ISO环境标准知识讲座 4

姚江明制作

ISO14000环境标准知识讲座

第一节ISO14000标准概述

一、标准产生的背景（一）环境问题越来越严重1、转变——破坏生态系统正常运转2、攫取——破坏生态系统平衡循环物理环境(阳光、空气水、无机物)生产者（植物）分解者（细菌）消费者（动物）●生物污染：病毒、真菌、细菌、寄生虫●

化学污染：农药、重金属、添加剂●物理污染：噪音、放射、电磁、热●危害生命：急性中毒、慢性危害、远期危害3、污染——危害人类及其生存环境●1930比利时马斯河谷工厂排放大量S02、S03，三千人中毒，60人死亡；●1943美国络杉机汽车排放氮氧化物与紫外线作用，大多数人患病，400人死亡；●1948美国多拉诺镇排放S02、S03，6000人患病，20多人死亡；●

1952年英国伦敦居民煤炉排放大量S02、S03，5天内4000人死亡；4、“八大公害事件”●1953日本水俣镇氮肥厂，把含巩催化剂废水排入海湾，180人神经病，22人死亡；●

1955日本四日市工厂，排放大量S02，并含钴锰钛，500人患病，36人死亡；●1968日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染10000多人受害，16人死亡；●

1931日本富山炼锌厂，把含镉污水排入河中死亡215人；

●

全球变暖，到2050年可能升高5到10度，海水上升1米多，起因S02；●

臭氧层破坏，臭氧变薄，南极上空有臭氧调洞紫外线伤人，起因CFCS；●

酸雨PH值低于5.6的降水越来越多，腐蚀环境，起因S02；5、全球性环境问题●

淡水缺少与污染，淡水占总水量2.48%，每年10亿人吃污水生病，300万人死亡；●生物多样化丧失，每天绝灭一物种，破坏生态系统，

起因捕杀与农药；●海洋污梁，油、垃圾、废水污染。鱼类死亡；●危险废物越境转移，破坏生态，损害发展中国家人的健康（二）世界各国越来越重视环境保护1、联合国1972年在斯德哥尔摩召开第一次人类环境大会，通过《人类环境宣言》，把6月5日定为世界环境日，1992年在巴西召开“环境与发展大会”，通过，《环境与发展宣言》等五个文件。2、1972年开始，美、日、德、加、法、澳、芬、瑞士、英、制定了几百个环境法规。二、标准产生的历程1、1993年6月，国际标准化组织ISO，成立了环境管理技术委员会，着手制定与实施一套环境管理国际标准，来减少人类活动所造成的环境污染，节约资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。●GB/T24001-ISO14001《环境管理体系—规范及使用指南》●GB/T24004—ISO14004《环境管理体系—原则体系和支持技术通用指南》●GB/T24010—ISO14010《环境审核指南—通用原则》●GB/T24011—ISO14011《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》●GB/T24012—ISO14012《环境审核指南—环境审核员资格要求》2、ISO现已制定了五个标准，我国转换为：三、标标准的的推行行情况况至2001年底底为止止1、全全世界界已有有100多多个国国家实实施了了此标标准，，有20000多家企企业通通过了了ISO14001标准准的认认证。。2、中中国1997年年成立立了中中国环环境管管理体体系认认证指指导委员会会，28个个部门门为委委员单单位，，如环环保局局、技技术监督督局、、经贸贸委等等。3、中中国已已有1000多多家企企业通通过认认证。。●我国主主要环环境保保护法法律法法规78个个●我国主主要环环境保保护标标准126个●我国参参加的的国际际环境境公约约28个四、环环境保保护法法律法法规及及其他他要求求1、环环境保保护法法2、我我国的的环境境保护护法律律体系系宪法中中的环环境保保护条条款全国人人代大大会通通过中华人人民共共和国国环境境保护护法人在常常委会会通过过环境保保护国际公公约环境资资源保护法法污染防治法法其他法法律中中的环环境保保护条条款环境保保护行行政法法规环境保保护地地方法规规环境保保护地地方政府府规章章环境保保护部门规规章国务院院通过过省、市市人大大通过过地方政政府颁颁布国家环环境保保护总总局及及有关部、、委、、办、、局颁颁布●环境影影响评评价制制度对可能能影响响环境境的工工程建建设、、开发发活动动和各各种规规划，，预先先进行行调查查、预预测和和评价价，提提出环环境影影响及及防治治方案案的报报告，，经主主管当当局批批准才才能进进行建建设。。●三同时时制度度指建设设项目目中的的环境境保护护设施施必须须与主主体工工程同同时设设计、、同时时施工工、同同时投投产使使用的的制度度。●征收排排污费费制度度指国家家环境境管理理机关关依照照法律律规定定对排排污者者征收收一定定费用用的一一整套套管理理措施施。●限期治治理制制度指对现现已存存在的的危害害环境境的污污染源源，由由法定定机关关作出出决定定，令令其在在一定定期限限内治治理并并达到到规定定要求求的一一整套套措施施●排污申申报登登记制制度●环境保保护许许可证证制度度3、环环境法法律制制度●环境保保护质质量标标准11个●环境保保护排排放标标准79个●其他标标准305个4、环环境保保护标标准五、贯贯标的的意义义1、提提高企企业在在国际际市场场上的的竞争争力；；2、使使各组组织自自觉遵遵守环环境法法律，，保护护环境境；3、为为各组组织提提供规规范的的环境境管理理制度度；4、为为外部部组织织对环环境管管理进进行科科学认认证与与评价价；第二节节环环境境管理理体系系———规范范及使使用指指南4.1总总要要求组织应应建立并保持环境管管理体体系。。整个第第4节节叙述述对环环境管管理体体系的的要求求。4.2环环境境方针针最高管管理者者应制制定本本组织织的环境方方针并确保保它：：a)适适合合于组组织活活动、、产品品或服服务的的性质质、规规模与与环境影影响；b)包包括括对持持续改改进和和污染染预防防的承诺；c)包包括括对遵遵守有有关环环境法法律、、法规规和组组织应应遵守守的其其它要要求的承诺；d)提提供供建立立和评评审环环境目目标和和指标标的框架；e)形形成成文件件，付付诸实实施，，予以以保持持，并并传达到全体体员工工；f)可可为为公众众所获取。4.3.1环环境因因素组织应应建立立并保保持程序，用来来确定定其活活动、、产品品或服服务中中它能能够控制，以及及可以以期望望它施施加影影响的的环境境因素素，以以便判定那些对对环境境具有有重大大影响响，或或可能能具有有重大影影响的的因素素。组织织应确确保在在建立立环境境目标标时，，考虑虑与这这些重重大影影响有有关的的因素素。组织应应及时时更新新这方方面的的信息息4.3.2法法律与与其他他要求求组织应应建立立并保保持程序，用来来确定定它的的活动动、产产品或或服务务中环环境因因素的的适用法法律，以及及它所所应遵遵守的的其他他要求求，并并建立立获取取这些些法律律和要要求的的渠道。4.3.3目目标和和指标标组织应应针对对其内内部每一有关职能和和层次次，建立立并保保持环境目目标和指标并形成成文件件。组织在在建立立与评评审环环境目目标时时，应应考虑虑法律律与其其他要要求，，它自身的重要要环境境因素素、可可选技技术方方案、、财务务、运运行和和经营营要求求，以以及各各相关关方的的观点点。4.3.4环环境管管理方方案组织应应制定定并保保持旨旨在实实现环环境目目标和和指标标的环境管管理方方案，其中中应包包括：：a)规规定定组织织的每每一有有关职职能和和层次次实现现环境境目标标和指指标的职责；b)实实现现目标标和指指标的的方法和和时间间表。如果一一个项项目涉涉及到到新的的开发发和新新的或或修改改的活活动、、产品品或服服务，，应对对有关关方案案进行行修订订，以以确保保环境境管理理与该该项目目相适适应。。4.4.1机机构和和职责责为便于于有效效的环环境管管理，，应当当对作用、、职责责和权限作出明明确规规定，，形成成文件件，并并予以以传达达。管理者者应为为实施施与控控制环环境管管理体体系提提供必必要的的资源，包括括人力力资源源和专专项技技能、、技术术以及及财力力资源源。组织的的最高高管理理者应应指定定专职职的管理者者代表表，除了了其他他职责责以外外，还还应明明确他他（们们）在在下列列方面面的作作用、、职责责和权权限：：a)确确保保按照照本标标准建建立、、实施施与保保持环环境管管理体体系要要求；；b)向向最最高管管理者者汇报报环境境管理理体系系的绩绩效，，以便便评审审，并为改改进环环境管管理体体系提提供依依据。。4.4.2培培训、、意识识与能能力组织应应确定定培训训的需求，应要要求其其工作作可能能对环环境产产生重大影影响的所有人人员都经过过相应应的培训。应建立立并保保持一一套程序，使处处于每每一有有关职职能与与层次次的人人员都都意识到到：a)符符合合环境境方针针与程程序和和符合合环境境管理理体系系要求求的重要要性性；b)他他们们工工作作活活动动中中实实际际的的或或潜潜在在的的重重大大影影响响，，以以及及个个人人工工作的的改改进进所所带带来来的的环境境效效益益；c)他他们们在在执执行行环环境境方方针针与与程程序序，，实实现现环环境境管管理理体体系系要要求求，，包括括应应急急准准备备与与响响应应要要求求方方面面的的作用用与与职职责责；d)偏偏离离规规定定的的运运行行程程序序的的潜潜在在后果果。从事事可可能能产产生生重重大大环环境境影影响响的的工工作作人人员员应应具具备备适适当当的的教教育育、、培培训训和和（（或或））工工作作经经验验，，胜任任他所所担担负负的的工工作作。。4.4.3信信息息交交流流组织织应应建建立立并并保保持持一一套套程序序，用用于于有有关关其其环环境境因因素素和和环环境境管管理理体体系系的的：：a)组组织织内内各各层层次次和和职职能能间间的的内部部信息息交交流流；；b)外部部相关关方方信信息息的的接接收收、、成成文文和和答答复复。。组织织应应考考虑虑对对涉涉及及重重要要环环境境因因素素的的外部部信信息息的处处理理，，并并记记录录其其决决定定。。4.4.4环环境境管管理理体体系系文文件件编编制制组织织应应以以书面面或或电电子子形式式建建立立并并保保持持下下列列信信息息：：a)对对管管理理体体系系核心心要要素素及其其相相互互作作用用的的描描述述；；b)查查询询相相关关文文件件的的途径径。4.4.5文文件件管管理理组织织应应建建立立并并保保持持一一套套程序序，管管理理本本标标准准所所要要求求的的所所有有文文件件，，从从而而确保保：a)文文件件便便于于查找找；b)对对文文件件进进行行定期评审审，必要时时予以修修订并由由受权人人确认其适宜性；c)凡凡对环境境管理体体系的有有效运行行具有关关健作用用的岗位位，都能得到有关文件件的现行版本本；d)及及时将失效文件从所所有发放放和使用用场所撤回，或采取其他措措施防止误用用；e)由由于法律律和（或或）保留留信息的的需要而而保存的的失效文文件，予以以适当标识识。所有文件件均须字字迹清楚楚，注明明日期（（包括修修订日期期），标标识明确确，妥善善保管，，并在规规定期间间内予以以留存，，应规定定并保持持有关建建立和修修改各种种类型文文件的程程序与职职责。4.4.6运运行控制制组织应根根据其方方针、目目标和指指标，确定与所标识识的重要要环境因因素有关关的运行与活活动。应针对对这些活活动（包包括维护护工作））制定计计划，确确保它们们的程序序在规定的条条件下进行。。程序的的建立，，应符合合下述要要求：a)考考虑到缺缺乏程序序指导可可能导致致偏离环环境方针针、目标标与指标的的运行，，应建立立并保持持一套以以文件支支持的程序；b)在在程序中中规定运行标准准；c)对对于组织织所使用用的产品品和服务务中可标标识的重重要环境境因素，建建立并保保持管理理程序，并将有有关的程程序与要要求通报供方方和承包包方。4.4.7应应急准备备和响应应组织应建建立并保保持程序，以确定定潜在的事事故或紧急情况况，做出响应，并预防防或减少少可能伴伴随的环环境影响响。必要时，，特别是是在事故故或紧急急情况发发生后，，组织应应对应急急准备和和响应的的程序予予以评审和修修订。可行时，，组织还还应定期检验验上述程序序。4.5.1监监测和测测量组织应建建立并保保持以文文件支持持的程序，对可能能具有重重大环境境影响的的运行与与活动的的关键特特性进行行例行监测，其中应应包括对对环境绩绩效、有有关的运运行控制制、对组组织环境境目标和和指标符符合情况况的跟踪踪信息记录。监测设备备应予校准并妥善维护，并根据据组织的的程序保保存校准准与维护护记录。。组织应建建立保持持程序，以定期期评价对有关环环境法律律、法规规的遵循循情况。。4.5.2违违章、纠纠正与预预防措施施组织应建建立并保保持程序，用来规规定有关关的职责和权权限，对违章章进行处处理与调调查，采采取措施施减少由此产生生的影响，采取纠正正与预防防措施并并予完成成。任何旨在在消除实际和潜潜