.3市政建设资金需求规模增长1.2.4公共事业建设资金缺口加大第2章：中国地方政府投融资平台运行状况分析2.1地方政府投融资平台类型分析2.1.1地方政府投融资平台类型分析2.1.2监管类地方政府投融资平台分析2.1.3退出类地方政府投融资平台分析2.2地方政府投融资平台发展规模2.2.1地方政府投融资平台数量规模2.2.2地方政府投融资平台资本金规模2.3地方政府投融资平台结构分析2.3.1地方政府投融资省份分布结构2.3.2地方政府投融资平台行政级别结构2.3.3地方政府投融资平台现金流覆盖结构2.4地方政府投融资平台资金投向分析2.4.1资金投向保障性住房效益分析2.4.2资金投向教育基础设施效益分析2.4.3资金投向医疗基础设施效益分析2.4.4资金投向水利基础设施效益分析2.4.5资金投向交通建设效益分析2.4.6资金投向水利行业效益分析2.4.7资金其他投向2.5地方政府投融资平台经营效益分析2.5.1地方政府投融资平台收入分析2.5.2地方政府投融资平台盈利能力分析2.5.3地方政府投融资平台偿债能力分析第3章：中国地方政府投融资平台债务情况分析3.1中国地方政府投融资平台债务现状分析3.1.1地方政府债务规模分析3.1.2地方政府债务结构分析3.1.3地方政府债务偿还能力3.1.4地方政府举债主体分析3.1.5地方政府债务形成原因3.2中国地方政府投融资监管类平台债务分析3.2.1监管类平台存量债概况3.2.2监管类平台存量债类型分布3.2.3监管类平台存量债期限分布3.2.4监管类平台存量债发行人分析3.2.5监管类平台存量债风险定性分析3.2.6监管类平台存量债区域分布3.2.7监管类平台存量债评级分析3.3中国地方政府投融资退出类平台债务分析3.3.1退出类平台存量债概况3.3.2退出类平台存量债类型分布3.3.3退出类平台存量债期限分布3.3.4退出类平台存量债发行人分析3.3.5退出类平台存量债风险定性分析3.3.6退出类平台存量债区域分布3.3.7退出类平台存量债评级分析第4章：中国地方政府投融资平台转型路径分析4.1中国地方政府投融资平台转型背景分析4.1.1地方政府债务严重4.1.2国家力推PPP模式4.2中国地方政府投融资平台转型必要性分析4.2.1基于政策环境变化的必要性4.2.2基于经济环境变化的必要性4.3中国地方政府投融资平台转型可行性分析4.4中国地方政府投融资平台转型方向分析4.4.1地方政府投融资平台转型原则分析（1）风险可控原则（2）政企分离原则（3）债务透明原则（4）实事求是原则4.4.2地方政府投融资平台转型思路分析4.4.3地方政府投融资平台转型路径分析4.5中国地方政府投融资平台转型措施分析4.5.1政府采取的相关措施建议4.5.2平台公司采取的相关措施建议第5章：中国地方政府投融资平台建设路径及运营分析5.1中国地方政府投融资平台市场定位5.2中国地方政府投融资平台创建路径5.2.1地方政府投融资平台法人治理结构5.2.2地方政府投融资平台发展机制建设5.2.3地方政府投融资平台业务布局分析5.2.4地方政府投融资平台运营机制转型5.2.5地方政府投融资平台人力资源管理体系搭建5.2.6地方政府投融资平台资源整合路径5.3中国地方政府投融资平台运营模式5.3.1政府部门主导型运营模式5.3.2城投公司主导型运营模式5.3.3公司合作型运营模式5.4中国地方政府投融资平台典型模式分析5.4.1北京模式5.4.2天津模式5.4.3上海模式5.4.4重庆模式5.4.5武汉模式5.4.6昆明模式第6章：中国地方政府投融资平台运营模式分析6.1地方政府投融资平台资金来源分析6.1.1地方政府投融资平台融资渠道分析6.1.2地方政府投融资平台资本金构成分析（1）平台资本金结构分析（2）平台内部资本金构成（3）平台外部资本金构成6.1.3地方政府投融资平台融资案例分析（1）山东省地方政府投融资平台资金来源分析（2）天津市地方政府投融资平台资金来源分析6.2中国地方政府投融资平台融资路径6.2.1地方政府投融资平台融资渠道创新分析6.2.2地方政府投融资平台发行债券路径选择6.3金融机构对投融资平台资金供给分析6.3.1金融机构对平台资金供给政策分析6.3.2金融机构对平台资金供给能力分析6.3.3金融机构对平台信贷风险与防控6.3.4金融机构与平台合作前景分析6.4发达国家政府融资模式经验借鉴6.4.1欧洲政府融资模式分析6.4.2美国政府融资模式分析6.4.3日本政府融资模式分析第7章：中国地方政府投融资平台经典案例分析7.1中国地方政府投融资平台转型升级案例分析7.1.1太原市龙城发展投资有限公司转型案例分析7.1.2大同市经济建设投资有限责任公司转型案例分析7.1.3马鞍山城投转型江东控股案例分析7.1.4亳州建投转型建安集团7.1.5上海城投、上海同盛、上港集团资产重组7.1.6镇江国投资产划拨与镇江市及平台重组案例7.2中国地方政府投融资平台运营模式案例分析7.2.1云南城投置业股份有限公司运营案例分析7.2.2河北建设投资集团有限责任公司运营案例分析7.2.3天津泰达投资控股有限公司运营案例分析第8章：中国地方政府投融资平台风险管控分析8.1中国地方政府投融资平台风险形式分析8.1.1债务风险8.1.2战略风险8.1.3运营风险8.1.4市场风险8.1.5法律风险8.2中国地方政府投融资平台风险形成根源8.2.1“分税制”下中央与地方财权与事权不对称8.2.2国有资产三级授权经营制缺陷8.2.3平台公司内部治理结构缺陷8.2.4外部监管制度缺失8.3中国地方政府投融资平台风险控制分析8.3.1建立健全内部控制机制8.3.2完善法人治理结构8.3.3完善投融资决策机制8.3.4引入绩效管理机制图表目录图表1：截至2016年地方政府投融资平台类型结构（单位：%）图表2：2010-2016年地方政府投融资平台退出数量分析（单位：个）图表3：2008-2016年地方政府投融资平台数量规模变化（单位：个）图表4：2008-2016年地方政府投融资平台资本金规模变化（单位：亿元）图表5：截至2016年底地方政府投融资平台省份分布（单位：%）图表6：截至2016年底地方政府投融资平台行政级别分布（单位：%）图表7：截至2016年底地方政府投融资平台现金流覆盖结构（单位：%）图表8：2016年底地方政府投融资平台收入结构（单位：%）图表9：2016年底地方政府投融资平台盈利能力分析（单位：%）图表10：2016年底地方政府投融资平台偿债能力分析（单位：%）图表11：2016年底地方政府投融资平台债务指标（单位：亿元，%）图表12：2016年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构（按期数）（单位：亿元，%）图表13：2016年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构（按规模）（单位：亿元，%）图表14：2016年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构（按期数）（单位：亿元，%）图表15：2016年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构（按规模）（单位：亿元，%）图表16：2016年地方政府投融资监管类平台存量债发行人风险定性（单位：%）图表17：2016年地方政府投融资监管类平台存量企业债发行人风险定性（单位：%）图表18：2016年地方政府投融资监管类平台存量债评级情况（单位：%）图表19：2016年地方政府投融资监管类平台存量债区域分布（单位：%）图表20：2016年地方政府投融资退出类平台存量债类型结构（按期数）（单位：亿元，%）图表21：2016年地方政府投融资退出类平台存量债类型结构（按规模）（单位：亿元，%）图表22：2016年地方政府投融资退出类平台存量债期限结构（按期数）（单位：亿元，%）图表23：2016年地方政府投融资退出类平台存量债期限结构（按规模）（单位：亿元，%）图表24：2016年地方政府投融资退出类平台存量债发行人风险定性（单位：%）图表25：2016年地方政府投融资退出类平台存量企业债发行人风险定性（单位：%）图表26：2016年地方政府投融资退出类平台存量债评级情况（单位：%）图表27：2016年地方政府投融资退出类平台存量债区域分布（单位：%）图表28：地方政府投融资平台运营模式图表29：“北京模式”的特征概况图表30：“上海模式”的特征概况图表31：“重庆模式”的主体特征图表32：“重庆模式”的融资特征图表33：“重庆模式”的投资特征图表34：“重庆模式”的风险管理特征图表35：“上海模式”的特征概况图表36：地方政府投融资平台资本金构成图表37：地方政府投融资平台内部资本金构成图表38：地方政府投融资平台外部资本金构成图表39：银监会名单内平台发行债券选择路径图表40：马鞍山城投整体改制路径图表41：豪州建投整体改制路径图表42：上海城投、上海同盛、上港集团资产重组情况一览图表43：云南城投置业股份有限公司基本信息简介图表44：2013-2016年云南城投置业股份有限公司主要经济指标分析（单位：万元）图表45：2013-2016年云南城投置业股份有限公司盈利能力分析（单位：%）图表46：2013-2016年云南城投置业股份有限公司运营能力分析（单位：次）图表47：2013-2016年云南城投置业股份有限公司偿债能力分析（单位：%，倍）图表48：2013-2016年云南城投置业股份有限公司发展能力分析（单位：%）图表49：2016年上云南城投置业股份有限公司业务结构（单位：元，%）图表50：河北建设投资集团有限责任公司基本信息简介图表51：截至2016年河北建设投资集团有限责任公司财务指标（单位：万元，%）图表52：天津泰达投资控股有限公司基本信息简介图表53：2009-2016年天津泰达投资控股有限公司资本机构变化趋势（单位：亿元，%）图表54：截至2016年天津泰达投资控股有限公司财务指标（单位：万元，%）图表55：天津泰达投资控股有限公司经营模式与业务状况略····完整报告请咨询前瞻产业研究院客服下载前瞻产业研究院能为您做什么？一、细分行业研究报告前瞻通过对大量一手市场调研数据的深入分析，全面剖析当前行业发展的总体市场容量、竞争格局、进出口情况和市场需求特征，以及行业重点企业的产销运营分析，并根据各行业发展轨迹及时间经验，对各细分产业未来的发展趋势与预测。帮助企业了解各行业当前发展动向，把握市场机会，做出正确投资决策和明确企业发展方向。重点研究领域：

文化传媒互联网业，

房地产建筑工程业，

金融保险服务业，

能源电力环保业，

交通运输物流产业，

药品卫生医疗服务业。二、项目可行性研究：前瞻基于与国家权威统计部门及200多家行业协会的合作关系，以及通过自主研发的5大数据监测平台的数据积累，为企业或政府提供对建设项目进行全面、客观、权威的技术经济经济分析、论证。我们将对投资开发该项目以及如何投资，或就此终止投资还是继续投资给出结论性意见，为投资决策提供最具客观的依据。前瞻项目可行性研究团队将由高级经济师、高级工程师、高级咨询师、前瞻首席分析师以及行业类专家组成。我们将协助提供国家发改委颁发的工程咨询资质证书，专业领域覆盖广，确保报告高效通过。前瞻拥有行业市场与技术类专家260名，专家实力雄厚，是报告申批通过的唯一保证。可研报告类型：

可行性研究报告,

项目建议书,

项目申请报告,

资金申请报告,

风险评估报告,

项目评估报告,

环境评估报告。三、商业计划书：前瞻基于庞大的专家库资源以及自建的大数据平台基础和高品质的分析师团队，为企业或项目单位为了达到招商融资和其它发展目标，在经过前期对项目科学地调研、分析、搜集与整理有关资料的基础上，根据一定的格式和内容的具体要求而编辑整理的一个向投资者全面展示公司和项目目前状况、未来发展潜力的书面材料。计划书类型：

商业计划书,

项目计划书,

抬商策划书,

私募计划书,

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