【工会经费征收问题分析（论文3800字）】

工会经费征收问题分析目录引言 1一、工会经费的相关概述 1（一）工会经费的概念 1（二）工会经费征收的形式 1（三）工会经费的用途 1二、工会经费征收存在的问题 2（一）部门间沟通机制不健全 2（二）企业缺乏主动缴费的意识 2（三）税费征管中重税轻费 2（四）工会经费征收制度不完善 3三、工会经费征收的改善对策 3（一）加强部门间的沟通与协调 3（二）加强宣传，增强企业主动缴费的意识 3（三）改善税费征管的错误观念 4（四）完善工会经费征收制度 4结论 4参考文献 6引言近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国企业得到了快速的发展，企业改制力度不断加大，我国工会组织为了企业的发展，不得不加大各种工会工作的开展，但这些工作的开展需要一定的工会经费支持。目前，工会经费代收已成为地税规费工作中的一项常规性任务，秉承着“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”的原则，税务部门在代收工会经费方面需要尽职尽责。虽然税务部门对工会经费的代收极大地确保了工会经费的稳步增长、促进了工会组织的建设、增强了工会的工作活力，但在征收工会经费的过程中依然面临着诸多问题。鉴于此，本文将对这些问题进行分析，并针对当前工会经费代收难题提出几点针对性的解决对策，以便促进“工会牵头、部门联动、企业自主、齐抓共管”目的的实现。一、工会经费的相关概述（一）工会经费的概念工会经费是工会组织开展各项活动所需要的费用。该费用的来源有以下几种：一是会员按照中华全国总工会的规定交纳的会费；二是工会举办的事业的收入；三是行政方面根据工会法的规定拨交的经费；四是各级政府和企业、事业单位行政的补助[1]。（二）工会经费征收的形式2007年1月起，《中华人民共和国工会法》规定，工会经费收缴由工会委托地税部门统一代收[2]。不管是工会经费，还是建会筹备金，都由地税部门代为收缴，这不仅有效地规范了工会经费的收缴工作，实现了工会经费的全额收缴，使得工会经费得到了稳步的增长，从而为工会组织各项工作的开展提供了坚实的物质基础；还提升了工会经费收缴的透明度，简化了收缴的程序，极大地促进了收缴效率的提升。（三）工会经费的用途按照《中华人民共和国工会法》第四十二条的规定，工会经费主要用于为职工服务和工会活动[3]。工会经费实行单独核算、单独管理的原则，重点用于维护职工合法权益，开展职工教育和群众活动，履行工会职能、建立职工之家，开展法律咨询、劳动争议调解、慰问困难职工、工会会员(代表)大会和各种会议的开展等多项开支，满足职工文化、体育、生活服务等多方面的开支需求。县级以上总工会，除上述经费开支外，还须列支机关在职人员人事费、公务费、修缮费和各项设备购置费等。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支由集体研究决定。二、工会经费征收存在的问题（一）部门间沟通机制不健全即使工会经费的收缴工作委托给了地税部门，但工会经费依然由工会组织独立管理，地税部门只负责工会的收缴，在这种情况下，工会组织需要与地税部门建立良好的代收工会经费的工作沟通协调机制[4]。通过对我国很多地区的工会组织进行调查发现，工会组织与地税部门间的沟通还存在不协调的问题。在法律法规不明确的情况下，双方针对经费收缴企业的界定还不一致，从而导致部分企业排除在了征收的范围外。双方对经费代收工作的宣传也不够同步，代收工作缺乏明确的工作目标及考核奖惩机制等，使得工会经费的收缴更为困难。（二）企业缺乏主动缴费的意识从地税部门代收工作实际情况来看，除了部分企业能按时依法申报缴纳工会经费外，大部分企业缺乏主动申报缴费的意识，对缴费认识较为模糊，因为工会经费的缴费会增加企业的经营成本，因此很多地区故意逃避缴费。但工会组织力量薄弱，在人力资源受限的情况下很难常态化地开展工会活动，从而导致部分企业漏缴工会经费[5]。目前，我国法律法规对漏缴工会经费的企业的惩罚较少，很多企业不惜铤而走险，不依法缴费，直到被地税部门在税务检查或办理企业涉税事项时发现，只是出具了检查报告后补缴工会经费，主动缴费意愿不强，存在很大的被动型，会工会经费的收缴工作带来了困难。（三）税费征管中重税轻费地税部门虽然被委托代缴工会经费，但地税部门的不少工作人员对工会经费的计算及缴纳、工会经费用途和使用范围等还存在不了解的情况，导致误缴时常出现。此外，一些地税部门基层管理分局和管理人员存在“重税轻费”的意识，认为地税部门的主要工作是征税，对税费同步征管中的业务流程、工作要求及政策执行较为随意，更缺乏主动了解工会经费代收等政策规定的积极性，在相关培训工作缺位的情况下很难有效开展工会经费的收缴工作。（四）工会经费征收制度不完善在地税部门代收工会经费工作中，遇到企业的违法行为，也不知道如何采取惩罚措施，这主要是因为我国有关工会经费的征收制度还不健全，对违法企业的行为处罚规定不明确，地税部门在实施处罚行为时缺乏明确的制度依据，再加上处罚的执法主体也不明确，这些都导致征收工作困难重重，违规企业数量更是居高不下[6]。我国虽然出台了相关规定，但仅规定了加收滞纳金的法定处罚手段，即对未缴和少缴经费的企业，仅在地税部门对其下达《限期缴纳工会经费通知书》逾期后才加收滞纳金。这种处罚方式缺乏可操作性，而且违规成本不高，根本达不到震慑的效果。三、工会经费征收的改善对策（一）加强部门间的沟通与协调由于工会经费的收缴工作委托给了地税部门，工会组织就需要与地税部门加强沟通和协调，在具体的工作中可以采取如下措施：一是加强与同级政府主管部门沟通，争取其重视和支持。工会部门应紧密团结职工维护自身权益和互帮互助实现社会稳定，积极服务于政府部门，与涉费部门加强沟通和联系，针对代收工作中存在的问题，结合实际来壮大工作组织的力量，促进收缴工作的顺利进行。二是建立相关部门间定期联席会议制度[7]。涉费部门应建立定期联席会议制度，通过会议实现工会、地税、财政、法院、办事处(乡镇政府)等部门的建会、经费收缴信息的及时沟通交流，对已建立工会组织、不按时申报缴纳工会经费的企业，应建立由地税和办事处联动的催报催缴制度，根据地税和办事处的年度收费比例和收费金额建立考核表彰机制，激发征收人员代缴工会经费的积极性。（二）加强宣传，增强企业主动缴费的意识为了让更多的企业加入到主动缴纳工会经费的队伍中去，我国政府需要加强对这些企业有关工会经费收缴方面的认识。因此，工会和地税部门需要在党的宣传部门领导下，向企业全方位宣传税代收工会经费及工会筹备金的重大意义，宣传方式可以包括广播、报刊、微信、微博公众平台以及各部门公众网站等，对重点企业和困难企业需要采取点对点和上门宣传的方式，使得这些企业可以充分了解工会经费收缴的现实意义、工作流程、工会组织经费使用的去向和用途，让职工看到工会工作的实际成果，使社会、企业、职工对依法缴费形成共识。（三）改善税费征管的错误观念为了避免工会经费的收缴工作出现更多的问题，各级工会组织应加强对代收过程中出现的新情况新问题进行调查，帮助民营、困难企业开展好工会组建工作，缓解工会经费不足的问题出现。工会组织和地税部门应加强统筹工作，提高协调、发现并解决问题的能力，在征收的过程中，可以借鉴发达地区和部门工会经费代收工作的先进经验，不断创新完善工会经费代收工作机制，比如明确违规企业的惩处标准、细化和量化科学考核奖励指标体系、明确各部门各岗位的工作目标和工作职责等，使得各项工作都有章可循。（四）完善工会经费征收制度在完善工会经费征收制度方面可以采取如下措施：一是立足法治建设，明确法律义务。各级工会应积极向人大、政府以及司法部门进行建议，就按照《工会法》规定收缴工会经费出台实施细则，明确规定工会经费收缴的执法主体、执法程序、违法行为界定、违法行为处罚、依法减免条件、拒缴资金追缴执行等内容，在明确在工会经费收缴中各部门法律地位的情况下明确各部门依法开展工会经费收缴工作的职责内容[8]。让社会力量加入到监督企业违规行为的行列中来，充分发挥社会、媒体的监督作用，对部分不履行义务、情节恶劣的拒缴企业定期进行公告曝光，尽量扫清工会经费收缴工作中的重重阻碍，逐步推动企业自主、依法申报缴费的目标。结论近年来，我国对工会经费的收缴问题进行了重大改革，将工会经费的收缴工作委托给了地税部门，这虽然促进了工会经费的收缴工作可以更好地进行，但也与此同时，也出现了不少的问题，比如部门间沟通机制不健全、企业缺乏主动缴费的意识、税费征管中重税轻费、工会经费征收制度不完善等，不利于工会经费的有效征收，对此，笔者结合当前的实际，提出了加强部门间的沟通与协调、增强企业主动缴费的意识、改善税费征管的错误观念、完善工会经费征收制度等对策，希望可以促进工会经费收缴的顺利进行。参考文献孙红德,方旭,韦雪梅.工会经费征收难点及对策思考[J].中国工会财会,2016(9):11-13.董晓红,马君宇,王锐.关于完善当前工会经费代征机制的思考和建议[J].中国工会财会,2015(9):16-17.花红斌.灌南县总工会尝试“约谈制度”破解工作难题[J].工会信息,201